第9版(理论)
专栏：思想纵横
多样性与共同性
石开
不久前，与一位外国学者交谈。对方问，中国政府鼓励多样性发展，会不会使社会失去控制，引发事端，导致分离？这个问题可以从不同角度说明。多样性和共同性是一个事物的两个方面，既对立，又同一，相互依存，共同发展。协调好两者的关系，我们的社会就可以长治久安，既生动活泼又团结稳定。
回顾历史，我们可以认识一个基本事实：中国作为统一的多民族国家，中华民族作为悠久古老的民族，在自己的漫长岁月中，不仅有深厚的共同性，而且有丰富的多样性。
面对现实，我们同样可以认识一个基本事实：发展社会主义市场经济和实行对外开放，是我国经济振兴和社会进步的必由之路。在这个广泛而深刻的变革中，多样性和共同性都更加充分地表现出来。我们社会的经济、政治、文化生活从来没有像现在这样丰富多彩、生动活泼、开拓创新；我国人民在建设有中国特色社会主义道路上，也从来没有像如今这样自尊自立、万众一心、团结奋斗。当然，同任何事物一样，新的发展总会出现新的问题。在分析和对待多样性与共同性问题上应当有清醒的认识和态度。
共同性是基础、是主导。在多样性发展的情况下，绝不能忽视发展共同性。近代中国深受“三座大山”压迫，中国人民在前仆后继的奋斗中，懂得了旧民主主义走不通，只有新民主主义，进而只有社会主义才能救中国；在社会主义的进程中，又经历成功与曲折、探索与失误，终于开辟了建设有中国特色社会主义的正确道路。今天，邓小平理论成为各项工作的根本指针，“一个中心、两个基本点”的基本路线成为各族人民的行动纲领。中国要发展、民族要团结、社会要稳定的共同意志，翻两番、进小康、三部曲、现代化的共同利益，把人们的思想统一起来，力量凝聚起来，共同创造美好的生活。这是我们事业发展的基础、社会进步的主导。毫无疑问，对这种深深植根于历史经验和群众实践而形成的共同性，应当备加珍惜，大力弘扬，深入发展。
在社会主义条件下，在共同性主导下，多样性有广阔的发展天地，并能够与共同性的发展相统一、相适应。多样性丰富着共同性的内容；共同性规定着多样性的发展方向。这体现了社会主义的优越性和生命力。在我们的社会里，一般地说，共同性奠定基础和提供保证，多样性激发生机和活力。丰富的多样性和深厚的共同性相互渗透、相互促进，是社会创新开拓、蓬勃向上的基本原因。特殊地说，多样性的相互砥砺、竞相发展，社会生活才五彩缤纷。随着社会主义市场经济的发展，随着科学技术的进步，随着人们物质和文化生活需求的增长，多样性的更大发展成为必然趋势。但同时应当看到，多样性中有积极因素也难免有消极因素。既不能一律看不惯和排斥多样性的发展，也不能放任超出宪法和法律允许范围的、损害人民根本利益的消极因素的滋生和蔓延，不能使之成为影响各族人民同呼吸、共命运、心连心的障碍。
多样性和共同性是发展的、动态的，不是凝固的，在一定条件下还相互转化。代表历史发展趋势的事物，在产生之初往往是多样性的一个方面，由于其本身具有强大生命力，必然发展壮大，逐步成长为共同性。随着时代的进步和实践的进展，多样性与共同性的具体内容有充实有完善有舍弃。多样性和共同性应当为对方的发展创造良好条件，两个方面不可偏废。丧失了共同性，可能导致“天下大乱”；挫伤了多样性，可能造成“万马齐喑”。多样性与共同性的矛盾运动，推动社会的前进。坚持唯物辩证法的基本观点，在发展共同性的前提下引导多样性，在发展多样性的实践中增进共同性。这应当成为我们的共识。
第9版(理论)
专栏：
源于实践的思考
“合则兴”
