第10版(读者来信)
专栏：编辑视角
民航，请善待自己的“上帝”
李忠辉
人们选择乘飞机出行，图的是快捷、舒适，倘若碰上航班延误，这种愿望落空不说，往往还会误事，招致不必要的困扰。今年年初以来，乘客因航班延误而拒绝登机的事情时有所闻，其中以17名乘客5月9日深夜在合肥骆岗机场拒绝乘坐晚点4个多小时的飞机旅行，被宣布机票作废，并于次日清晨被机场警方强行逐出候机室，最令人不解。
由于各种各样的原因，诸如天气恶劣、空中交通管制、航空公司运力调配、飞机机械故障、机场净空条件被破坏、旅客不遵守有关航空管理规定等，民航班机难免有延误的情况。出现这种事情，乘客有哪些权利，机场、航空公司有哪些义务，《合同法》、《消费者权益保护法》、《民用航空法》、《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》等有明确规定。然而，据中国消费者协会统计，今年前8个月发生的数十起此类事件，获得圆满解决的寥寥无几，连骆岗机场“粗暴待客”这一被社会广泛关注的事件也迄今没有下文。
一般说来，乘客在航班延误影响正常旅行时，拥有知情权、选择权、索赔权，即有权知道航班为什么延误、延误多长时间、可以享受到什么样的餐饮服务，有权选择退票、转签、由经营者安排食宿等服务，有权要求航空公司或机场赔偿损失。而机场或航空公司应该向乘客提供及时、准确、详细的航班延误信息，告知餐饮服务的有关内容，为乘客退票、转签提供便利，合理赔偿乘客的损失。纵观一系列旅客拒绝登机事件，无论是7月19日100多名旅客在滞留北京首都机场近24小时后拒绝换乘某航空公司的航班飞南宁，还是7月27日凌晨11名乘客拒乘晚点6个小时的温州至北京航班……大都因为航空公司、机场没有认真履行自己的义务，没有以合适的方式向乘客表示应有的歉疚，乘客的权益受到侵害。
航空公司、机场与乘客是经济合同关系，是服务与被服务的关系，不是管理与被管理的关系（特殊情况除外）。然而，由于历史的原因，航空公司、机场的一些工作人员习惯了当管理者，对怎样当服务者、如何履行作为民事法律关系一方的义务，还不入门，老大观念浓厚，商业伦理道德观念淡漠，对公共法律不熟悉，服务态度生硬，服务方式死板，服务质量不高，漠视乘客的正当要求。觉醒的消费者为了表达对航空公司、机场服务工作的不满，把拒绝登机作为一种维权选择，这是出于无奈，是可以理解的。解决这个问题的关键是航空公司、机场要放下架子，转变观念，提高服务质量。
航空公司、机场经过改革开放和市场竞争的洗礼，服务质量和企业形象比过去有了很大提升，但不尽如人意的地方确实也不少，亟须加以改进。改进的目标当是尊重和维护乘客权益，让乘客真正找到当“上帝”的感觉；真心实意为乘客服务，因为不真心善待“上帝”终将被“上帝”抛弃。
第10版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
公共场所呼唤公民道德
图一：占椅酣睡。
广东汕头市郑两标摄于汕头市公园
图二：践踏绿地。
中国水利水电十四工程局严镇威摄于云南昆明市白龙路
图三：随意涂抹。
中国民用航空贵州省管理局公安局孙尚贤摄于贵州省贵阳市街头
编后
这三张照片摄于三个不同的城市——闻名中外的春城昆明、经济特区汕头、“公园之省”省会贵阳，但画面的主题却是一致的，即公民的不道德行为已经或正在损害城市的文明形象。类似情况其他城市也不鲜见，是困扰城市精神文明建设的痼疾。
解决这类社会普遍存在的公民道德缺失问题，采取教育、引导的办法，即加强道德建设，努力增强公民的道德意识，往往比单纯的法律约束更有效。与城市精神文明建设相关的部门在这方面有很多工作要做。
希望我们的社会不文明、不道德现象越来越少，公民的道德意识越来越强。
第10版(读者来信)
专栏：呼吁
批作业马马虎虎怎么行
批阅学生作业是教师必不可少的一项重要工作，也是教师检验学生掌握知识程度的重要一环。然而最近笔者在与一些农村学生家长接触时，他们反映有些教师对学生作业存在重布置轻批阅的不良倾向。有的教师对学生作业不是逐题批阅，而是大而化之，经常出现漏判、错判；有的学生作业交到老师那里，很快又原封不动地退回来，只是简单写一下批阅日期了事；有的教师甚至安排学生批阅作业。一些细心的家长只好每天自己检查孩子的作业。由于教师批阅作业不认真，导致学生对作业采取应付的态度，个别“淘气包”乘机不做也不交作业，教学质量明显下降。
