第11版(统一战线)
专栏：
建设面向新世纪的参政党
全国人大常委会副委员长、中国农工民主党中央主席 蒋正华
中国农工民主党成立70年了。回顾农工党走过的历程，展望农工党未来的发展，对于继承和发扬优良传统，把农工党建设成面向新世纪的参政党，为国家和民族做出更多贡献，十分必要。
1927年，蒋介石、汪精卫相继背叛革命，第一次国共合作所形成的轰轰烈烈的大革命运动遭到失败，国民党左派领导人邓演达等为继承孙中山先生的遗教，继续实行“联俄联共扶助农工”三大政策，主张建立新的革命政党。1930年8月9日，他在上海召开了第一次全国干部会议，宣告成立中国国民党临时行动委员会，提出了反帝反封建的纲领，并积极开展反蒋活动。1931年“九一八”事变后，临时行动委员会提出“倒蒋抗日”的政治口号，并参与发动了旨在反蒋抗日的“福建事变”。1935年11月，率先响应中共《八一宣告》，并改党名为“中华民族解放行动委员会”，确定了反蒋联共抗日的方针，从此在中国共产党抗日民族统一战线的旗帜下，走上同中国共产党合作抗日的道路。1947年2月，改党名为中国农工民主党（简称农工党）。在共产党的帮助和鼓励下，农工党多次发表声明，拒绝参加国民党一手包办的伪“国大”。1948年5月，农工党与其他民主党派和无党派人士响应中共“五一”号召提出的召开新政治协商会议，参与讨论成立民主联合政府的主张。之后，积极配合解放战争，为建立新中国作出了贡献。为求得民族独立和国家富强，先后有100多位农工党员英勇捐躯。
新中国成立后，农工党自觉接受中国共产党的领导，与中共风雨同舟，一大批农工党员成为建设社会主义新中国的劳动模范、先进工作者，为国家富强，为实现祖国统一作出了重要贡献。
在新的历史时期，农工党的组织发展很快，吸收了大量高、中级知识分子，增强了党的活力。江泽民同志在最近的一次讲话中说：“历史和现实都表明，一个政党，一个国家，能不能不断培养出优秀的领导人才，在很大程度上决定着这个政党、这个国家的兴衰存亡。”执政党需要一大批优秀的领导人才，参政党也同样需要一大批优秀的领导人才。农工党十二大后，完成了跨世纪新老交替的历史性任务，进一步搞好政治交接，使农工党的政治纲领、农工党与中国共产党的亲密合作关系、老一代领导人的优良传统得到延续和发展，成为我们当前和今后自身建设的首要任务。
在纪念农工党成立70周年之际，全体农工民主党成员牢记并发扬农工党爱国革命的光荣传统，即：一、坚持爱国主义。爱国是农工党创党时期的思想基础和政治基础。建国后农工党走上了社会主义道路，根本原因也是出于爱国。因为只有社会主义才能救中国，这是已为历史证明的颠扑不破的真理。二、自觉接受中国共产党的领导，坚持与中国共产党亲密合作。农工党在历史发展的各个关键时刻，都是在中国共产党的指引、帮助和领导下坚持了正确的政治方向。农工党能够在中国革命和建设中做出贡献，都是与中国共产党亲密合作，风雨同舟，荣辱与共，团结奋斗的结果。没有中国共产党的领导，就没有农工党的今天。自觉接受中国共产党的领导，坚持与中国共产党亲密合作，永远是我党的立党之本。三、紧密围绕中国共产党和国家的中心任务开展工作。农工党的全部工作和活动只有坚持围绕中心、服务大局，才能体现农工党存在的价值，才会对社会做出应有的贡献。四、自觉学习和运用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，坚持自我教育，形成了自我教育的优良传统。
20世纪就要过去了，新世纪即将来临。中华民族已经今非昔比，我国经济总量位居世界第七，综合国力名列前茅，国际地位大大提高。但同世界上的发达国家相比，还有差距。世纪之交，难得的机遇与严峻的挑战并存。只有不断增强综合国力、科技水平和军事力量，才能实现民族振兴、国家富强、人民幸福的发展目标。农工党要承担起参政党的历史重任，紧密团结在以江泽民同志为核心的中共中央周围，始终坚持正确的政治方向，努力形成在新世纪里与建设有中国特色社会主义相适应的政治纲领、组织制度和领导机制，把农工党建设成一个崭新的、面向21世纪的参政党。
