第2版(经济)
专栏：辉煌“九五”
社会保障体系加快建立
本报讯 记者白天亮报道：“九五”末，一个致力于让老百姓老有所养、病有所医的社会保障体系正在我国加紧建立。这一体系经过几年的努力，正向着独立于企业事业单位之外、基本制度规范化、资金渠道多元化、管理服务社会化、技术手段现代化的方向发展。与此同时，一度严峻的就业形势也趋于稳定，越来越多的下岗职工实现了再就业。
“九五”期间，全国城镇企业职工基本养老保险制度实现统一，统一了职工个人账户规模，统一了基本养老保险待遇的计发办法，统一了企业和职工的缴费比例，到1999年6月底，全国除海南、西藏外，均实行了统一的企业职工基本养老保险制度，已建立基本养老保险个人账户的职工达7194．62万人，建账率78．46％。截至今年6月，养老保险覆盖人数达9854万人，离退休人员3057万人。
“晴天须防下雨天”，“九五”期间，失业保险更大范围地走进了人们的生活。到今年6月末，全国参加失业保险的人数已达9929．2万人，占应参保人数的73．7％，预计到2000年底将超过1亿人。失业保险基金收入也大幅度增长，今年上半年共收入63．5亿元，比上年同期增收15．7亿元。
备受老百姓关注的医疗保险制度改革也在积极推进。目前省级规划已全部出台，90％的地市制定了实施方案，143个统筹地区进入组织实施阶段，覆盖总人数为1396万人。关于医疗保险制度改革的配套文件也已出齐，比较完善的医疗保险政策框架体系基本形成。
养老金发放走向社会化，越来越多的离退休人员不再是去原企业，而是到银行、邮局领取养老金了。到去年底，有1400万企业离退休人员实现了基本养老金社会化发放，今年这个数字继续增长，预计到年底比例会达到80％。这项改革传递出这样一个信息，劳动者正在由“单位人”向“社会人”转变，社会化管理已开始走进我们的生活。
“两个确保”成了各级政府的重要工作。1998年、1999年两年，90％以上的国有企业下岗职工领到了基本生活费，98％的企业离退休人员基本按时足额领到了养老金，同时补发了历史拖欠160多亿元。
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专栏：辉煌“九五”
全方位开放格局初步形成
本报讯 记者田俊荣报道：“九五”期间，各部门、各地方认真贯彻中央关于“积极、合理、有效”利用外资的方针，扩大利用外资的规模、领域和地域，注重提高利用外资质量。对外经贸则从保持国民经济持续、健康、稳定发展的大局出发，积极采取有效措施，千方百计扩大出口，成功地化解了亚洲金融风暴对外贸带来的巨大不利影响。经过各方的不懈努力，我国全方位、多层次、宽领域的对外开放格局已初步形成。
1996年至1999年，我国共利用外资2300亿美元，预计“九五”利用外资规模将达到2900亿美元，比“八五”增长约80％。其中“九五”外商投资预计可达2300亿美元，比“八五”增长近一倍。外商投资从1993年起已连续7年居发展中国家首位，连续6年居世界第二位。
“九五”期间，我国利用外资无论从规模、领域、地域上看，均超过以往任何历史时期。“九五”期间吸收的外商投资预计将占到我国累计吸收外商投资总量的63％。金融、保险、商业、外贸、旅游等领域利用外资的试点进一步扩大，还放宽了中西部地区吸收外资领域、外资企业设立条件和外商持股比例限制。
“九五”期间，我国利用外资的质量进一步提高。外商投资的产业结构趋向合理，制造业和高新技术产业外商投资增多，房地产业所占比重下降。外商投资的资金技术密集度有明显提高。跨国公司来华投资势头良好，全球500家跨国公司中已有约400家来华投资。
“九五”利用外资取得的重要成就，有力地促进了国民经济的发展。1999年，外商投资企业工业增加值占全国比重达20．7％；税收占全国工商税收的16％；进出口总额占全国的比重从1995年的39．1％增长到1999年的50．8％，其中出口占45．5％。利用外资还促进了我国产业结构升级和技术水平提高，促进了企业管理机制的转变，促进了中西部地区的发展。
