第7版(国际)
专栏：专论
走向新世纪的联合国
中国国际问题研究所 吴妙发
在联合国总部举行的千年首脑会议，受到国际社会的高度关注。这也是人们回顾既往，前瞻未来的时刻，人们或许会藉此对联合国的未来走向作出一些判断。
发展是联合国的重要使命
促进发展是联合国的庄严使命，也是广大成员国最为关心的话题。在新世纪可以预见的相当长的时间内，世界总的形势仍将趋向缓和，大国间诉诸战争以及地区冲突酿成全局性大战的可能性不大，因而发展显得更为突出，使人们在这方面对联合国寄予更高的期望。
联合国创立55年来，前15年（1945—1960年）将发展作为其使命列上议事日程，但那段岁月更多的是以美国为首的西方势力力图利用联合国作为实现其自身政治利益的一种工具，及至后来美苏两个超级大国在联合国的激烈争夺，使人们看得更加清楚。其后40年（1960—2000年），在部分亚非拉国家的要求下，发展作为联合国的一项任务才得以起步。1960年联合国大会通过第1515号决议，将促进发展中国家经济社会进步作为其主要任务之一。尽管这一决议具有划时代的意义，但受冷战这一政治大气候的影响，要使发展在联合国无阻碍地加以贯彻，绝非易事。联合国对发展的关注时断时续，力度时大时弱，得力的举措很少。由于亚非拉国家（后称发展中国家）的主动要求，从1960年至1990年，联合国通过4个十年发展国际战略，1997年第51届联大又通过《发展纲领》，这是联合国在促进发展方面立下的功绩。随着冷战的结束，和平与发展逐步成为我们时代的两大主题，发展这一使命才得以在联合国相对顺畅地突出起来并陆续付诸行动。
时至今日，仍有诸多负面因素在相当程度上制约着发展这一使命在联合国的落实：以美国为首的某些西方国家把帮助发展中国家或减少其债务同“人权”、“民主”挂钩，意在将后者纳入自己的价值观和体制范畴，并不真正关心发展中国家的发展；对于联合国援助发展中国家的固定基金，西方国家或不愿认捐，或大大减少认捐数目，使发展中国家的发展难以为继；西方国家不履行联合国1960年通过的第1522号决议，该决议要求发达国家对发展中国家的援助达到其国民收入的1％。事实上，它们的援助数字已降至0.7％－0.5％，甚至更低。这些因素使联合国原先通过的计划和纲要落空。发展中国家要求改变这些状况，期望新世纪的联合国能在这方面有实质性的改善。
建立国际新秩序是共同呼声
广大亚非拉国家获得政治独立后，急切要求获得经济独立，无奈由于旧国际秩序的制约，他们的要求难以实现。1974年，77国集团提出建立国际经济新秩序是它们斗争的开端，可谓目标明确、措施得力。从战略高度、道德水准加以审视，在当时乃至历史上，无论给予多么高的评价都不会为过，因为它向存在了许多世纪的世界旧秩序提出了挑战。由于77国集团的团结一致，策略得当，使当时政治力量对比处于相对劣势的美国和西方大国，一面抱怨联合国里发展中国家的“多数暴政”，一面被迫同意了特别大会的《宣言》和《行动纲领》，但他们内心深处并不给予认同。
那次大会转眼已过26年，联合国在建立国际新秩序的经济方面取得了三项业绩：做了舆论准备；为发展中国家建立了一批援助项目和援助基金；对技术转让方面作了探索。但总的来说，新秩序并没有像人们所期待的那样建立起来。