思想政治工作，关键是做人的工作，讲究对思想问题的穿透力，通过对思想问题的解决来增强凝聚力和战斗力。因此，思想政治工作同样适用“合则兴”的原则，不是鼓励在一条船上搞斗争，弄得险象环生，而是要求找准自己的位置，维护船的平稳快速的航行，然后共同抵达光辉的彼岸。“合”是件实实在在的事情。在这一点上，思想政治工作要特别讲究方法，融得进去，抓得住人心。 ——赵乐强（浙江）
重在建设
新时期思想政治工作必须坚持重在建设，一是着眼于社会主义现代化建设，紧紧围绕经济建设这个中心来进行；二是着眼于人的素质建设。不能把思想政治工作仅仅理解为“解决人的思想问题”，把工作对象仅仅局限于“有思想问题的人”，而是应从理解人、尊重人、关心人、爱护人，从而促进人的全面发展出发，激发、诱导、培养工作对象身上的积极因素，把全面开发、提高人们的思想道德水平和科学文化素质的重任承担起来。
——郑昌华（湖南）
尊重人和教育人的有机统一
尊重人，是教育人的基础和前提，体现了思想政治工作者与工作对象之间的平等性。它既肯定了工作对象的主体地位，又有利于调动两方面的积极性，防止双向的思想交流变成单向输出，从而成为做好思想政治工作的基本要求。当然，尊重人不能代替教育人。尊重人产生的情感并不能代替人的思想认识过程，也无法解决知与行的转化问题。而教育人，引导他们确立正确的世界观、人生观、价值观，成为有价值的人才，这也就是尊重人。因此，思想政治工作应该是尊重人和教育人的有机统一。不能一强调教育人，似乎就只有“批判”和“改造”，不需要尊重和理解；一强调尊重人，就只讲感情和温暖，不需要真理和帮助。
——黄金声唐复权（辽宁）
建立在人民接受的基础上
思想政治工作是建立在人民群众接受的基础上的。教育别人信仰马克思主义、信仰共产主义的人，首先自己要在思想上行动上表现出是真正的马克思主义者，真正代表着人民群众的利益。群众看党员，党员看干部，看什么？不是看他自称懂得多少马克思主义的道理，不是看他言辞有多华丽、对未来勾画有多美好，而是看他的实际行动，看他是否能够始终忠诚于党和人民的事业，是否能够真正把人民的利益摆在首位，吃苦在先、享乐在后，轻索取、重贡献，看工作的扎实程度，作风是否朴实。 ——邹林（安徽）
群众的心窝凉不得
群众把“人在农村，家在县城”的干部称为“走读官”。这些同志有事无事，三天两头往回跑，结果是小家庭热乎了，与群众的感情却淡漠了。对此，群众说他们是“热了自家的被窝，凉了群众的心窝”。其实，在干好本职工作的同时，适当地兼顾一下小家庭的事情本属人之常情，无可厚非。但若不能正确处理大家与小家的关系，因个人利益而影响群众利益，就难免伤了群众的心。而群众的心窝可凉不得啊！
——刘选启 郭铁锋（河南）
提高基层政工干部的素质
思想政治工作要落实到基层，基层党组织必须有凝聚力、战斗力。这就要求基层干部尤其是基层政工干部必须注重提高自己的素质，以适应新形势、新任务的要求。但当前有部分基层政工干部的素质与新形势、新任务不相适应。比如，有的干部在工作中常常回避矛盾，远离热点，降低格调；有的不注重理论联系实际，不善于站在政治的高度，运用马克思主义的立场、观点、方法去观察、分析和解决现实问题；有的不注意自身世界观的改造，重言轻行，重己轻人，不能以政治工作者为人师表的良好形象感召人，削弱了思想政治教育的说服力；有的“生命线”意识淡薄，片面理解以经济建设为中心，认为思想政治工作不如经济手段灵，不如行政手段快，不如法制手段硬，开展工作时理不直、气不壮；有的不注意结合新形势、新任务研究和探索工作的新方法、新途径，针对性不强，不能适应社会生活的新变化。基层政工干部是思想政治工作的具体组织者和实施者，是把思想政治工作落到实处的关键。因此，只有提高他们的素质，才能充分发挥思想政治工作教育人、引导人、感召人的作用。
