第2版(经济)
专栏：
锡林浩特牛羊肉产品展销会闭幕
本报讯 由内蒙古自治区人民政府主办，自治区经贸委、内蒙古草原兴发集团、锡盟行政公署、锡林浩特市人民政府承办的二○○○年锡林浩特牛羊肉产品展销洽谈会日前闭幕。会议期间共签订经济技术合作项目协议十九项、合同六项；总金额八点五亿多元。（晓 崔）
第2版(经济)
专栏：
“福特汽车环保奖”来到中国
本报讯 世界上规模最大的环保奖评选活动之一——福特汽车环保奖今年首次来到中国。这项一九八三年发起的评奖活动，旨在鼓励各阶层人士提出或参与有助于保护环境、传统和自然资源的计划和项目，目前已经推广到全球五十多个国家和地区，这次在中国首次举办，评奖奖金总额定为一百万元人民币。（杨美虹）
第2版(经济)
专栏：
烟台研制出环保型液态有机肥
本报讯 山东烟台绿食农林科技开发有限公司引进国内外高新技术，研制开发出绿色环保型液态有机肥料——中华“补钙王”氨基酸钙，经国家权威部门联机检索证明，该产品含钙量高达百分之三点八，达我国最高水平。（孙加顺）
第2版(经济)
专栏：
樟树市国税局实现办公自动化
本报讯 江西省樟树市国税局积极加快公文处理自动化进程。经过多方面准备，该局目前已实现办公自动化、公文传输无纸化，提高了工作效率。（徐少英 邹良仔）
第2版(经济)
专栏：
继续实行稳健的货币政策
戴相龙
●目前，商业银行向中央银行交存存款准备金的比率和存贷利率水平，与宏观经济发展形势相适应，应保持稳定
●加快发展货币市场，稳步推进利率市场化改革。建立以中央银行利率为基础，货币市场利率为中介，由市场供求决定金融机构存贷款利率水平的市场利率体系
●逐步建立现代银行制度，完善货币政策传导机制
●继续执行金融稳定工作计划。加强银行、证券、保险三大监管部门的合作，提高金融监管水平
●继续扩大金融对外开放。高度重视和正确处理本币与外币、利率与汇率的关系，认真实行人民币经常项下的可兑换，切实加强资本项目的管制，为今后推进资本项下可兑换进程创造条件
朱镕基总理在1999年九届人大二次会议政府工作报告中明确提出：“要实行稳健的货币政策，适当增加货币供应量”。他在今年6月全国政协举办的“21世纪论坛”2000年会议开幕式讲话中，把执行积极的财政政策和稳健的货币政策作为推进宏观经济回升的最重要原因。最近，党中央和国务院在分析当前经济形势、部署下半年工作时，再次强调要继续实施稳健的货币政策。在1998年我国出现通货紧缩趋势的时候，为什么不提执行积极的货币政策，而是提出和执行稳健的货币政策？稳健的货币政策包括哪些内容？如何继续执行稳健的货币政策？这些都是国内外普遍关心的问题。
实行稳健的货币政策是一项正确的宏观决策
我国经济在经历了较长时期快速增长之后，90年代中后期，特别是1997年7月亚洲金融危机爆发后，出现了前所未有的重大变化。经济增长放慢，投资和消费增长趋缓，出口大幅回落，市场有效需求不足，物价出现连续负增长。简而言之，宏观经济发展出现了通货紧缩的趋势。针对这种状况，党中央、国务院及时采取了扩大内需的一系列重大方针政策，在财政方面明确提出实施积极的财政政策。在市场经济比较发达的国家，宏观经济调控的基本经验是，凡出现通货紧缩，一般都是在财政和货币方面同时实行扩张的政策。我国这次克服通货紧缩趋势，在财政方面明确提出和实行积极的财政政策，但是，在货币政策方面，没有相应提出实行积极的货币政策，而是提出和执行稳健的货币政策，适当增加货币供应量。实践证明，实行稳健的货币政策符合现阶段我国的国情，是一项正确的宏观决策。
