第2版(经济)
专栏：
打私铁军
——中国缉私警察战斗历程回眸
本报记者 赵志文
为适应打击走私新形势，党中央、国务院决定组建缉私警察队伍，实行联合缉私，统一处理，综合治理的缉私新体制。1999年1月5日，缉私警察队伍正式宣告成立。从此，公安部门增添了一个新警种，中国有了一支专门打击走私犯罪的刑事执法队伍。
一年多来，缉私警察在新的缉私体制中起到了打私主力军的作用。他们认真贯彻全国打击走私工作会议和国务院领导同志提出的常抓不懈、严防猛打的精神，充分行使刑事执法权，破大案，打团伙，抓逃犯，取得了突出的战绩。据统计，至今年6月底，全国缉私警察共立案侦查走私犯罪案件2071起，案值127．8亿元，涉案偷逃税额49．5亿元。侦查终结1326起，抓获犯罪嫌疑人5172名。
众所周知，国家在海关设立缉私公安机构后，衡量海关履行缉私职能的标准，不仅要看查获走私案件的数量和私货价值，更要看对走私犯罪分子依法惩处的情况。缉私警察成立后，充分发挥刑事执法的威力，使一大批走私犯罪分子受到了严惩：1998年全国仅有277名走私犯罪分子受到了法律制裁。1999年也就是缉私警察组建的第一年，当年就有3077名走私犯罪嫌疑人被抓获。今年上半年，全国走私犯罪侦查机关已对2095名走私犯罪嫌疑人采取了强制措施，其中呈请检察机关批准逮捕931人，移送检察机关审查起诉942人，与去年同期相比，分别增长89％、256％和454％。刑事打击力度的加强，极大地震慑了走私犯罪活动，为遏制走私犯罪猖獗势头起到了关键作用。
缉私警察发挥整体作战优势，侦破了一批大要案，令人瞩目。在侦办党中央、国务院交办的厦门“4·20”案件中，总署侦查局和42个分局共抽调153名民警参战，与海关调查部门一起，奋战一年，为查清案情做出了贡献。如今，各级走私犯罪侦查机关互相配合，协同动作，已初步形成了全国缉私警察整体作战格局。
为了从严治警，缉私警察着力加强队伍思想建设和组织建设，并从制度上和机制上防范治理消极腐败现象，缉私警察实行警务公开，建立内外监督制约机制，开展了纪检、监察和督察三位一体的试点工作，建立了由367名专、兼职督察员组成的督察队伍，并聘请特约督察员加强外部监督。同时，走私犯罪侦查机关加大了对违法违纪问题的查处力度，坚决清除害群之马。去年以来，共审查、处理内部严重违法违纪人员34名，其中8人已移送司法机关处理，9人被清除出缉私警察队伍。
整整20个月的风雨历程说明，中国缉私警察临危受命，不畏艰难险阻，不怕流血牺牲，是一支让党和人民放心的队伍，是一支纪律严明、所向披靡，令走私犯罪分子闻风丧胆的铁军。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。缉私警察以过去的成绩为新的起点，不骄不躁，谦虚谨慎，以高昂的斗志迎接新的战斗。
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专栏：
在西部大开发中起到骨干作用
——国有重要骨干企业参与西部大开发座谈会侧记
本报记者 刘桂莲
160多家国有重要骨干企业领导，最近在中央企业工委召开的座谈会上，就如何落实党中央关于西部大开发的战略决策，如何在西部大开发中发挥作用展开讨论。记者从中强烈地感觉到，这些国有大企业已迈开走向西部、参与西部大开发的脚步。
认清历史使命
西部的土地面积占全国的57％，但经济总量仅占全国的1／10，人均GDP相当于全国水平的70％、相当于沿海发达地区的30％。投身西部开发，缩小东西部发展差距，是国有重要骨干企业的责任。
中国国际信托投资公司利用自身资金方面的优势，在能源、信息产业、金融、服务业方面投资100多亿元，在搞好存量的基础上，今后将进一步加大投资。该公司还正在实施利用锂矿资源的开发带动相关产业发展，形成新的增长点。
中国华轻实业公司在陕西北部榆林退耕还林区，运用市场经济办法，与当地民营企业合作，带去资金和技术，改造荒沙地，发展种苗基地。虽然运作时间不长，但已取得经济效益和社会效益，在这里扎下根，其运作形式展现了很好的前景。
