第2版(要闻)
专栏：
10月21日，参加亚太经合组织第九次领导人非正式会议的经济体领导人在上海科技馆楼前合影。图为江泽民主席在合影时向在场记者挥手致意。
新华社记者姚大伟摄
第2版(要闻)
专栏：
亚太经合组织《领导人宣言》
迎接新世纪的新挑战
前言
1.我们，亚太经合组织（APEC）的经济体领导人，在二十一世纪首次会聚上海，探讨如何迎接我们所面临的新挑战。我们相信亚太地区具有巨大的潜力，并决心通过参与、合作，实现共同繁荣。
2.此次会议是在十分关键的时刻举行的。目前，世界主要经济体增长放缓，情况比我们预想的更为严峻。亚太地区多数成员经济下滑，一些新兴经济体受到外部环境的影响尤为严重。此外，最近在美国发生的恐怖袭击事件对一些行业以及消费和投资者信心均造成了负面影响。从长远来看，应对全球化和新经济带来的深刻变革并从中获益是我们面临的另一个主要挑战。
3.作为亚太地区最重要的经济合作论坛，APEC应发挥领导作用，帮助各成员抓住机遇、迎接挑战。同时，我们需要就反对恐怖主义传达清晰而强烈的信息。我们决心扭转当前经济的下滑趋势，反对贸易保护主义，支持世界贸易组织在即将召开的部长级会议上启动新一轮谈判，增强公众对未来的信心。这些工作将符合并推动APEC的目标：和平、和谐、共同繁荣。
4.我们决心共同努力，促进经济可持续增长，共享全球化和新经济的收益，推进贸易投资自由化和便利化，从而使亚太经济在新世纪更加充满活力。我们重申实现茂物目标的决心，即发达成员在2010年、发展中成员在2020年实现亚太地区贸易投资自由化和便利化。为此，我们通过了《上海共识》，为APEC在第二个十年及以后的发展指明了道路。
促进可持续发展
5.我们对亚太地区中、长期经济增长前景抱有坚定的信心，原因是亚太地区的经济基础依然良好。1997—1998年亚洲金融危机以后，改革和结构调整初见成效，许多新兴经济体提高了抵御经济放缓和外部冲击的能力。
6.我们将采取适当的经济政策和措施，加强宏观经济政策对话与合作，为促进经济复苏，实现可持续发展奠定坚实的基础。所有成员都有必要采取及时的政策行动来加强市场、促进世界经济的早日复苏。
7.鉴此，我们呼吁强化成员内部的能力建设，深化结构改革，巩固本地区的经济基础。对此，我们重视合理的经济政策和良好的公司治理，强调政府应制定合理的法律、法规框架，鼓励创新竞争，加强能力建设。建立完善的社会安全体系十分重要，它有助于减少经济危机对社会弱势群体的负面影响。正如APEC《2001年经济展望报告》中所提到的，提高金融效率是促进经济增长的关键。因此，我们欢迎APEC在这方面所做的努力，包括加强建设经济、法律基础设施、对资本市场进行监督、在公司治理和执行国际金融标准等方面的合作。APEC财政部长会议为此做出了贡献。我们还欢迎太平洋经济合作理事会在这些方面做出的努力。我们指示相关的部长和官员们继续推进他们在此方面的工作。
8.我们认识到加强金融稳定、防范危机的重要性，强调有必要加强国际金融体系。我们呼吁APEC继续努力，建立有效机制，防止金融危机再度发生。我们在加强国际金融体系方面已迈出了重要步伐，例如，“金融稳定论坛”审议了“离岸金融中心和高杠杆率的金融机构工作组”有关建议的执行情况。我们强调应确保国际货币基金组织董事会的代表性，强调国际货币基金组织的份额分摊应合理反映世界经济的现状。国际货币基金组织和其他国际金融机构为加强金融稳定发挥了关键作用，地区合作组织也可成为其有益的补充。因此，我们欢迎“清迈倡议”在加强东盟和中国、日本、韩国金融合作安排方面所取得的实质性进展，并注意到“马尼拉框架工作组”的有关工作。我们支持这些努力，并敦促它们得到进一步加强。