一是因为我国货币供应存量和增量过多。1978—1999年，国内生产总值（GDP）年均增长9．7％，零售物价年均增长6．2％，广义货币（M2）年均增长23．6％，贷款年均增长20．6％，广义货币年均增长比经济增长与物价增长之和高出7．7个百分点。由于货币供应量多年高速增长，我国广义货币量（M2）对国内生产总值现价（GDP）的比值呈连续上升趋势，与世界上一些国家相比明显偏高。M2与GDP之比，1998年为1．31，1999年为1．46，而在1998年，印度为0．50，韩国为0．60，美国为0．67，日本为1．20。我国货币供应过多，有市场化程度迅速扩大的合理因素，但也有许多非经济增长的不合理因素。M2由存款货币和现金货币两部分组成，从中长期看，M2与GDP比率过高，说明国民经济整体效益差，全社会隐藏了很大的支付风险。在信用过分集中于银行和货币供应量增长明显偏快的情况下，如果过分扩张货币供给，就会激化潜在的金融风险，不利于宏观金融稳健运行。
二是企业特别是国有企业负债率过高，贷款有效需求不足。企业负债率过高和资本结构单一是我国经济发展中的一个突出问题。80年代初，我国国有企业资产负债率为25％左右，企业承受贷款能力较强，加上银行统一管理流动资金，导致贷款十多年大幅度增长。到90年代中后期，国有工业企业账面资产负债率为65％左右，如剔除账面无效资产，实际负债率在75％以上，少数行业出现资不抵债。另外，近年新开工的一些技改项目资本金普遍不足，资产负债率也较高。负债率过高使企业承受贷款的能力和抗御市场风险的能力大大减弱。这种情况下，如果采取过分扩张的货币政策，盲目增加贷款，势必造成新的呆坏账，加大化解金融风险的压力。
三是造成我国物价连续下跌的主要原因是经济结构失衡，而不是货币供应不足。1994年消费物价涨幅比1992年高出17．7个百分点，1997年后物价下降，与治理严重通货膨胀有很大关系。低水平重复建设和农产品库存增加等因素，造成国内大部分商品供过于求，也导致物价连续下降。当前，消费物价回升较快，零售物价回升较慢，其中一个原因是居民生活水平提高，消费结构有所改变。1997年到1999年，三年全国贷款增加3．3万亿元，占1999年底全部贷款的35．2％。在这种情况下，扩大有效需求，控制物价连续下降的着力点，应放在调整经济结构上，不宜提出和执行积极的货币政策，不宜过度扩大货币供应量。
稳健的货币政策发挥了重要作用
朱镕基总理在1999年《政府工作报告》中指出：实行稳健的货币政策，“既要坚持商业信贷原则，保证贷款质量，防范金融风险；又要努力改进金融服务，拓宽服务领域，运用信贷杠杆，促进扩大内需和增加出口，积极支持经济增长。”这是对稳健货币政策基本内涵的高度概括。总结近两年实行稳健的货币政策的工作实践，稳健的货币政策主要包含三方面内容。
一是根据扩大需求的方针，逐步适当增加货币供应量。中国人民银行1998年1月对商业银行取消贷款限额控制，由商业银行按信贷原则自主发放贷款。1998年和1999年先后两次累计下调法定存款准备金率7个百分点，按1999年末存款余额计算，相应增加金融机构可用资金7000多亿元，为商业银行购买国债、买政策性金融债和增加基础设施建设贷款提供了资金来源，为实行积极的财政政策创造了条件。从1996年6月以来连续7次降息，存款平均利率累计下调5．73个百分点，贷款平均利率累计下调6．42个百分点，减少企业利息支出2400亿元。降息提高了企业效益，支持了资本市场发展，降低了国债发行成本，启动了投资，促进了消费，抑制了通货紧缩趋势。1999年对金融机构再贷款增加1222亿元，有力支持了基础设施建设和农村经济发展。与此同时，中国人民银行通过拆借市场和公开市场，向社会适当投放资金。
