第2版(经济)
专栏：农业结构调整撷英
林草上山 粮牧下川
延安 赚了“票子”保了“被子”
本报讯 记者彭俊报道：出延安市区往东，越野车经过一个半小时山路的颠簸，翻上了一个制高点。放眼望去，一道道梯田犹在，只是由粮食换成了林草。粮食在哪呢？被农民请到山底肥沃的川地上了。
这里是位于宝塔区川口乡的党庄流域。照以往的做法，人们把粮食种得漫山遍野都是。结果呢，土地肥力越来越差，粮食产量越来越低，农民只好再去开荒。最后，不仅生态被破坏了，整个农业生产也陷入了恶性循环。
党庄是延安的一个缩影。到80年代末，延安市水土流失面积逐年扩大，已占到全市总面积的88％。生态的“被子”保不住，农民的“票子”也难赚。1991年，延安农民人均年收入380元，仅占全国平均水平的一半。全市13个县区，有8个属于国定贫困县。
延安多山，山地占了全市总面积的八成以上。毫无疑问，解决“被子”和“票子”的矛盾，必须在山上做文章。1992年，国务院批准延安为全国农村改革试验区，主要进行以山地综合开发为主要内容的扶贫综合开发改革试验。
前不久，农业部农村改革试验区办公室与陕西省农村工作领导小组办公室在延安共同召开“西部地区山地综合开发与制度建设研讨论证会”。与会专家们对延安市依托山地综合开发，改善生态环境、调整农业结构的做法产生了浓厚的兴趣。林草上山，粮牧下川，是专家们对延安经验的简要概括。其核心，则是产业结构的调整和生产方式的转变。在这方面，吴旗县是一个典型的例子。
吴旗农业人口大约10万，却曾拥有200万亩耕地，人均20亩，够惊人的吧？更让人惊奇的是，1998—1999短短两年间，吴旗的耕地居然退了整整150万亩，占全延安退耕总面积的一半。
吴旗的奇迹有两个前提：人均留够2亩基本农田，保障口粮供应；给退下来的耕地一条好的出路———大种牧草。把粮食集中在肥力最好的川地上，老百姓精耕细作，吴旗的粮食单产由此翻了一番。吴旗山上从前到处是山羊，18亩草场仅够养活一头羊。种草之后，人们引进了适合舍饲的新品种———小尾寒羊。变放养为舍饲，改普通山羊为小尾寒羊，不仅保住了青山，还换来了效益。如今吴旗农民养一头羊，收入据说能比以前翻上10倍。
吴旗的做法，仅是延安调整结构、改善生态的一个侧面。延安市规定，人均留下2．5亩高标准基本农田，剩下的山地全部退耕，只要有市场前景，只要有经济效益，只要不破坏生态，种草种树随农民自己。几年下来，全市一共退耕还草（林）300多万亩，不仅保住了生态，还形成了吴旗牧草、洛川苹果、子长洋芋等诸多产业。短短8年，延安的森林覆盖率达到42．9％，农民人均年收入由380元增至1381元，50万贫困人口全部越过温饱线，生态建设和农民收入出现了双赢局面。
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专栏：编后小议
双赢之路
既增加了农民收入，又改善了生态环境，新时代的延安人，走出了一条“票子”与“被子”兼得的双赢之路。
人均两亩半高标准口粮田，是取得双赢的基本保障。你想，农民没柴烧、没饭吃、没钱花，你让他饿着肚子，胸怀大局，种草种树，改善生态，可行吗？答案不言而喻。延安人的做法提醒我们：解决生存问题，是“再造秀美山川”的前提，开发西部、保护生态，首先必须让广大西部人有饭吃。只有解决了后顾之忧，群众改善生态的积极性才能被唤发出来。
以结构调整促生态建设，这是延安的又一条经验。像吴旗县那样，山下养羊，把山整成山清水秀的山、把羊喂成膘肥体壮的羊，既改善了生态，又增加了收入，这是西部开发的一着正棋。当然，我们并不提倡全国农民都来种草，真喂出那么多羊来，还不把市场给淤死？事实上，延安人也不都种草，该种苹果的种苹果，该栽核桃的栽核桃。延安人用他们的实践，为我们总结了这样一条规律：在温饱问题有了保障之后，改善生态要想着点经济效益。实现了经济效益最大化的青山绿水，才可能长青长绿。
延安的羊儿肥了，延安的苹果熟了，但事情并没有结束———延安人还要面临更叫人头疼的市场问题。如何以市场为导向调整产业结构，再借结构的调整改善生态环境？这是摆在所有西部人面前的又一个大课题。
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专栏：经济视点
口岸电子执法系统亮相
海关、税务、外经贸、外汇管理、银行等部门的计算机联网，数据共享，交叉核实，可基本杜绝不法分子利用“三假”行骗
本报记者 赵志文