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参政议政 履行职能
查岩步
建国以来，特别是中共十一届三中全会以来的新时期，农工民主党在中国共产党的领导下，积极参政议政，认真履行政治协商、民主监督的职能，在国家政治生活中发挥了重要作用。
参与政治协商，促进决策的民主化、科学化。新时期以来，农工党中央和地方组织的主要领导人积极参与国家和地方大政方针及重大决策的协商，参加各级中共党委举行的多种形式的政治协商活动，列席国务院和地方政府的有关会议。其中中央主要领导人出席中共中央、国务院召开的民主协商会、座谈会110余次，分别就国家和地方领导人选、政府工作以及政治、经济、文化、教育和法制等一系列大政方针，积极发表意见和建议，促进了决策的民主化、科学化。
尽职尽责，认真参与国家事务的管理。目前，农工党有235位党员在各级政府部门及司法机关任职，1359位党员当选为各级人大代表，6408位党员担任各级政协委员，他们在各自的岗位上，勤政尽职，认真履行自己的神圣职责，为我国改革开放和社会主义现代化建设作出了积极贡献。农工党中央领导人应邀多次参加重要外事和国事活动，作为中国政府代表团成员，出席了我国政府对香港和澳门行使主权的政权交接仪式，在国际和国内产生良好的社会影响。农工党中央和各地方组织十分重视在政协会议上的发言，就国家和地方一些重大问题，阐明我们的观点和见解，积极提意见，献良策，在社会上引起了一定的反响，得到了政府有关部门的很高评价。
运用提案形式提出意见和建议，是农工党参与国家事务管理的一项重要内容。近年来，农工党每年在各级政协各次大会上提交提案达4000件左右。在八届全国政协会议期间，以农工党名义提交提案420件，其中有9件被全国政协评为优秀提案，全党有500多件被各级政协评为优秀提案。九届全国政协会议三年来，农工党已提交提案318件。提案的数量和质量都比过去有较大幅度的提高，许多提案切中了社会弊端的要害，如社会保障、禁毒、禁赌、打击血头血霸、解决婴儿性比例失调问题等，都得到中共中央、国务院以及中共地方党组织和政府的高度重视，在改革开放和现代化建设中发挥了较好的作用，产生了良好的社会效益。
参与法律法规草案的修改，促进民主法制建设。农工党中央和各地方组织积极参与国家和地方有关法律法规草案的协商讨论，为促进民主政治建设，做出了一定的贡献。农工党中央先后对《教育法》、《劳动法》、《反贪污法》、《行政诉讼法》、《技术成果转让法》、《高等教育法》、《村民委员会组织法》、《土地法》等法律法规草案及《宪法》的修改提出建议。1995年初，农工党中央提出了《加快安全生产立法的建议案》，得到了全国政协、劳动部的高度重视，并专门召开座谈会，促进了这项法律的制定。今年年初，农工党中央提出了《尽快制定〈西部地区开发法〉的建议》，得到了有关部门的重视。
参与监督检查，履行民主监督的职能。新时期以来，农工党中央和各地方组织发挥各自的特点和优势，调动和汇聚各方面的力量，就群众普遍关心的社会热点问题立出课题，进行调查研究，向有关部门提出了一些比较有分量的改进建议，发挥了民主监督的作用。农工党中央派员参与了中共中央、国务院反腐败三项规定落实情况的检查，提出的建议得到中纪委的肯定和采纳。配合政府开展了对《环境保护法》、《教师法》、《审计法》等法律执行情况的检查，参加了财政、物价、环境保护、土地管理和耕地保护等方面执法情况的检查。农工党先后有943名党员被聘为各级特约检察员、监察员、审计员和教育督导员，他们为净化社会风气、加强廉政建设做出了应有的贡献。
