第3版(政治·法律·社会)
专栏：
加强经济立法和监督
全国人大财经工作座谈会召开
本报北京9月20日讯 为贯彻依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，总结和交流人大财经委在同级人大及其常委会领导下加强经济立法和监督工作，全国人大财经工作座谈会今天在京召开。
全国人大财经委员会主任委员陈光毅首先就九届全国人大财经委有关立法和监督方面的工作向会议作了介绍。两年多来，全国人大财经委负责起草的法律草案共有12部，其中证券法、个人独资企业法等4部已经全国人大常委会通过；财经委还参与审议了常委会交付审议的公路法修正案等12部法律草案，参加了常委会组织的税收征管法和产品质量法执法检查。
为适应新形势下加强和改善经济监督的要求，财经委起草了全国人大常委会关于加强经济监督的决定（草案）和全国人大常委会关于加强中央预算审查监督的决定。这两个决定经全国人大常委会通过以后，财经委进行了认真落实。财经委还加强了计划审查工作，每季度召开经济形势分析会，听取主要经济部门的汇报；积极开展对关系经济发展大局和人民群众关心的重点问题的调查研究，加大了对经济工作监督的力度。
陈光毅强调指出，做好人大财经委员会的工作，关键是要按照江泽民总书记“三个代表”的重要思想，认真贯彻落实党中央对经济工作的一系列指导方针和重大决策，切实履行宪法和法律赋予的职责；充分发扬民主，坚持民主集中制；同时要把监督和支持政府工作有机结合起来。
座谈会上，地方人大财经委的代表介绍了地方人大及其常委会制定的地方性经济法规、有关加强经济监督的规定，以及加强和改善对经济工作的审查监督力度，特别是对地方预算审查监督工作的情况。
会议由全国人大财经委员会副主任委员、全国人大常委会预算工作委员会主任郭振乾主持。来自全国人大财经委以及地方人大有关负责人150多人参加了座谈会。
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专栏：
韩杼滨在全国检察机关加强基层检察院建设工作会议上说
对不称职的检察长要坚决撤换
本报北京9月20日讯 最高人民检察院检察长韩杼滨今天在全国检察机关加强基层检察院建设工作会议上强调，各级检察机关要进一步提高对加强基层检察院建设重要性的认识，坚定加强基层基础建设的决心和信心，按照“五好”要求，在“攻坚、落实、成效”上下功夫，坚定不移地把基层检察院建设抓到底。
韩杼滨说，以“好班子、好队伍、好机制、好业绩、好形象”为内容的创建“五好”活动，涵盖了基层检察院建设的各个方面，既是一个看得见、摸得着的有效载体，又是一个操作性强的激励机制，要把这项活动深入进行下去。他说，现在还有一部分基层检察院处于后进状态，要采取过硬措施，对后进检察院集中力量攻坚，有关的分、市院要实行包院责任制，蹲点包干到底，不改变面貌不能撤回。对已被评为“五好”的检察院要实行动态管理，发生严重问题的，要坚决摘牌。对不思进取、安于落后、不称职的检察长要坚决进行撤换。
韩杼滨指出，当前基层建设工作还存在不少不落实的问题，形式主义、做表面文章在有的地方还比较突出。有的检察院工作不深入，对本地区基层院的状况底数不清，措施没有针对性。这些问题务必引起各级领导高度重视。他强调，加强基层建设，关键是狠抓落实，各级检察院要树立极端负责、脚踏实地的工作作风，真抓实干。上级检察机关要真正把工作的一线放在基层，把“三个代表”的重要思想和抓基层检察院建设的各项措施落实到基层，建立健全督促检查机制，把落实目标责任制和奖励、批评机制很好地结合起来。通过整改措施的落实、突出问题的解决，实现基层建设总体水平的提高，使基层院建设的成效在公正执法、依法全面履行法律监督职能上充分体现出来。
（胡继红）
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真心实意为百姓
——墨江哈尼族自治县“三讲”教育纪事
本报记者 汪波
记者在云南省墨江县采访，听到看到了许多使人感动的事。
墨江县，是全国唯一的哈尼族自治县。在全县35万人口中，居住着以哈尼族为主的25个民族。这里山区面积占99．8％，还有5．6万名群众没有解决温饱，是一个集山区、民族、贫困为一体的国家级贫困县。
