第2版(经济)
专栏：
云贵川藏桂蓉渝加强联合协作
西南基础设施建设再掀高潮
本报重庆9月6日电 记者李维平报道：云、贵、川、藏、桂、蓉、渝等西南省区市加强联合协作，在国家的支持下，围绕西南地区铁路、公路、港口、航运和民航等基础设施建设再掀高潮。这是记者从西南六省区市七方经济协调会上获悉的。
铁路进入高速建设时期。达万铁路预计年底将全线铺通。株六复线、内昆铁路和水城至柏果铁路已开工兴建。成安复线改造、成昆铁路电气化改造正加紧施工。渝遂铁路和万枝铁路已进入勘测设计阶段。渝怀铁路已完成全部设计，即将施工建设。进藏铁路正抓紧进行可行性研究工作。
高等级公路建设全面展开。滇藏公路及108国道昆明至攀枝花公路，交通部已列入西部开发重点国道改造。南昆高速公路南宁至百色段前期工作正在紧张进行。西南南下重要通道重庆至湛江高等级公路重庆段一期工程，中期路基可于今年底全部形成；遵义至重庆交界处崇溪河段可于今年底动工。成都至重庆至上海高等级公路重庆境内段有的已全线通车，有的正抓紧施工。
港口、河道吞吐功能增强。国家重点工程广西防城港9号、10号泊位完成主体工程实现投产，西江航运建设二期工程南宁至西津航道整治工程进入收尾阶段；四川乐山大件码头、岷江航道险滩整治、泸州集装箱码头及配套工程已基本完成，金盘子航电枢纽工程建设进展顺利；贵州北盘江工程年内可开工建设，乌江航运建设工程年底可完工；云南加快国际航运建设步伐。
民用航空建设实现大发展。四川斥资百亿元建设11个机场，昆明国际机场三期扩建工程已启动，临沧机场即将建成运营，丽江机场扩建工程已完成。贵州大兴支线机场今年内可正式投入使用。重庆开通了直达德国慕尼黑的航线。
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专栏：经济视点
据全国棉花形势分析会预测，2000年度新棉收购价在430元／担左右，高于去年。但专家忠告棉农切勿惜售
新棉价格为何上扬？
本报记者 赵志文
近日，全国供销合作总社在廊坊召开了全国棉花形势分析会。与会专家预测，本年度328级锯齿棉的收购价将在430元／担左右，它不仅高于去年同期的380—400元／担的预测收购指导价，也比1999年度全年实际收购平均价高出近10％。
为什么今年新棉价格会上扬？带着这个问题，记者采访了全国供销总社的棉花专家。
专家说，今年新棉430元／担的收购价格的预测，不是空穴来风，更不是拍脑袋想出来的，是根据对国内外棉花市场供求状况的科学分析。今年棉价上扬，是因为本年度棉花产量与去年持平，而市场需求却较上年更旺。因此，棉花价格自然看涨。
去年，我国棉花产量7660万担，商品棉资源7400万担，当年平衡略有缺口。去年8月份，根据当时的供求形势，全国供销总社召开的棉花形势分析会提出了收购指导价格380—400元／担，起初，各省的收购价都在这个价格上徘徊。春节后，由于国内纺织行业形势出现好转，棉花市场价格随之上扬，平均价格达到430—440元／担。此时，国家及时采取了调控措施，截至今年8月25日，共在全国棉花交易市场竞卖棉花1532万担，使一路上扬的价格回落到420—430元／担正常水平。
据全国供销系统统计，今年全国棉花种植面积5504万亩，预计总产7654万担，商品棉量7400万担。如果进出口数量保持平衡，2000年度的棉花资源仍和去年一样，略有缺口。两个年度棉花产量虽大致持平，可本年度对棉花的需求却比上年更旺。如，今年1—6月，全纺织系统纱产量312万吨，同比增加16．8％，用棉4178万担。按此趋势算下来，本年度的棉花资源仍有缺口。
再看国际市场的走势。如今世界棉花形势总的是，当年资源有缺口，库存进一步减少。国际棉花咨询委员会8月份预测，2000年度全球棉花产量为1910万吨，消费量将是2000万吨，当年资源缺口为90万吨。另据美国农业部同期预测，2000年度棉花库存将减少102万吨，减幅达11．4％。从价格上看，从今年7月中旬开始，国际市场棉花价格止跌趋稳，现货与期货价格都已回升，8月15日以后，国际市场棉花价格为60．9美分／磅，较7月中旬又上涨5．4％。
在综合了农民的生产成本、纺织企业的承受能力、国际市场的行情、化纤市场的价格等因素之后，有关专家才测算出本年度新棉430元／担的收购价。