参与国是咨询，为宏观决策提供服务。新时期以来，农工党中央主要领导人先后率专家组到河北、内蒙古、福建、陕西、贵州、四川、西藏、甘肃、青海等地进行考察，对区域性经济发展提供了战略咨询服务，并就有关重大问题写出书面材料，上报中共中央、国务院，受到有关领导的充分肯定。农工党中央驻会副主席先后参加了各民主党派中央和全国工商联领导人赴山东、苏南、浦东地区、京九铁路沿线部分省市、三峡工程及西部地区大开发的考察活动，还分别就河北黄骅港建设、解决当前我国高等院校师资队伍问题、人口与经济发展、卫生改革、京唐港建设、陕西榆林生态环境、浙江温州等地民营经济的发展、长江上游水质污染治理、黄河流域水资源合理开发和利用等问题，进行专题调查，分别写出调查报告，上报中共中央和国务院。
回顾过去，农工党参政议政发挥优势，成效显著；展望未来，参政议政前景广阔，大有作为。农工党只要紧密围绕经济建设这个中心，把所联系群众的积极性、创造性进一步调动起来，各展所长，献计出力，为改革开放和现代化建设服务，做好社会主义市场经济这篇大文章，就一定能为我国实现宏伟目标做出更大贡献。
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农工民主党积极落实中共中央开发西部地区的决策，多次组成调研团深入西部地区，献计献策。图为今年六月蒋正华主席（右二）率团在西藏自治区考察。 雯颖 摄
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发挥优势 积极扶贫
智建
改革开放以来，农工党发挥全党智力优势，全力支持国家实施的方针政策，积极投身于社会主义现代化建设事业，为两个文明建设办实事，充分发挥党内专家的人才优势，兴办学校119所，累计培养毕业生超过154万人；兴办医院、门诊部等医疗机构74所，为基层群众和下岗职工送医送药，得到群众的赞扬。
为促进实现我国政府提出的“2000年人人享有卫生保健”的目标，组建中国初级卫生保健基金会，致力于改善农村贫困地区的医疗卫生条件。与卫生部合作，在贫困地区启动农村合作医疗试点，先后支持了11个贫困乡的合作医疗和7个初保项目。1998年的抗洪救灾工作中，捐赠了63套价值160多万元的野外净水设备，解决了30多万灾民饮用安全卫生水的问题；灾情过后，“基金会”根据中央加强卫生防疫工作的指示精神，拨款20万元，在江西、黑龙江分别组建卫生防疫队，配合当地卫生部门控制血吸虫和出血热病的发生和蔓延。
积极参与中共中央统战部、国家民委、科技部组织的“中央智力支边扶贫”工作，定点扶贫贵州省大方县。为了大方县早日摆脱贫困，在中科院、社科院专家的参与下，为大方县制定发展规划，循序渐进地开展脱贫工作。为提高乡村干部的管理水平，举办了乡镇长培训班、村级后备干部中专班和在职村干部短训班，全县36个乡镇、499个村的1600名干部接受培训，毕业学员在带领农民脱贫致富中发挥了重要作用。农工党主办了大方县前进技术培训学校，有23400多人在这里学习了发家致富的本领。
为支持大方县的教育事业，联系引资修建了三所希望小学和一所民族中学，并捐赠了教学设备和学习用品。设立苗族女童教育基金，资助48名失学女童完成小学学业。
为帮助大方县走可持续发展道路，改变恶劣的生态环境，注重资助种植项目，带动养殖业，以期实现经济、社会、生态发展的良性循环，促进了大方县畜牧业支柱产业的形成。1998年大方县被列入“国家秸秆养畜示范县”。
为把大方县的资源优势转化为经济优势，积极引进技术和资金，兴办扶贫项目。以当地刺梨为原料研制出的防治水产品病毒的兽药产品，为兽药厂带来了可观的经济效益。在联系解决了毕节化肥厂扩产项目后，大方县煤炭每年多销10万吨，仅此一项使县财政每年增收100万元，农民收入增加300万元。