“九五”期间，我国的对外经贸取得了长足的发展。货物贸易总额由1995年的2808亿美元增加到1999年的3606亿美元，增长1．28倍，其中出口增长1．31倍。服务贸易总额则由1995年的443亿美元增加到1999年的551亿美元，增长1．24倍，其中服务贸易出口增长1．25倍。国家外汇储备从1995年的736亿美元增加到今年8月的1580亿美元左右，居世界第二位。
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专栏：
全国农作物品种改良速度加快
主要农作物品种5年基本更换一遍
本报讯 记者彭俊报道：2000年全国玉米品种展示观摩会议不久前在河南新郑市召开。据了解，今年仅参加国家级区域试验的玉米新品种就多达139种。此项工作在全国很多省区正全面铺开，各地的种业专家、种子经营者、普通农民对此都非常关注。
品种改良是农业现代化的基础。自1995年农业部提出“种子工程”建设总体规划并付诸实施以来，全国农业技术推广服务中心在农业部的授权下，在全国范围开展了大规模跨省区的新品种区域试验和展示、示范工作。
全国农业技术推广服务中心主任陈萌山向记者介绍，1997年中心首先从玉米入手，在11个主产省安排了11个玉米新品种共计11万亩跨省区的大面积示范推广，当年便产生了很好的社会反响；1998年进一步扩大了示范作物种类和示范规模，在23个省（区、市）开展了水稻、小麦、玉米三大作物共计39个品种15万亩的跨省区示范推广工作，并组织了大范围的多省联合考察，起到了很好的宣传示范作用。国家同时加强了新品种的审定工作，仅1998年—2000年3年通过国家审定的品种就达284个，相当于“八五”期间审定品种总数的2．41倍，年审定品种数相当于“八五”期间年审定数的4倍。通过审定的新品种，无论在增产，还是在抗病抗虫抗旱等方面，都比老品种有较大改进。
本报石家庄9月24日电 新华社记者赵承、本报记者高云才报道：我国创建“种子工程”5年来，种业的综合生产能力得到大幅度的增强，主要农作物生产用种基本更换一次，良种覆盖率达到95％。这是记者从今天在河北承德召开的全国种子会议上了解到的。
农业部副部长刘坚介绍说，5年来，农业部利用有关方面的资金共28亿元投资兴建了10个国家农作物改良中心、27个国家级原种场以及215个大中型种子加工中心、种子包装材料厂、种子加工机械厂等，种业的基础设施日趋完善。据统计，目前，全国种子部门拥有原、良种生产基地2900万亩，比1995年增加710万亩；拥有每小时1至3吨的种子机械化加工流水线770条，比1995年增加517条。新品种的培育速度明显加快，生产用种每更换一次的时间由原来的10年缩短到6年，商品种子的生产能力比5年前提高了16亿公斤。
良种在农业中的地位日益重要。有关测算表明，良种在农业增长中的贡献份额近5年间增长了7个百分点。
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专栏：编后
多给农民提供服务
一粒种子改变一个世界，这话用在农业领域毫不夸张。70年代，袁隆平的杂交水稻所带来的增产效益，就为解决10亿中国人的吃饭问题立下了汗马功劳。
今天的中国人，不仅要求吃得饱，更希望吃得好，这就对农作物的品质提出了更高的要求。其实，对农作物自身而言，如果不进行周期性的品种更新，也将带来产量下降、品质弱化、抗病虫害能力降低等一系列问题。加入WTO以后的国际竞争就在眼前，以品种的更新换取品质的不断提高，将是中国农产品在竞争中求生存的第一需要。
进入市场经济之后，仍是弱质产业的农业，离不开政府的大力扶持。尤其是像新品种的研制、开发、试验这样投入大、周期长的基础性工作，单家独户的农民更是难以胜任。由政府出面，组织专家进行科技会战，安排农田进行试验推广，不但受到了农民的普遍欢迎，而且加快了农作物品种更新换代的步伐。
实际上，要使中国农业在激烈的市场竞争中立于不败之地，实现新的跨越，各级政府还可以给农民提供更多类似的服务。这就是农业部门推广新品种的做法带给我们的启示。
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专栏：