“看着群众艰难地生活，我们心痛，”县委书记黄灿宁说到墨江时很动情：“‘三讲’教育绝不可走过场，必须真心听取群众心声，要用真情，要实实在在地为百姓解决生活中的实际问题。”
汽车在山沟间奔淌的小溪中艰难地行驶着，几十分钟后，车停在了双龙乡班茅村天保山社。爬上泥泞的山坡，一排新建的房舍整齐洁净地立在绿色的山中。记者走进一户农家，主人叫张家录。说到宽敞明亮的新房，他高兴地说：“我们已在山里住了60多年，因为修路征了我家的住房。县里的领导来了好多次，帮我解决困难，给我们建起了新房。要是没有国家和政府的支持帮助，我们家做梦也没想到能住上这么好的房子。”
墨江县领导始终把关心群众疾苦，帮助他们解决实际困难作为边整边改的一项重要内容，贯穿于“三讲”教育的全过程。全县县级领导从4月中旬开始至今，分三次下乡进村，深入到55个村同289位村民座谈，并与他们同吃同住同劳动，倾听他们的心声，解决热点、难点问题。县委书记黄灿宁就先后深入到龙坝、鱼塘等9个乡23个村、5个厂矿企业及几十户个体私营企业，了解民情。在龙坝乡勐里村，群众反映人畜饮水困难，稻田缺水灌溉。县里研究后，投资78万元，新开了一条4．2公里的水渠，使762户农户解决了饮水灌溉问题。全县还分别拿出200多万元，解决修建乡村公路中欠农民款项和企业职工生活困难的问题，减轻了农户的负担和职工的实际生活困难。
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坚持实事求是 拓宽选人视野
四川公推直选3．3万名村支书
本报成都9月20日电 记者刘裕国报道：四川省已在3.3万个村庄中采取公开报名、公开答辩、公开竞争、公开选举的办法，由群众公推、党员直选村党支部书记，从而扩大了党内民主，促进了农村基层的民主政治建设。其做法与经验受到中组部的肯定。
为了这项工作顺利进行，实行公推直选的市（地、州）、县（市、区）和乡镇党委普遍成立了由主要负责同志任组长的公推直选领导小组，培训工作骨干3.8万多人，抽调1.8万多名县乡干部组成2500多个公推直选指导小组，深入各村指导和组织公推直选工作。各级党委和组织部门按章依法办事，做到既充分尊重群众，相信群众，依靠群众，走群众路线，又坚持维护《党章》赋予党员的选举权，使选举结果既反映了群众意愿，又体现了党员的意志。同时，坚持实事求是，不搞一刀切。对到期换届、条件成熟的实行公推直选，实行公推直选的一律先试点再推广，在同一个地区允许分批进行，让基层群众在实践中去对比和选择。对落选干部的问题，也都作了妥善解决。
公推直选拓宽了选人视野，使一批年纪轻、懂经济、素质高的党员脱颖而出，担任了村党支部书记。据统计，公推直选后的村党支部书记平均年龄下降5.4岁，高中以上文化程度的上升20.2％。
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福建开展争当“廉内助”活动
本报福州9月20日电 记者江宝章报道：福建省从9月份开始，在全省党员领导干部配偶中深入开展“廉内助”活动，教育和动员广大领导干部的配偶与领导干部一道，自觉构筑拒腐防变的思想道德防线，以清廉的家风促进党风政风和社会风气的好转。
从9月开始到明年春节，福建省将在各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院、人民团体、企事业单位在职领导干部配偶中广泛开展争当“廉内助”活动，集中收看一批警示教育影视片、电教片，组织学习党纪法规，召开座谈会，推选十佳“廉内助”。福建省要求，各地各部门要确保领导干部和配偶受教育面达到100％，有条件的单位可以把宣传教育的对象扩大到全体干部的配偶，增强领导干部及其配偶的政治意识、责任意识和自律意识，提高拒腐防变的能力。
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朱鸿涛是河南电子工业学校的高级讲师。1995年以来，她利用业余时间为部队官兵举办各类法律培训班12次。图为朱老师在为战士分析案例。