在今年新棉收购价高于上年的形势下，全国供销社的专家对棉农提出了忠告：尽管2000年度平衡有缺口，但从资源平衡和供求总体上看，我国的棉花不是供不应求，而是供大于求。更何况国家有充足的储备棉可调度使用。如果仅凭去年的“经验”，该“出手”时不“出手”，盲目惜售，等候卖高价，棉农可能要蒙受不应有的损失。
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专栏：
石广生就中非经贸关系发展接受本报记者专访
开辟中非经贸合作新途径新领域
本报北京九月五日讯 记者龚雯报道：今天，外经贸部部长石广生就中非经贸关系接受本报记者专访时表示，在新形势下，本着“平等互利、形式多样、注重实效、共同发展”的原则，中非经贸关系一定会取得新的进展。
记者：今年十月，被称作新中国外交史上创举的“中非合作论坛———北京二○○○年部长级会议”将要召开，作为“论坛”名誉主席之一，您认为发展中非经贸合作意义何在？
石广生：发展中非经贸合作符合双方的共同需要，意义重大。世纪之交，世界政治经济格局正在发生深刻而复杂的变化，经济全球化趋势加速发展。中国是世界上最大的发展中国家，非洲是发展中国家最为集中的大陆，中非在经济全球化进程中有着共同的利益。
这次论坛，将有四十多个非洲国家的外长和主管对外合作或经济事务的部长与会，一些非洲国家的政府首脑也将出席开幕式。届时，中非双方将总结过去几十年合作的成果和经验，共同探讨面向新世纪的中非经贸合作原则，确定双方在贸易、投资、援助、医疗卫生、教育、科技、文化、金融、交通运输等诸领域的合作方向。论坛的召开对进一步巩固和深化中非业已存在的友好合作关系，推动南南合作的发展以及建立公正合理的国际政治经济新秩序将产生深远影响。
记者：中国与非洲虽相距遥远，但中非经贸交往源远流长，请问双方经贸合作的发展现状如何？
石广生：非洲五十三个国家中的绝大多数与中国签订了政府间贸易协定，中国还同其中许多国家成立了双边经贸和技术合作混合委员会，定期召开会议，为开展合作提供了机制保障。
中国对非贸易近年来保持了较高的增速。据统计，今年上半年，中非进出口总额达四十七亿多美元，同比增长百分之六十九点五，其中中国对非出口二十三点五亿多美元，自非进口二十三点六亿美元，同比各增百分之三十点九和百分之一百四十点三。
非洲是我对外承包工程和劳务合作具有较大潜力的市场。上半年，中国在非又签订承包劳务合同五百七十三份，合同额近十二点三亿美元，同比增长百分之三点六，完成营业额五点五亿多美元。
中国企业在非的投资项目也已起步并初具规模。至今年六月底，中国在非洲四十七个国家建立了近四百八十家境外企业，双方协议投资额八点二亿美元，其中中方投资五点三亿美元，占我国对外投资总额的百分之八强。中国还在非洲十六个国家建立了六十二个境外加工贸易项目，双方投资总额近一点二亿美元，其中中方投资八千余万美元，占我境外加工贸易总额的百分之十八点六。
近五年来，中国相继在非兴建了十一个“中国投资开发贸易促进中心”。这些“中心”在为中非双方企业的合作提供各类服务、促进中国对非投资和双方经济发展等方面发挥了积极作用。
长期以来，中国政府在力所能及的条件下向非洲国家提供了大量各类援助，已建成各类项目六百四十个，涉及农牧渔业等各个领域。中国自一九九五年实行援外方式改革起，共向二十三个非洲国家提供优惠贷款援助，实施的优惠贷款项目达三十三个，大部分取得了较好的社会和经济效益。
记者：今后中国对非开展经贸合作前景怎样？有什么新的途径？
石广生：中国的产品、技术和管理经验符合非洲国家的实际需要，非洲国家拥有丰富的自然资源和潜在的巨大市场，双方经济互补性强，发展经贸合作有着良好的客观条件和坚实的基础，开展合作前景广阔，潜力很大。
今后，中方将继续鼓励中国优秀企业同非洲国家开展经贸合作，重点鼓励有实力、有信誉的国内企业到对方国家投资；继续支持有实力的企业通过工程承包、技术合作、管理合作等多种形式参与非洲各国的经济建设和开发项目；办好已设在非洲的十一个“中国投资开发贸易促进中心”，使这些机构更好地为中非双方企业提供咨询和协助，同时，中方将随着自身经济的发展和综合国力的增强，本着量力而行的原则，继续向非洲国家提供经济技术援助。