9.在经济增长放缓的形势下，APEC更应坚持其开放的目标，保持强劲的发展势头。我们重申追求贸易投资自由化的坚定决心。我们决心共同反对一切形式的保护主义。我们强烈支持开放、公平和遵循共同制定的规则的多边贸易体制，这对全球经济的增长至关重要。APEC必须坚持其自身的发展议程，推进贸易、投资和能力建设。
从全球化和新经济中受益
10.我们相信，全球化是经济增长的强大推动力。它为提高APEC大家庭的人民生活水平和社会福利带来了希望。我们认识到，新经济有潜力提高生产力，促进经济组织和企业管理的变革，以及创造、传播知识与财富。然而，新经济带来的众多机会没有被各个经济体以及经济体内的各个群体充分地分享。因此，让APEC大家庭的每一个人都从中受益十分必要。我们强调，人力资源和机制两方面的能力建设都很重要。这是在全球化和新经济背景下应对挑战、抓住机遇的关键。正如市场开放一样，能力建设是保证APEC平衡发展的一个重要因素。
11.鉴此，我们确定人力资源能力建设是今年和未来工作的核心内容。我们对人力资源能力建设高峰会议的成功举行表示祝贺，并欢迎会上通过的《北京倡议》。该倡议为在新经济背景下开展合作提出了一系列原则及机遇。我们号召APEC各论坛和各成员开展相应的后续活动，发达成员和发展中成员应优势互补。我们支持社会各主要群体全面参与，特别是建立政府、工商界、学术界三方密切的合作伙伴关系。我们欢迎由APEC教育基金支持的“APEC网络教育”项目，“人力资源能力建设促进项目”和“上海APEC金融和发展项目”。我们欢迎第四届人力资源开发部长级会议取得的成果，支持会上通过的《熊本声明》及其为21世纪APEC开发人力资源、实现社会进步及共同繁荣所做的贡献。
12.我们认识到经济技术合作对推动经济可持续发展和均衡增长的重要作用，对APEC经济技术合作取得的进展表示欢迎，强调贸易投资自由化和经济技术合作应互相支持。我们对制定和提交经济技术合作行动计划表示赞赏，确认它是促进APEC健康平衡发展的主要步骤。我们指示部长们和高官们在不断总结经验的基础上继续执行这一倡议。
13.我们欢迎经济技术合作其他领域所取得的进展。我们通过了《APEC应对传染病战略》，并号召各成员和相关论坛实施有关建议。
14.考虑到中小企业和微型企业的重要作用，我们请部长和高官们在《APEC中小企业综合行动计划》的基础上开展工作，特别是针对微型企业的工作。鉴此，我们欢迎明年将由墨西哥主办的微型企业高峰会。
15.在去年文莱会议的基础上，我们进一步制定了一份前瞻性、面向行动的《数字APEC战略》。该战略旨在利用先进的信息及通讯技术，促进因特网的广泛介入，提高就业率、改善公共服务、提高生活品质，达到在APEC地区创建数字化社会的目标。数字化社会将使本地区每个成员和每个人，包括妇女和残疾人都享有均等的机会，共同分享社会进步的成果。我们敦促各成员采取单边和共同的行动，实施这一跨领域的战略计划。在当前情况下，早日实施该战略将对信息产业的复苏起到积极的促进作用。我们也欢迎APEC为促进电子商务发展而取得的进步。
16.2002年9月，我们中的许多人将聚首约翰内斯堡，出席“可持续发展世界高峰会议”，为我们实现可持续发展的承诺重新注入活力，并实现促进经济增长，开发人力资源，推动社会进步和保护环境这三个密切相关的目标。APEC在这些领域也开展了一些活动，我们将考虑如何为约翰内斯堡峰会作出贡献，并力争落实会议成果。
17.我们认识到，公众对全球化的利弊正在展开辩论。这些辩论应以严密和全面的分析为基础。APEC应以建设性的方式对这些辩论加以引导。我们指示高官们召开一次APEC“全球化和共享繁荣对话会”，集中讨论结构调整及其影响。同时，APEC应加强与APEC大家庭的工商界、包括中小企业，以及其他方面交流，更有效地宣传APEC的目标、活动和益处，以保证我们社会各群体都能参与并从APEC和全球化进程中受益。我们尤其珍视与ABAC及其他工商界代表的交流。我们也指示部长和高官们制定和实施有关项目，落实《APEC与社会交流战略》和APEC与社会交流临时小组提出的建议。