四川采取措施力保假日旅游运输安全
据新华社成都9月24日电（记者张伟、黎大东）旅游资源大省四川通过提前准备机动运力、坚决取缔“三无”车船、建立信息灵通的运输组织保障体系等多项措施，确保国庆旅游运输安全优质。
据四川省交通厅有关负责人介绍，预计今年国庆期间全省道路运输客运量为2520万人次，其中旅游客运量达55万人次。
已把旅游业列为全省支柱产业的四川省特别重视旅游运输安全，今年“十一”期间计划投入客车5．6万辆，投入客船3500艘，共11万客座。全省范围内正在开展安全大检查和百日安全专项整治活动，严把运输市场准入关、车辆技术关和驾驶员关，在源头上消灭安全隐患。
节日期间，长途旅游线上从事旅游运输的专营客车一律配备两名驾驶员轮班开车。有关执法人员将坚守在车站、港口、码头第一线，强化现场监控。成渝、成绵、成乐、成雅等高速公路及通往旅游景区的收费站将打开全部通道，避免形成车辆积压现象。有关方面出台措施，严厉打击无证经营、宰客、拒载等违法经营行为。
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专栏：
北京南四环路建成通车
本报讯 九月二十一日，由中铁十八局五处等单位施工的北京南四环路建成通车。北京南四环路东起十八里店立交桥，西至莲花河铁路立交桥，全长二十三点五公里。（王超英 李慧川）
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专栏：
国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录
三、水利
1.大江、大河、大湖治理及干支流控制性工程
2.跨流域调水工程
3.水资源短缺地区水源工程
4.干旱地区人畜饮水及改水工程
5.蓄滞洪区安全建设
6.海堤防维护及建设
7.江河湖库清淤疏浚工程
8.病险水库和堤防除险加固工程
9.城市防洪工程
10.出海口门整治工程
11.综合利用水利枢纽工程
12.微咸水、劣质水、海水的开发利用及海水淡化工程
13.水能资源保护及开发
14.水利工程用土工合成材料开发制造
15.大中型灌区改造及配套设施建设
16.高效输配水、节水灌溉技术及设备制造
17.高效耐磨及低扬程大流量水泵制造
18.水情自动测报及防洪调度自动化系统开发
19.水利工程勘测设计（CAD）系列软件开发
20.水文数据采集仪器及设备制造
四、气象
1.自动气象站系统技术开发及设备制造
2.特种气象观测及分析设备制造
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专栏：
白云机场引入工程保证担保制度
本报讯 记者刘霄报道：9月15日，广州白云国际机场拆迁工程指挥部与长安保证担保公司签署协议，确定对总投资147亿元的新建项目实行保证担保，此举标志着与国际接轨的工程保证担保业在我国取得重要进展。
新广州白云机场是我国目前规模最大、现代化程度最高的民航机场工程，建成后年客运吞吐量为2500万人次。根据协议，长安保证担保公司将为其提供投标、履约、预付款等各项保证担保，强化守信守约，保障业主权益和投资效益，使国家重点工程的信用风险降到最低。
长安保证担保公司是我国首家专业化的工程保证担保公司，由建设部牵头，10部委参与组建。
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专栏：
铁道部第十四局工程基础处在朔黄工程施工中，坚持施工进度与施工质量并重，及时对施工现场情况进行检查评比，实施现场奖罚。图为工程指挥在进行现场讲评。
田立华 郭新生摄
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专栏：
黑龙江省在京研讨绿色食品发展
本报讯 记者施芳报道：黑龙江省绿色食品发展研讨会9月24日在北京举行。黑龙江省是国内最早开发绿色食品的省份之一，经过10年的发展，先后建成国家级绿色食品生产加工基地4个，省级绿色食品生产加工基地18个，培育出使用绿色食品标志的产品达9大类145个品种，占全国的11％。来自农业部、中科院等部门的50多位专家围绕绿色食品生产企业管理和发展、国内外有机食品发展现状和趋势、发展绿色食品的政策需求等课题纷纷发言，为当地绿色食品产业的发展献计献策。