二是及时制定信贷政策，引导贷款投向，促进经济结构调整。1998年以来，人民银行先后发布了有关增加消费信贷、中小企业和高新技术企业贷款、农业贷款以及股票质押贷款等一系列指导意见和管理办法。两年来，国有银行发放与国债使用项目配套的贷款已超过3200亿元。农业贷款逐年增加。到今年7月底，金融机构个人消费贷款余额2750亿元，比年初增加1073亿元，其中，个人住房贷款余额2297亿元，比年初增加867亿元，汽车、教育等其他消费贷款453亿元，比年初增加204亿元。非国有企业贷款占新增贷款比例已超过43％。
三是加强金融监管，执行金融稳定工作计划。加强金融监管，保持金融稳健运行，增强金融企业对货币政策的反应能力，是实施稳健货币政策的基础。为此，根据党中央、国务院的决策，人民银行认真执行了金融稳定工作计划。支持和配合财政部发行2700亿元特别国债，补充国有独资商业银行资本金，提高其资本充足率。组建信达、长城、东方、华融四家金融资产管理公司，收购从国有独资商业银行剥离出来的1万多亿元不良资产，并对4200多亿元贷款实行债转股，明显降低国有独资商业银行不良贷款的比例。全面整顿各类金融机构，帮助化解地方金融机构支付风险，维护债权人合法权益。加强金融监管，坚持信贷原则，从整体上看没有造成“惜贷”，相反促进了经济结构的调整。
实行稳健的货币政策对促进国民经济回升发挥了重要作用。货币供应量适度增长，货币流动性明显改善。1998年和1999年，广义货币分别增长15．3％和14．7％，狭义货币分别增长11．8％和17．7％，金融机构贷款分别增加11491亿元和10847亿元。今年上半年，金融机构贷款又增加6204亿元，比上年同期多增1972亿元。今年6月底，货币流动性（M1／M2）为0．38，与前两年相比明显提高。到今年6月底，城乡储蓄存款余额为62842亿元，比年初增加3487亿元，比去年同期少增加2318亿元。一部分城乡储蓄转入股市和购买物资，对促进投资和消费发挥了作用。到今年6月底，企业存款40740亿元，比年初增加3645亿元，比去年同期多增加2691亿元，反映企业支付能力明显提高。实行稳健的货币政策，也有力地帮助国有企业走出困境。其中，债转股4200多亿元，不但降低了企业负债率，每年还减少企业利息支出200多亿元；1998年到今年上半年，实际运用1143亿元呆账准备金，支持企业兼并破产。到今年6月底，外汇储备增加为1585．7亿美元，比1997年底增加186．8亿美元，人民币汇率保持稳定。
继续实行稳健的货币政策
经过三年的努力，我国已经克服亚洲金融危机带来的困难，经济发展出现了重要转机。面对上述情况，一方面，要看到经济回升基础不稳固，经济结构调整任务还十分艰巨，保持当前经济发展的良好势头，仍要继续执行积极的财政政策和稳健的货币政策；另一方面，又要看到人民银行再贷款增加较多，商业银行贷款加快，货币供应增长迅速上升所带来的问题。总的看，我国宏观经济发展处在稳定回升的时期。
针对上述分析，中国人民银行将认真贯彻落实党中央、国务院的各项部署，坚持扩大内需的方针，继续实行稳健的货币政策，及时调节货币供应量，积极引导信贷投向，大力支持经济结构调整，防范和化解金融风险，促进国民经济稳定回升。
一是落实已出台的各项货币政策措施。及时调节货币供应量，满足经济发展对货币供应的合理需求。目前，商业银行向中央银行交存存款准备金的比率和存贷利率水平，与宏观经济发展形势相适应，应保持稳定。引导金融机构调整信贷投向，对运用国债项目资金安排的固定资产投资，继续给予贷款支持；切实增加对中小企业和高新技术企业的贷款支持；继续增加农村、农业和农民的贷款，帮助农民增加收入，扩大对工业品的购买力；大力发展消费信贷。为改变企业过分依赖银行间接融资的局面，支持发展产业投资基金和多种形式的直接融资，促进企业通过多种途径增加资本金、优化资本结构。改进对西部大开发的金融服务，支持西部发展生态农业、基础设施和有竞争能力的优势产业。