——许凡（广东）
第9版(理论)
专栏：
责任重于泰山
——山东省蓬莱市人民法院“严格执法，热情服务”的调查
邵景然 柏岁
在我国，作为基层审判机关的县级人民法院及其派出的人民法庭，担负着全国法院80％一审案件的审理任务，80％的审判人员工作在基层，法院系统80％的违法违纪行为也发生在基层。可见，如何加强县级人民法院的建设，保证执法公正与效率，是关系执法全局的大问题。山东省蓬莱市人民法院从强化执法人员“向人民负责”的责任意识入手，实行严格的执法责任制度，有效地提高了秉公执法、文明执法、廉洁执法、高效执法的水平，受到人民群众的称赞。
责任心：公正执法与提高效率的内在动力
蓬莱市人民法院是近年来进步较快的基层法院。以前，它曾存在着裁判不公、效率不高、执法不廉、形象不佳等问题，群众反映强烈。1998年年初以来，该法院以创建“人民满意”活动为主旋律，加强责任制建设，大刀阔斧地进行内部整顿，很快改变了落后面貌。1998年被山东省高级人民法院评为先进法院，1999年荣立集体二等功。回顾这一巨大变化，蓬莱市人民法院的领导同志深有感触地说：“我们的人还是这些人，导致工作面貌变化的动力是人心和制度的变化。有了向人民负责的责任心和责任制，才能做到‘严格执法，热情服务’。讲公正，讲廉洁，讲效率，首先就得讲责任。”
讲责任，是党的宗旨的本质规定。在我国，审判工作的本质是为人民服务。蓬莱市法院通过摆问题、查原因，认识到以往之所以出现执法不公、效率不高等问题，最根本的原因在于执法人员缺乏向人民负责的责任心。同时还认识到，仅有“向人民负责”的主观愿望是不够的，还必须有人民满意的客观效果。人民满意是法院工作者履行职责的最高要求。讲责任，最终要落实到人民满意上来。
讲责任，是履行执法权力的内在要求。人民法院是国家的审判机关，依法独立行使审判权。在当代社会，人民法院能否公正裁决，往往成为社会焦点。因此，宪法和法律在赋予法院和法官审判权力的同时，也明确地规定了应尽的职责和义务。然而在现实中，有些法官只记得自己的权力，却忘记了责任和义务。而一旦丧失责任感，就会导致滥用权力。蓬莱市法院的法官们说，法官的责任，就是用自己的良心、理性和智慧，捍卫法律的尊严和社会的正义。无论什么时候都不能忘记这个责任。
蓬莱市法院通过深入开展“向人民负责”的责任教育，有效地增强了全院人员的公仆意识和责任意识。过去一些人对群众冷、横、硬，现在通过“起身、让座、倒水、听诉、送出”十字文明窗口建设，实现了微笑、热情服务。为了方便群众“打官司”，乡镇法庭采取巡回法庭的形式，就地开庭审理案件。针对有的群众缺乏法律知识，明明有理，却不能正确举证、辩论的情况，法庭深入实际调查，尽可能不使有理者吃亏。如今，“尽执法责任，让人民满意”已成为全院人的共同准则，“带着责任上台审判”已成为法官们的自觉行动。案件审理的质量明显提高，上诉案件二审维持率、案件结案率大幅度上升。
责任制：公正执法与提高效率的根本保证