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专栏：
北京王府井东安集团成立
本报讯 记者赵兴林报道：北京王府井东安集团有限公司日前正式成立。这个由有新中国第一店之称的王府井百货（集团）股份有限公司与百年老字号东安集团公司强强联合的商业集团，拥有10家商场，资产总额达40亿元，年销售额50亿元。
新建集团将逐步形成以北京为中心的跨地区、跨行业、跨所有制的大型企业集团。
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专栏：
天津税收申报驶上电子高速路
本报讯 随着天津开发区、新技术园区等地区纳税大户手中鼠标的点击和电话信息的传递，323万元税款足额安全收缴入库。天津地方税务远程电子（电话）报税系统，经过半年的建设和调试，于日前正式投入使用，它标志着天津税收征管事业已步入现代化管理轨道。为了落实国务院关于加快我国“金关”、“金税”建设步伐的战略决策，天津市政府把建设税收“电子高速公路”，作为拉动经济发展的一项重点工程，投入资金给予保障。（郎家旭 曲明）
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专栏：
健全协税护税网络
葫芦岛市农业税收实现规范化管理
本报讯 辽宁省葫芦岛市地税局适应农业税收的特点，近年来不断健全和完善农村税收协税护税网络，从而夯实了基础，堵塞了漏洞，提高了税收征管质量，农业税基本上达到了规范管理和应收尽收，为下步农村税费改革打下了坚实的基础。
针对农业税收政策性强、税源分散、点多面广的特点，这个局不断健全和完善农村税收协税护税网络，现在全市已成立农村协税护税网络领导小组125个，按每个行政村1至2名聘用了3883名代征义务人。对代征义务人实行持证协税护税岗位责任制，明确责任、落实奖惩，加强培训和管理考核，使他们在税源调查与管理、征收工作的宣传与发动、税款的代征与代缴等工作中发挥了积极的作用。1998年全市农业税收已由1994年的3500万元增加到8600万元。去年在大灾之年共征收农、特两税3800万元，清理征收陈欠税款400万元。（孙建新 孔祥君）
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专栏：
淄博旅游业发展势头迅猛
据新华社济南9月21日电（记者蒲立业）山东省淄博市充分发挥当地为齐文化发祥地、蒲松龄故乡的优势，近年来坚持“大旅游、大市场、大产业”的发展思路，采取政府政策引导、社会参与兴办的模式，大力培育和发展旅游市场，目前旅游业作为全市新的经济增长点的势头已初步显现。
据统计，今年1－8月份，这个市共接待国内游客332万人次，同比增长16％；海外游客1．25万人次，同比增长51％；旅游总收入16．86亿元，同比增长75％，创汇1050万美元，同比增长7．5％。
淄博市是山东省5大旅游区和8个主要旅游城市之一，旅游资源具有丰富多彩、特色突出、级别较高、结构良好的特点，资源类别达21种，其中人文景观资源14种，自然资源景观7种。淄博市首先立足实际，把搞好全市旅游总体规划当作发展旅游的大事来抓，通过广泛调查研究和多次召集有关专家进行论证，确定开发建设并逐步形成了“一个中心、五条环线”的旅游发展格局，即以市政府驻地张店的娱乐接待购物为中心，以东部齐文化旅游区、中部聊斋旅游区、南部自然景观旅游区、北部湖泊民俗旅游区、西部萌山湖旅游度假区为五条环线。这个市每年由市财政拨出300万元作为资源开发的导向性资金。
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专栏：
宁夏旅游景区对记者免费开放
本报银川9月24日电 记者郑有义报道：宁夏回族自治区党委宣传部、旅游局近日决定，对到宁夏各旅游景区采访的区内外记者，凭记者证一律免费开放。同时要求各旅游景区积极配合记者的采访工作，并提供可供宣传的资料。
