第5版(国民经济)
专栏：
10月25日，国家税务总局宣布对车辆购置税的最低计税价格进行调整。新的最低计税价格自11月1日开始执行——
车购税变了
本报记者李建兴
调整涉及3.5万种车型
这次调整汇总了42个省市的35557种车型，其中国产汽车21065种，国产摩托车10416种，国产挂车和国产农用车2796种，进口汽车1280种。
此次调整中，神龙富康、夏利、捷达等车的最低计税价格均有不同程度的下降。神龙富康DC7140RT从8.7万元降到7.2万元，神龙富康DC7141RL1.4升从10万元降到9万元，神龙富康DC7160ALC1.6升从11.3万元降到8.5万元；夏利下降也较多，夏利TJ7100A（空调）原来是4.4万元，现在为3.2万元；长安—奥拓SC7080A普通标准型从3.8万元调整为3.5万元。另外，根据调整的原则，有些零售价有所上升的车辆其最低计税价格也有一定的上调。此次还列入了一些新型号车的最低计税价格，夏利TJ7136U的最低计税价格定为10.3万元，长安—奥拓SC7080B快乐王子（电喷有尾翼）的是4.5万元。
车辆购置税是购置自用车辆时所缴纳的消费税，专项用于国家公路建设，今年1月—8月已经征收170.2亿元，比去年同期增长了23.7％。车购税应纳税额按照从价定率的方式计算，由购置车辆的计税价格和税率加以确定，计税依据实际上就是应税车辆的计税价格，根据《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》的规定，如果发票上的价格高于最低计税价格则按发票上的价格缴税，如果低于最低计税价格则按最低计税价格缴税。不同类型应税车辆的最低计税价格由国家税务总局参照其市场平均交易价格分别加以确定。
个人购车者得实惠
目前，我国的个人购车者最喜欢的5大车型是桑塔纳、捷达、富康、夏利、奥拓。此次调整中，神龙富康、夏利、捷达等车的最低计税价格均有不同程度的下降。相应的，车购税也会随着最低计税价格的下降而有不同程度的下降。例如，神龙富康DC7160ALC1.6升从11.3万元降到8.5万元，根据车购税10％的税率，可比调整前少缴2800元；夏利TJ7100A（空调）原来是4.4万元，现在为3.2万元，可比调整前少缴1200元。
消费者购车时特别关注车的价格和要缴的各种税费。因此，最低计税价格成了消费者比较关注的部分。
今年以来，我国汽车价格变动较大，尤其是富康、夏利、奥拓等经济型轿车的价格纷纷跳水，销售价格下降以万元计。此次调整对消费者来说应是一个利好消息，一定程度上可促进汽车消费。
减轻税费负担有望刺激汽车消费
这次最低计税价格调整，是今年1月1日车购费改成车购税以来的第一次调整，据国家税务总局有关人士介绍，调整最低计税价格，主要是为了保全税基、体现税收的公平。今后国家税务总局将根据车价经常变化的实际情况，适时进行调整。另外，由于最低计税价格是根据全国平均交易价格确定的，相对各地的实际交易价格来说，仍会有高有低。
怎么评价这次车购税的变化？
经济学家、国务院研究室的丛明说，用税收杠杆来撬动消费市场是一个好办法。丛明说，在市场经济发达国家，减轻居民税费负担是刺激经济增长和刺激消费者购买欲望的有效办法，是培育和保护内需的有效措施。这次国家税务总局对车辆购置税的最低计税价格进行调整，特别是神龙富康、夏利、捷达等车的最低计税价格均有不同程度的下降，可以促进汽车消费，减轻购车人的税费负担。长期以来，住房、汽车等大宗消费品市场一直启而不见大动，原因当然很多，但税费负担太高往往令消费者不愿意掏腰包。
汽车、住房等大宗消费品市场的启动关系到国民经济发展的全局。丛明说，今年，我国的经济增长形势不错。明年，我国的经济发展面临的国际国内环境仍有很多的不确定性，因此，及时用税收杠杆撬动大宗消费品市场，从而加大消费对经济增长的拉动力度，促进今年第四季度国民经济保持较高的增长率，可为明年的经济增长打下良好的基础。
当然，减轻居民税费负担只是促进消费增长的一种办法。其它的办法如消费信贷、涨工资、社会保障等，应该组合使用。
第5版(国民经济)
专栏：
我国住房公积金归集余额已达2065亿元
防范风险须引起各方重视
