第2版(国内要闻)
专栏：一周视线
职工的权利
朱竞若
劳动力，是一种特殊的商品。只要是商品，在市场经济中，就必然有一个价格。企业工资集体协商制度的出现，使劳企双方就职工工资的讨价还价成为一种可能。协商的结果，是在“需要”与“可能”间，找到一个最佳契合点，在维护职工利益和保障企业发展间，找到一个最佳平衡点，实现企业和职工“双赢”。
将在全国逐步推行的工资集体协商制度，将是社会主义市场经济条件下，一件事关职工切身利益的大事，也是事关企业健康发展的大事！
改革开放以来，我国企业的分配机制进行了一系列改革。1985年，打破吃大锅饭的体制，开始建立工效挂钩的分配制度；1992年开始，建立以“岗位技能工资制”为主要形式的企业内部分配制度；1996年开始，我国逐步建立健全企业工资宏观指导体系，并探索职工民主参与为基础的工资协商机制，进行了集体协商制度和谈判工资制的试点。推行工资集体协商制度，维护职工的合法权益，是实现“市场机制调节、企业自主分配、职工民主参与、国家监督指导”的企业工资制度改革目标、完善社会主义市场经济条件下企业分配制度的一个重要措施。
工资协商制度的推行，首先赋予了职工维护自身利益的武器。有了这样的武器，他们的自身利益就会得到保护，即使是外来的打工妹、打工仔，也可以平起平坐与老板商谈，理直气壮地争取自己的合法收入。他们中职工代表通过依法培训，可望日益成长为维护职工权益的骨干力量。
工资协商制度为职工民主参与企业管理，提供了一个实实在在的切入点。协商的基础，是企业经营管理的透明。企业的普通劳动者，一旦获得与管理者平等商讨、决定自身命运的权利，必然极大地激发起他们监督企业经营状况、关心企业命运的热情，从而对经营者形成有效的约束力。因此，这一制度的施行，必将把我们倡导多年的厂务公开和企业民主管理推向一个新阶段。
“协商也出生产力”，实践提供的结论最有说服力。当今在某些地方、某些企业，压低工资、克扣工资、拖欠工资的现象时常发生，劳企矛盾积累到一定程度，必然以怠工、辞职、跳槽等现象出现，结果两败俱伤，企业由此大伤元气者屡见不鲜。工资协商有利于把矛盾消弭在萌芽状态，劳企双方形成发展的合力。工资协商制度的推行，对企业而言，亦不失为一剂保障健康发展的长效良药。
第2版(国内要闻)
专栏：
工资拿多拿少职工有权说话
——工资协商在江苏
本报记者顾兆农
本期关注工资协商制度职工的权利
劳动和社会保障部不久前出台了《工资集体协商试行办法》。办法规定，企业内部工资分配制度、分配形式、收入水平、职工年度平均工资水平及调整幅度、工资支付办法等事项，由企业工会代表或职工代表，与企业行政部门，“平起平坐”地进行协商。这一制度今年将在全国逐步推行。在工资集体协商制度试点进行得较早的江苏省，本报记者进行了专题采访——
有差距，才有商谈
年前，南京爱德印刷有限公司办公会议的重要内容之一，就是通报2001年度劳企双方工资协商谈判的框架。
公司行政方面是5位代表：总经理、两位总经理助理、一位财务经理和人事主管。职工方面的代表是：公司工会主席、两位分会主席、女工委员会主任、一名工人代表。
工会主席屠安乐告诉记者：他们准备提出的2001年职工工资增长目标是5％。总经理韩沙宁说：2001年度职工工资增长目标只能定在2％。职工方的理由是：据他们掌握的公司市场情况，2001年销售额将增加30％，但利润等同上年。而2001年，南京市将全面实施基本医疗保险改革，职工本人须交纳工资总额的2％参加医疗保险。公司方的理由是：2001年市场竞争更加激烈，估计全年销售额增长20％，但利润不会增加。这3％的差距，将通过协商解决。
10年前，江苏在全国最早试行工资集体协商。目前，全省试点企业已达1200多家，在全国处于领先水平。
工资协商始于劳企矛盾
爱德公司的工资协商制度，始于一次劳企双方的“智斗”。1992年，26名业务技术骨干在合同到期后，一致提出“走人”。这个数字占当时员工的9％。一了解，才知道“走因”是别的国有、集体企业普遍加了两级工资，而该企业却没有任何“意思”。
