第9版(理论)
专栏：思想纵横
理论创新的威力
蒋韬
在以江泽民同志为核心的党中央领导下，我国国民经济和社会发展第九个五年计划即将胜利完成。“九五”计划的胜利完成，说明了什么呢？最重要、最根本的在于它以无可辩驳的事实证明，作为毛泽东思想的继承和发展的邓小平理论，是指导中国人民在改革开放中胜利实现社会主义现代化的正确理论；以江泽民同志为核心的党中央第三代领导集体对邓小平理论的运用已经达到了非常成熟的程度，不仅善于坚持它的理论精髓，而且善于随着实践的发展而不断丰富和发展这一理论，不断为实践提出新的理论指导。也就是说，“九五”计划的成功，再次显示了随着时代和实践的发展而不断发展的马克思主义具有无限的生命力，显示了理论创新是引导社会前进的强大力量。
在这五年里，我们党在确立邓小平建设有中国特色社会主义理论指导地位的基础上，在十五大第一次概括了“邓小平理论”这一科学概念，并把它作为党的指导思想郑重地写进党章，进一步从根本上解决了关系中国社会主义前途和命运的“旗帜”问题。同时，我们党继续坚持解放思想，实事求是，立足于社会主义初级阶段这个最大的实际，进一步阐明了党的基本路线，提出了党在社会主义初级阶段的基本纲领，深入论证了以经济建设为中心推动社会全面进步的思想和正确处理社会主义现代化建设中若干关系的思想，创造性地运用邓小平理论，研究和解决经济、政治、文化等方面跨世纪发展的一系列重大课题。诸如：
——在经济方面，对以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义初级阶段的基本经济制度和以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的立论，对能够极大促进生产力发展的公有制实现形式的探索，对深化国有企业改革、建立现代企业制度的部署，对坚持和完善社会主义市场经济体制、把社会主义基本制度的优势和市场的优势结合起来的强调，对科教兴国和可持续发展战略的制定，对坚持完善对外开放、积极参与国际经济竞争与合作的阐述，等等，都包含着许多重大的理论创造，有力地指导和保证了经济体制改革不断取得新的突破。
——在政治方面，首次在党的文献中把依法治国确立为党领导人民治理国家的基本方略，提出了建设社会主义法治国家的目标。这为政治体制改革的继续深入指明了方向，对于进一步增强党和国家的活力，维护国家的团结稳定，充分调动人民群众的积极性，促进和保障社会各方面的协调发展，具有重大而深远的指导意义。
——在文化方面，突出强调了只有两个文明都搞好才是有中国特色社会主义的思想，有效地坚持了以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人的指导方针，深刻论述了新形势下党的思想政治工作的地位作用、基本要求、方针原则和方式方法。理论上的开拓，工作上的推进，使精神文明建设得到切实加强，为培育“四有”公民打下了坚实基础，为经济发展和社会全面进步提供了强大的精神动力和智力支持。
——在党的建设方面，把加强党的建设确立为新的伟大工程，创造了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党的思想作风建设的新形式、新经验。特别是江泽民同志关于“三个代表”的重要思想，从根本上进一步回答了我们要建设一个什么样的党和怎样建设党的问题，成为新的历史条件下全面加强党的建设的伟大纲领。
江泽民同志指出，创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，是一个政党永葆生机的源泉。执行“九五”计划的五年，正是我们党继续坚持理论创新、体制创新、科技创新及其他创新的五年。总结过去是为了开辟未来。今后五到十年，是我国经济和社会发展的重要时期，对我国实施第三步战略部署至关紧要。进入新的世纪，我们又将面临许多新挑战，承担起新的重任。让我们在以江泽民同志为核心的党中央领导下，高举邓小平理论的伟大旗帜，在继承的基础上不断创新，在创新的道路上不断前进！
第9版(理论)
专栏：
安全生产与“三个代表”
刘志军