我认为，学校对教师布置和批阅学生作业的情况应定期检查，教师要认真布置、批阅学生作业，切不可马马虎虎。
湖北红安县城关镇李明珍
第10版(读者来信)
专栏：监督哨
南京江宁商城
违背对业主承诺
竟出售绿地捞钱
江苏南京市江宁区江宁商城在建设过程中，规划出一块两万平方米的绿地，种植进口草皮，铺设花砖道路，修建小水池，安装环广场路灯。凭借这些硬件设施，赢得了国家建设部“全国城市物业管理优秀小区”称号，进而以绿地广场的可视形象和建设部的金字招牌促销。尽管他们的房价比别的小区高出许多，人们冲着环境好这一点，还是掏钱买了他们的房子。业主入住后，在绿地广场上晨练纳凉，颇感惬意，都认为房子买得值。
可是好景不长。最近，商城的房子卖完了，绿地广场作为促销招牌的使命也随之终结——被商城卖给上海一家开发商建楼。新主人已经在绿地上垒起施工围墙，搭起工棚。江宁商城卖掉绿地广场的理由是：他们在小区开发中亏了二千多万元，要用卖地的收入来弥补亏损。据我们所知，江宁商城的土地价格在当地所有小区中是最低的，而房价却是最高的，亏损那么多很不正常。再说，即使有亏损也不能违背对购房者的承诺，破坏小区的环境呀！
我们呼吁有关方面尽快制止江宁商城侵害业主权益、破坏环境的做法。
江苏南京中华门外东山镇岗山村一五一号 白杏尔复
第10版(读者来信)
专栏：大港杯头条竞赛
以“三个代表”为指导加强信访工作
保持党和政府与人民群众的血肉联系
——访国家信访局党组书记、局长周占顺
本报记者傅昌波
信访工作是党和政府密切联系群众的重要途径。在第五次全国信访工作会议结束之际，国家信访局党组书记、局长周占顺就“三个代表”重要思想对信访工作的指导意义、信访工作与党的作风建设的关系等问题接受了记者的采访。
记者：我们知道，国家信访局的前身是中办国办信访局，请问为什么要专门设立这样一个国家机关，国家信访局的职能有哪些？
周占顺：国家信访局的设立，是实践群众路线和党的宗旨的具体体现。根据中央规定，现在的国家信访局为国务院办公厅管理负责信访工作的行政机构，其主要职责有：（一）处理国内群众和境外人士给党中央和国务院的来信，接待群众来访，保证信访渠道畅通；及时准确地向党中央、国务院和中央办公厅及国务院办公厅领导同志反映来信来访中提出的重要建议、意见和问题。（二）承办党中央、国务院和中央办公厅及国务院办公厅领导同志交办的信访事项，督促检查领导同志有关批示件的落实情况；向地方和部门交办信访事项，督促检查重要信访事项的处理和落实。（三）协调处理跨地区、跨部门的重要信访问题；协调处理群众集体来京上访和异常、突发信访事件；检查、协调中央党、政、军各部门信访工作和地方党政机关的信访工作。（四）指导全国信访业务；研究、起草有关信访工作的方针、政策和法律、法规草案；总结推广各地区、各部门信访工作的经验，提出改进和加强信访工作的意见和建议。（五）了解并掌握信访工作队伍建设情况，组织信访干部的培训。
记者：江总书记提出的“三个代表”重要思想对于做好新时期信访工作有何指导意义？党的十五届六中全会通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，您怎样看待信访工作与党的作风建设的关系？
周占顺：“三个代表”的重要思想是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。江总书记早就指出：“信访工作是我们党和政府发扬民主、体察民情、联系群众的重要渠道。”他在“七一”讲话中再次强调：“始终保持同人民群众的血肉联系，是我们党战胜各种困难和风险、不断取得事业成功的根本保证。”由此可见，要做好信访工作，必须把“三个代表”的重要思想落实好实践好，把人民满意不满意作为检验我们工作好坏的直接标准、最高标准。