18.APEC地区的可持续发展还要求我们为不断增长的人口解决粮食问题。领导人们号召加速实施APEC粮食系统的倡议。我们认识到，生物技术可以提高生产力、改善营养，并改善农业生产环境。我们重申在科学基础上安全引入和使用生物技术产品的重要性。我们也欢迎召开农业生物技术政策对话的倡议，并号召就此开展更多的能力建设活动。
19.我们对APEC妇女融入特设工作组取得的巨大成就表示满意，强调在APEC进程内男女平等的重要性。我们承诺APEC将在有关问题中充分考虑到妇女参与的因素。我们欢迎墨西哥关于举办第二届妇女部长会议的决定，这次会议将为相关领域取得更大进展提供机会。
支持多边贸易体制
20.贸易和投资是我们缩小差距、实现共同繁荣的另一个关键。在全球市场迅猛发展的今天，其重要性变得更加突出。为此，我们承诺将在全球和地区范围内进一步努力，促进贸易投资自由化及便利化。
21.11月，第四届WTO部长级会议将做出一项重大决定，其结果将对我们的未来产生长期的影响。我们毫不动摇地支持一个能为所有人带来更多机会的、更为强健的多边贸易体制。我们坚决支持在该会议上启动新一轮谈判，近来全球经济放缓使其更为紧迫。我们一致认为，一旦启动，新一轮谈判应尽早结束。
22.我们强调制定一个平衡、足够广泛且现实可行的议程的必要性，这对新一轮谈判的成功启动和结束至关重要。我们同意新一轮的议程应包括进一步的贸易自由化，加强WTO规则及有关实施问题等内容。这一议程还应体现所有成员，特别是发展中和最不发达成员的利益和关切，因应21世纪的挑战并支持可持续发展的目标。这将有利于保证贸易和投资的增长能够带来繁荣并且能够公平地被所有人分享。为此，我们也强调新一轮谈判应得到所有成员的支持。为实现这一目标，有必要有效实施特殊和差别待遇，并加强WTO内部的透明度。
23.我们重申我们在APEC区域内对电子交易暂不征收关税的承诺。考虑到WTO有关协定对电子商务的重要意义，我们同意将这一举措延期至WTO第五届部长级会议。
24.我们重申APEC与WTO相关的能力建设项目的重要意义。它们是APEC为加强多边贸易体制所做出的独特和实质性的贡献。我们呼吁加快实施APEC关于加强执行WTO协议能力建设的战略计划。
25.我们对中国入世谈判的结束表示欢迎，认为这一历史性的发展有助于使WTO成为名副其实的全球性组织，并加固全球经济合作的基础。我们敦促在即将召开的部长级会议上完成中国的入世进程。同时，我们重申对在该会议上批准中国台北入世以及加快俄罗斯和越南入世进程的有力支持。
26.我们强调次区域和双边经济合作应支持多边贸易体制，应与WTO的有关规定和原则相一致；与APEC有关规定相一致，并支持APEC的目标和原则。我们注意到有关就此交换信息的倡议。
为APEC描绘一个更为生机勃勃的前景
27.从1989年成立以来，APEC历经变革，其所处的环境也发生了巨大的变化。但这些变化从未削弱APEC这一区域合作机制的重要性。相反，它们使得我们更有必要全力支持APEC进程，秉承从1993年西雅图会议延续至今的“亚太大家庭”精神，共同描绘APEC成员间和平与繁荣、多样性及依赖性并存的远景，特别是向实现茂物目标迈进。同时，我们重申坚持在自主自愿、协商一致、循序渐进等基本原则基础上形成的独特的“APEC合作方式”，强调单边行动与集体行动相结合，灵活性与全面性相结合，并坚持“开放的地区主义”。这些原则是我们取得成功的关键。
28.我们意识到，APEC必须坚持活力，与时俱进，应对并适应世界和地区经济的不断变化。当APEC进入第二个十年之际，应丰富并赋予APEC合作以新的内涵，为APEC描绘一个更为生机勃勃的前景。在这方面，我们展望APEC在第二个十年的发展前景：继续致力于实现茂物目标，通过更加广泛与平衡地分享增长的好处深化大家庭精神，并将APEC建成一个更加紧密的地区合作机制。
