第7版(国际)
专栏：中国企业走向世界
为“走出去”开放战略提供金融支持
中国进出口银行行长 羊子林
实施“走出去”的开放战略，是党中央统揽全局，根据国际国内形势变化作出的重大战略决策。这一战略同西部大开发一样，关系到我国的发展全局。它对于提高我国对外开放的水平，增强我国经济发展的动力和后劲，弥补国内资源的不足，推进经济结构的优化升级，加强我国同广大发展中国家的合作，维护我国的国家利益和安全，都具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。在各方面的共同努力下，“走出去”的开放战略正在加紧实施。中国进出口银行作为国家出口信用机构，在实施“走出去”的开放战略中负有义不容辞的责任，必须适应形势发展的需要，借鉴国外出口信用机构的成功经验，在原有工作的基础上，进一步研究采取有效措施，加大工作力度，努力为实施这一战略提供更加有力的政策性金融支持。
一、实施“走出去”的开放战略需要充分发挥进出口银行的作用
为实施“走出去”的开放战略，去年以来，国家加大了对企业到境外投资建厂的扶持力度，先后出台了一系列鼓励政策。去年年初，国务院办公厅专门下发文件，明确了鼓励企业开展境外带料加工装配业务的有关政策；随后，有关部委又分别制定了配套的具体实施措施。在国家扶持政策的推动下，以境外加工贸易为主的对外投资步伐明显加快。1999年，全国累计新批准境外加工贸易项目50个，中方投资2．58亿美元。截至1999年底，我国在160多个国家和地区设立了近6000家境外投资企业（金融企业除外），中方投资金额约70亿美元；投资领域涉及农业开发、生产加工、交通运输、医疗卫生、旅游餐饮、资讯服务等，其中出口导向型投资和资源开发型投资占80％左右。但我国的境外投资总量还很小，尚处于起步阶段。目前，我国境外投资金额仅占世界对外直接投资总量的0．15％；吸引外资与对外投资的比例为1∶0．09，不仅大大低于发达国家1∶1．1的平均水平，而且低于发展中国家1∶0．13的平均水平。随着我国经济的不断发展，有选择、有重点、有步骤地扩大出口导向型及资源开发型的对外投资，是完全可以做到的。这也是迎接加入WTO后的挑战，加快国内产业结构和经济结构调整，充分利用国外的资源和市场，发展我国自己的跨国公司，培育新的出口增长点的迫切需要。因此，继续抓紧实施“走出去”的开放战略，进一步引导和促进企业通过境外加工贸易、资源合作开发、对外承包工程等形式走出国门，开展跨国经营，是摆在我们面前的一项十分重要而紧迫的任务。
当前，推进“走出去”的开放战略，进一步扩大境外投资，面临不少亟待解决的问题。其中的一个突出问题是企业融资困难，资金紧缺，开展境外投资和跨国经营心有余而力不足。据统计，我国90％以上的境外投资项目投资金额在300万美元以下，境外加工贸易项目平均投资金额为220万美元，其中一半以上在100万美元以下；而发达国家对外投资项目的平均金额在600万美元左右，发展中国家在450万美元左右。另外，我国境外投资的对象国大多为发展中国家，风险相对较高。这些情况表明，实施“走出去”的开放战略，当务之急是要加大国家的政策支持力度，帮助企业解决资金融通和风险规避方面的困难。
从我国的实际情况看，要帮助企业解决这些困难，应该充分发挥进出口银行作为国家出口信用机构的职能作用，运用符合国际惯例的政策性金融手段，为企业到境外投资建厂提供必要的资金支持和风险保障。这也是广大企业的呼声和愿望。外经贸部国际贸易经济合作研究院近期一项调查显示，当前企业开展境外加工贸易最希望得到的政策支持依次是：出口信贷、中央专项外贸发展基金、进出口银行的支持、出口退税、出口信贷保险、一定数量的外汇、援外优惠贷款以及设立国家投资风险基金。这些政策支持当中，除出口退税以及国家投资风险基金（目前尚未设立）之外，都与进出口银行目前承办的业务有关。可见，广大企业迫切希望得到进出口银行的支持，对进出口银行寄予了厚望，进出口银行在实施“走出去”的开放战略中应该也能够发挥重要作用。
二、为扩大境外投资提供政策性金融支持是出口信用机构的重要职能