这个信号引起了企业高度重视。1993年以来，公司每年都举行一次实际意义上的工资协商谈判。爱德公司的总经理顾问、来自新西兰的彼得·丁对记者说：最后总能在“需要”与“可能”间，找到一个最佳契合点。
从江苏长时间、大面积的工资协商实践看，没有坐下来谈不拢而激化矛盾的。在外资企业云集的昆山市，一些企业劳企双方曾发生过冲突。全面推行工资协商制后，劳企矛盾明显减少。
员工坦然面对减薪
商谈8年来，爱德公司职工工资只“上”未“下”。这些年，企业蒸蒸日上，1999年利润达900多万元，职工人均创利3万多元，名列全国同行前茅。
然而2000年不同了，市场竞争加剧等原因，导致公司利润降到上年一半。这样，年初工资协议中“人均年收入增长率为8.5％”的目标，难以兑现到位。协议中有这样的约定：“如遇不可抗力，任何一方均有权对合同条款提出修改意见。”
怎样看减薪呢？职工王晓明说：“协议工资更重要的是，感觉好多了。拿多拿少，至少自己可以说话了。正因为如此，我们才对企业多了一份归属感和亲切感，有了一种家的感觉。家‘兴’，职工跟着过好日子，家‘难’，就过紧日子，这没什么。”他的想法有代表性。
协商也出生产力
爱德公司的工资协议中，有两个重要的“扣”：如果企业全年目标利润没有完成，职工收入的增长目标就不能如约兑现；职工工资增长指标的实现与经营者年薪的基数和倍数挂钩。这样，从利益上，把职工、经营者和企业，都紧紧地凝聚在一起了。爱德公司8年兴旺，与此大有关系。在昆山，企业职工问卷调查显示，七成以上的管理者和职工认为，协商制度不仅保证了工人的合法权益，也有利于企业稳定发展。
推行这一制度，提高谈判水平是关键。目前，江苏13个地级市中，已有12个市举办了企业工资集体协商培训班，累计培训人员近万人。从去年12月11日起，江苏省总工会再次在全省举办工资集体协商培训班，提高职工代表谈判水平。
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专栏：一周视线
深圳首份工资集体协商协议诞生
本报讯经过近4个月的协商、谈判，近日，深圳福城投资有限公司的员工代表终于与企业代表在工资协议上签字，这标志着深圳市首份工资集体协商协议诞生，拉开了该市新一轮工资改革的序幕。
深圳市劳动局副局长黄造基在签字仪式上说，推行工资集体协商制是推进企业深层次工资改革的一个重要举措。深圳过去10多年的工资改革是打破“吃大锅饭”式的工资分配制度，克服平均主义。他介绍，深圳将成立专门的工资集体协商工作组织机构，并把试行工资集体协商办法列入市、区劳动部门工作管理目标计划，以推动此项工作的开展。（沈永淳米国琛）
本版《一周视线》专栏今天刊出第一期，以后计划每周一刊出。《一周视线》将致力于关注国家出台的重要政策措施的落实情况，关注读者关心的热点问题，研究新情况，反映新问题，欢迎读者点题。——编者
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专栏：
中国环境监测总站的监测数据表明
淮河水质基本实现2000年达标
本报北京1月7日讯记者白剑峰报道：国家环保总局副局长汪纪戎日前宣布：中国环境监测总站的监测数据表明，淮河基本实现了国务院提出的2000年达标目标。
汪纪戎说，按照淮河治理规划，2000年底淮河水体要实现变清。变清的含义是干流水质COD浓度达到3类水质要求，主要支流COD浓度达到4类水质要求。自1996年淮河流域关停“15小”和1997年“所有工业污染源达标排放”以来，淮河干流有机污染物得到有效控制，整体污染水平明显降低，颍河、涡河等重要支流的有机污染程度也有所减轻。在经济快速、稳定发展的同时，COD的入河总量由治理前的150万吨位削减到目前的48万吨，COD的削减保证了水质的改善。