近几年，党中央、国务院领导同志多次指示海关，加快与税务、外经贸、外汇管理、银行等部门的计算机联网。由海关总署牵头，中国银行、中国电信、北京市外经贸委等单位联合开发研制，历时一年半，目前已正式亮相并取得初步成果。这种网络系统定名为“口岸电子执法系统”。
防伪要治本
口岸管理是一个复杂的系统工程，为进出口贸易服务的行政管理部门不下20个。而连接这个管理链的，往往是一个纸面单证，它既是下游部门管理的依据，又是上游部门稽核的凭证。由于纸面单证经常依靠当事人递送，加之管理链内部经常出现脱节现象，因此，不法分子便乘机利用假单证、假批文、假印章进行走私犯罪。据海关统计，已破获的利用“三假”走私案中的案值，1996年为7亿元，1997年为14亿元，1998年猛升到21亿元。面对日益猖獗的“三假”走私，海关几年累计投资数千万元开展纸面单证的防伪工作，效果均不理想：不法分子的造假水平越来越高，而并未杜绝造假机会。有识之士疾呼，单纯的纸面单证防伪只是治“标”，治“本”则应改革外贸管理办法，建内部底账＋联网核查。
电子底账＋联网
“口岸电子执法系统”实质上是“电子政府”的雏形。它利用现代信息技术，将各部门分别管理的进出口业务的信息流、资金流、货物流电子底账数据，集中存放到一个共享的数据库中，在统一的信息平台上联网操作。政府管理部门可进行跨部门、跨行业的联网数据核查，企业可在网上办理各种进出口业务。
该系统建成后，可实现“三个一”：
一个窗口：政府执法管理部门通过电信公网进行联网核查，实行“一站式”服务，企业也可直接上网向有关进出口的政府执法管理部门申办各种进出口手续。
一个数据库：各部门将本部门的数据放在同一个集中式数据库中，既满足自身管理的需要，也为其他部门的执法管理提供了依据。
一个交换中心：将各部门的数据通过同一个软件进行互相交换。
该系统具有灵活多样的接入方式：各部门或企业可租用宽带专线互连与交换中心相连，也可采用电话拨号方式通过电信公网与交换中心相连。目前，国家电信公网已经覆盖全国县以上城市，任何用户都可以从本地接入。
该系统主要应用项目包括：通关管理、加工贸易管理、出口综合管理、企业综合管理以及其他综合业务。
联合执法综合治理
建立应用“口岸电子执法系统”，可达到数据共享，交叉核实，互相制约，联合执法，综合治理的目的。建设该系统的好处是：
可基本杜绝不法分子利用“三假”行骗。如，由于海关内部已全面联网，建立了电子底账，1999年破获“三假”走私案值仅为3亿元。至2000年此种案件几近绝迹，海关在业务统计中已将“三假走私”科目取消了。再如，1998年，海关、外汇、银行等部门之间没有实行进口报关单联网，不法分子乘机利用假进口报关单进行非法套汇活动。据不完全统计，当年共查出假进口报关单13874份，套汇金额高达112．43亿美元。1999年1月1日起，海关与外管局、银行建立了“全国进口报关单联网核查系统”，迅速遏制了利用假进口报关单骗汇的犯罪活动。
所有网上业务操作都要经过严格身份认证和数字签名，故而有效地防止了内部作案和执法腐败；
管理部门之间、管理部门与企业之间的业务往来，大多在网上进行，从而保证了执法统一，增加了管理的透明度，提高了工作效率；
企业只需拨打本地电话即可进入采用互联网技术的口岸电子执法系统，在网上办理有关进出口的各种业务。方便快捷且降低了成本；
行政管理执法部门利用电信公网达到了信息共享的目的，从而大大节省了本部门网络建设的时间和成本。
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专栏：
福建四个行业扭亏为盈
本报讯 今年1—7月，福建省黑色金属采选矿业、饮料制造业、化学原料及化学制品制造业和黑色金属冶炼及压延加工业等四个行业，分别从去年净亏损290万元、901万元、1．66亿元和3580万元，转为盈利378万元、5678万元、1．45亿元和1．23亿元。（宣宇才）
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专栏：
神延铁路开始铺轨架梁
本报讯 日前，我国西部大开发重点建设项目——神木至延安铁路工程经中铁十六局等单位万余名参战职工的艰苦奋战，全线开始从南北两端铺轨架梁，这条铁路全长三百八十六公里，项目投资六十二点七亿元人民币。（朱国才）
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专栏：