与“人心”相比，制度带有稳定性和长期性。只有把以责任为核心的一系列执法活动制度化、规范化，才能与“责任心”相辅相成，从根本上保证执法的公正与效率。党的十五大明确提出，要“实行执法责任制和评议考核制”。蓬莱市法院认为，执法责任制是依法确定执法主体，规范执法行为，明确执法责任，加强执法监督，提高执法水平的制度。他们通过学习和探索，在执法责任分解、执法公示、执法主体培训、执法机关内部制约、执法机关情况通报、执法违法责任追究、规范性文件备案、执法考核评议等执行实体法和程序法的一切主要方面建立了一系列制度，对实现执法公正、提高执法效率、保证文明执法和廉洁执法发挥了显著作用。
执法公开制度。审判公开，是执法公正的重要保证。蓬莱市法院通过各种宣传方式，努力将各项诉讼程序和公开审判制度、审判纪律和执法要求、庭审过程和裁判结果等，广泛向社会公开。去年以来，他们公开开庭率达100％。
审判流程管理制度。蓬莱市法院针对群众反映强烈的案件审限长、办案效率低的问题，实行全院统一立案，一案一卡。从立案送达、排期审理，到结案、案卷归档等各个环节，分别作出时限规定，对每一个环节作跟踪考察。这一制度有效地保证了案件的审理质量和效率。
监督与评议制度。没有强有力的监督，权力的运行就会“走形”。蓬莱市法院通过多种渠道，将审判工作置于有效的监督之中。他们建立了与人民代表联系制度、代表旁听制度和邀请代表视察工作制度，并在社会各界聘请了百名以上执法廉政监督员，每季度召开一次监督员会议。实行案件回访听证制度，以回访案件当事人的形式，征求对个案处理的意见。不定期地召开有院内外代表参加的执法评议会议，看执法活动中存在什么问题，怎样做才能进一步提高执法水平，让人民满意。
错案责任追究制度。不论多么完善的制度，都不能保证不发生错误。错误是难免的，问题在于是否能够及时发现错误、纠正错误。蓬莱市法院以彻底的唯物主义精神对待错误，把人民的利益、法律的尊严置于个人“面子”之上，坚定不移地实行错案自纠制度。凡是发现案件审理有错而需要重审、改判的，在重新审理的同时，一律依法追究错案责任人的责任。
岗位目标责任制度。蓬莱市法院根据工作要求，制定了全院各个岗位的目标责任制，并对目标责任实行量化，作出了“双百分考核”的奖惩规定。经过严格考核之后，得分情况与政绩评价、岗位补贴、晋升直接挂钩。这就使目标责任制真正成了“实打实”的制度，防止流于形式。
责任人：正确实行执法责任制的关键所在
制度是人制定的，也靠人去执行。蓬莱市法院在建立和实行执法责任制的过程中，始终把“人”放在首位，努力培养有责任心、有能力正确实行责任制的高素质的责任人。
领导带头。法院工作好坏，法官能不能成为公正无私的执法人，关键在于领导。蓬莱市法院在实行执法责任制中，注意首先从领导抓起，建立领导首问责任制和工作连带责任制。在此基础上，实行梯形责任管理。从院长、副院长开始，逐一与下属签订责任状。凡发生了违法责任，除追究责任人的责任外，上追一级领导的责任，形成一级抓一级、一级促一级的动态管理。
注重教育。法官真正做到向人民负责，是以政治上、思想上的高素质为基础的，而素质的提高有赖于教育。蓬莱市法院牢牢把握思想教育这个中心环节，把政治合格放在队伍建设的首位。他们利用违法违纪的案例，进行警示教育；宣传遵纪守法、克己奉公的典型，进行激励教育。为了提高执法人员的业务素质，他们积极开展了庭审观摩、专题业务培训、集体会诊疑难案件等活动。
竞争驱动。把竞争机制引入管理，用竞争的方式发现、培养和激励人才，是蓬莱市法院抓队伍建设的一个显著特点。他们对优秀者授予荣誉称号，给予重奖；对考核成绩“末位”者，实行下岗三个月的教育。为了提高办案效率，在每个审判庭建立了“审理案件竞赛台”，举办“办案能手”的竞赛活动。力争快办案、多办案、办好案，已在全院蔚然成风。