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专栏：
水上安全大检查显示
水上安全隐患仍较多
本报讯 记者冉永平报道：交通部9月22日在京召开“水上运输安全管理年”第三阶段电视电话会议。记者从会上获悉，“水上运输安全管理年”第三阶段虽然水上安全形势比较平稳，但这是在多次检查、反复督促的“高压”下的暂时稳定，在一些领域，安全隐患仍较多，有的甚至十分严重。
根据多次大检查的结果看，问题主要集中在乡镇船舶、小型船舶以及渔船、农用船等方面。在水上安全事故统计中，乡镇船舶事故件数比重高达55％，伤亡人数高达85％。乡镇船舶事故率高主要原因是管理问题。
此外，小型船舶超载现象比较严重。主要原因是水运市场疲软，运力过剩，竞争无序，正常运载难以维持营运，业主从盈利思想出发，要钱不要命。一些部门以罚代管，管理力度不够，对超载现象纠正措施不得力、管理不到位。
渔船、农用船、个体船舶非法载客，安全隐患严重。如8月31日，重庆市个体机驳船“隆胜”号翻沉事故，该船载重吨为350吨，船主受利益驱使，载了480吨煤，25头牛，并违章携带货主及家属7人随船，最后由于操作失误，在重庆奉节境内翻沉，造成船货全损，11人失踪的重大水上交通事故。
船舶消防、救生设备存在严重缺陷。在长江上游检查中，消防、救生设备有缺陷的达70％。琼州海峡检查中，消防、救生设备有缺陷的达60％。消防、救生等安全设备缺陷严重，主要原因是船员的安全意识差，没有意识到消防、救生等设备在船舶安全上的重要性。此外，从检查情况看，一些安全标准不尽合理，要求有过高、过低现象。
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专栏：
专家学者研讨人力资源开发
本报讯 中国人力资源开发研究会第八届会员代表会议日前在京召开，一百多专家学者和政府、企业界人士出席会议，并就二十一世纪我国人力资源开发战略及前沿理论、企业人力资源管理技术和实务等进行了研讨。（王政）
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专栏：
清华枫桥网实现网上支付
本报讯 北京市商业银行与清华大学合作推出的“京卡”清华大学枫桥网网上支付业务近日正式开通，这是该行支持清华大学后勤电子化服务的一个重要举措。据悉，这也是我国首次以银校合作的方式开通网上支付业务。（刘韬）
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专栏：
蒙阴旅游资源开发座谈会在京举行
本报讯 由中国老区建设促进会和山东省蒙阴县人民政府共同举办的蒙阴旅游资源开发座谈会近日在北京举行。与会人员就旅游产品开发、旅游资源保护等一系列问题进行了广泛座谈。（张元奎 张圣虎）
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专栏：
中意合作推出环保节能燃气炉
本报讯 意大利利雅路集团公司与广州迪森集团共同合作，推出环保节能产品——壁挂式采暖／热水两用燃气炉。该产品运行安全可靠，操作简单，采用天然气等燃料，具有多项节能措施。（朱建）
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北京三露厂获质量体系认证
本报讯 以生产“中国驰名商标”——大宝牌化妆品出名的北京市三露厂日前获中国出口商品质量认证中心颁发的ISO9001质量保证体系证书。此前，已有三种“大宝”产品获美国食品和药品管理局（FDA）许可。（费伟伟）
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专栏：
建始县六年上缴中央税收增长快
本报讯 截至八月三十日，湖北省恩施土家族苗族自治州建始县已上缴税收超过五千万元，较去年同期增长百分之二十五。从一九九四年税务机构分设至今，该县连续六年超额完成税收任务。（李圣华 罗宪昌）