内蒙古退耕还草锁风沙
本报讯 记者刘亮明、孟辉报道：地处我国北疆、作为京津和“三北”地区重要生态屏障的内蒙古自治区，积极实施退耕还林还草战略，全区已累计退耕1645万亩，还林还草1171万亩。
自治区被列入国家退耕还林（草）试点示范县的11个旗县，克服今年历史上罕见大旱的不利影响，目前已全部完成退耕任务，完成造林种草面积166万亩，占计划的98．8％。
内蒙古一些地方出台相应政策严格限耕、鼓励还林还草。通辽市在沙区、山区限定人均8亩耕地，划定禁垦禁牧和自然保护区900万亩，并在科尔沁沙地集中的奈曼旗实行禁牧。
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专栏：
武汉高新技术产业迅猛增长
本报讯 记者罗盘报道：今年上半年，武汉市高新技术产业产值迅猛增长，达147．21亿元，比上年同期增长38．9％，高出全市工业平均增幅21．1个百分点，有力地拉动了全市经济增长。高新技术产业已成为武汉经济的第一增长点。
近年来，武汉市深化企业改革，大力进行结构调整。现代通信为主的电子信息、生物工程、新医药、光机电一体化等高新技术产业群已成为武汉新的支柱产业。《武汉跨世纪科技进步战略纲要》确立的两大主攻方向是：高新技术产业化和支柱产业高新技术化。该市全年科技三项经费中的85％投向了这两个方面。武汉市还建立东湖新技术开发区和武汉经济开发区，带动了全市科技园区的发展。
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专栏：
云南农村经济快速发展
本报讯 记者汪波报道：云南农业和农村经济得到快速发展，今年小春粮食总产达到了241万吨，成为全国小春粮食增产的5个省区之一。现在，全省又迎来了大春作物的喜人长势。
去冬今春以来，云南遭受了50年不遇的持续低温、冰雪、霜冻等严重的自然灾害，广大干部群众积极采取措施，全省投入冬季农业开发资金2069万元，开发面积466．83万亩，比去年增长19．1％。冬玉米、冬大豆、冬薯类、冬早菜瓜果、冬绿肥及其他作物都比去年有较大幅度的增长，仅油料就有8．4万吨，实现产值23．2亿元。
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专栏：
西汉正街成为“中国建材第一市”
本报讯 继武汉市汉正街成为著名的小商品市场之后，毗邻汉正街的西汉正街又成为国内规模最大的综合性区域性建材交易市场。目前，西汉正街规划建设的建材市场面积已达5．6平方公里，建材商品吞吐量月均1800多个车皮，年零销售额近50亿元。
今年10月，国家建材工业局与武汉市人民政府将在这里联合主办’2000中国（武汉）建材商品交易会，现在报名参加交易会的各地厂商已有2300多家。（建 华）
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专栏：
河北桃林口水库竣工
本报讯 正当河北省人民饱受自1997年以来持续干旱缺水之苦之时，位于该省秦皇岛市青龙河上的一座总库容8．59亿立方米的桃林口水库经水利部组织验收后于9月1日宣告竣工。
具有供水、防洪、发电等综合效能的桃林口水库是国家“八五”、“九五”期间的重点建设项目。据了解，桃林口水库建成后，每年可为秦皇岛市提供工业、港口和城市生活用水1．82亿立方米，为秦皇岛和唐山地区补充农业用水5．2亿立方米，改善扩大灌溉面积120万亩，对冀东地区经济与社会发展和对外开放具有十分重要的意义。（俭 学）
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专栏：
全国清真食品展销会暨第二届中华名小吃认定活动在宁夏举办
本报银川9月2日电 记者郑有义报道：由国家国内贸易局、国家民族事务委员会、宁夏回族自治区人民政府、中国烹饪协会联合主办的“全国清真食品展销会暨第二届中华名小吃认定活动”昨日在宁夏银川市开幕。
中国小吃历史悠久，是中国餐饮的重要组成部分之一。宁夏是历史上民族贸易的旱码头，是清真食品资源和回族饮食文化的发祥地。本次活动包括全国清真食品展销、第二届中华名小吃认定、贸易洽谈等内容，将为全国的食品生产、加工、流通企业、餐饮服务业、旅游业提供一个交流合作机会。
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专栏：记者来信
成都出租车该管管了