编者的话：今年初以来，江泽民同志对安全生产多次作出重要批示，深刻剖析了一些地区和部门发生重大特大事故的原因，系统阐述了安全生产的方针原则，具有很强的针对性，是搞好安全生产工作的指导思想。铁道部副部长刘志军同志结合工作实际，撰写了学习江泽民同志重要批示的体会文章。文章指出，搞好安全生产的关键是各级领导干部必须从“三个代表”的高度来对待安全工作，认真解决好对安全生产的思想认识问题、工作方法问题和工作作风问题。文章内容实在，文风朴实，值得一读。
安全生产事关人民群众的切身利益，各级领导干部必须有一个新的更高的认识
安全生产是我们党的一个重要工作方针，但在发展社会主义市场经济的过程中，一些地区和部门不能正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，出现了忽视安全生产的倾向，有的甚至见利忘义，置人民群众生命财产的安全于不顾，致使重大特大事故频发，给国家和人民生命财产带来严重损失，造成了不良的社会影响。事实说明，忽视安全，“要钱不要命”的问题必须予以高度注意。
加强安全生产工作，首要的是解决思想认识问题。各级领导干部必须充分认识到，安全生产决不仅仅是一般的生产问题，它直接关系到党的工作大局。重大特大事故不仅会造成严重的直接经济损失，而且对发生事故地区和单位的经济发展也会造成重大的负面影响；重大特大事故往往造成恶劣的社会影响，引发许多复杂的社会问题，如果处理不当，还会酿成社会动荡；重大特大事故往往造成群死群伤，给人民生命财产造成严重损失，甚至使群众缺少安全感，严重损害党和政府的形象。由此可见，安全生产既是经济问题，又是一个严肃的政治问题。
解决思想认识问题的关键在于各级领导干部必须站在“三个代表”的高度来对待安全工作。代表中国最广大人民的根本利益，要求我们一切从人民利益出发，对人民负责。反映在安全生产上，就是必须确保人民群众的生命财产安全，使广大人民群众有一个安稳的工作环境、生活环境。人民群众的利益是一个综合体，内涵是多方面的，而保证其生命财产安全是最起码的要求，也是广大群众最关心的问题。如果重大特大事故迭出，群众的生命财产安全受到威胁、遭受损失，那么，我们党和政府的宗旨如何体现？代表中国最广大人民的根本利益从何谈起？“安全不好，如何向老百姓交待”，江泽民同志这振聋发聩的话语，充分表达了对人民群众的深厚感情，体现了对人民生命财产安全高度负责的精神。各级领导干部必须时刻以此警醒自己，看到自己肩负的重任。
按照“三个代表”的要求认识安全工作，需要各级领导干部对自己的思想认识进行一次全面清理，在对待人民群众的感情和对待人民群众利益的态度这样一个基点上，增强搞好安全生产的紧迫感和自觉性。要坚持做到三个牢记：牢记我们党始终代表最广大人民的根本利益，必须把安全生产这个“人命关天”的大事时刻放在心头；牢记我们党的宗旨是全心全意为人民服务，在安全生产上决不能麻木不仁，置若罔闻；牢记社会主义市场经济越发展，安全生产越重要，正确处理安全生产与各方面的关系，把安全摆在生产经营工作的第一位，做到任何时候、任何情况下，安全第一不动摇。
安全生产有规律可循，各级领导干部必须掌握科学的工作方法
在学习贯彻江泽民同志关于安全生产重要批示的过程中，重温他1986年关于“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的重要论述，能够给人以深刻的教育和启示。这一论述，充满了唯物辩证法，揭示了安全生产的客观规律，对我们改进和加强安全生产工作具有很强的指导性。
“隐患险于明火”，指明了安全生产必须从事故根源抓起———消除隐患。安全生产的经验教训证明，任何一件事故都是由于存在的隐患没有得到及时消除而酿成的。由于隐患具有很强的隐蔽性、扩散性和破坏性，因此，它比“明火”更危险。消除隐患，就可以把事故消灭在发生之前。
“防范胜于救灾”，指明了抓好安全生产必须坚持的科学方法———以预防为主。在安全生产上，是超前预防还是事后“消防”，是两种截然不同的抓法，其结果也完全不一样。抓防范是治本，可以防患于未然。
“责任重于泰山”，指明了抓好安全生产的关键环节———强化责任。江泽民同志把安全生产提到“责任重于泰山”的高度，充分表达了他对安全生产的高度重视。安全工作之所以“责任重于泰山”，是因为“人命关天”。在安全生产面前，每个生产人员、指挥人员，尤其是领导干部都必须牢固树立责任感，把确保安全生产作为自己的天职。