第9版(理论)
专栏：
邓小平旅游经济思想与新世纪旅游业的发展
王太华
编者的话：随着人民生活水平的提高和对外开放的不断扩大，特别是随着假日经济的兴起，旅游业正引起人们的关注。中共安徽省委书记王太华的这篇文章，结合学习邓小平旅游经济思想和安徽旅游业发展的实际，对旅游经济在新世纪经济发展中的重要地位以及如何使旅游业成长为重要的经济增长点等问题，进行了有益探讨。
当前，大力发展旅游业，对于经济结构调整、扩大内需、增加就业、带动经济增长，以及推动社会进步、满足人民的物质文化生活需要具有重要作用。安徽是一个旅游资源大省，具有发展旅游经济得天独厚的条件。特别是以黄山、九华山、太平湖为重点的“两山一湖”地区，是安徽高品位旅游资源最为密集的区域，是全省旅游产品的拳头和旅游经济的龙头。1978年10月至1979年7月，邓小平同志曾先后五次发表谈话，就我国旅游业的发展问题作了集中、系统、具体的阐述，为旅游业指明了发展方向，确定了奋斗目标。我们一定要坚定不移地以邓小平旅游经济思想为指导，抓住机遇，发挥优势，努力实现由旅游资源大省向旅游经济强省的历史性跨越，使旅游业成为新世纪安徽省经济的强劲增长点。
“旅游事业大有文章可做，要突出地搞，加快地搞”
早在1979年初，邓小平同志就以战略家的眼光和胆识，预见到中国旅游经济发展的广阔前景。他指出：“旅游事业大有文章可做，要突出地搞，加快地搞。”为什么旅游业要“突出”地搞？“加快”地搞？联系安徽实际，我认为应从以下几个方面加以理解。
一是由旅游业在经济与社会发展中的地位和作用决定的。旅游业兴起于十八世纪中叶，二十世纪六十年代以来呈加速发展之势，现已超过钢铁工业、石油工业和军火工业，成为世界第一大产业。旅游业是朝阳产业，投资少，见效快，能扩大财源，增加收入，吸纳就业；能促进对外开放，创汇增收，为国家建设积累资金；能极大地牵动一、二、三产业的发展；能提高国民素质，满足人民群众日益增长的物质和文化生活需求；能扩大国际交往，增进我国人民和世界人民的友谊。
二是由全国乃至世界经济发展的大局和趋势决定的。随着经济全球化和我国产业结构升级的加速，旅游业发展面临着前所未有的历史机遇，正在成长为一个重要的经济增长点。从国际看，我国加入WTO后，入境游客将随之增加。世界旅游组织预测，中国接待国际旅游者人数将以年均8％的速度递增，并在2020年成为世界上最大的国际旅游目的地。从国内看，随着改革的深入和经济的发展，人们的收入不断提高，闲暇时间越来越多，旅游业正在进入一个快速增长阶段。
三是由旅游经济发展的现状和差距决定的。从安徽来看，近些年旅游经济有了长足发展，旅游基础设施建设、旅游资源开发、旅游市场开拓、旅游经营管理等，都取得了很大成绩。尤为可喜的是，全省上下对发展旅游经济的认识不断提高，产业意识、开放意识、市场意识逐步增强。但从总体上说，安徽的旅游经济还处在起步阶段，旅游对地方经济贡献率偏低，在第三产业中所占比重偏低，旅游项目的层次偏低，旅游经济的发展现状与旅游资源大省的地位很不相称，与国际国内旅游经济发展的形势形成了很大的反差。因此，必须从全局和战略的高度，进一步增强紧迫感、责任感和危机感，抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进安徽旅游经济大发展、大提高。
发展旅游业“要解放思想，开动机器”
