第11版(农村经济)
专栏：农村经济观察
“后花园”里“农家乐”
——重庆市九龙坡区发展“都市型农业”侧记
本报记者夏珺
国庆前夕，北京已是秋风送爽，凉风习习。可重庆市的最高气温仍然达到33摄氏度，中午，太阳像火球一样烤着大地。然而，在九龙坡区，比天气更热的是“西部开发”热。
中梁山的东部和西部
从版图上看九龙坡区，有点像一只手掌。绵延起伏的中梁山从北向南将“大拇指”与手掌隔开。这“大拇指”是中梁山的东部，有3个乡镇；“手掌”就是中梁山的西部，有9个乡镇。虽只是一山之隔，东部和西部却大不相同。论人口，东部占了80％，而西部只占20％；可论地域，则倒个个，西部占80％，东部占20％。东西部的经济发展水平差距也很大，东部以工业为主，城市化水平较高，经济比较发达；西部基本是传统农区，以农业为主，经济相对落后。
基于这样一种区情，九龙坡区区委、区政府6年前就提出了“两个转变”，即中梁山以东地区由近郊农村向城市转变，中梁山以西地区由远郊农村向近郊农村转变。到1998年，这个目标已基本实现。
下一步怎么发展？如何改变西部地区相对落后的面貌，实现东西部经济、城乡经济的协调发展？经过反复的调研、论证、思考，区委、区政府制定了发展“都市型农业”的战略，其基本思路是：“建立基地，培植龙头，创新机制，拓展领域”，并将蔬菜、水果、花卉苗木、水产、畜禽确定为五大主导产业。中梁山的“西部开发”就在这样的背景下红红火火地铺开了。
“菜园子”和“后花园”
重庆成为直辖市，为九龙坡区的发展带来了新的机遇。重庆有3000万人口，是一个农副产品的巨大消费市场。九龙坡区就像一个大“菜园子”，为重庆市场提供农副产品，无疑会拉动农村经济的发展。然而，区委、区政府的“胃口”远不止于此。
多年主管农村经济工作的副区长彭华禄对记者谈了他对“都市型农业”的理解。他说，“都市型农业”以大都市为背景，充分利用和依托城市的各种要素，运用现代生产方式和生活条件，对土地、森林、民俗等自然资源、环境资源和社会资源进行综合开发利用，重点发展设施农业、高效农业和观光休闲农业。它已经脱离了传统的农业种养模式，注重产业开发，延伸产业链条，寻求农业产业化中一、二、三产业的融合。
记者从中梁山的东边驱车，钻过三个隧道，来到中梁山的西边。西边是传统的农区，一派恬静优美的田园风光。我蓦地想起一句半是调侃半认真的话：“经济落后，山清水秀”。山清水秀，加上比较方便的交通，这不就是资源优势吗？城里人没有山水，还要造个假山假水来欣赏，为什么不到这如诗如画的真山真水中潇洒走一回呢？城里人嫌空气污染，还要上氧吧吸氧，为什么不到这“天然大氧吧”来呼吸新鲜空气呢？事实上，九龙坡区正是基于这样的构想，发挥西部的独特优势，不光要当好重庆市的“菜园子”，更要把西部建成重庆市的“后花园”。
农产品进城和城市人“下乡”
“都市型农业”不是被动地满足城市消费需求的“城郊型农业”，而是强调城乡互动，主动地把城市的消费，甚至是城市的资金“拉”到农村来。
经过几年的努力，“后花园”的建设已有了初步的眉目。在已建成的大田渔村、重庆市第一垂钓俱乐部、海蓝云天风景区、白鹭保护区等地，记者见到许多城里人或全家或携朋带友来钓鱼、旅游、休闲、度周末。为吸引城里人下乡，各个乡镇各显神通，有的利用千亩桃林办起了桃花节，有的利用万亩橘园办起了金秋采摘节，有的开发了十里荷塘，搞起了白鹭荷花节等等。这些项目都巧妙地将农业资源与旅游休闲结合起来，丰富了“都市型农业”的内涵，也使农民的腰包渐渐鼓了起来。
令记者更感兴趣是近年来兴起的“农家乐”。“农家乐”其实就是农民办的家庭旅馆。白市驿镇有一片白鹭保护区。这里历史上就是白鹭的栖息地，近年来，随着生态环境的恢复，茂盛的竹海引来了大批“回归”的白鹭，最多时有几万只。每当傍晚，成群的白鹭结队归巢，落霞与白鹭齐飞，成为一道绝美的风景，城里人争相一睹为快。“农家乐”随之兴旺。