国际新秩序难以建立的主要原因是：第一，进入二十世纪八九十年代，在国际力量对比严重失衡的情况下，西方国家凭借其强大的综合国力在联合国采取攻势，而发展中国家由于种种原因处于守势。第二，由西方主导的国际金融和贸易体系没有作出重大改革，它们依旧有利于发达国家而不利于发展中国家。第三，全球化给一些弱国带来不少困难，全球范围内的贫富差距进一步拉大。据联合国最新统计，富国人均收入与穷国人均收入之比已从1960年的30∶1扩大到1997年的74∶1。第四，美国这个冷战后的唯一超级大国，意欲在新世纪继续充当“世界领袖”、构筑以其价值观为基础的“世界新秩序”。它为此而提出的“人权高于主权”、“人道主义干预”等理念在科索沃付诸实施后，已在联合国制造了混乱和裂痕，同建立公正合理的国际新秩序形成严重对立。
面对新挑战
走过了55年历程的联合国，如何顺应历史潮流作出改革，是人们十分关注的重大课题。加利和安南两位秘书长先后进行的改革大都属于精减人员、提高效率范畴。为适应和平与发展这一世界大潮的改革，在总体指导思想以及质的方面还有待于深入。已有的决策有的停留在呼吁而缺乏操作性；有的停留在口号，而无扎实举措；有的要求过高而难以实现。至于安理会的改革涉及各方战略利益，更加复杂、敏感，解决此问题尚需相当时日。
当然，联合国不可取代。它在新世纪面临以下挑战：摆脱超级大国的掣肘和干扰；正确运用维和机制，不被新干涉主义所左右；因应全球化出现的挑战，进一步帮助弱国发展；顺应发展中国家的要求，扫除在建立公正、合理的国际新秩序方面的种种壁垒、体制和规定。如果新世纪的联合国继续恪守其宪章宗旨和原则，即坚持大小国家一视同仁的平等原则、发扬关注世界发展的积极原则、履行维和行动的公理原则、遵循改革联合国的公正原则、恪守解决国际争端的和平原则以及主张联合国秘书处从最高行政首长直至普通工作人员的中立原则，那么一个以促进和平与发展并致力建立公正合理的国际新秩序为己任的联合国必将会对世界作出莫大的贡献。
第7版(国际)
专栏：欧洲之旅
长盛不衰的“穆拉诺”
——访威尼斯穆拉诺切内德塞艺术玻璃厂
本报驻意大利记者 罗晋标
《欧洲之旅》采访组为了探寻欧洲玻璃艺术发源地之一的穆拉诺岛，与岛上最大的艺术玻璃厂——切内德塞艺术玻璃厂取得了联系。8月20日，热情好客的切内德塞艺术玻璃厂董事长安东尼奥·卡马蒂先生特意让夫人乘游艇专程迎接采访组。
迎候在码头的卡马蒂先生一见我们，就滔滔不绝地开始介绍切内德塞艺术玻璃制品厂。该厂的名字是以创始人切内德塞家族的姓命名的。切内德塞是穆拉诺岛上古老的艺术玻璃世家之一。该厂主要生产天花板、高脚酒杯、花瓶、盘子、威尼斯吊灯等玻璃工艺制品，继承了穆拉诺玻璃制品的古老传统。切内德塞厂年营业额约200亿里拉（约合人民币1亿元）。该厂产品的顾客多系富翁，如英国、瑞典、挪威、荷兰、丹麦、比利时和泰国王室，美国前国务卿乔治·舒尔茨、现国务卿奥尔布赖特、法国前总统吉斯卡尔·德斯坦等。
在卡马蒂夫妇的引导下，采访组来到生产车间。车间里共有9个炉子，其中8个炉子已熄火检修，这种检修每年需进行2次，剩下一个专门为来访者作表演用。我们被领到表演炉前，只见炉内烈火熊熊，各种原材料在炉内1400摄氏度高温中熔化，一位老师傅手持一根长长的吹管，在一名助手协作下，从炉内抽出带有一团火球的玻璃料，用吹管吹几下后又重新放入炉内，如此多次反复，只见那火球在变大，老师傅一会儿在一处加点什么，用钳子捏一下，一会在另一处揪一下，或者剪一下，最后把那吹管大转数圈，火红的玻璃球形成了一个高脚、波浪式红色花边的大口杯子，造型别致、美观，色彩美丽协调，果然是穆拉诺佳作。摄影师忙着拍摄这种传统手工艺制作场面，大家欢呼起来，同时对老师傅的精湛工艺报以热烈的掌声。