企业是西部开发的主体。160多家大型骨干企业经营性资产占整个国有企业经营资产的60％以上，这些重要国有骨干企业的参与将使西部大开发的事业大大向前推进一步。
努力发挥骨干作用
“西气东输”和“西电东送”是我国经济发展的客观要求，也是西部大开发战略极其重要的组成部分。
国家电力公司大力推进“西电东送”工程，保质保量按期完成。一批具有战略性的西部大型水电站，红水河的龙滩、澜沧江的小湾、黄河公伯峡、沅水三板溪水电站和山西、陕西、蒙西、贵州的一批大型火电坑口电站，前期工作都比较充分，为西部电力开发和“西电东送”创造了条件。国家电力公司参与的“西电东送”工程，对跨省区、跨大区联网进而形成全国统一联合电网，推动我国最大范围内的资源优化配置，实现电力工业的产业升级，降低全社会电价水平，提高国际竞争力，同时带动西部经济的发展举足轻重，关系极大。
中国石油天然气集团公司将自身的持续发展和西部地区的经济振兴紧密结合，他们积极投身西部大开发，在把西部的资源优势转化为市场优势和经济优势的同时，也为自身的可持续发展创造了宽阔的道路。为切实搞好“西气东输”工程，他们加大西部油气田开发和基础设施建设，加快管道施工、建筑安装等，增强参与西部大开发的市场竞争力，形成集团公司在西部地区“油、气、化、机”协调快速发展的新格局，到“十五”末期，西部地区将成为我国重要的油气生产基地、炼油化工基地、天然气外输基地及石油机械加工制造基地。
加快自身改革发展
在西部地区的国有重要骨干企业，将把西部开发当做自我改造迅速发展的机遇。
神华集团确定了立足西部资源，高起点、高水平、高技术地发展特色经济和优势产业的发展方向。他们正在探索资源性项目开发建设的新模式，在新的煤矿建设上走低投入、高产出滚动发展的新路子，使原煤生产成本减少到全国平均水平的1／3—1／10。着眼企业的长远发展，还将开发煤炭液化成品油项目，目标是建设成以煤炭为基础，以电、油为延伸产品，以路港为运输纽带的特大型能源集团。
兵器装备集团公司56％的企业处于西部地区，他们认为首先搞好自己的事情就是对西部开发的支持。利用西部开发宽松的环境，他们积极推动投资主体多元化，为集团处于西部的企业盘活存量资产，加快集团公司解困、调整、振兴的步伐。公司把汽车、摩托车及其零部件作为发展的重点。同时，发挥三线企业的人才、技术、设备、存量资产的优势，与西部省市合作，发展光电信息、精细化工、环保等高科技产业。
抓住机遇 力求双赢
东部骨干企业充分将自己在技术、信息、管理、机制上的优势和西部的比较优势相结合，通过企业间的并购重组、转换机制，使西部企业摆脱困境，同时进一步增强自身的经济实力，许多企业的实践是成功的。
四川省提出在西部大开发中建设“中药港”的目标，使医药产业成为四川的支柱产业和新的增长点。三九集团积极参与创建中药材种植基地项目，广泛合作，在雅安、德阳建成中药注射剂、中药栓剂、中药固体制剂的生产基地，正在联合创建西南地区最大的科工贸一体化的医药集团，使东西合作达到两利双赢。
陕西的纺织业曾为国家作出过贡献，如今面临机制创新和结构调整。中国华诚集团将占陕西纺织能力1／4的五户纺织企业，以承债式兼并方式，组建“唐华纺织印染集团”，改变原来的亏损状况，每年向国家上缴5400多万元税金、创汇4400多万元，解决了4万多名职工的就业，成为陕西省重要的经济支柱。
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专栏：经济视点
汽车工业面对燃油涨价
本报记者 江世杰
仅仅半年多时间，国产汽油、柴油价格就6次上涨，累计涨幅分别超过40％和接近40％。这对于以燃油为“食粮”的汽车工业来说，会发生什么样的影响？对这些影响我们应该如何对待？
影响总有正面、负面之分。先说负面的：
——汽车的生产成本有可能增加。车用燃油价格飙升，往往会带动其它成品油（如工业用重油）价格上涨。于是，在企业运输成本增加的同时，钢材、橡胶等原材料及汽车零部件的采购成本也会加大。成本上升意味着汽车造价上升，而目前汽车市场供过于求的状况，使汽车售价不仅不能上涨，甚至还要有所下降。这是一个尖锐的矛盾，只能靠企业像邯钢那样苦练内功，加强管理，不断降低成本来加以解决。