在白市驿镇三多桥村，记者随意走访了几户“农家乐”，多是二层楼或三层楼，家家窗明几净。一楼大厅可以打牌、唱歌、跳舞，二楼、三楼是客房，少则摆两张床，多则放五六张床，还有的是上下铺，有公用的淋浴间和卫生间。“农家乐”价格低廉，每人连吃带住一天只要35元，因此极具吸引力。也有的城里人选择住在宾馆，吃在农家，一顿饭只要10—15元。农民周国明告诉我们，他家盖了一座三层小楼，最多时一天接待过上百人呢，一年下来，挣个七八万元不成问题。农民牟联友说，他原先是搞运输的，后来看到“农家乐”生意火，风险又小，就转行干“农家乐”了。据村支书刘德懋介绍，全村250多户人家，有一多半搞起了“农家乐”，上规模的有七八十家。去年有10多万城里人来村里“耍”过，就按每人花35元算，还350万元呢，“农家乐”已经成为农民收入的主要来源。
“农家乐”不仅鼓了农民的腰包，也增强了农民的市场意识，农民的素质也在潜移默化中提高了。过去三多桥村是个“屙屎都不生蛆”的穷山沟，男人都找不到媳妇。如今彻底变了个样。54岁的周国明只念过三年书，穿着旧褂子、旧皮鞋，显得很“土”，但说出话来净是新词儿，“三个代表”、“信息”、“假日经济”、“股份”什么的，都能说出个一二。谈起这些年的变化，他说：“一靠党的政策，二靠领导支持，三靠白鹭”。我们问他，如果客人要吃白鹭怎么办？他连连摇头：“吃不得，吃不得！那可是我们的财神菩萨呀！”逗得众人哈哈大笑。
在吸引城市消费下乡的同时，区委、区政府制定一系列优惠政策，吸引社会资金投入农业。据区委副书记汪丛林介绍，3年来，财政投入农业的资金约5000万元，而吸引来的社会资金却高达2亿多元，一批大的龙头企业，如国家农业产业化重点龙头企业嘉顿、皇田、海浪等来九龙坡落户，规模化、集约化经营的土地达1万多亩，实施项目近百个，已建成10个具有特色的农业观光、休闲园区。
第11版(农村经济)
专栏：
菏泽：农民不再“卖粮难”
本报记者蒋涵箴
8月底，菏泽农民从电视上看到了市长与青海省粮食局局长签订了小麦购销合同，明年夏收后，菏泽的优质小麦将源源不断地运到青海，青海将用菏泽小麦加工面粉。“离小麦播种期还有一个多月，明年收割的麦子都签好了订单，往后只要一门心思做好大田管理，准保种小麦也能挣个好价钱。”山东省最大的小麦产地——菏泽农民今年很开心，他们终于走出“卖粮难”的阴影。
优质小麦产销名列前茅菏泽市小麦面积、产量、商品粮均居山东省首位，是该市第一大产业。这几年粮食供过于求，普通小麦大量积压，“第一”并没有带来优势，菏泽依然是山东省欠发达地区。因为“卖粮难”，农民不知流下了多少辛酸泪！
领导班子经过认真调研，认为本地区与世界上著名的优质麦产区处在同一纬度，自然条件很适合种小麦。下决心动员农民生产优质小麦，开辟农民增收的新渠道。在省农科院专家的指导下，菏泽市加强了对种子基础设施的建设，建立了良种繁育体系，使优质小麦品种数量多、质量优。在冬季低温、春季持续干旱等不利条件下，今年全市380万亩优质小麦，平均单产357.9公斤。全国优质小麦基地——定陶县的42.3万亩小麦，平均亩产达到412公斤，出现了万亩单产过千斤的丰产地。
全市优质小麦生产实现了一乡一种，许多乡镇形成了万亩以上的区域种植带，并基本上实现了机械化作业，农户对优质小麦单收、单打、单贮，粮食部门实行优质优价、专仓贮存。今年，全市优质小麦占小麦播种面积的60％以上，产量达12.5亿公斤左右。优质专用小麦播种面积、产量和商品量在全省乃至全国地级市中位居前列。
“订单”让农民吃上“定心丸”
粮食部门积极改进工作职能，以龙头骨干企业为依托，大力发展订单农业，实行龙头带基地，基地连农户，产加销一条龙模式，与优质小麦基地乡镇签订产购合同，使农民吃上了“定心丸”。
菏泽市粮食局把发展“订单”农业，搞好优质小麦产销衔接，作为深化粮食流通体制改革的重要内容。他们努力促成了广东、浙江、湖北、江西、青海等粮食主销省与本地优质小麦基地之间签订产购、供货协议，对内坚持优质优价敞开收购，取信于民；对外使销售网络遍布全国26个省市区，每年粮食经营量都在10亿公斤以上。市粮油集团发展成为集粮油购销、储运、期货交易、面粉、油脂、仪器加工于一体的大型企业集团，资产总额6.8亿元，年销售额10亿元，经济效益居全省同行前列。