29.为此，我们今天宣布《上海共识》。该《共识》将成为APEC未来发展的战略性和前瞻性的议程。《共识》不仅明确了我们的共同承诺，也为实现共同目标确定了一些关键性的步骤。在反映APEC各成员多样性的基础上，它包含了APEC贸易投资和经济技术合作这两个相辅相成的要素。
30.通过上海共识，我们承诺：
——为APEC在新世纪的发展确定一个新的政策框架。这一框架将立足于全球化和新经济带来的变化，并反映拓展了的APEC议程，使其涵盖经济体内部及国际范围的改革和能力建设的必要性。
——进一步明确APEC实现茂物目标的发展战略，并在2005年进行有关全面进展情况的中期审评。具体手段包括：拓展和更新《大阪行动议程》，鼓励以“探路者”方式推进APEC为实现茂物目标的倡议，促进实施有利于新经济的贸易政策，针对APEC贸易便利化原则采取后续行动以及提高经济治理的透明度等。
——通过加强单边行动计划审议机制和加强经济技术合作和人力资源能力建设等手段，强化APEC合作的执行机制。
31.我们指示部长和高官们积极地实施《上海共识》。我们坚信，通过共同努力，我们今天确立的前景将结出丰硕的成果，最终为我们缔造一个稳定、安全和繁荣的大家庭。（本报上海10月21日电）
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亚太经合组织领导人反恐声明
（2001年10月21日）
1.领导人一致强烈谴责2001年9月11日在美国发生的恐怖袭击事件，对每位死难者和死难者家属、美国政府和人民深表同情和慰问。
2.领导人认为，这种屠戮生命的行径和其他一切形式的恐怖行为，不论发生在何时、何地，针对何人，由谁所为，都严重威胁着所有人民，所有信仰，以及所有国家的和平、繁荣和安全。恐怖主义对亚太经合组织倡导的自由、开放和繁荣目标，对亚太经合组织各成员信奉的价值观，也构成直接挑战。
3.领导人重申，对各成员此刻尤为重要的是加快实现《茂物宣言》所确定的贸易、投资自由化目标。
4.领导人认为，必须全面加强各层次、综合性的国际反恐合作，重申联合国应在此方面发挥主导作用。领导人特别强调联合国有关决议的重要性。
5.领导人承诺，恪守《联合国宪章》和其他国际法，防止、制止一切形式的恐怖活动，迅速、有效执行安理会第1368和1373号决议，支持一切旨在加强国际反恐机制的努力，呼吁加强合作将凶手绳之以法，呼吁尽快签署并批准包括《禁止资助恐怖主义的国际公约》在内的所有国际反恐公约。
6.领导人决心根据各自具体情况加强反恐合作，包括：
——采取适当金融措施，防止恐怖主义的资金流动，加快亚太经合组织反金融犯罪财长工作组的工作，并更多地参与相关国际机制的活动。
——各成员都应执行国际海、空运输的相关安全要求。交通部长们应积极讨论保障机场、航空器和港口安全的有效措施，力争尽早取得实际成效，确保全面落实与合作。
——通过“亚太经合组织能源安全倡议”机制，加强地区能源安全，研究本地区能源供应面临的短期问题和长远挑战的应对之策。
——加强亚太经合组织在关键领域的保护工作，诸如电信、交通、卫生和能源等。
——加强海关联系网络，加快发展一体化的电子通关网络，以便既减少对贸易流动的影响，又更有效地执法。
——合作建立人员流动电子记录系统，以加强边境安全，增加合法旅行人员的行动便利。
——加强各成员的能力建设和经济技术合作，以协助每一成员能确定和实施有效的反恐措施。
——共同努力减少袭击事件造成经济下降的影响，采取措施加大经济增长，确保贸易、投资、旅行和旅游有一个稳定的环境，以恢复本地区经济信心。
7.领导人承诺进行全面合作，加强经济与金融部门的相互沟通，确保经济与市场不受国际恐怖主义的干扰。（本报上海10月21日电）