党的十五届六中全会通过的《决定》指出，健全联系群众的制度是新形势下坚持党的群众路线的重要课题。我认为，做好信访工作是改进和加强党的作风建设的必然要求。按照“三个代表”的要求开展信访工作，要增强“六个意识”：一是增强实践党的根本宗旨的意识，确保信访渠道畅通；二是增强为群众办实事的意识，虚心倾听群众呼声，全心全意为人民服务；三是增强树立党和政府良好形象的意识，彻底改变工作作风，克服官僚主义、形式主义，纠正“门难进，脸难看，话难听，事难办”的现象；四是增强效率意识，加强督查督办，狠抓信访问题尤其是群众关心的热点、难点问题的解决和落实；五是增强超前工作的意识，做好预测、排查工作；六是增强创新意识，不断研究新问题、总结新经验、探索新路子。
记者：自1995年第四次全国信访工作会议以来，信访工作在我国政治、经济和社会生活中的地位日益突出，信访工作的成绩主要表现在哪些方面？
周占顺：5年多来，信访工作在向党中央、国务院和各级党委政府反映真实的社情民意，密切党和政府与人民群众的联系，完善有中国特色的社会主义民主政治建设，及时妥善处理各类社会矛盾，在推进改革、促进发展、维护稳定、促进党风廉政建设等方面都发挥了十分重要的作用，也取得了一些成绩。
记者：随着我国改革开放的深入和民主法治建设的进步，群众信访活动也出现了许多新的变化，请问，当前信访活动的变化有哪些？目前信访工作还存在哪些不足？
周占顺：群众信访活动的新变化突出表现在以下几个方面：第一，信访总量持续上升。2000年全国县以上三级党政机关信访部门受理的群众信访总量，比1995年上升了1.13倍。1996年至2000年，全国县以上党政机关信访部门受理的群众集体访批次和人次分别是第四次全国信访工作会议前13年的2.06倍和2.75倍。第二，信访反映的内容也发生了很大变化，主要是改革发展进程中的一些问题。涉及群众政治、经济、生活等切身利益的内容大幅度上升；提建议和揭发举报的内容增幅较快；热点、难点问题相对集中；反映城市问题的明显上升。第三，信访群众要求解决问题的心情急切，有时情绪表现较激烈，集体上访、异常信访有所增多。信访问题的出现，一方面有我们工作不到位或工作失误的因素，一方面也是我们搞改革开放所必然要面对的问题。群众的信访活动基于对党委和政府的信任，我们有责任把群众反映的各类问题处理好。目前信访工作存在的不足，主要是有的领导对新形势下信访工作的重要性认识不足，观念陈旧，官僚主义严重。信访工作就是群众工作，就是领导的工作。所以，各级领导都要从讲政治的高度提高认识，及时、主动、妥善地解决信访问题。
记者：确保信访渠道畅通，加大信息反映、调查研究和督察工作力度，提高化解人民内部矛盾的能力，完善信访法制建设，是今后5年信访工作的目标。要达到这个目标，需要从哪些方面做出切实的努力呢？
周占顺：主要是抓好六个方面的工作：提高认识，加强领导，强化信访工作领导责任制；解放思想，务实创新，积极推进信访工作的改革与发展；加强信息反映、调查研究和跟踪督办工作；加强基层工作，切实解决群众反映的实际问题，维护社会稳定；增强法制意识，加强法制建设，依法做好信访工作；努力建设一支高素质的信访干部队伍，以适应形势和工作的需要。
第10版(读者来信)
专栏：读者论坛
“官赏政绩”要不得
河南长垣县夏若阳
当干部要勤政为民，多创业，多出政绩，让群众满意，让党放心。可是，现在却有少数干部为个人升迁，不惜劳民伤财，搞花架子，做表面文章，建什么路边工程、形象工程、献礼工程，供上级领导观赏，骗取荣誉。人们称这样的政绩为“官赏政绩”。
“官赏政绩”的特点是：重领导轻群众，重场面轻效果，重口号轻行动，重一时轻长远，只有哗众取宠之心，决无实事求是之意。它所遵循的不是市场规律而是“官场法则”，所追求的不是广大人民的根本利益而是个人的所谓“政绩”。它不仅造成人力、物力、财力和时间的浪费，引起人民群众的不满和反感，也助长了形式主义、浮躁虚夸的歪风，败坏党和政府的形象。
“官赏政绩”并非不治之症，要铲除它、治愈它，可从以下几个方面入手：首先，各级干部一定要以“三个代表”为指针，一切从人民利益出发，把人民拥护不拥护、满意不满意、答应不答应，作为一切工作的出发点和落脚点，老老实实干事，规规矩矩做人，决不能把手中的权力作为捞取个人荣誉的工具。