同时，汪纪戎也指出，尽管2000年底淮河已经按规划实现了阶段目标，但现阶段只是低水平的达标。目前淮河达标的主要指标是COD，而氨氮等已成为除COD外严重影响淮河水质的重要污染物。城市污水厂建设迟缓是导致城市段水体中氨氮浓度高的重要原因之一，由此下阶段淮河水污染防治工作要在巩固工业污染源达标排放的基础上，大力推进城市污水处理厂的建设。
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专栏：
新疆撤销127项行政审批项目
同时取消13项农民负担
本报乌鲁木齐1月7日电记者李忱报道：新疆维吾尔自治区人民政府近日首次对所属48个行政机关的869项行政审批事项进行清理，决定撤销127项，权限下放地、州、市、县（市）的28项，予以合并的191项。这使自治区一级的审批项目削减了40％。
此次清理工作对无明确的法律、法规、规章为依据，纯属行政机关自行设定的审批项目，一律予以撤销。对依法保留的审批事项，要改进审批方式，公开、规范审批程序，简化审批环节，加强对审批行为的监督力度。自治区人民政府办公厅同时还发布取消13项农民负担项目的通告。
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青岛旅游收入突破百亿
去年接待海内外游客1400多万人次
本报青岛1月7日电记者宋学春报道：青岛市坚持把旅游业作为重要的支柱产业和新的经济增长点规划和培育，2000年青岛接待海外游客26万人次，同比增长15％，旅游创汇1.42亿美元，增长24.5％；接待国内游客1385万人次，增长22％；旅游总收入100.5亿元人民币，增长23.9％，约占全市GDP的9％。
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专栏：
1月10日凌晨将出现月全食
全国各地均可看到
新华社南京1月7日电（记者徐机玲）中国科学院紫金山天文台预告，今年1月10日凌晨将发生新世纪第一次月全食天象。我国各地均可见到。
据介绍，月全食过程的时间（北京时间）是：初亏2时42分，食既3时50分，食甚4时21分，生光4时52分，复圆5时59分。
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专栏：
填补中小学网络教育空白
我国有了大型教育资源库本报北京1月7日讯记者卢新宁报道：“九五”规划国家重点课题项目、我国第一个面向中小学的大型教育资源库——《K12教育资源库》，近日在京通过专家鉴定。专家认为，该项目填补了我国基础教育领域网上教育资源建设的空白。
当前，很多中小学校园网由于缺乏信息资源，难以发挥应有效益。
对此，从去年开始，K12中小学教育教学网组织200多位专家联手研制《K12教育资源库》。该资源库以课件素材和学科教学内容及教学参考文献为主，涵盖百科知识的各个方面，包括课件资源库、交流课件库、教学参考库、学科知识博览库、教研论文库、教育大观库等十大资源库。
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专栏：
安徽破获特大假军人贩假案
20名犯罪嫌疑人落网，缴获假香烟395件
本报合肥1月7日电记者王启明报道：安徽警方近日破获一起案值近亿元的假军人利用假军车贩运假香烟的特大案件。目前，20名犯罪嫌疑人落网，并缴获假军车8辆、假香烟395件，以及大量用以作案的军服等军用物品。
去年12月24日凌晨，芜湖市烟草专卖局接到群众举报后，立即派执法人员赶赴某厂区卸烟现场，当场查扣了用军用纸箱伪装的假冒“黄山”等品牌香烟167件。接着，在警方的配合下，在郊县截获假冒军车，抓获假冒军官3名，后又抓获一名“部队首长”。1月1日凌晨，安徽省公安厅经侦总队在福建警方配合下，在福建省南安市官桥镇将正在熟睡的12名假冒军人擒获。之后，安徽警方在江苏无锡市将另两名犯罪嫌疑人抓获。