本报深圳10月28日电记者朱剑红从全国住房公积金管理工作会议上获悉：我国建立住房公积金制度10年来，已有6651万职工建立公积金，北京、上海、天津等城市的覆盖率在90％以上。大部分城市住房公积金的缴存比例达到职工工资的5％，部分城市达到8％—10％。截至今年6月底，全国住房公积金归集总额为2825亿元，归集余额为2065亿元，住房公积金个人贷款余额为637亿元。
据建设部副部长刘志峰介绍，《住房公积金管理条例》1999年颁布实施后，公积金制度进入了法制化、规范化发展的时期，管理工作逐步规范。但据有关部门的调查，公积金管理还存在着较大风险。一是逾期项目贷款和单位贷款问题，截至今年6月底，全国住房公积金逾期贷款余额为73.6亿元，不良率为34.5％，有8个省市区的项目贷款和单位贷款的不良率超过50％。二是一些地方挤占挪用住房公积金。三是国债的购买方式存在风险。四是部分公积金管理中心仍未与经济实体脱钩，中心人员仍在经济实体中兼职。此外，我国住房公积金的覆盖率还不高，到2000年底仅为60.3％，近4500万职工还未建立住房公积金。有13个省的公积金覆盖率不到50％，河南还不到30％。相当部分已经建立住房公积金制度的县（市）财政和单位补贴不到位，职工的合法权益没有得到充分保障。刘志峰提出，在增强风险防范意识、解决风险隐患问题的同时，住房公积金的归集工作也要进一步加强。
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专栏：
国华定州发电厂一期工程开工
本报讯记者刘国胜报道：国家“十五”期间重点项目国华定州发电厂一期工程10月25日开工。该项目规划总容量240万千瓦，总投资85亿元。一期工程建设2台60万千瓦国产机组，总投资41.5亿元，年发电量66亿千瓦时，预计2004年建成。该项目由北京国华电力有限责任公司、河北省电力总公司、河北建设投资公司三方共同投资筹建。
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专栏：
红旗轿车五十万公里无大修
本报讯由一汽轿车公司生产的CA4GE发动机装车投放市场仅两年多便创出佳绩。黑龙江佳木斯市司机吴红滨驾驶一辆该发动机的红旗轿车行驶五十万公里无大修，创造了红旗国产发动机最高纪录。一汽轿车股份有限公司日前向吴红滨颁发了荣誉证书，并奖励一台刚刚上市的红旗明仁轿车。（道亨）
第5版(国民经济)
专栏：
日照发电厂建设运营创一流
本报讯总投资达五十一点零八亿元、国内首家采用无政府担保有限追索项目融资建设的山东日照发电厂一期工程，经过三年的建设，两台350MW发电机组一年来运行顺利，各项指标处于同行业领先水平。近日，主要出资方德国西门子发电集团和山东电力集团公司共同宣布该项目圆满完成。（马颖）
第5版(国民经济)
专栏：
平山县加强车辆税征收
本报讯河北省平山县地税、交通、工商三部门联合整治征收轻骑、摩托、三轮车和出租、客运、货运相关各税，取得显著成效。今年一至九月份共征收车辆税二百二十八万元，比去年同期增长百分之五十二点八。
（韩文成张习海）
第5版(国民经济)
专栏：
文登农发行秋粮收购资金运行良好
本报讯中国农业发展银行山东文登市支行认真执行国家粮棉购销政策，加强收购资金封闭管理，促进了各项业务的顺利开展。进入秋粮收购季节，他们严格保护价收购贷款的发放，确保了收购资金的零风险。（孙喜刚徐栋）
第5版(国民经济)
专栏：
监控高收入有了新型“雷达”
本报讯石家庄市地税二分局在个人所得税的征管中引入了“支付个人收入信息处理系统”。该系统为辖区内的高收入者建立了档案，对纳税人的收入总额、税率、税额进行分月或数月的查询，被誉为监控高收入者的新型“雷达”。该系统自今年三月推广以来，很好地发挥了监控、管理作用。（康立志）
第5版(国民经济)
专栏：经济视点
乙醇汽油发展前景广阔，目前，十几个省市准备上马。可是，国家计委有关部门负责人近来多次强调——
乙醇汽油项目不能一哄而上
本报记者费伟伟
根据国务院领导指示，由国家计委会同国家经贸委、中石化、中石油等部门于去年8月开始启动的车用乙醇汽油项目，一亮相就引起了各界的关注，称誉有加。
乙醇俗称酒精，车用乙醇汽油是把变性燃料乙醇和汽油按一定比例混配形成的一种新型汽车燃料。它不影响汽车的行驶性能，还减少有害气体的排放量。汽油中加入10％的乙醇试验结果表明，一氧化碳排放量比普通汽油降低30％左右。燃料乙醇所用的原料是玉米、小麦、薯类等可再生的粮食资源，我国近期发展燃料乙醇主要是以消化库存陈化粮为主。此外，我国自1993年起已成为石油净进口国。《“十五”计划纲要》中明确提出，要开发燃料酒精等石油替代品，采取措施节约石油资源。开发车用乙醇汽油可以部分替代汽油，不仅节省外汇，而且战略意义十分重大。