李虹 陈铁林摄影报道
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某炮兵旅锁住沙海“苍龙” 千户“生态难民”重返家园
本报讯 日前，宁夏回族自治区中宁县红寺堡乡的群众敲锣打鼓，热烈欢迎第1000户离家出走的“生态难民”重返家园，并将一块“绿色卫士”的牌匾赠送给兰州军区驻宁某炮兵旅，以此褒奖他们十年如一日，在腾格里沙漠边缘植活万亩防沙林，帮助流亡群众建起新家园的功绩。
腾格里沙漠每年以15米的速度向南、向东推移，先后有数万亩农田被吞噬。某炮兵旅的官兵决心把改善生态环境，帮回汉群众重返家园作为自己的分内职责，他们抽调近2000名官兵，与群众一起迎着风沙植树造林，当年春天就植树10多万棵，共1000多亩。他们及时协助地方政府从自治区内外请来了10多位农科院（所）的专家教授，总结出了先用芦苇固沙，再挖坑植树；先换土，再浇水，用杆子固定树苗等方法。同时，他们引进了以色列滴灌技术，并根据沙漠和树木品种特点，运用“间隔法”分别植下了刺槐、榆树、白杨等多道树墙，中间套种草坪，确保了树苗的成活率，杜绝了植树造“零”现象。随后，他们每年春秋季节与群众大干近一个月，10年时间在中宁县植起了一道宽近1公里，长达200公里的“绿色长城”，锁住了沙海“苍龙”。今年上半年，联合国粮农组织对该旅运用科学技术固沙种树的做法给予了高度评价。（樊博 念宏图）
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洛阳人武系统扶贫攻坚 百余乡村摘掉贫困“帽子”
本报讯 河南洛阳军分区在帮助驻地群众脱贫致富中，扶贫先扶班子，留下一支不换防的扶贫队伍。近几年来，他们先后帮助113个贫困村摆脱贫困，30000余户村民走上小康之路，50000民兵成为带领群众致富的带头人。
洛阳地处河南西部，所属八县一市有七个国家级贫困县。如何做好新形势下扶贫帮困工作？洛阳军分区党委充分发挥各县（市）人武部的作用，把帮助加强村级党支部建设当作一项重点工程，提出“给钱给物，不如给个好支部”的大思路。通过帮助提高村党支部的战斗力和党员的带头作用，来促进农村整体脱贫。汝阳县人武部在王坪村扶贫中，发现该村支部班子涣散，就及时建议乡党委调整了村领导班子。并立足资源优势，帮助制定了以开发治理荒山为重点的致富项目。宜阳县人武部为提高定点扶贫村村支部成员的政策理论水平，为每个支委和党员购买了《基层建设手册》、《中国共产党章程》等书籍，协助村党支部完善了各种制度和措施。新安县人武部把退伍战士作为带领农村脱贫致富的新生力量，每年都安排20余名优秀退伍战士到县委党校进行党的政策、科技知识培训，尔后由县统一安排到贫困村进行代职。（张香林 李现森）
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常德“九·一”特大持枪杀人抢劫运钞车案告破
据新华社北京9月20日电 据公安部提供的消息：“9·1”湖南常德持枪杀死7人、杀伤4人重大抢劫运钞车案发生后，公安部高度重视，根据中央领导的重要批示，组织协调湖南、重庆、湖北等省市区公安机关，运用一切侦查手段，夜以继日，全力以赴开展侦破工作。湖南省公安机关在省委、省政府的领导下，在其他省市区大力配合支持下，于9月5至9日先后抓获涉案的8名犯罪嫌疑人。
公安机关在加强对在押的犯罪嫌疑人审讯的同时，加大对其余2名主要犯罪嫌疑人的缉捕力度。9月6日，公安部向全国发出缉捕张君、陈世清的A级通缉令，并组织协调湖南、广东、海南、重庆、广西、云南等省市区公安机关，严密侦控。按照公安部的要求，各地公安机关领导高度重视，亲自坐镇指挥，相继召开了紧急电话会议，部署大量警力，各项查控缉捕堵截工作全面开展，在全国架起了一张缉捕2名犯罪嫌疑人的天罗地网。9月13日，重庆市公安局接到公安部的情况通报后，在重庆市委、市政府领导下，重庆市公安局党委高度重视，精心组织，周密部署，措施得力，很快发现张的踪迹。9月19日21时50分，重庆市公安局参战民警机智勇敢，没费一枪一弹、没伤一人，将主要犯罪嫌疑人张君抓获，并当场缴获“五四”式手枪1支、弹夹5个、子弹178发、手榴弹1枚，打了一个漂亮仗。