出口信用机构是发达国家和发展中国家为鼓励本国出口、促进国家宏观经济目标的实现而普遍设立的准政府机构。各国的出口信用机构在支持本国出口方面的重要作用已广为人知，但其作用并不止于此。在支持境外投资方面，出口信用机构同样发挥着举足轻重的作用。特别是近年来，随着经济全球化的不断深化，国际贸易与国际投资越来越紧密地结合在一起，呈现出相互依赖、相互促进的发展趋势。在这种情况下，许多国家的出口信用机构都把促进出口与促进对外投资结合起来，对本国的对外投资提供多方面的政策性金融支持。
国外出口信用机构在促进本国对外投资方面所起的作用主要体现在三个方面：一是政策导向。出口信用机构根据国家宏观经济政策，对本国鼓励的对外投资领域予以重点扶持，起到以国家资本带动和引导私人资本输出的导向作用。二是资金支持。出口信用机构利用出口信贷、政府优惠贷款、海外投资基金等政策性资金，通过直接贷款或参股等形式，为国内企业在海外的独资或合资企业提供融资。出口信用机构的海外投资贷款呈上升趋势，有的已达到相当规模。三是风险管理。出口信用机构为本国企业提供境外投资保险，主要承保境外投资的政治风险，包括战争、动乱、征用、国有化及外汇管制等给投资企业造成的损失。
（上）
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世界反可卡因大会在墨举行
据新华社墨西哥城9月9日电 （记者陆在宽）第六届世界反可卡因大会6日至9日在墨西哥海滨城市阿卡普尔科举行。出席会议的100多个国家的代表认为，尽管国际扫毒斗争取得了一定成绩，但世界缉毒形势依然严峻。
与会代表们指出，可卡因屡禁不绝的一个重要原因是有些国家吸食可卡因的人越来越多。据悉，仅在美国，吸食可卡因的人就有2800万之多，每年吸食可卡因300吨。如果不能遏制这种局面，可卡因的交易就会继续下去。他们认为，只有毒品生产国和消费国共同努力，才能有效打击贩毒活动。
代表们还认为，扫毒斗争艰巨的另一个原因是贩毒集团目前还有较强的实力，它们控制着大量金钱、武器和技术，并以此操纵毒品市场。哥伦比亚代表说，贩毒分子甚至在建造用于贩毒的高技术潜水艇。
据出席会议的国际刑警组织透露，各国缴获的可卡因数量在逐年增加，1995年为51吨，1999年则攀升至350吨。目前世界上可卡因的产量高达800吨至1000吨，缴获的可卡因仅占产量的1／3。全世界可卡因交易的收入每年已达到5000亿美元，仅低于世界军火交易的收入。
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南联盟外贸大幅增长
新华社贝尔格莱德9月9日电 南斯拉夫联盟统计局最新数字显示，南联盟今年头8个月进出口额比去年同期均有大幅增长。
据南通社9日报道，南联盟今年头8个月的进出口总额为36.3亿美元，其中出口额为11.3亿美元，比去年同期增加17.8％；进口额为25亿美元，比去年同期增加29.7％。今年8月份的出口额为1.36亿美元，比去年同期增长了30％；进口额为2.5亿美元，与去年同期基本持平。
波黑塞族共和国仍是南联盟出口最多的地区，其次是意大利、马其顿和德国。德国是南联盟最大的商品进口国，其次是意大利和俄罗斯。南联盟进口的商品主要是日用消费品，出口的商品主要是再加工材料和原料。
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威尼斯电影节闭幕
新华社罗马9月9日电 （记者刘儒庭）第五十七届威尼斯电影节9日晚闭幕。
本届电影节的主要奖项“金狮奖”由伊朗影片《圆圈》摘冠，这部影片描述的是5名伊朗妇女的故事，影片体现了意大利战后风行的新现实主义风格。评委会大奖由美国影片《夜幕降临之前》获得，该片男主角泽维尔·巴登获最佳男演员奖。
卓瑶导演的香港影片《女神1967》中的女主角罗斯·伯恩获最佳女演员奖。导演特别奖由印度影片《角斗士》的导演布塔代布·达斯古普塔获得。
威尼斯电影节每年举办一次。本届电影节是8月30日开幕的，共放映了155部影片，其中22部为参赛片。
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项怀诚在亚太经合组织财长会议上指出
中国宏观经济出现重要转机