乙醇汽油在世界许多国家成功推广的事实更坚定了人们对此看好的信心。美国1990年燃料乙醇销售量为265万吨，到2000年，已达559万吨，年均增长20％；欧盟自90年代初开始生产使用车用乙醇汽油，最主要原因就是解决农产品过剩问题，目前使用量也在迅速上升；巴西是目前世界上最大的燃料乙醇生产和消费国，去年总产量达793万吨，约占全国汽油消耗总量的1／3。
由于对乙醇汽油项目的前景看好，目前国内已有十几个省市准备上马这一产品。对此，国家计委产业发展司司长刘铁男指出，目前我国尚不具备在全国范围内大面积生产和推广使用车用乙醇汽油的条件，一定要按照国务院确定的“定点生产，定向流通”的原则，在试点总结经验的基础上，逐步推广应用。
按照这一思路，自去年以来，国家计委采取试点建设的办法，确定了吉林省新建试点项目，并正在抓紧开展河南省、安徽省两个新建试点项目的前期工作。目前，河南、安徽两个试点项目前期工作进展顺利，吉林项目已开工建设；《变性燃料乙醇》和《车用乙醇汽油》两项产品的国家标准也已正式向社会发布。
此外，利用河南省、黑龙江省的两个乙醇生产企业已有的乙醇生产能力，在19个加油站开展了推广使用车用乙醇汽油的试验工作，以便总结经验，为今后新建企业产品走向市场铺平道路。其中河南郑州从今年7月1日起，5000辆党政、事业单位的汽车率先试用乙醇汽油，但试用情况远低于人们的期望。郑州市伏牛路加油站一个多月销售乙醇汽油8600升，平均每天不到200升，而普通93号汽油每天平均销售8500升。
造成这种状况的一个重要原因是乙醇汽油没有价格优势，销售上与同标号的汽油是一个价。而司机对这种新型燃料还有油耗增加、与93号汽油混用伤机器等这样那样的担心。
如果说，司机们的担心有的通过宣传引导可以消除、有的通过技术进步可以解决，而价格能否降低，确实是乙醇汽油推广中将面临的最大难题。我国现在的汽油价格是与国际接轨的，但粮食价格还没与国际粮价接轨。国际市场玉米价格每吨约80美元（约合人民币650元），而国内市场价在1100元左右。所以国内乙醇的生产成本偏高。为了保证试点生产厂家的利益，国家采取了一定的扶持政策，给予补贴。而一个产业的长远发展必须立足于自身的经济效益。各地在看好车用乙醇项目前景的同时，一定要充分注重项目的经济性。
刘铁男透露，目前，国家计委正在抓紧制定全国车用乙醇汽油推广使用“十五”规划以及有关法规。他要求各地按照国家统一规划，既积极又稳妥地展开这项工作，争取“十五”期间在全国重点城市形成推广使用的局面。
第5版(国民经济)
专栏：经济时评
农垦一直是我国农村经济发展的一支重要力量，但由于历史的原因，农垦也背上了“四不像”包袱——
让农垦成为真正农业企业
高云才
多年来，农垦经营一直被“四不像”所困绕，尾大不掉。哪“四不像”呢？有一段在农垦系统广为流传的顺口溜：“是农民吧要入工会，是政府吧要交税，是企业吧要办社会，是部队吧没有军费。”
说到底，农垦不改革不行。
改革的任务之一，就是要把农垦的社会职能逐步分解给地方。这，意味着农垦将逐步剥离其现在拥有的庞大社会职能，最后只剩下农业企业这个主体。农业部农垦局局长魏克佳谈到农垦改革时说：“市场经济的推进，逼着农垦必须做出‘剥离自己’的改革。”
应该说，让农垦成为真正的农业企业，是当前农垦改革之要义。但是农垦改革的进行，既要积极又要稳妥。
因为，只有让农垦成为真正的农业企业，才可以削去农垦发展的枝枝蔓蔓，澄清农垦的工作使命。对全国绝大多数地方的垦区来说，应该坚定不移地走这条改革之路。
事实上，造成农垦经营困境的一个重要原因就是“四不像”体制。比方，农垦企业办社会，形成了一个硕大无比的包袱，挥之难去。当前遇到的棘手问题，就是怎么去“养人”，这是各地农垦的一块心病。广东省农垦总局局长赖诗仁说，广东农垦现有职工1.5万人，退休职工1.4万人。养活农垦的局面的基本上是“一对一”，“养人”负担沉重。所以，让农垦成为真正的农业企业是当务之急。