——汽车使用成本的增加，很可能吓退一些潜在的消费者。前些年，搞汽车客、货运输和开出租汽车的，大多有钱可赚。然而，燃油价格的猛涨将使他们赚到手的钱大为减少。这将使一些梦想“买车致富”的人“幡然醒悟”而远离汽车。对那些准备让“轿车进入家庭”的人来说，燃油涨价会使他们感到“买得起车养不起车”、“买车不如租车、租车不如‘打’车”的说法更加有理，持币待购现象有可能更加严重。要使这部分潜在消费者变成现实消费者，恐怕得靠国家改善汽车消费环境、完善汽车消费政策，以及汽车厂商降低价格，改进质量、服务方面的综合作用。
再说燃油涨价对汽车工业带来的正面影响：
——刺激汽车厂家按照环保、节能、降耗的方向，加速调整产品结构，从而跟上轿车小型化的世界潮流。我国的轿车厂家大多生产排量较大的公务用车和商务用车，因为公款消费很少考虑耗油量的多少。然而，汽车的排量与耗油量毕竟成正比，排量越大耗油量也越大，而耗油量越大所产生的废气对环境的污染也就越大。现在，一方面是汽车的公款消费逐渐萎缩，个人购车的比例大幅度增加；另一方面，环保对汽车的要求越来越高，油价上涨使车主买油的支出越来越大，市场上一些大排量、高油耗的车型不再好卖，经济、省油的小型车、微型车转而吃香。这会刺激轿车生产厂家开发排量小、耗油少、污染轻车型的欲望。前不久，原本生产3．0升排量别克轿车的上海通用，毅然推出了配置2．49升发动机的别克轿车，百公里油耗和整车售价都下降了不少。上海通用的总工程师还透露，明年将推出新的小型旅行车，再往后还将推出更多的小型轿车。此外，新近获准在中国建立合资车厂的日本丰田和美国福特，选定的车型也都具有排量小、耗油少、污染轻、售价低的特点。总之，燃油涨价有利于我国新车开发跟上轿车小型化的世界潮流。
——促进非燃油汽车如电动汽车、燃气汽车的研制和开发，有可能使中国汽车工业出现跨越式发展。我国已经成为石油纯进口国，专家预测年进口量将在现在占总需求量1／4的基础上急剧上升。然而，我国可用来发电的水能和煤炭资源丰富，在西部地区又发现了蕴藏丰富的天然气气田，而且“西气东输”工程已经上马。事实上，早在90年代初，中国政府就从中国能源的前景考虑，从改善能源结构考虑，也从改善大气环境考虑，确定了传统燃油汽车清洁化与多种能源汽车产品并举的工作方针，各方面技术的研究、开发正按计划进行。现在，汽车燃油的大幅度涨价，使越来越多的人进一步意识到，我国的资源条件特别适合电动汽车、CNG（天然气）汽车的发展。眼下，既能烧油又能烧气（包括液化石油气LPG和CNG）的“双燃料”汽车，在许多城市受到青睐，就是十分有力的证明。当然，正如全国清洁行动领导小组办公室负责人所说，“双燃料”只是过渡性技术，电动汽车、燃气汽车才是中国清洁燃料汽车的发展方向。今后几年，只要我们的政策对头、措施得力，清洁燃料汽车完全有可能后来居上，从而实现中国汽车工业的跨越式发展。
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专栏：
加强财务管理 调整信贷结构 调整市场定位
国有独资商业银行改革又迈新步
本报北京9月11日讯 记者田俊荣从中国人民银行获悉：最近一段时期，按照国务院深化改革加强管理的政策和人民银行强化监管的要求，我国金融体系的主体——国有独资商业银行进一步加强制度建设，在完善经营管理制度等方面明显加快了改革步伐。
据人民银行有关方面负责人介绍，四家国有独资商业银行主要采取了以下几方面的措施来加强内部管理。
一是加强财务管理，控制成本费用，提高经营效益。工商银行提出，要实行更加谨慎的会计制度，在考核利润时扣除表内垫息，提取应付利息和呆账准备金。同时，制定全面成本控制规划，撤并长期亏损的机构。农业银行提出，要建立项目管理制度，加强对机构、业务的盈亏分析，制定以利润为中心的考核指标体系。中国银行提出，对各省市区分行试行财务总监委派制度，加强财务管理和监督。建设银行提出，全面加强财务管理与核算，提高数据真实性与财务行为的合规性；费用管理实行预拨制；实行分支行主要领导负责制，杜绝作假账、假报表等行为；建立相对独立的内审体系。