二是加快发展货币市场，稳步推进利率市场化改革。发展包括同业拆借市场、债券市场和票据市场在内的货币市场。进一步完善银行间同业拆借和债券市场电子交易系统，开发金融债券、住房抵押债券等新的货币市场交易工具，增加银行间债券市场交易者数量，逐步沟通债券批发市场与零售市场。积极培育票据市场，使之逐步成为企业和银行进行短期资金融通的重要场所。为了更好地配置资源，促进经济结构调整，要稳步推进利率改革，建立以中央银行利率为基础、货币市场利率为中介，由市场供求决定金融机构存贷款利率水平的市场利率体系。外汇存贷款利率可按国际市场利率浮动；根据当地民间借贷和信用社资金余缺、利率管理水平，经过试点，进一步扩大农村信用社存贷款利率浮动幅度；逐步扩大城市金融机构贷款利率浮动幅度和范围，对一般存款利率仍然实行管制，对大额存款利率实行有弹性的管理。
三是逐步建立现代银行制度，完善货币政策传导机制。支持商业银行实行股份制改造，增加其资本金，提高其透明度。支持有条件的股份制商业银行上市，并把由中央银行推荐上市，改为商业银行申请上市，中央银行提供金融监管信息。支持国有独资商业银行按现代银行制度进行综合改革。
四是加强金融监管，完善金融监管体系。继续执行金融稳定工作计划。对金融企业的资产质量、盈亏、资本充足率、内控制度的真实性进行全面检查，严肃查处在新形势下的违法违规经营。大力支持银行发展中间业务。加强银行、证券、保险三大监管部门的合作，沟通信息，提高金融监管水平。
五是继续扩大金融对外开放。加强外汇管理，打击逃骗汇行为，保持国际收支平衡。完善人民币由市场供求决定的、有管理的浮动汇率制度，维护人民币汇率稳定。随着金融对外开放的进一步扩大，必须高度重视和正确处理本币与外币、利率与汇率之间的关系，认真实行人民币经常项下的可兑换，切实加强资本项目的管制，为今后推进资本项下可兑换工作进程创造条件。
第2版(经济)
专栏：
大山里的正气歌
——天铁集团纪事
本报记者 肖荻
天铁冶金集团有限公司坐落在连绵不绝的太行山中。方圆4平方公里的高炉群，给人一种雄伟和厚重的感觉。走进热火朝天的车间和笑语喧喧的街巷，却时时感受着一种难得的安详与轻松。
去年天铁集团钢产量从1996年的16万吨直升至157万吨，增幅居全国同行业之首，年产生铁213万吨，比上年增产50万吨，销售收入28．5亿元，同比增长19．16％，利润5199万元，同比增长93％。天铁连续三年被评为天津市优秀企业，去年获全国“五一”劳动奖状，厂长兼党委书记刘志嘉当选全国劳动模范。两万多职工无一人下岗，每年从职校毕业的几百名职工子弟，也都各得其所全员就业，近4万名职工和家属安居乐业。
一
且不说60年代建厂的艰辛，单是前几年的钢铁价格大滑坡就使连年亏损的天铁难上加难。本来，天铁可以学别人减员增效、剥离脱钩的办法来消除臃肿、轻装前进。但70年代就来天铁创业的刘志嘉和伙伴们却有自己独到的思考：搞改革为的是什么？从根本上说是为了广大职工的利益。山沟沟里比不得城市里门路多，职工下了岗很难实现再就业，天铁改革要走不减人也增效的路子，向改革的深度和广度要效益。刘志嘉提出了“大改革，小震动；热问题，冷处理”的改革思路。