然后，主人把采访组带到产品展厅，这里简直就是玻璃工艺品的天堂。9个展厅内上下左右摆满了各种精美、高档的玻璃制品。2万件展品中，我们可以看到古典和现代的所有玻璃艺术品的造型，均系绝世佳作。卡马蒂董事长特别介绍了一件18世纪的大吊灯，那是为卡雷佐尼科家族所制作，命名为“卡雷佐尼科吊灯”，由1000块配件串连而成，是一位师傅和三个助手用时2个月完成的。我们还发现了一个五光十色的玻璃天花板，是由5000块玻璃配件组合而成，精美绝伦。
我们不住地感叹切内德塞厂对传统工艺的继承和在当代艺术基础上的创新。谈到成功的原因时，卡马蒂董事长十分自豪地说，第一，这是手工艺术，作品强调个性，生产一件是一件，无法重复，无法复制，艺术价值非常高；第二，有专业设计师和经验丰富的老艺人，把创造性、想象力与传统工艺融为一体；第三，经营上恪守信用，诚实经商。
穆拉诺岛上的切内德塞厂正是传统与现代欧洲艺术完美结合的真实写照，在这里我们感受到它的无穷魅力。
（本报威尼斯电）（10）
第7版(国际)
专栏：
韩开始修复“京义线”
本报汉城9月18日电 记者王林昌报道：韩国18日在这里正式开始动工修复从韩国首都汉城至朝鲜新义州的“京义线”铁路，以便为今后韩朝合作和交流创造更有利的条件。
韩总统金大中在修复“京义线”铁路动工仪式上说，修复“京义线”标志韩朝开始进入“缓和、合作与繁荣的新时期”。
在这次修复工程中，韩国将采取边设计边施工的方法，以加快工程进度，争取在明年9月中旬修复“京义线”处于军事分界线南方一侧长湍至汶山12公里长的中断部分。韩国将为此投入547亿韩元的资金。
与此同时，韩国18日开始动工修建一条与这段铁路平行的四车道高速公路，投资为1000亿韩元。
修复“京义线”铁路是韩朝7月底举行的第一次部长级会谈达成的协议。根据该协议，朝鲜将同时修复“京义线”处于军事分界线北方一侧长湍至开城12公里长的中断部分。这条铁路的修复不仅对双方的经济合作和人员交流将起到重要作用，同时也有利于推动双方的经济发展。
第7版(国际)
专栏：
为促进社会和经济发展
埃总统呼吁控制人口增长
据新华社开罗9月17日电（记者张礼庆）埃及总统穆巴拉克17日呼吁社会各界进一步作出努力，降低人口出生率，消除文盲并加强妇女的作用，以促进社会和经济的发展。
穆巴拉克在全国社会发展大会开幕式上发表讲话说，人口的快速增长大大抵消了过去10年经济改革所取得的成果，严重制约了社会与经济的发展。他要求采取切实措施控制人口的增长。他说，政府将大力发展教育和科学研究事业，加大在各行各业的投资力度，促进经济持续快速和稳定的发展，创造更多的就业机会，以提高人民的生活水平。
埃及8月底公布的人口统计数字显示，今年初埃及的人口总数已达6500多万，比1996年增加了370万，年均增长率超过2％，全国45％的人为文盲或半文盲。为期3天的埃及全国社会发展大会将讨论制订今后5年内国家发展和社会振兴的总体战略。
第7版(国际)
专栏：
欧盟东扩需800亿欧元
据新华社柏林9月17日电（记者吕鸿）据德国《星期日世界报》17日援引德外交部一份秘密文件称，在2000年到2006年的6年间，欧盟东扩所需费用将达800亿欧元（1欧元约合0.86美元）。
报道透露，这800亿欧元将分两部分：580亿欧元将由入选国在入盟后支付，另外220亿欧元由欧盟作为资助费支出，但享受这笔资助费的只能是那些完全符合入盟严格经济标准的候选国。报道说，德国外交部的专家认为，欧盟东扩可使德国取得“欧洲中心的战略地位”，产生一个拥有5亿人口的内部市场。
第7版(国际)
专栏：
湄公河中下游河段近日出现40多年来的最高水位，处于下游的越南九龙江平原洪水泛滥成灾，同塔、安江、隆安等省灾情日益严重。图为在安江省境内91号公路沿线距首都胡志明市265公里处，一些店主在店门前堆放沙袋拦截上涨的洪水。新华社发（美联社照片）