二是调整信贷结构，严格信贷管理，提高金融资产的质量。工商银行提出，建立统一的、覆盖全行的信贷管理电子台账，实行总行对新增贷款逐户逐笔监测，对贷款金额在1000万元以上企业按户监测。加大信贷工作考核力度，建立和完善信贷管理责任制。农业银行提出，全面推行审贷部门分离，今年在城市行全面推开，在20％农村行实行试点，明年起全面实行审贷部门分离。用5年时间实现对全行信贷结构战略性调整。
三是调整市场定位，加大业务创新，拓宽新的盈利增长点。四家银行都提出，要建立以客户为中心的组织机构和资金管理体制，建立新的业务营销和服务模式；加快业务创新，形成一批科技含量高、具有竞争优势的金融产品和服务品牌。
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棉花总量仍供大于求
二十万吨储备棉将出库竞卖
本报北京9月11日讯 记者赵志文报道：目前，新棉收购已陆续展开，新疆、湖北、河南、安徽等省区已有少量棉花上市。从新棉上市初期的情况看，一些地方小纱厂及个体棉贩因不了解棉花市场行情，上市伊始就盲目高价抢购棉花，导致棉农待价惜售，商家举棋不定。
国家计委、供销总社等有关部门分析预测，今年棉花形势大局已定，新棉获得丰收，库存陈棉较多，总量仍是供大于求。虽然本年度商品棉供求有一部分缺口，但由于国家储备棉和商品棉库存充足，可随时投放市场，平抑市场价格。据最新消息，国家计委首批已安排20万吨储备棉出库计划，由中国纤维检验局组织检验，国庆节前后将在全国棉花交易市场竞卖。今后还要视市场需求情况陆续推出陈棉，国家通过宏观调控的办法完全可以实现市场价格保持平稳的目标。
专家建议，棉花经营企业要从宏观角度考虑问题，不要仅从本地区供求情况作出判断，要正确分析国际、国内棉花形势，调整经营策略，做到购得进、销得出，防止盲目跟从，哄抬价格，造成企业亏损、市场混乱。
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中国移动互联网骨干网工程启动
本报北京9月11日讯 记者冉永平报道：“中国移动互联网”骨干网一期工程签字仪式今天在北京举行，这标志着我国又一个具有独立国际端口的互联网骨干网工程建设全面启动。
据悉，今年1月，经国务院同意，信息产业部批准中国移动成为我国计算机互联网络国际互联单位。中国移动开始组建我国又一新的公用计算机互联网——“中国移动互联网”。
“中国移动互联网”试验网工程已于今年5月17日开通，覆盖全国重点城市，为客户提供“全球通”IP电话、IP电话卡、手机上网、INTERNET卡等一系列新业务。在取得经验后，中国移动正式启动“中国移动互联网”骨干网一期工程建设，覆盖全国31个省会城市，全方位提供IP业务。
“中国移动互联网”骨干网一期工程建设采用华为、中兴等国产设备以及爱立信、思科、北电等国外厂商的设备，整个工程预计年内完成。
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9月10日至10月5日，河北省怀来县举办“第二届葡萄采摘暨葡萄酒节”。图为旅游观光客在农家葡萄架下的欢乐情景。 本报记者 杨文道摄
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专栏：
国家经贸委部署今年后几个月安全生产工作
警钟长鸣把安全工作落到实处
据新华社北京9月11日电 国家经贸委近日发出通知，就切实做好今年后几个月安全生产工作作出部署。
通知说，我国安全生产基础工作比较薄弱，对安全生产大检查的成绩不能估计过高，绝不能放松安全生产工作，必须警钟长鸣、常抓不懈。各地要继续深入学习贯彻江泽民总书记关于安全生产工作的重要批示，提高对安全生产工作的认识。各级领导要按照江泽民总书记“三个代表”重要思想的要求，切实提高对安全生产工作重要性和紧迫性的认识，以对党负责、对人民生命财产负责的态度，做到“为官一任，保一方平安”。要始终把广大人民群众的利益放在首位，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，把安全生产的各项管理工作切实落到实处。