据当地统计，1997年大方县的贫困人口已基本上解决了温饱问题，县国民生产总值和农民收入较1994年翻了近两番。
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面向社会 促进文明
农轩
农工民主党面向社会，把促进精神文明建设作为参政议政的重要课题，近年来在精神文明建设中成绩突出，工作富有成效。
爱国主义教育是精神文明建设的重要内容。1993年，时任农工党主席的卢嘉锡发表了《知我中华，爱我中华，兴我中华》的讲话和文章，社会影响很大。农工党中央和地方组织围绕《爱国主义教育实施纲要》，制订了具体的实施计划，开展丰富多彩的活动。如农工党江西省委会，以“知我江西鼓干劲、爱我江西献良策、兴我江西作贡献”为主题的爱国主义教育活动开展得有声有色。为迎接香港回归，农工党中央举办了系列庆祝活动：大型书画展、香港园林图片展、文艺演出等等；农工党上海市委会组织“百名专家送医大行动”及各区委200多名专家的迎回归义诊，表达了农工党员洗雪国耻的欣喜之情和振兴中华的爱国之志。
为了弘扬革命英雄主义，农工党中央与有关部委联合开展了“纪念抗日战争与世界反法西斯战争胜利50周年赴老区医疗慰问活动”。农工党两位副主席率队分赴太行山、沂蒙山抗日根据地进行医疗慰问活动，义诊4000余人，会诊170人次，举办讲座20余次，并向老区人民捐赠药品、医疗器械、图书等价值30余万元的物资和20万元现金。根据慰问中发现的问题，在深入调查研究的基础上向全国政协提交了“关于解决抗日老区老八路、老干部、立功人员及烈属生活困难的几点建议”的提案，此提案作为民政部报告的附件交国务会议讨论后，提高了伤残抚恤金的标准。1996年，农工党再次与政府有关部门合作，组织“携手创辉煌——与老英雄欢度国庆慰问活动”，30位老红军、老八路、老英雄被请到北京，其中绝大多数是第一次来北京。他们参加国庆升旗仪式，登天安门城楼，参观首都新貌，并对青少年进行了革命传统教育。
农工党中央宣传部编撰出版了《当代中国从政道德箴言》和《干部道德建设读本》，并与光明日报共同约请社会知名人士笔谈干部道德建设问题。农工党中央主席蒋正华等三位全国人大常委会副委员长、十几位省部级领导干部在光明日报上发表意见，产生了良好的社会影响。
农工党中央宣传部联合卫生部、国家医药监督管理局等出版《中华医魂》一书，介绍了100多个全国医药卫生界先进集体、先进个人的动人事迹，以推动医卫界的职业道德建设及全社会的精神文明建设。1999年出版《中国共产党领导的多党合作理论与实践研究文集》。
农工党中央和地方组织多次举办宣传干部写作培训班。几年来，农工党宣传干部在统战系统全国征文中，获一等奖4个，二等奖10个，三等奖13个；农工党中央宣传部荣获组织奖。
农工党中央一贯重视加强自身思想建设，动员广大农工党员在岗位工作中做出成绩。自1991年以来，农工党中央与近30个省级组织开展了“国际科学与和平周”活动，咨询、义诊达百万人次，深受社会各界欢迎。为此，该活动的中国组委会先后授予农工党中央“和平使者”荣誉称号、“国际科学与和平周特别奖”和最高奖项“特别贡献奖”。
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共和国不会忘记
——献给为新中国的建立而浴血奋战的农工党前辈
南燕
在中国共产党统一战线政策影响下，农工民主党的同志们继承了邓演达烈士的革命精神，前赴后继，积极投入了民族解放和人民革命的斗争，和我们党相互支持，并肩战斗，结下了患难与共、兄弟般的深厚情谊，为新民主主义革命的胜利和创建新中国作出了重要贡献。
——摘自李瑞环在庆祝农工民主党建党60周年大会上的讲话