思想是行动的先导。邓小平关于发展旅游业“要解放思想，开动机器”的指示，具有很强的现实意义。要不要发展旅游，敢不敢发展旅游，会不会发展旅游，都有个思想是不是解放的问题。安徽旅游经济要迈上新台阶，必须克服小富即安的旧观念，强化大发展、大提高的新观念，增强加快发展的危机感和紧迫感；必须克服各自为政、孤立发展的小生产观念，强化大协作、大产业的新观念，打破条块分割，实现整体联动发展；必须克服算小账、怕肥水外流、怕外人致富的旧观念，强化开放意识，放眼全国，放眼世界，内引外联，让别人来发财，求自己大发展；必须克服酒好不怕巷子深、皇帝女儿不愁嫁、等客上门的旧观念，强化市场意识，主动走出去，积极开拓旅游市场。
落实“解放思想，开动机器”的要求，必须深化改革，在体制和机制的创新上下更大的功夫。一是营造多元化投资格局。在市场机制的作用下，旅游业将成为资金等各类生产要素流向的重点之一。应坚持国家、地方、部门、集体和个人一起上，形成多种经济成分充分竞争、共同繁荣的发展局面。二是推进旅游企业的战略性重组。以优势骨干企业为龙头，通过兼并、联合和划转等形式，组建若干跨地区、跨部门、跨所有制的大型旅游企业集团，形成集团化、网络化的经营机制。三是积极推进旅游企业产权改革。通过股份制改造等方式，实现产权多元化，建立规范的法人治理结构。
落实“解放思想，开动机器”的要求，必须扩大对外开放。旅游业是我国对外开放最早的行业。随着经济全球化的深入发展，特别是我国加入WTO进程的加快，旅游业将面临更大范围和更深层次的对外开放。目前，安徽的旅游业开放度偏低，突出表现为入境游客总量少、利用外资规模小。因此，更多地引进海外资金和先进管理经验，更深层次地进入国内乃至国际旅游服务贸易市场，不断增强旅游业的发展活力和市场竞争力，应当成为今后旅游招商引资工作的主要目标和任务。应抓住我国加入WTO、扩大服务业开放的机遇，积极鼓励外商和沿海企业采取合资、合作、购并、承包、租赁等多种方式到安徽投资，兴办旅游业。同时，引导外资从宾馆、饭店建设转向景区景点开发和旅游交通建设等基础设施项目上来，鼓励外商对生态旅游、度假旅游、特种旅游进行开发和建设。
搞旅游“第一是服务态度”
邓小平指出，“要很好地创造条件，把交通、住宿、设备搞好”，“房子要干净，伙食要适合外国人的口味”，“第一是服务态度”。这些思想是旅游业发展和管理工作的重要指针。
发展旅游业，硬件非常重要。只有把食、住、行、游、购、娱这些基础环节、基础设施抓好，旅游资源才能转化为旅游产品，产生经济效益。当前应紧紧围绕增强“可进入性”和“通畅性”，把交通设施建设作为基础设施建设的重点。同时要注重旅游的文化内涵，进一步增强旅游产品的品位和竞争力。
相对于硬件而言，旅游服务的软件建设更为重要。旅游市场的竞争，更多的是服务等软件因素的竞争。旅游服务质量的核心是人，是服务态度。抓“软件”，一是抓管理，大力整治旅游市场秩序，规范旅游企业的经营行为，加强旅游购物场所和景区摊点的管理，严格实行旅游服务质量监督检查制度，建立健全游客投诉制度、质量理赔制度，加强旅游景区景点的治安工作，严厉打击各种犯罪活动，确保游客人身财产安全；二是抓队伍，通过多种形式，大力发展多层次的旅游教育，同时积极以优厚的条件和待遇引进人才，努力建设一支高素质的经营管理、营销、接待和导游队伍；三是按照“贵在坚持、重在提高”的要求，深入持久地开展精神文明创建活动，不断提高旅游景区的卫生、安全、文明程度，使优美景区、优良环境、优质服务协调统一。
“旅游这个行业，要变成综合性的行业”