新华社斯里巴加湾市9月9日电 （记者吴定保）中国财政部长项怀诚9日在文莱首都斯里巴加湾市举行的第七届亚太经济合作组织财政部长会议上发言时指出，中国经济已初步扭转减速增长的趋势，出现稳步回升的良好势头。这标志着中国经济已成功地克服了亚洲金融危机的影响，宏观经济出现了重要转机。
项怀诚说，今年上半年，中国的宏观经济全面改善。具体表现为：上半年国内生产总值比上年同期增长了8．2％，增速比去年加快了0．6个百分点。全社会固定资产投资同比增长11％。社会消费品零售总额同比增长10.1％，增速比上年同期加快了3.7个百分点。今年以来，中国对外贸易高速增长，上半年进出口分别同比增长38.3％和36.2％，半年实现贸易顺差124亿美元。至6月底，中国外汇储备达到1586亿美元，比去年末增加39亿美元，人民币保持了略有升值的态势。
与此同时，国有企业改革取得重大进展，经济效益明显改善。上半年国有和国有控股工业企业增加值同比增长9.8％，利润增长2.06倍。国有企业经济效益的增幅达近几年最高。另外，通货紧缩已经得到有效缓解。居民消费价格指数在持续两年下降后，开始止降趋稳，上半年居民消费价格首次出现正增长。
项怀诚说，这是在人民币保持不贬值的情况下通过自身努力取得的成就，标志着中国经济已经成功地克服了亚洲金融危机的影响，宏观经济出现了重要转机。这表明中国政府不仅拥有治理通货膨胀的经验，而且开始掌握有效控制通货紧缩的办法。
在谈到中国的财政政策时，项怀诚说，考虑到目前中国经济回升的基础尚不稳固，同时借鉴其它国家的经验教训，中国在2000年将继续实施积极的财政政策，以巩固和发展当前经济回升的良好势头。
他指出，中国政府在实施积极财政政策的同时，努力发挥货币政策的作用，并注重两者之间的协调，以取得最佳的宏观调控效果。另外，在实施宏观调控促进经济增长的同时，中国政府也在密切监控各项宏观经济指标，努力防范财政和金融风险。
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亚太经合组织财长会议闭幕
据新华社斯里巴加湾市9月10日电 （记者吴定保）为期两天的第七届亚太经济合作组织财政部长会议10日在文莱首都斯里巴加湾市闭幕。
会议结束时发表一项联合声明说，本次会议主要讨论了区域经济和金融形势，并就加强国际金融体系、改革国际金融框架、执行国际标准、加强国际货币基金组织监管能力、健全和完善金融市场以及增强亚太经合组织财长会议作用等议题进行了广泛的讨论。
财长们对亚太地区一些国家克服亚洲金融危机的影响，使经济很快复苏并保持较高的增长速度表示欢迎。他们一致认为，保持经济持续稳定增长是维护地区稳定、安全与繁荣的前提。为此，他们呼吁有关国家继续执行切实有效的宏观经济政策，致力于深层次的经济结构调整和改革，以确保本地区经济稳定、持续的增长。
第八届亚太经合组织财长会议将于2001年9月在中国江苏省苏州市举行。
亚太经合组织21个成员的财政部长和官员以及来自国际货币基金组织、世界银行、亚洲开发银行的代表参加了会议。中国财政部长项怀诚率中国代表团与会并在会上介绍了中国经济发展情况。
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独联体国家加强税务合作
据新华社阿拉木图9月9日电 比什凯克消息：为期两天的独联体关税联盟成员国税务机构领导人会议9日在签署一系列合作文件后结束。
会议期间，关税联盟成员国俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦五国税务机构领导人签署了关于在2000年至2002年期间统一各成员国税务立法的协议、关于成员国税务机构定期交换业务信息的议定书、关于运用避免双重征税协议统一原则的协议以及对各成员国酒类和烟草制品的生产和流通实行海关税务监督的协议。
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符拉迪沃斯托克（海参崴）是俄罗斯远东地区最大的城市和经济、文化中心，也是东部太平洋沿岸最大的军港，俄罗斯太平洋舰队驻扎于此。该市1992年开始对外国人开放。如今，这里已成为俄罗斯远东地区开放的前沿。图为游客正在海边看海豚表演。