经初步审理，查明该团伙主犯马国平，系安徽省青阳县乔木镇居民。1997年底，马国平化名马俊，在福建省南安市官桥镇购买、租用了多辆东风牌卡车，自称是部队车队中校队长，先后网罗了20多名成员，着军服，配军衔肩章，开着假冒军车，向全国各地大肆贩运“中华”等品牌假烟40多次，共1万余件。
目前，该团伙主犯马国平仍在逃，警方正在布网追捕。
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专栏：
雪域古城拉萨以其神秘的历史文化景观吸引着越来越多的海内外游客，进藏观光的游客总人数去年猛增到50多万人次，旅游业总收入达6.2亿多元。日前，国家旅游局授予拉萨市为中国优秀旅游城市称号。上图：美丽的藏族儿童令人喜爱，这是来自林芝地区的尼珍（右）姐妹。新华社记者陶明摄；下图：外国游客隔河拍摄拉萨郊外一处山脚下的彩塑。新华社记者索朗摄
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专栏：社会多棱镜
禁“白”难以推行治“疾”尚待法规
据南方日报报道，2000年12月31日是国家经贸委关于一次性发泡塑料餐具在全国各直辖市和重点省会城市禁止生产和使用通知的最后期限。但在广东、北京等地，塑料饭盒、塑料碗、塑料盘等依然大行其道。其原因：一是一次性发泡饭盒比其替代产品纸制饭盒和可降解饭盒便宜得多；二是执法力度不到位。有关专家建议，应制定从源头上堵住发泡塑料餐具流向市场的法规，诊治痼疾还得依靠法律。
点评：个人利益、部门利益、地方利益等的驱动一直是制约一些全局性政策推行的主要原因。但如果没有国家利益、全局观念，到头来苦果还得自己吃。
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专栏：社会多棱镜
宁少收入不乱罚
宝应交警自律严
由于财政紧张，一些地方的交警部门行政和办案经费等要通过收取罚款来自筹，致使一些交警想方设法多罚款，多收费。据法制日报报道，曾被当地媒体多次曝光的江苏宝应县公安交警大队，吸取教训，取消把罚款和民警奖金挂钩的考核办法，制定了规范执法措施，明确谁搞“三乱”就处罚谁。此举令群众的好评直线上升。
点评：执法机关将罚款作为敛财的手段并不鲜见，其损害的远不只是执法者的形象。要管住乱罚款，根本的一条是对罚款者本身的严格“执法”。
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专栏：社会多棱镜
用电无奈高收费
农民再点煤油灯
据中国消费者报报道，在湖北黄冈市和竹溪县的一些乡镇，因层层倒卖致使农村电价平均每千瓦时高达1.00元，且每月还要额外加上2元的电损费。该地更借农村电网改造之机，将应以电力部门投资为主的设施费用大部分摊派到农民头上。凡此种种，使不少农户用不起电而改用煤油灯照明，一些农户有那么一两样家用电器，也成了摆设。
点评：给农民“减负”，要的是实实在在的行动，更需要对那些乱摊派者予以严惩。任何“雷声大雨点小”或搞表面文章的行为只会令农民更加失望。
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专栏：社会多棱镜
购买商品磁不消
商场疑盗两搜身
据中国青年报报道，青海西宁市一顾客去一家商场超市购物，因所穿衣服上带有的条形码未消磁，在出门时稽核口防盗磁门发出警报。顾客喊冤叫屈，但商场坚持认为顾客有“问题”，超市工作人员在检查其所携购物品未发现什么后，便把她拽到超市保卫科，商场保安先后两次对其搜身。于是顾客将商场告上法庭。后经法院调解，该商场向顾客赔偿了3000余元的名誉、精神损失费，同时向她赔礼道歉。
点评：超市无视顾客的人格尊严而违法搜身的事时有发生，也屡受关注。这说明消费者的法律意识在增强，而少数商家的法制观念却依然淡薄。看来要做一个合法的经营者，得补上法律这一课。