何楼镇是一个传统农业大镇，经过三年的发展，已形成了区域布局、规模种植、订单销售的良性发展机制。2000年优质专用小麦种植面积突破5万亩，全部实现合同回收，回收价高于普通小麦市场价10％至15％，仅此一项农民就增收200万元……
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专栏：
学生奶生产也要打假
国家学生奶计划部际协调小组办公室负责人答记者问
本报记者高云才
自农业部、卫生部、国家质量技术监督局等八部委局联合推出国家“学生奶饮用计划”一年以来，学生奶试点情况良好，但个别地方的企业出现了假冒生产学生奶的苗头，给学生的饮奶安全造成了隐患。
最近国家学生奶计划部际协调小组办公室主任、农业部农垦局局长魏克佳接受了记者的采访，就实施国家学生奶计划中群众所关心的问题回答了提问。
问：一段时期以来，市场上各种乳品生产企业生产的学生奶很多，学生不知道哪个是真的学生奶。应该怎样加强生产秩序的监督管理、确保学生饮奶安全呢？
答：学生奶生产秩序的监督管理，必须注意这么几个问题：一是必须严格按照农业部等四个部门印发的相关管理办法进行，各地学生奶计划工作机构不得自行认定学生饮用奶生产定点企业，也不得自行改变或降低生产学生饮用奶的执行标准；二是在国家学生奶计划执行前，由行业组织认定的定点企业，符合国家学生饮用奶定点生产企业条件的，可按规定程序申报、认定；三是对未获国家学生饮用奶定点生产企业资质的企业产品，不得在产品包装上印制“学生奶”、“学童奶”等容易与学生饮用奶混同的名称和标志，以免误导消费者；四是鼓励大型定点企业跨地区、跨城市供奶，各地应予积极支持，不搞地方保护。
根据国家学生饮用奶计划实施方案的安排，今年下半年，除北京、沈阳、天津、上海、广州五个试点城市之外，要进一步将实施国家学生饮用奶的范围扩大到具备条件的省会城市和其他重点城市；但一定要坚持“分步实施”的原则，不要不顾客观条件，片面追求速度，不搞一步到位。拟在近期进行第二批定点企业的申报认定工作。经过国家学生饮用奶计划部际协调小组办公室公告的定点生产企业，按国家标准生产的，标有“中国学生饮用奶”标志的学生饮用奶，直接送达学校，不得上市销售。
问：生产学生饮用奶的定点企业资格是怎样认定的呢？
答：为了确保学生饮用奶的卫生和质量达标，对生产学生饮用奶的企业必须有比一般奶制品企业更高的要求，必须实行生产学生饮用奶定点企业资格认证制度。我们要求选取生产规模较大，奶源有保证，生产设备先进和确保生产质量的奶制品企业，进入学生饮用奶生产序列。
按照《国家学生饮用奶计划暂行管理办法》的规定，申请企业应向当地学生饮用奶工作机构提出申请。经审查，符合学生饮用奶生产条件的企业，经农业部、教育部、国家质量技术监督局等部门的共同认定，由国家学生饮用奶计划部际协调小组办公室予以公告，并授予“中国学生饮用奶定点生产企业”证书和标牌，准予使用“中国学生饮用奶”标志，有效期为三年。第一批已经认定的学生奶企业共有七家，已通过人民日报向社会公告。
总之，各地学生饮用奶工作机构要认真贯彻国务院领导关于要十分注意食品卫生安全的批示，协调有关部门加强对学生饮用奶的生产、配送、饮用等各个环节的监督，规范学生饮用奶市场，防止伪劣假冒产品进校，确保学生饮奶安全。
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专栏：四面八方
长葛乡企投身国际市场
本报讯在河南省长葛市，替代进口和出口成为该市乡企发展最具竞争力的效益增长点。
今年前5个月，长葛市乡企实现替代进口和出口的产品已达100余种，销售收入达到5.2亿元。他们依靠招才引商和产学研结合，迅速提高企业科技竞争实力，及早投身国际市场，抢先占领制高点。葛天集团组织专家开发出机车支持绝缘子等6项填补国内空白和替代进口的高压电瓷系列产品，占领了全国80％的铁路专用高压电瓷市场。当年，该集团替代进口和出口产品实现销售收入2亿元。