1948年9月，农工民主党中央扩大会议向全党发出号召：在国统区“放手发动人民参加武装，组织武装，在武装斗争中尊重中共战友，在其统一指挥下巩固合作。”下面几则小故事，就发生在这个大背景下。
冲破黎明前的黑暗
1949年春，解放军横渡长江前夕，农工党中央执行委员兼中央组织部副部长曾伟辞别爱妻和一双小儿女，由香港返沪领导迎接解放上海的工作。他早已被敌人列入黑名单。朋友们劝他慎重考虑，他坚定地说：服从革命需要，不考虑个人安危。抵沪后，他立即召集南京、上海等地组织负责人，商讨迎接解放上海及策反芜湖、太湖一带敌军的工作。4月5日，曾伟不幸被捕。一同被捕的还有农工党华东局委员兼组织委员、上海市党部主任委员虞键、农工党南京市委会委员刘启纶。他们在狱中受尽酷刑，始终坚贞不屈，大义凛然。
5月21日，上海解放前6天，曾伟与战友被反动派秘密杀害，时年37岁。
农工党上海市党部宣传部门负责人郭莽西因策反铁路警察不幸被捕。狱中，郭莽西被严刑拷打，手指甲、脚指甲缝里被残酷地钉上竹签；他厉声斥敌，上下门牙全部被砸掉，血肉模糊。就义前，赋诗曰：“目击苍生驱不还，回胸虹结气如山。火烧地狱知何日，裂眦彷徨墟墓间。”
战斗在“卧薪尝胆”的会稽山麓
浙江诸暨枫桥是国民党“会稽山绥靖指挥所”驻地，敌强我弱，斗争形势十分险恶。1947年，在中共党委和武工队的帮助下，农工党在此开设了“井井香烟发行所”商号，楼下营业，楼上是农工党的秘密联络站。不久，成立了农工党绍诸临时工作委员会。农工党员和所联系的人士秘密打入敌特指挥部门、政府部门和地方团队，以井井香烟发行所为据点，进行通讯联络，向中共党委及地下武装提供各种情报；大量吸收、输送青年知识分子参军；利用农工党党员控制的印刷厂、报社，秘密印刷各种文件两万余册；不断印发新华社电讯，宣传革命形势与党的政策；还发动群众向乡镇保长发“警告信”；配合武工队镇压反动分子；向中共领导的部队提供军需物资等等。农工党员冒着生命危险，战斗在两千年前越王勾践“卧薪尝胆”的地方。
绍诸临工委在中共会稽山路东党委领导下，参加武装斗争和地方政权建设，在绍、诸二县担任正、副区长的农工党员有8人，其部队编为浙东纵队第二支队。农工党员边美棠因策反国民党诸暨县长被国民党反动派杀害。
“解放西南第一功”
1947年2月28日，凌晨2时。设在重庆的中共代表团和八路军办事处被团团包围。重庆警备司令部百余名军警宪特人员切断电线、电话后，强行闯入搜查。敌人冲进机要室时，焚烧文件、密码的盆火还没有熄灭。特务从床上抢过被子盖到火盆上，火扑灭了，但文件和密码已全部化为灰烬。特务们翻箱倒柜，折腾到天亮，没得到任何有价值的文字材料。
该行动27日得到蒋介石密令，重庆警备司令立即执行，机密而神速，怎么会无功而返呢？原来会议的参加者之一刘宗宽是共产党埋下的一颗“棋子”。他是农工党员，根据中共负责人吴玉章的意见，于1946年6月接受了原来婉拒的“国民政府军事委员会驻重庆行营”参谋处长之职。由于他将情报及时送达中共方面，因此避免了一场损失。
大西南解放前夕，刘宗宽晋升为中将，任西南军政长官公署副参谋长，旋代理参谋长，大权在握。他将国民党西南地区的部队情况，包括战斗序列、人员配备、军队素质、训练程度、武器装备、战斗能力、军队部署、指挥官特征等等，向中共提供了详细情报，一有变动，便随时报告。使中共对敌情了如指掌。
1949年春，刘宗宽借调整部署之机，留出空隙，为解放军进军西南创造有利条件。解放军入川，正是从他特意留下的这个空隙突入。“解放西南第一功”，是刘伯承元帅代表党和人民对刘宗宽深入虎穴，完成特殊使命的褒奖之辞。
为了新中国的建立，在敌人血腥的刑场上，在硝烟弥漫的战场上，中国农工民主党党员奋不顾身，英勇奋战，有100余名党员献出了宝贵生命。他们都是中华民族的英雄，人民不会忘记，共和国不会忘记。