其次，坚持实事求是，反对弄虚作假，加强干部思想作风建设。三是领导干部要以身作则，转变工作作风。“官赏政绩”之所以会出现，关键是有的领导干部乐于观善于赏，人家说什么就听什么，摆什么就看什么，不仅深信不疑，有时还予以表扬推广。结果，搞“官赏政绩”的人从中捞到了实惠，想出名的出了名，想升官的升了官。领导干部要不被糊弄，必须深入群众，调查研究，切实掌握第一手材料。四是坚决查处弄虚作假、搞“官赏政绩”的干部。让热衷于搞“官赏政绩”的人臭起来，使埋头苦干求真务实的人香起来，“官”赏式政绩就会越来越少，直至完全消失。
第10版(读者来信)
专栏：呼吁
自来水价格不该年年涨
为改善临海市自来水水质，保障市民身体健康，市政府引进外资，兴建了“临海市自来水二期引水工程”。1998年7月投产以来，临海市的自来水价格已由原来的每吨0.85元涨到1.35元（不包括生产用水），据说还要上涨。对此，市民意见很大，多次向有关部门反映，始终未能得到解决。
据我们所知，自来水价格是以工程总投资额为依据来确定的。“临海市自来水二期引水工程”难度并不大，工程造价也不高，但水价却明显高于其他地方。我们希望有关部门严格按照该工程的实际投资总额重新核定临海市的自来水价格。 浙江临海市部分居民
第10版(读者来信)
专栏：信访窗口
七旬老人遭扣留审问
北京西单华润超市欺人太甚
9月20日下午，我到西单商业街闲逛，带了一瓶没有商标的矿泉水瓶装的凉开水。我在西单商场电讯部喝了半瓶水，然后用营业员给的一张电视机说明书卷着矿泉水瓶去华润超市。在超市转了转，没有要买的东西，便拿着喝剩的半瓶水往外走。一个小伙子在门口拽住我的胳膊，说：“你这瓶矿泉水怎么没交钱？”我一边把水瓶递给他看，一边说：“你凭什么说这瓶矿泉水是你们超市的？这是我从家里带来的白开水。”小伙子不做声，拦在我面前不让走。这时，过来一位女主管，一边夺我手中的瓶子，一边说：“你不服咱们马上就过机。”我说：“如果过机证明矿泉水是你们的，我没交钱就拿出来是盗窃；如果不是你们的矿泉水，你们对我得有个说法。”她轻描淡写地说：“如果不是就放你出去呗！”我认为过机就是用机器搜身，有辱我的人格，坚决不同意。正相持不下，超市负责人出现了。她对我很不客气地说：“咱们找个地方说说。”示意小伙子把我推到一间小屋里。
在那间屋子里，这位负责人、主管和小伙子等人很威严地审讯我：“你是哪里人？”“我是中国人。”我答。“你拿的矿泉水交款了吗？”“是我自己带来的。”我说。“你在哪里买的，有小票吗？”我为了尽快摆脱这种备感屈辱的讯问，提出给原工作单位打电话，负责人不同意。我请她替我打电话，也被拒绝。我让她打电话报警，她把电话机挪到别处，说电话机坏了。我气愤至极，胸闷、气短、头晕、四肢颤抖，要求见他们的法人代表。得到的回答竟是：“我们老板在香港，你到香港去见吧。”我抗议他们非法扣留、审问我，这位负责人声称：“就是扣留、审问你了，你上哪告随你的便。”说罢，上前抢我手中的矿泉水瓶，我不给。她说有事要办，起身离去。我赶紧追出去，要求她给个说法。她拿过我手中的矿泉水瓶，一看是半瓶水，还没有商标，断定不是他们超市的。然而，她竟毫无歉意，以轻蔑的口吻说：“放你出去，有家回家吧！”说罢，弃我而去。我在后面追她，被那个小伙子拦住。
我在西单华润超市被非法扣留、审问了33分钟，遭受了70年人生中不曾有过的侮辱。回家后，我越想越生气，心绞痛发作，呼吸困难，直出冷汗。第二天，家人把我送到北京医院治疗。 中华全国总工会离休干部宋木仁
第10版(读者来信)
专栏：监督哨
贵州罗甸县政府
地产香烟卖不出
下发文件硬摊派
八月二十八日，贵州罗甸县人民政府下发“关于强化地产烟销售工作的通知”，内称：为了完成州里安排的销售地产烟任务，财政拨款的机关、事业单位职工从九月份起每人认购一条价值五十元以上的地产烟（州内卷烟厂生产的香烟），完不成任务的单位，财政将停拨工资；各单位公务用烟必须用地产烟，否则，财政按实际发生费用从包干经费中扣除，并处以百分之十的罚款；县内所有宾馆、酒店和招待所一律只能销售地产烟。
此文件一出，立即遭到人们的非议。销售香烟是烟草公司的事，政府怎么可以发文件帮助摊派销售呢！类似的事情在其它地区曾经发生过，遭到社会舆论的一致谴责。罗甸县人民政府明知故犯，实在太不应该。
希望上级有关方面立即制止罗甸县人民政府的错误做法，切实维护广大干部职工的正当权益。 贵州罗甸县莫有仁