邓小平指出，“搞旅游业要千方百计地增加收入”。“要开辟一些行业，如印刷业，专门为旅游服务。旅游这个行业，要变成综合性的行业。”旅游业是一个关联度很高的行业，它不仅可以为工业、农业、建筑业等提供巨大的市场，而且还可以带动和促进金融保险业、交通运输业、邮电通信业、文化娱乐业以及对外贸易等行业的发展，甚至可以衍生出一些新的产业。据世界旅游组织测算，旅游业每直接收入一元，会给国民经济相关行业带来四点三元增值效益，兴一业可以旺百业。
挖掘旅游经济的综合效益，就要在提高服务质量的前提下，把“食、住、行、游、购、娱”六要素有机统一起来，千方百计地增加收入。应把推进旅游产品升级摆在更加突出的位置，面向市场加强旅游产品开发，不断进行产品创新，并延伸服务内容，提高旅游产品附加值。
挖掘旅游经济的综合效益，还必须处理好三个关系。一是经济效益和社会效益的关系。旅游业是一个公益性很强的行业，也是一个竞争性很强的行业。决不能再像过去那样，把旅游业作为一个从事外事接待工作的行业，只算政治账不算经济账，只讲社会效益而不讲经济效益。同时，也决不能只图经济效益，采取一些不顾社会效果的手段。因为社会效益下去了，旅游的经济效益也绝对上不去。只有把经济效益和社会效益统一起来，旅游经济才能健康发展。二是旅游资源开发和保护的关系。旅游景区的开发建设，必须坚持可持续发展战略和保护第一、合理利用的原则，认真制定和严格执行规划，加强旅游资源保护和生态环境建设，坚决杜绝破坏性开发，防止“建设性破坏”。另一方面，要确立在开发中保护，在经营中保护的观念。如果不抓好开发，不创造一定的经济效益，没有经济基础，也谈不上保护。三是旅游业与其他产业的关系。特别是旅游资源富集的地区，比如黄山、九华山和太平湖等地区，要以旅游为中心进一步搞好经济发展的总体布局，进行经济结构的战略性调整，形成以旅游为主导的产业链和产品群，发展一批上规模、上水平的旅游商品生产企业，开发一批特色旅游用品。
“要有点雄心壮志，把黄山的牌子打出去”
经过二十多年特别是近几年的努力，以黄山、九华山、太平湖为重点的安徽旅游业有了很大的发展。但是，与邓小平同志的期望相比，与推动旅游经济大发展的要求相比，黄山的牌子、安徽旅游的整体牌子还没有完全打出去，需要我们进一步努力，大力营造良好的氛围。
一是树立雄心，充满信心。安徽旅游资源丰富，经过多年的开发建设，旅游经济发展已有一定的基础，具备加速发展的良好条件和巨大潜力，完全可以成为经济发展的重要推动力量。我们要看到存在的差距，更要看到优势、潜力和机遇。只要我们有雄心、有信心，扎实工作，就一定能够把旅游产业这张牌打好，就一定能够把旅游资源大省发展成为旅游经济强省。
二是加强领导。各级党委、政府应进一步深化对旅游工作的认识，进一步增强发展旅游的产业意识、开放意识和市场意识，切实把发展旅游业摆上重要日程，列入国民经济和社会发展计划大盘子，采取实实在在的政策措施，加大对旅游业的投入。旅游管理部门要主动适应新形势的要求，切实转变职能，改进管理方法，善于从事务性工作中解脱出来，把管理工作的重点放到抓整个行业，抓政策扶持，抓发展环境，抓市场运作上来，不断提高行业管理水平。
三是加强协作。旅游业是一个跨地区、跨部门、跨行业的综合性产业。加快旅游经济发展必须加强方方面面的协调和配合。各有关部门都要把支持旅游业发展当作自己分内之事，各地区应紧密协作，在资源开发、客源互送、人才培训等方面相互配合和支持，共同营造整体优势，以进一步加快旅游经济的发展。