我认为双方应利用和完善现有的双边磋商机制，加强政府间联系，并根据双边经贸形势发展变化，适时修改和商签有关双边协定和协议，为双边合作提供法律保障；积极拓宽渠道，逐步扩大贸易规模；加强在世贸组织、联合国贸发会议等国际多边领域的合作与磋商，在多边经贸体制和有关规则的制定中，协调立场，增强发展中国家的集体谈判力量，为建立公正合理的国际经济新秩序而共同努力。
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专栏：
北京建行力助吉通架“金桥”
本报北京9月6日讯 记者施明慎报道：中国建设银行北京市分行今日与吉通网络通信有限公司在京签署全面合作协议。
吉通公司担负着国家公用经济信息网——金桥网的建设、运营及管理重任。根据协议，北京建行将为其提供3亿元综合授信额度，建立资金清算、结算系统，提供买方信贷、保函业务、信用卡、代收IP电话费等服务。
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专栏：
海南非公有制经济快速发展 青海私营经济增长势头良好
本报海口9月6日电 记者陈一鸣报道：目前，海南省非公有制经济已占国内生产总值的33．7％，在全部工业总产值中占到74．7％，在社会商品零售总额中占76．5％。从总体上看，海南省非公有制经济已形成“三分天下有其一”的格局，在主要产业中“三分天下有其二”，成为特区开发建设中一支不可替代的重要力量。
本报西宁9月6日电记者马应珊报道：青海省个体私营经济呈现出良好的发展势头。
截至1999年底，全省登记注册个体工商户90507户，私营企业3972户，分别比1997年底增加18023户和1165户，增长24．9％和41．5％；个体工商户和私营企业从业人员19．8万人，注册资本43．7亿元，分别比1997年增加5．6万人和20．3亿元。
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专栏：
构筑发展平台 呵护产业群体
商丘市乡镇经济异军突起
本报讯 记者戴鹏报道：加大基础设施硬件投入，搭建快速发展平台；强化软件环境服务，精心呵护产业群体，使商丘市原本弱小的乡镇经济异军突起，后来居上。
去年全市乡镇企业已达79500多个，营业收入实现265亿元，比上年增长25．5％，入库税金完成近4亿元，比上年增长7．1％，贡献份额占全市国民生产总值的35％，盈利100万元以上的企业占全市同类企业的75％，在全省18个市地乡镇企业排序上升6个位次，名列第5位。
商丘市历史上是个单一的农业区，也是个出名的贫穷区，乡镇经济相当薄弱。新一届市委、市政府认识到：要实现农业现代化，没有乡镇企业的快速优质发展是不可想象的，必须由政府出面搭建必要的“平台”，打掉长期以来制约其发展的“瓶颈”，同时培育一批有品牌、附加值高、市场占有率高的集团化产业群体，以形成示范带动、吸纳辐射作用。
几年来，商丘市利用陇海、京九铁路和310国道、105国道在境内交汇的交通优势、地处豫鲁苏皖结合部、中西部地区桥头堡的区位优势，大力推进小城镇建设，先后投资13亿元改善道路、电力、通讯、供水等条件，使每个乡镇和行政村都实现了通路、通电、通电话。同时，集中人力、物力、财力，重点支持30个有条件的乡镇创建工贸小区和20个基础较好的东西合作示范工程，为企业发展创造了便利、安全的硬环境。
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专栏：
北京西山国家森林公园即将开园
本报讯 融自然风光与人文景观于一体的北京西山国家森林公园，将于国庆期间正式开放。该公园位于北京小西山，地跨海淀、石景山、门头沟三区，总面积达九万亩。（谢 文）
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专栏：
成都有关部门对本报就成都出租车宰客事件曝光做出积极反应
宰客司机受到处罚
本报讯 记者冉永平报道：9月4日，本报《成都出租车该管管了》一文发表后，成都市有关部门对本报的批评立即做出反应。目前，两名宰客出租车司机已分别受到暂扣车辆、停业学习和罚款1000元的处罚。