但是，边疆一些地区的农垦存在着自身的特殊性，这些垦区的改革必须考虑这些特殊性，不能操之过急。让这些农垦既要保证现有体制的运行，还要坚持改革。改革的目的是进一步提高农垦的社会效益和经济效益，而不仅仅为了把这些农垦变为纯粹的农业企业。
党的第一代领导人在建国初期就给边疆地区农垦一个定位：“战斗队、工作队和生产队”。岁月流逝，定位未改。从现在情况看，为了维护边疆地区的稳定，发展边疆地区的农业生产，边疆地区农垦所起的作用是不可估量的。因此，维持这些垦区现有的运行机制十分必要。
当然，这些垦区也必须坚持改革，增强市场竞争能力。事实上，边疆垦区已经迈出了适应市场经济的坚实步伐，改组、改制、拥有多家上市公司，就是边疆农垦发展农业生产的一系列重要变革。
总之，让农垦成为真正的农业企业，是农垦实际发展的需要。如果做到让农垦成为真正的农业企业，农垦改革就会做到有进有退，有为有不为。农垦解困的那一天，也会早日到来。
第5版(国民经济)
专栏：
“走向2008——奥运经济论坛”在京举行
本报北京10月28日讯“走向2008——奥运经济论坛”今天在北京人民大会堂举行，来自各部委的领导以及经济界、体育界、企业界、新闻界的代表与北京的建筑、交通、环保专家聚首北京厅，共同探讨北京奥运带来的无限商机。
北京申奥成功，给中国经济注入了无限商机。面对这一难得的历史机遇，企业该如何抓住机遇，如何支持奥运，为奥运经济呐喊，为奥运经济服务，为奥运经济加油，如何融入到奥运的赞助队伍中等，成为企业十分关注的话题。
人民日报社华南分社顺应北京申奥成功带来的这一新的社会需求，以“北京的承诺，我们的责任”为主题，与蒙娜丽莎陶瓷有限公司联合主办了这次活动。
本次论坛旨在探讨如何充分利用北京奥运所带来的巨大商机，更深入地拓展奥运经济的市场空间。本次论坛特邀了奥林匹克公园总设计师马泷、北京奥运会运动员村总设计师崔克家、北京奥申委交通顾问刘晓明、中国科学院生态环境研究中心研究员王如松、北京市市政管委会高级工程师王维平等专家分别介绍了奥运村和奥林匹克公园的建设规划、生态环境建设规划、北京的城市交通建设规划等。
全国人大常委会副委员长布赫、吴阶平，全国政协副主席赵南起等领导出席了本次奥运经济论坛。（缪鲁）
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专栏：
债市与技术创新研讨会举办
本报讯记者李建兴报道：中国债券市场与技术创新国际研讨会日前在北京举办。与会代表研讨了加入WTO后我国债券市场面临的挑战、资本市场的创新、信息网络技术的支持等问题。国家计委、财政部、中国人民银行、信息产业部、国务院发展研究中心、中国证监会等部门及高盛投资公司、IBM、标准普尔等的代表在会上发言。
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专栏：
我国建材机械标准化明显提高
本报讯我国建材机械工业对引进的四十项先进设计、制造技术，注重在技术消化和实现国产化方面下苦功，目前已有近二百家企业和三百八十二个产品达标并颁发证书。（林文）
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专栏：
清华—国中环境技术研究所成立
本报讯“清华大学（环境科学与工程系）—国中控股有限公司环境技术研究所”日前在京成立。致力于市政工程与污水处理行业的香港国中控股有限公司第一次投资五百万元设立研发基金。研究所的建立将大大推动清华大学科技成果的产业化和商品化进程，也有利于国中控股在高科技、高增长投资领域业务的快步发展。（王奕）
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专栏：
光大银行天津分行构筑金融安全防线
本报讯在建立健全有效的内部控制制度的同时，光大银行天津分行根据实际情况，从管好人、管好权、管好钱三个重点环节入手，全力构筑起金融安全防线。不久前，他们成功地堵截了四张假银行承兑汇票，避免银行资金损失一千二百余万元。（张涛）
第5版(国民经济)
专栏：
中外合资四川豪吉食品公司成立
本报讯日前，瑞士雀巢有限公司与中国第二大鸡精生产商豪吉公司联合成立四川豪吉食品有限公司，其中雀巢占百分之六十股份，豪吉占百分之四十。豪吉的资产将转给合营公司，豪吉创始人将继续负责公司的运作。合资公司继续以“豪吉”品牌生产和销售鸡精及四川风味的辣酱。（何彤）