新华社记者 王长山摄
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专栏：记者专访
“愿为中国保险业发展做贡献”
——访纽约大都会人寿保险公司董事长
本报记者 张亮
金秋时节，北京迎来了一批大洋彼岸的特殊客人。这个团队规模庞大，一行近400人，而且都是纽约大都会人寿保险公司的模范员工和高层管理人员，由董事长兼首席执行官罗伯特·本默契亲自率领。不过，他们此行的目的不是观光旅游，而是召开公司的一次重要会议。
纽约大都会人寿保险公司是美国同行业中的老大，也是世界知名企业之一。它为全美国900万个家庭提供产品和服务，其客户还包括许多企业和其他机构，并在11个国家或地区开展保险业务。1999年，该公司营业额高达254亿美元，有效寿险承保总额约1．8万亿美元，管理资产4000多亿美元。
然而，该公司在海外举行如此大型会议，还是有史以来第一次。本默契董事长告诉记者，来北京召开公司会议，进一步表明大都会人寿保险公司长期以来一直视中国为最具发展潜力的市场，同时也因为北京是一座美丽的历史名城。“此次，我们把数百名最出色的员工带到北京，为他们提供了一个了解中国悠久历史、灿烂文化和传统的机会。另外，通过与中国政府有关部门官员的接触，我们的员工将会加深对中国保险业的理解。更重要的是，此次活动还为了传达一个信息：我们已准备好与中国同行分享我们的经验与专长，愿为中国的保险业发展做出贡献。”事实上，近年来该公司已同中国开展了良好的合作。它先后在北京和上海设立了两个代表处，与中国保险监督管理委员会，中国人民银行，劳动和社会保障部以及建设部搞了一些合作项目，还为几所大学的科研活动提供资助。在过去5年里，其在华累计投资总额超过1亿美元。
在推动美国国会批准对华PNTR（永久正常贸易关系地位）方面，纽约大都会人寿保险公司也做了许多有益的工作。本默契董事长认为，批准对华PNTR非常重要，对美中双方都有利，也能为大都会人寿保险公司进一步扩展在华业务提供良机。此外，它无疑将会加强美中两国之间的全面关系，特别是经济关系。他还表示，希望中国能尽早加入世界贸易组织，这对中国和世界经济都是件大好事。
当前，中国正在深化保险领域的改革开放。本默契董事长对此十分关注。他说，中国的保险市场发展潜力巨大，不仅因为它有12亿多人口，还因为其经济增长迅速。在这个世界最具活力的市场里，大都会人寿保险公司希望利用其丰富的经验，帮助中国人民和他们的家庭建立财务保障、分享经济繁荣，并在中国的发展过程中发挥建设性的作用。总之，“我们愿意在中国进行投资，帮助发展其保险业及相关产业”。
采访结束时，本默契董事长激动地对记者说，“来到北京，我完全被中国崭新的面貌吸引住了。我早就听说过中国灿烂的文化和悠久的历史，也不断地听人讲起中国近年来所发生的飞速变化。但是，能够亲眼目睹这一切的确令人激动不已。尤其是北京的高速发展给我留下了深刻印象。在亲眼目睹了中国所发生的具大变化和发展之后，我对中国的光明未来更加充满信心。”
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西藏少儿艺术团抵阿演出
本报布宜诺斯艾利斯9月9日电 记者兰才基报道：首次应邀赴拉美国家访问演出的中国西藏雪莲少儿艺术团，今晚在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯“科梅迪亚”剧场举行了首场演出，受到观众的热烈欢迎，演出获得成功。
天真活泼的小演员们献给阿根廷首都观众的节目都是富有西藏民族风情和艺术特色的歌舞与弹奏。特别是舞蹈《走出大山》、《扎西舞》、《堆谐》、《庆丰收》等节目，表达了西藏少年健康、活泼、天真烂漫的情怀，以及他们对祖国、对家乡的热爱和赞美。孩子们表演的儿歌联唱《藏文字母歌》、《月亮爷爷》和女声联唱《我们少年》、《野牛歌》等，也充分展示了藏族儿童生活在祖国大家庭中的幸福、愉快的喜人情景。在演出过程中，剧场里不断地响起经久不息的掌声和喝彩声，许多观众赞扬孩子们的表演“好极了”，他们身着五彩缤纷的民族服装“实在太美了”。