在本报批评报道发表的当天，成都市城市客运管理处负责同志即致电本报，对本报的批评监督表示欢迎，同时了解了事件的具体情况。当天，该处即根据当事记者提供的出租车票线索，查到了两辆违规出租车。根据成都市相关管理条例，对违规司机做出上述处罚，对两司机所在的金牛宾馆出租车公司给以停业整顿的处罚。同时，为了在全行业引以为戒，9月7日，该处还将召开全行业经理会，通报该事件及处理办法。
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专栏：
一片秀美草原 一条脱贫之路
——乌兰察布盟成功解决退耕还林还草难题纪实
新华社记者 尹洪东 储叶来
加强生态建设是国家实施西部大开发战略中的工作重点之一，其中退耕还林还草是重中之重，现已在黄河、长江中上游地区全面铺开。在实际工作中，各地普遍遇到一些带有共性的难题：农民的口粮如何长期稳定供应？怎样让农民退得愿意、退得放心？应当建立一种什么样的退耕机制？怎样让农民在退耕过程中不但脱贫而且增收？怎样确保农民不走破坏生态环境的回头路？
内蒙古自治区乌兰察布盟在自觉实施退耕还林还草战略的6年中，摸索出了一套行之有效的处理退耕难题的办法，在基本没有国家优惠政策扶持的情况下，6年退耕1200万亩，创造了“粮丰草茂畜旺人增收”的局面。
凉秋八月，记者来到乌兰察布盟，沿途但见，遍野牧草青青，轻风过处，绿浪翻滚，好一派秀美的大草原景象。任谁也难以置信，这竟是在沙化耕地上创造的奇迹！
在退中“有进有调”，确保农民退得放心
乌兰察布盟历史上曾是水草丰美的大草原。但从本世纪60年代起，随着人口的增加和“以粮为纲”政策的实施，大面积毁林开荒、垦草种粮，使乌兰察布大草原逐渐消失。到90年代初，乌兰察布盟成为内蒙古生态环境最恶劣、最贫困的地区。
为从根本上摆脱生存环境的恶化和挥之不去的贫困，彻底走出“粮化、沙化、贫困化”的怪圈，1994年，乌兰察布盟盟委、行署毅然作出实施退耕还林还草的战略决策。但当时的现实是，人均12亩耕地，年产粮食只有250公斤左右，农民仍解决不了温饱。退耕之后，群众的吃饭问题怎么解决？
乌兰察布盟盟委书记韩振祥对记者说，过去农民只靠扩大种植面积来解决温饱问题，主要原因在于稳产高产的保灌农田面积很少、种植结构单一。
据此，乌兰察布盟当时确定了在退耕中“有进有调”的思路。进，通过加强水利基本设施建设，达到一人一亩稳产高产保灌农田的目标；调，顺应自然规律和市场需求调整种植结构。乌兰察布盟十年九旱，90％的耕地属于旱地，80％的降雨量集中在6月份以后。红皮小麦和莜麦不仅产量低（亩产不足50公斤），而且抗灾能力弱。根据土地条件和气候特点，适宜于种植耐旱高产的晚秋作物土豆和玉米。从市场需求看，土豆价格年年增长，玉米除价格稳定外，可以通过养殖业就地转化。退耕的6年，成了乌兰察布盟种植结构彻底调整的6年，耕地退下了一半，粮食不但没有减产，总产反而由6．5亿公斤增加到12．5亿公斤，将近翻了一番。农民的口粮问题有效地得到解决。
建立保障和激励机制，让农民退得顺心
乌兰察布盟对退耕作了科学合理的规划。严重风蚀沙化地、砾石地、盐碱地和15度以上的坡梁地，全部列入“退区”。“退区”内的耕地，政府与农户签订承包合同，集中连片、统一退耕、分区域还林还草。风沙区退耕地以种植柠条、羊柴为主的灌木半灌木和沙打旺为主的多年生牧草，建成窄林带、宽草带、林草相间的灌丛草场；荒山荒坡则种植柠条及枸杞、沙棘、山杏等经济林。在此基础上，这个盟创造性地建立了一系列保障和激励机制。
乌兰察布盟调整税收政策，对退耕地一律免征农业税，对旗县实行税收“保总额、调结构、合理转移”的办法，做到旱地免税水地补，农业税减收牧业税补。同时，根据退耕任务，盟财政从新增农业税中集中一部分资金，作为退耕地减免农业税专款，年终由盟财政统一返还乡镇。对应退未退的耕地，每亩除足额征收农业税外，还加征生态建设保护费8—10元。
以劳力作为替代资本，建立起国家、集体、个人相结合的多渠道投入机制。仅1999年，全盟退耕种树种草和“三荒”治理累计投入劳动工日5500多万个，投劳折款2．75亿元，占总投入的56％。
大力推进林草业产权制度改革，引进股份合作制。盟里制定了谁退耕、谁治理、谁所有、谁受益的政策，一定30年不变，并允许继承、转让。其股份合作制的具体做法是，乡镇以土地所有权和草籽苗条入股，科技人员以技术折股，农机大户以机耕服务折股，农民以劳力折股共同组建林草开发经营实体，见效后按股分红。