要善始善终地做好安全生产大检查工作。安全生产检查绝不能留死角，特别是对乡镇、私营、“三来一补”企业和个体工商户，以及侥幸没有发生事故但平时管理很差的地区、企业，要坚持边检查、边整改、边查处、边关闭的原则，真正达到查清事故隐患，落实整改措施的目的。要把安全生产大检查发现的事故隐患的治理列入重要议事日程，制定整改措施和计划，逐个认真整改。要督促企业加大安全生产投入，将安全生产工作的重点切实转移到“预防为主”上来，对社会性的重大事故隐患要坚决治理。对已经发生的重大、特大事故，要在抓紧查清事故原因的基础上，按照“四不放过”的原则严肃处理，并向全社会公布。要通过案例教育和舆论宣传，使广大干部、职工认真汲取教训，牢固树立安全意识和自我保护意识。
通知要求各地建立健全安全生产规章制度，做好宣传培训工作，进一步落实安全生产责任制。各地区、各部门、各企业要针对安全生产工作中的新情况、新问题，建立健全安全生产法规和制度，并通过各种新闻媒体广为宣传。要建立健全安全生产责任目标考核制度和监督机制，明确职责，防止推诿扯皮。要以安全生产法制教育为重点，抓好企业经营管理者的安全教育和培训工作，尤其是对非公有制企业和乡镇企业法人代表，要进行一次全面的安全教育和培训。
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财政部发布今年第5号公告
凭证式（三期）国债15日起发行
据新华社北京9月11日电 中华人民共和国财政部今日发布2000年第5号公告
根据《中华人民共和国国库券条例》，现就发行2000年凭证式（三期）国债（以下简称“本期国债”）的有关事宜公告如下：
一、本期国债发行总额为800亿元，其中三年期480亿元，票面年利率2．89％；五年期320亿元，票面年利率3．14％。
二、本期国债从2000年9月15日开始发行，2000年12月15日结束。本期国债从购买之日开始计息，到期一次还本付息，不计复利，逾期不加计利息。
三、本期国债为记名国债，以填制“凭证式国债收款凭证”的方式按面值发行，可以挂失，可以质押贷款，但不能更名，不能流通转让。个人购买凭证式国债实行实名制，具体办法比照国务院颁布的《个人存款账户实名制规定》办理。
四、在购买本期国债后，投资者如需变现，可随时到原购买网点提前兑取。提前兑取时，各购买网点均按兑取本金的2‰收取手续费，并按实际持有时间及相应的分档利率计付利息。
从购买之日起持有时间不满半年的，不计息；持满半年不满一年的，按年利率0．81％计息；持满一年不满两年的，按年利率1．98％计息；持满二年不满三年的，按年利率2．61％计息；五年期国债持满三年不满四年的，按年利率2．97％计息；持满四年不满五年的，按年利率3．06％计息。
五、发行期内如遇银行存款利率调整，尚未发行的本期国债的票面利率，在利率调整日按三年期、五年期银行储蓄存款利率调整的相同百分点作同幅调整；尚未发行的本期国债提前兑取时的分档利率，另行通知。
六、本期国债面向社会公开发行，投资者可到中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、部分其它商业银行以及部分省、市邮政储蓄的营业网点购买。
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专栏：
8月份工业同比增长12．8％
股份制企业增长最快，国有企业增长势头良好
本报北京9月11日讯 记者朱剑红从国家统计局获悉：8月份全国工业继续保持较快增长的势头，完成工业增加值2012亿元，比上年同月增长12．8％，增速与上月持平。1—8月累计，全国工业同比增长11．6％。
8月份，股份制企业是各类企业中增长最快的，完成增加值419亿元，同比增长17．2％，增速比上月加快0．4个百分点。国有及国有控股企业完成增加值1207亿元，同比增长12．1％。外商及港澳台投资企业完成增加值464亿元，增长14．9％。集体企业生产增长平稳，完成增加值270亿元，同比增长8％。