（赵金喜）
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专栏：四面八方
曾都新区建设耕地占补平衡
本报讯湖北随州市曾都新区在建设中注重耕地保护，集约用地，有效保持了耕地总量的动态平衡，建区以来，各项建设用地2200亩，开发补充耕地2300余亩，实现了占补平衡有余。曾都是一个农业大区，区委区政府针对现状，通过加快土地资源保护来夯实农业基础，加快新区建设。一是盘活土地存量，内涵挖潜保平衡。二是兼顾生态，开发复垦整理保平衡。（李开银谢万福）
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专栏：村里人·村中事
“科技点题”
——乐了社旗县农民
杨银鹏刘伟郭金发
眼下，在河南省社旗县，农民如果遇到科技问题，只要拨打一下“科技点题”热线电话，由专家、技术人员组成的“科技智囊团”的成员就会热情地予以解答。
8月初，郝寨镇农民张大顺家种植的2亩棉花得了红叶茎枯病，他拨通“科技点题”热线电话后，“科技智囊团”的高级农艺师张素珍立即赶到现场查看病情，指导他喷施农药。老张乐得眉开眼笑，夸“科技点题”热线电话帮了他的大忙。同时，县电视台随同下乡采编、制作《棉花红叶茎枯病防治技术要点》节目，当天晚上就在《农业科技》专题节目里播出，使广大农民及时掌握了防治技术，有效地控制了病情在全县棉田大面积蔓延发生。
据统计，截至目前，全县共有240多人次拨打“科技点题”热线电话，解答科技难题87个，播放种植、养殖和农机管理等科教专题片12期，组织“科技智囊团”下乡指导110多人次，受到农民的称赞。
第11版(农村经济)
专栏：编辑点评
打开思路找出路
骁骏
思路决定出路。看了九龙坡区发展“都市型农业”的报道，我们对这句话有了更深切的感受。与其说九龙坡区的“都市型农业”取得了多么骄人的成绩，不如说他们找到了一条切合实际的发展思路。
农业和农村经济进入新的发展阶段后，各地都在进行结构调整。但究竟该如何调整，却很有学问。九龙坡区发展“都市型农业”的调整思路，好就好在它不是就农业调农业，而是跳出农业的一亩三分地，着眼于城乡经济的一体化、协调发展进行调整，以大城市带大农村，城乡互动，共同发展。这个思路是难能可贵的。
与此相关联的，九龙坡区主动出击、“拉”城里人下乡消费的做法，也是值得称道的。他们不仅要当好重庆市的“菜园子”，被动地满足城市对蔬菜、肉蛋奶等农副产品的消费需求，而且要做重庆市的“后花园”，主动引导消费，甚至是创造新的消费方式，吸引城里人到乡下来“耍”，让他们心甘情愿地把钱花在农村。当然，现在这样做的地方越来越多了。但九龙坡人早几年就想到了这个“点子”。这恐怕应该归功于他们放开了眼界，眼界一宽，思路也就跟着打开了，看似平常、无用的东西就变成了宝贵的资源。可以说，有了好的思路，石头也能变成金子；没有好的思路，捧着金饭碗也只会讨饭吃。
九龙坡区“都市型农业”的发展还处在探索阶段。可以预期，只要沿着这个路子走下去，其前途必定是光明灿烂的。但愿他们的做法对各地正在进行的农业和农村经济结构调整能有所启迪。
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专栏：来信
送交公购粮要注意安全
编辑同志：
笔者日前在江西全南县龙源坝乡路段，发现一辆辆载稻谷和送粮人的手扶拖拉机在公路上行驶。车箱内除了满载的稻谷，还密密麻麻地站坐着13个人，前面驾驶员旁边站着2个人。如此小的手扶拖拉机，人粮混装高达16人之多，行驶在乡间公路，随时都可能发生不测。当前正是农村送交公粮的季节，吁请农民送粮时千万不要忘记安全。 江西全南公路段文兵
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专栏：
河北省阳原县在调整农牧业产业结构中，把发展獭兔作为全县主导的特色产业，预计今年底全县獭兔养殖量达到100万只，出栏80万只，实现产值5000万元，经济效益可达到2800万元。图为技术人员在全县最大的种兔繁殖基地开元兔场为獭兔注射防疫针。郭宏世繁摄