现经公安机关初步查明，自1994年以来，以张君为首的犯罪团伙丧心病狂，在重庆、湖南、湖北等地连续持枪杀人抢劫作案十余起，开枪打死、打伤多人，抢劫现金、黄金首饰价值共600余万元。公安机关正乘胜追击，尽快将在逃的另一名犯罪嫌疑人陈世清抓获归案，彻底消除社会隐患。同时，公安机关也希望广大人民群众积极提供线索。
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违规发放购置住宅电脑和手机补贴
厦门市国资局有关责任人被查处
本报北京9月20日讯 记者今天从中央纪委、监察部获悉，厦门市纪委、监察局日前对这个市国有资产管理局私设“小金库”，违规发放购置住宅电脑、手机及话费补贴等问题进行了查处，给予对此案负有领导责任的厦门市国资局局长、党组书记陈家传党内严重警告处分，调离市国资局；给予副局长、党组成员张瑛瑛撤销党组成员职务处分，并由市政府撤销其副局长职务；给予副局长、党组成员兼纪检组长张弈清党内警告处分。目前，厦门市国资局有关人员已退出各项违纪款共计74万余元。
据查，1998年11至12月，陈家传等3人违反规定，用行政经费和本单位私设的“小金库”资金给本单位25名干部职工发放购置住宅电脑补贴费共18万余元。其中，科员每人补贴5000元，中层干部每人补贴8000元，局领导每人补贴1.2万元，中层干部及科员的补贴凭发票在行政经费中报支，局领导的补贴从“小金库”中列支。1998年8月至1999年1月间，用“小金库”资金违规给本单位6名中层干部发放购置手机及话费补贴共2.8万余元。这个局还用“小金库”资金和行政经费多次滥发奖金、过节费和住房等各种补贴费共70万余元。
中央纪委、监察部有关负责人指出，厦门市国资局作为国有资产的管理监督部门，恣意违反财经纪律，顶风违反有关配备通信工具的规定，性质十分严重，这是党纪政纪决不允许的。这位负责人指出，中央纪委对不准用公款为领导干部住宅配备电脑，不准用公款支付电脑上网费用，不准违反规定配备通信工具等有明确规定，各地各部门必须认真执行。
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我国公安干警从10月1日起着新式警服
本报北京9月20日讯 记者柳晓森报道：记者今天从公安部举行的新闻发布会上了解到，从今年10月1日零时起，北京等全国主要大中城市公安机关将换发“99”式警服执行勤务。“99”式警服的颜色选用与国际上警服主流色调相一致的藏蓝色，形成鲜明的警察制服体系；功能上强调适应、便于警察执法。
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中直机关“党建带团建”工作会议召开
据新华社北京9月20日电 今天，中直工委召开中直机关“党建带团建”工作会议。会上传达了中央组织部、共青团中央共同召开的全国基层“党建带团建”工作会议精神，新华社机关党委、中央电视台机关党委、中央办公厅团委等介绍了本单位“党建带团建”工作的情况和经验。中直工委副书记伍绍祖出席会议并作了重要讲话。
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邯郸市从治理收费入手遏制腐败
本报讯 河北省邯郸市为从源头上遏制腐败，对行政事业性收费实行“票款分离”，加强财政对预算外资金的监控管理。不仅从制度上卡住了“三乱”的发生，而且还堵死了容易滋生腐败的“小金库”。去年以来，预算外资金入账比过去同期增加了3000万元，收到了明显成效。
（杜振兴 姚志胜）
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济南铁路公安处以实际行动迎国庆
本报讯 济南铁路公安处所管辖范围地处鲁南旅游重地。为了在国庆节期间为游客营造一个良好的治安环境，处党委及早研究下发了《关于确保在辖区内不发生负责性火灾、爆炸和乘降车挤死挤伤游客现象的通知》。他们提出了“让游客高兴而来，放心而去”的口号，在保卫安全工作方面加大了查防力度。（梁振勇 岳增敏）