江泽民同志关于“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的重要论述是一个有机整体。消除隐患是要害所在，加强防范是根本方法，落实责任是关键环节。贯彻落实这一论述，掌握科学的工作方法，应该在加强检查监督、强化基础工作、落实安全责任三个环节上下功夫。
加强检查监督。就是依据规章制度，对安全生产的所有岗位、人员、设备和全部生产环节实行全方位、全过程的检查控制，及时发现和消除事故隐患。同时，加大监督力度，采取企业内部监督、上级部门监督和人民群众监督等多种方式，揭露安全生产中的矛盾和问题，增强对各地区、各部门和企业安全生产的压力和动力，提高安全管理的有效性。
加强基础工作。首先，提高职工队伍素质，加强思想政治工作，在广大职工中深入开展安全生产的思想教育，使他们增强遵章守纪的自觉性。认真抓好职工培训，提高他们的技术业务能力。其次，规范安全生产管理，健全规章制度，做到有章可循，违章必纠，使安全生产进入有序可控状态。第三，改进生产设备质量，加大安全生产投入，对生产设备存在的质量问题进行认真整治，积极采用新的安全生产装备，用科技手段和先进装备保证安全生产。通过基础工作的加强，把各项防范措施落到实处，掌握安全工作的主动权。
落实安全责任。首先，实行领导负责，“一把手”是安全生产的第一责任人，对安全生产负全面的领导责任，分管领导负具体的领导责任。其次，实行部门负责，加强专业指导、技术管理和技术监督。第三，实行岗位负责，把安全责任落实到生产过程的每一个岗位和每一个环节，形成人人抓安全的局面。
搞好安全生产的关键在于狠抓落实，各级领导干部必须发扬求真务实的工作作风
一些地区和部门重大特大事故之所以屡禁不止，同类事故之所以重复发生，原因在哪里？通过学习江泽民同志关于安全生产的重要批示，我们认识到，事故虽然是有法不依、有章不循造成的，但深层次原因是安全管理松弛，上级的要求和规定形同虚设。而管理松弛的背后，是一些领导干部作风不实，官僚主义、形式主义、好人主义比较严重，其中形式主义问题尤为突出。
安全生产中的形式主义有多种表现，有的满足于一般化要求、一般化号召，以文件来贯彻文件，以会议来落实会议，工作没有针对性；有的习惯于大轰大嗡，口号不断，花样不少，表面看声势很大，但不解决实际问题；有的甚至弄虚作假，为赢得上级满意，说假话，报喜不报忧。安全生产中的形式主义危害很大，它不仅使规章制度难以落实，安全管理流于形式，而且掩盖矛盾，养痈遗患。血的教训使我们警醒，使我们进一步认清了形式主义的严重危害。形式主义误党误国，害己害民，是安全生产的大敌。各级党组织和政府要以对党、对国家、对人民高度负责的态度，切实解决安全生产管理中的形式主义问题。
克服形式主义必须提高领导干部的思想政治素质。各级领导干部应结合学习贯彻江泽民同志“三个代表”的重要论述，增强实事求是意识，说实话，做实事，求实效；增强政治责任意识，以对党、对国家、对人民高度负责的态度，做到守土有责，确保一方平安；增强忧患意识，把人民群众生命财产的安全始终挂在心上，对安全生产要如履薄冰、如临深渊，不仅在安全形势不好的时候寝食难安，而且在安全形势比较稳定的情况下也不能盲目乐观，而应居安思危，做到稳中思险，稳中识患；增强奉献意识，抓安全生产要肯于吃苦、不怕辛劳，克服各种贪图享受、忙于应酬、怕苦怕累的思想，做到尽心尽力，尽职尽责。
克服形式主义必须培养领导干部从严务实的工作作风。安全生产是实打实、硬碰硬的工作，来不得半点虚假，发扬“严、细、实”的作风对加强安全管理至关重要。严，就是从严要求，依法管理，敢抓敢管，大胆揭露矛盾，果断解决问题；细，就是深入基层，深入群众，对安全生产情况心中有数，部署周密，工作细致，不搞粗枝大叶、大而化之；实，就是工作务实，狠抓落实，不搞飘浮虚假的东西。
克服形式主义必须强化对领导干部的激励和约束。一些单位事故不断与对这些事故处理失之于轻，对有关责任人处理失之于宽有直接关系。加强安全生产工作，必须强化对领导干部的硬约束。应把安全生产作为干部业绩考核的重要内容，与干部的奖惩和提拔使用紧密结合起来，实行安全生产否决制。建立健全领导干部安全生产责任追究制度，对重大特大事故，要在查清原因的基础上，依法追究有关人员的责任，不仅要查处直接责任者，还要追究领导者和管理者的责任，对因玩忽职守、失职渎职而发生的严重事故，造成重大损失的，要按有关法纪严肃处理，决不姑息迁就，以形成对领导干部有效的安全生产制约机制。