第11版(农村经济)
专栏：四面八方
民间投资成为怀宁经济“活水”
本报讯安徽省怀宁县激活以民间投资为主体的社会投入，多渠道筹集生产、建设资金，走出了一条全社会投入的多元化融资之路，民间投资成为该县经济“活水”。
据悉，“九五”以来，全县依靠民间投资参与小城镇建设、兴办个体私营企业和第三产业的资金达8亿多元，创造的增加值占全县经济总量的41％，有力地推动了县域经济的发展。财政收入实现年均增长15.7％，今年1—9月，个体经济实现入库税金3050万元，比去年同期增长22％。（郑本庆）
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专栏：四面八方
兰山区农业形成五大支柱产业
本报讯山东省临沂市兰山区发挥地域优势，调整农业结构，着力发展城郊型特色农业。目前，全区已形成了畜牧、花卉、林果、蔬菜、丰产林五大支柱产业，形成了“区域化布局、专业化生产”的发展新格局。兰山区充分发挥粮多、饲草多的优势，发展养猪、养鸡，建成养猪专业村36个，专业养猪大户2万户。建起了飞龙、春源、绿源等花卉生产基地，黄桃、梨枣、板栗等干鲜果生产基地和稀特品种生产基地，今年造林4万余亩。（李发现李玉兰）
第11版(农村经济)
专栏：区域经济发展战略谈
依托山水做文章
中共山东省蒙阴县委书记宋法亮
山东蒙阴县地处沂蒙山区，这里山清水秀，“千峦环其外，百流出其中”。民间素有“沂蒙七十二崮，三十六崮在蒙阴”之说。立足蒙阴山水优势，着眼于可持续发展，蒙阴县委、县政府确定今后工作的总体思路是“发展绿色产业，建设山水蒙阴”，实施农业稳县、工业强县、旅游活县的发展战略，促进全县经济和社会事业稳定健康发展。
调整农业结构发展高效农业
立足山水优势，按照“稳粮、兴林、抓渔牧”的指导思想，我县在稳定粮田面积、保证粮食产量的基础上，不断加大农业结构调整，积极扩大优质高效经济作物生产，大力培育以林果为主的绿色支柱产业和主导产品。“十五”期间，将建立20万亩优质粮生产基地，10万亩无公害果品生产基地，打响“蒙园”牌绿色果品品牌。利用丰富的饲草资源，重点发展以长毛兔为主的食草牲畜。以云蒙湖良好的水质为依托，合理开发利用水面资源，大力发展以网箱养鱼为主的水产品养殖。
京沪高速公路建成通车，为我县经济发展带来了机遇。今年，我县将启动京沪高速公路沿线开发等重点项目，力争用几年时间，把高速公路、国道、省道和县乡公路沿线建成绿色经济长廊。
发展绿色食品加工业依靠科技进步，着力发展绿色产品加工业，逐步淘汰能耗高、污染大、技术设备老化、产品滞销的老工业，形成科技含量高、市场竞争强的新型工业体系。银麦啤酒是利用麦饭石矿泉水和蒙山金银花酿制而成，已被国家卫生部批准为“新资源食品”，获国家方圆标志认证和绿色食品标志。今年计划投资1.5亿元新上5万吨生啤生产线，使其成为全县第一家利税过亿元的企业。
充分发挥农副产品资源优势，大力发展农副产品精深加工业。目前，以“光棍”鸡、“小康”馒头、“六姐妹”煎饼等为主体的绿色农副产品加工业已逐步形成规模。到“十五”末，争取建成以保健啤酒、蔬菜酒为龙头，以无公害绿色小食品加工为基础，科技含量高、市场竞争力强的新型工业体系。
立足自身资源开发生态旅游
围绕建设“山水生态蒙阴”战略目标，我县立足自身自然资源，初步形成了以绿色健身、休闲养生、生态观光和革命传统教育为主要内容的旅游格局。蒙山、孟良崮、云蒙湖是我县发展旅游产业的三个支点。为打出旅游品牌，进一步提高知名度，将建设蒙山瀑布补水工程，搞好蒙山国家森林公园资源保护与综合开发工作；全面收集整理孟良崮战役史料，争取将其建成国内具有较高知名度的革命传统教育基地和旅游胜地；建设云蒙湖濒湖旅游度假村。
此外，我县还将大力开发有别于都市旅游及一般的观光度假的特色旅游产品，结合我县旅游资源，因地制宜开展避暑、度假、登山、保健、科考等健康有益的旅游宣传促销活动，带动饮食、服务、流通等相关行业的发展。