本报记者 冉永平
最近，记者接连两次去成都，都赶上了出租车宰客的事情。
8月20日早晨7点半，记者从成都市西藏饭店打一辆富康出租车到机场，上车后，司机要80元。以下是记者和司机的对话：“你们不打表吗？”“打表谁去”。“如果打表多少钱？”“50多”。
大约20分钟，到了机场，表上显示的金额是38元。加上高速公路费应该是48元。记者对80元的价格提出异议。司机说：“那就70元吧。”记者因要赶飞机，最后多给了10元回程的高速公路费了事。
本以为这是记者碰上的个别现象，因此没有过于理会。可是9月1日下午4点半，记者一行8人从成都机场乘坐两辆桑塔纳2000型出租车到银河王朝酒店，再次遇到更狡诈更“专业”的宰客。
记者乘坐的是第一辆车，上车后，司机即启动计价器，一切看来很正常。走车时，我们车的司机和后车司机用方言说了句什么，我们以为是探讨行车路线，没有在意。路上等红灯时，两车司机又快速用方言交流一次，我们也没有在意。
大约半小时后，车到目的地。司机一搬计价器，显示屏上什么也没有。“计价器坏了”，司机说。我们问：“应该多少钱？”司机说：“连过路费给110元吧。”这时后车也到了，我们说看看后车的表是多少我们给多少。可一问，后车根本就没有走表，而是商量好看我们车的表。至此，我们恍然大悟，两个司机早已设计了陷阱。因为要赶着开会，最后我们每车给了100元。后来当地人告诉我们，我们差不多多给了一倍的钱。
连续两次被宰说明成都出租车宰客可能并非个别现象。此外，记者发现，其他地区的出租车在醒目位置都有管理部门印制的“安民告示”，如带好东西，按计价器付费和监督投诉电话。而成都的出租车上贴的是一种润滑油的广告，上面写着请支付停车费、过路过桥费，根本找不到管理部门的投诉电话。
既然成都市出租车管理部门连“表面文章”都不愿意做，成都出租车宰客就不足为奇了。出租车也是城市文明程度的一个重要窗口，但愿成都市的出租车管理部门能加强管理，别再让成都市的这个窗口给成都的形象抹黑。
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专栏：
河北省武强县在认真抓好国企改革的同时，大力扶持民营企业发展，使之成为县域经济新的增长点。图为县委领导在周窝乡金音乐器厂调研。达 鹏 文 涛摄
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专栏：
我国首家互联网金融平台开通
本报讯 我国首家互联网金融平台日前正式开通。此家金融平台是光大集团全资拥有的中国银证数据网络公司所开发经营的，客户可在网上开展个人理财的总入口。目前正式在网上运作的，是作为首期项目的网上证券交易和相关的银证转账业务。（陈雪虹）
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延安中行实现银行卡与储蓄网点联网
本报讯 近日，中国银行陕西延安分行实现了银行卡系统与储蓄网点的联网，各营业网点可以方便地通过网点会计终端以切换系统的方式登录银行卡系统办理信用卡业务，从根本上解决了网点办理信用卡业务查询难、费用高的问题，改善了信用结算环境。（申安生）
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上海建行开发消费贷款新品种
本报讯 建设银行上海市分行积极做好市场调查，不断开发贴近市场、方便客户的消费贷款新品种，至今年七月底个人综合消费贷款、小额质押贷款新增发放额双双突破一点三亿元。（何振平）
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元氏地税局打击偷漏税有新招
本报讯 为消除举报人怕遭人报复等后顾之忧，从去年十月份开始，河北省元氏县地税局对举报偷漏税等违法行为，采用密码举报制。截至目前，该地税局共接到群众举报三十条，罚款六十万元，查补税款一百二十万元，从而大大减少了偷漏税行为。
（李雪飞 姚聚奎 孙运良）
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“汽修迷”尚玉东三项成果获国家专利
本报讯 去年十二月至今年七月，江苏滨海县扶桑汽车配件经营部捷报频传，年仅四十四岁的经理、机械工程师、“汽修迷”尚玉东率领王登平等五名下岗职工，研制的汽车减震螺旋弹簧拆装器等三项实用新产品，先后获得了国家专利。（崇英俊 侍道新）