天铁开展“学先进、找差距、抓管理、上水平”活动，引进了安钢的生产节奏、济钢的现场管理、邯钢的成本管理和山西焦化厂的炉体维护，建立了强有力的销售网络，实行全面预算管理，把压力传递给每个职工，同时每年投入上亿元实行科技效益承包，以科技促发展。去年钢的制造成本由1997年的1430元／吨下降到1200元／吨。钢坯质量稳定，品种适销对路，在钢铁市场供过于求的情况下，天铁的钢坯不仅尽产尽销，而且回款率达到100％，确立了天铁全国最大钢坯专业厂的地位。
有了积极性，就有了创造性。过去炉体大修、风机改造、烧结炉清整，外雇工费用年年都要上亿元，如今“先挖渠后放水”，培训自己人干，不仅减少了3000多外用工，节约了大笔费用，还消化了企业全部富余人员，实现了“小社会”全员不下岗，职工工资稳步增长。天铁的深层次改革进行得井然有序。
二
过去两年，热力分厂先后上马两台汽轮机，请专业安装队每台要干4个月，费用150万元。在不影响正常生产的前提下，分厂组织本厂职工日夜攻关，两台机器都是仅用80天就完成了安装。汽轮机生产厂的技术人员检验后竖起大拇指说：“了不起，比专业安装质量还好！厂里给你们多少钱？”职工们说：“我们这是自己的孩子自己养，自己的饭碗自己端！”至于安装费用，职工心满意足地“泄密”：“8万元奖金。”对方惊讶不已。
1998年实现全面预算管理后，成本指标落实到车间、班组和个人，人人当家理财。烧短的钢钎焊接到一起当新的使；卸车后残余的矿粉仔细扫下来；用坏的扫帚捆捆再用……节约措施层出不穷。1、2号焦炉虽已超期服役，但延长一年炉龄就意味着节约1000万资金。于是，他们就把它们当成自己的眼珠子一样精心呵护，有损必补，小修不过夜，两台焦炉至今运行良好，还被行业协会评为一级炉。建设3号连铸机时，由于地质条件限制，28眼24米深的桩井全都要靠人工开挖，三九天钢筋工跳进水泥没腰的渣井里，从下午5时一直干到凌晨1时。刘志嘉星夜赶到工地，在浑身泥水的工人面前热泪滚滚……
天铁分配住房，不论干部职工一律按分排队，情况接近者“抓阄”，掌握人事大权的党委组织部长刘书东抓到的就是大家都不愿去的顶层。天铁每年都竣工3万平方米的住宅楼，连普通职工的新居都达到了80多平方米。在一幢幢漂亮别致的新宿舍楼旁，“一把手”刘志嘉至今仍住在70年代分配的科技楼里，建筑面积只有50多平方米。
三
来到公司办公区，一座70年代初盖成的三层小楼依然如故。几亿元的利税大户，盖个新办公楼轻而易举，可刘志嘉总是说：“不如留下钱干更有用的事。”这个技术干部出身的“老总”，在公司倡导两件事：在生产上抓效益工程，在人际关系上抓凝聚力工程。说到凝聚力，他有一个形象的比喻，当事物分子之间聚集得越紧密，就越有力量，而班子廉洁自律是增强企业凝聚力的关键所在。在天铁，重大生产计划要经职工代表大会审议，占整个成本70％的购销费用要经过职工民主管理的监督审查，从源头上消除暗箱操作，让职工群众实实在在地感受到自己当家作主的权利。
在热力分厂，记者看到职工休息室有空调，可厂长办公室里却只有电风扇；炼钢分厂罗永生在设备大修时一个多月没有回过家；连铸台上大包跑钢，车间副主任郭为民踩着火冲上去抢险，被扶下台时双脚严重烧伤；去年冬天矿石被冻结在车皮上，为保证生产，干部职工用大铁锤砸、钢钎撬、镐头刨，十几天里几千人参加了这场义务劳动，许多人双手磨出了血泡。用刘志嘉的话说：“我就不信国有企业搞不好！我们干不过私人企业，那还算什么共产党员？”
第2版(经济)
专栏：
我国将保持加工贸易政策连续性稳定性
变开放式管理为集中规范管理
本报厦门9月9日电 记者龚雯、郅振璞报道：今天，第四届投洽会举行了出口加工区政策宣讲会，外经贸部部长助理高虎城在会上表示，我国将保持加工贸易政策的连续性和稳定性，同时加强对加工贸易的管理。