绿起来、养起来，让农民不走回头路
退耕种树种草，已有不少地区开始实施。但是，有一些地方的退耕并没有达到预期的效果，若干年后又重新走上毁林毁草还耕的老路。
乌兰察布盟在退耕中没有把“绿起来”作为目的，而是一开始就明确地把退耕定位在“还牧”上，让退耕的效益最终体现在畜牧业的发展上，有效地保持了退耕的稳定性。这个盟一手抓种树种草，一手抓养殖，引导农户大力发展养殖业。各级政府把扶贫等方面的资金集中用于为贫困户购买基础母畜，作为其由农转牧的补贴，将扶贫牲畜与群众退耕种树种草直接挂钩，多退多扶，少退少扶，不退不扶。
退而还牧，使乌兰察布盟第一次实现了人均5亩粮田、5亩草，畜牧业发生了历史性的跨越。1994年，全盟牲畜饲养量764万头（只），今年达到1206万头（只），增长了57．9％。每年畜牧业转化玉米秸秆和马铃薯茎秆11亿公斤，消化干草16亿公斤。农民收入当中来自畜牧业的由15％提高到45％以上。
乌兰察布盟退耕6年至今，近百万贫困人口提前两年基本实现了温饱目标，农牧民人均纯收入由1994年的745元提高到1999年的1838元。过去逃离家乡的生态难民，如今已有近万人重返故土。（据新华社呼和浩特9月6日电）
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由中铁四局参与设计、制造的我国首台重型架桥机——DF450型架桥机于9月1日在秦沈客运专线建设中铺架成功。
图为第一孔单线24米箱梁铺架的情景。
朱英莉摄
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首家出口加工区开始运作
本报讯 9月6日，江苏昆山出口开发区在全国15个出口加工区中率先通过了国家验收，成为全国第一家正式运作的出口加工区，这标志着我国海关对加工贸易的传统监管模式开始发生根本性改变。据悉，出口加工区首期1．86平方公里土地全部批租完毕，17家企业签约入区，入区企业总投资额近4亿美元。（王 戈 吴报辰）
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中国国际货运代理协会成立
本报北京9月6日讯 记者杜海涛报道：由我国境内的国际货运代理企业自愿组成的非营利性行业组织——中国国际货运代理协会今日在北京正式成立。这标志着我国政府对国际货代业的管理进入一个政府监管和行业自律并重的新阶段。
目前，我国国际货运代理企业已达2090多家，对外贸易总额中80％的进出口货物运输业务是通过各类货运代理完成的。成立货代协会，有利于规范我国货代企业的经营行为、提高服务水平，为推动我国货代业走出国门、参与国际竞争发挥积极作用。
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麦科特推出光电新产品
本报讯 广东麦科特光电股份有限公司近日推出了光电数码新产品——移动式多媒体通讯器。该产品在数码相机的基础上，采用图像压缩和通讯软件技术，增加了远程拍摄、可视电话等功能，大大扩展了该产品的应用领域和使用价值。（李丽辉）
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中行与富达推出新信用卡收付系统
本报讯 中国银行与美国富达自动化管理系统公司日前联合推出一种新型信用卡收付系统。该系统将酒店收银系统与中国银行的信用卡交易主机连接在一起，减少了商户受理信用卡交易的环节，缩短了客户的结账时间。（刘 韬）
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第三届酒泉·敦煌经贸洽谈会举行
本报讯 第三届酒泉·敦煌贸易洽谈会于九月六日在酒泉市、敦煌市隆重举行。来自德国、澳大利亚、西班牙、新加坡以及香港、澳门地区和全国十多个省市的工商界代表近七百人参会。（朱云英）
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诸暨将举办第二届袜业博览会
本报讯 第二届中国袜业博览会将于九月十八日至二十日在浙江诸暨市举行。博览会将邀请国内外生产袜子、织袜原料、袜业机械的厂商和国内经销商参会并进行经贸洽谈。诸暨为我国最大的袜业产销基地，年产各类袜子五十多亿双。（费伟伟）