高虎城说，加工贸易是我国外贸的重要组成部分，去年占全国进出口总额的51％以上，今年上半年占到近49％。但加工贸易在发展中也出现了一些问题，主要是其规模庞大、分布领域宽广、经营企业众多，导致政府管理难度和成本大大增加，一些不法分子利用加工贸易进行走私、逃套汇和骗退税等违法犯罪活动。今年5月，国务院正式批准在15个地区进行出口加工区试点，实行境内关外管理，由海关监管，逐步引导加工贸易企业向规范、封闭式的区内集中，变现行加工贸易的“漫山放羊式”为“圈羊式”管理，既可解决目前加工贸易管理中存在的监管能力不足难题，又可通过给予出口加工区一定的优惠政策，促进区内加工贸易健康发展。另外，目前我国东部沿海地区如粤、闽、沪、苏等分别出现了不同的加工贸易产业群，形成了较强的国际竞争力，在这些地区设立出口加工区，对改善当地的投资环境具有很大促进作用。
高虎城指出，出口加工区刚处于起步阶段，想要完全容纳、吸收现有的加工贸易企业是不现实的。因此，出口加工区主要以吸引增量为主，即吸引新近来华投资的、准备开展加工贸易的企业加入出口加工区。严格控制加工贸易产品的内销，保护国内相关产业，为守法企业提供简化、快捷的通关便利，带动国产原材料、零配件的出口，为扩大外贸出口多作贡献。
第2版(经济)
专栏：
富春江上最大的桥梁富阳中埠大桥近日通车，两岸人民自古以来依靠轮渡过河的历史从此结束。 刘福昌摄
第2版(经济)
专栏：
劳动保障专家咨询委员会成立
本报北京9月10日讯 记者白天亮报道：劳动保障专家咨询委员会日前在京成立，厉以宁、吴敬琏等14名国内知名专家被劳动和社会保障部聘请为专家咨询委员会委员。
加快建立统一、规范、完善的社会保障体系，是当前一项关系到改革、发展、稳定大局的紧迫任务。专家委员会成立后，将围绕社会保障体系建设的有关问题进行多学科、高层次的论证，为社会保障体系建设的重大决策提供智力支持，为即将出台的社会保障体系建设实施方案献计献策。
第2版(经济)
专栏：
我超级VCD标准成为国际标准
本报讯 记者冉永平报道：记者从信息产业部获悉，以我国超级VCD行业标准为基础的国际标准最近经国际电工委员会通过后正式出版并实施。这是在数字音、视频领域第一个由我国作为提案国的国际标准。
第2版(经济)
专栏：
世界包装组织亚洲中心落户中国
本报北京9月9日讯 记者费伟伟报道：中国包装技术协会今天宣布，世界包装组织已批准将亚洲包装中心设在中国，这是我国包装行业为迎接入世并加快与国际接轨推出的重大举措。国家经贸委原则同意将该中心设在温州。
亚洲包装中心总部一期项目包括世界包装行业信息及网络中心、会展中心、科技中心等9部分，预计总投资逾35亿元。同时还将筹建世界包装自由贸易加工区和向全球招商的国际包装工业园。
第2版(经济)
专栏：
三峡输变电工程获四点六亿美元保险
本报北京9月8日讯 记者李丽辉报道：长江三峡至常州直流输变电龙泉、政平换流站工程的安装工程保险协议今天在京签署。中国人民保险公司作为首席承保人，与中国太平洋保险公司和中国平安保险公司共同为此项工程提供安装工程一切险保险4．6亿美元。三家保险公司表示，他们将相互配合，切实履行合同，竭诚为工程服务。
第2版(经济)
专栏：
裕兴公司新产品DVD健舞王面市
本报讯 以技术创新闻名业界的裕兴公司近日推出顶级配置精品DVD—801B健舞王，以全功能、高品质、低价位的定位出击DVD市场。该产品实现了高达500线的清晰度。
（郭永革）
第2版(经济)
专栏：
机器人技术产品交流演示会举行
本报讯 我国研制的第一台伺服仿形静电旋杯自动喷涂机和移动龙门式自动喷涂机，日前在北京市机器人与应用技术研究中心展出。两项产品均填补了国内空白。（秦鸿雁）