第2版(经济)
专栏：经济视点
让农民腰包先鼓起来
——开拓农村市场促进消费增长（上）
本报记者 杜海涛
今年以来，随着宏观调控政策逐步显效，国民经济出现了重要转机。城市市场稳中趋旺，但农村市场启动的效果却不尽如人意。据统计，上半年农村市场销售额同比增长速度低于城市1．8个百分点，增长幅度同比也低1个百分点。
农村市场既有消费群体，也有消费上升的空间。仅在耐用消费品方面，目前农村彩电、冰箱、洗衣机的普及率分别为32．6％、22．8％、9．2％，只相当于城市80年代初期或中期水平，市场潜力很大。近两年来，为开拓农村市场，国家也相继出台了一系列政策措施，在加快农村电力体制改革，做好农村信贷，加强路、水、通讯等基础设施建设等方面做了一系列工作。那么，当前农村市场启而不动、动而不旺的主要原因在哪儿呢？
农村居民收入水平低，增收预期不稳，是农村市场不旺的主要原因
高家是山东某县一个小村的普通农户，高某48岁，三口人，承包土地2．4亩。儿子20岁，在外打工。两年前买了一辆农用车后，用去了大部分积蓄。家中有一台18英寸黑白电视机。土地上的收入是很少的，只是儿子年底能带回家近3000元钱。但这钱不能乱花，还要准备盖新房，这是他们家的头等大事。
这是一个典型的普通农村家庭。农村像这样的家庭不少，谈起开拓农村市场，不由得让人感到话题沉重。
农村居民收入水平低，增收预期不稳，是当前农村市场启而不动、动而不旺的主要原因。
自1997年以来，农民人均纯收入连续3年回落。1999年农民人均收入名义上增长2．2％，是近几年来增幅最小的一年。当年农民人均纯收入是2210元，而城镇居民人均可支配收入为5854元，相当于农村的2．6倍。今年上半年，农民人均现金收入1013元，增长1．5％，不仅大大低于城镇居民人均3208元的可支配收入，也比去年同期的增幅低2个多百分点。与此同时，随着各项改革的深化，农民对子女教育等费用的预期支出增加，也影响即期消费的实现。
增加农民收入，要“加法减法一起做”，首先要切实减轻农民负担
要增收，得先减负。要严格执行国家政策，规范征收各种税费负担。
目前，在大多数地区，虽然农民上交的“三提五统”一般没有超过国家规定的5％的规定范围，但农林特产税、教育和修路等集资负担都有增加，已经影响到了农民增收。
以高家为例，土地上的收入，主要来自每年种的两亩花生。平均亩产150公斤，收入600元，但每亩要花费150元买化肥，花上百元买农药、地膜，纯收入才300元，两亩不过600余元。去年他们全家共交纳各种税费及集资516元，人均172元。在交纳各种负担之后，已基本没有剩余。
据了解，一些地方虚报年纯收入过高以及乱收农林特产税，更加重了农民负担。有的年纯收入上报的数字往往根据上面确定的指标而定，虚报的水分很多。洪魏村是山东某地的一个小村，村支书向记者介绍，去年该村的实际人均纯收入只有1600元左右。但由于该镇其它村庄都很“富裕”，人均纯收入多为三四千元。镇上表示，为了不至于使差距太大，不能实报1600元。迫于镇上的压力，该村只好抬高虚数，谎报收入。而上报的收入越高，相应的负担就更重。农林特产税更是负担沉重的另一原因。高家所在的一个小村基本为平地且土质和灌溉条件较好，因此黄烟、林果、桑蚕等农民基本上不愿种植，但每年都有农林特产税的指标下达到村里。所以，就造成了不管村民是否种黄烟，是否养猪都要交税的情况。这是农民最不可理解的。
调整和优化农业结构，扩大非农就业，着力增加农民收入
农民挣钱不外乎两个途径：一个是农业收入，一个是非农业收入。就增加农业收入来说，在市场经济条件下，农产品的变现能力取决于市场份额和产品质量。因此，以市场为导向，积极调整和优化农村经济结构，发展优质高效农业，大力推进农业产业化，提高市场份额，是增加农民收入的重要举措。
龙头企业在农业结构调整中大有作为。山东潍坊市围绕农业主导产业，通过“公司＋基地＋农户”的模式，提高农民组织化程度，逐步实现农业经营的集约化、产业化和市场化。如今，仅以鸭产品为主的乐港食品有限公司就带动养鸭专业村300个，专业户5000户，去年实现销售收入2．3亿元。
就增加非农业收入来说，前提是实现农村劳动力向农村非农领域（主要是乡镇企业）和城市转移，实现非农业就业。
专家指出，乡镇企业发展要和农业产业化结合起来，重点发展以农副产品为主要原料的加工业。应从农村劳动力资源丰富而资本不足这一情况出发，选择适宜的技术路线，最大限度地用劳动代替资本，既有利于降低成本，又能增加农民非农业就业。此外，国家应最大限度地减少限制农村劳动力流动的各种壁垒，规范农村劳动力流动由无序变为有序，实现农村劳动力向非农领域自然转移，为农民增收创造条件。
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专栏：
吴仪在驻外经商参赞工作会议上强调
驻外经商机构要强化服务意识
本报北京8月28日讯 记者龚雯报道：中共中央政治局候补委员、国务委员吴仪在今天召开的驻外经商参赞工作会议上强调，在新的形势下，驻外经商机构的工作要全面落实江泽民总书记关于“三个代表”的要求，进一步强化服务意识，为国民经济发展服务，为促进多、双边外交关系服务，为我国对外经贸事业发展服务，为我国企业开拓驻在国市场服务。
吴仪充分肯定了驻外经商机构在推进我国与所在国的经贸关系方面做了许多工作。她指出，江泽民总书记要求驻外人员坚持解放思想、实事求是的思想路线，深入研究国际政治经济发展中的新情况、新问题、新动向，主动大胆地提出新的对策建议。这是马克思主义认识论在对外工作中的体现。认真跟踪分析国际国内形势的发展动向，努力掌握发展变化趋势，是做好涉外经济工作的基本前提。
吴仪在详细分析了当前的国际经济形势和经济全球化问题，以及国内的经济形势后说，在新的形势下，各驻外经商机构的工作职责、工作重点、工作方式和工作水平都必须以改革和发展为目标，进一步调整和提高。她要求驻外经商机构要发挥经济外交优势，积极做好驻在国各界人士的工作，积极推动双边友好关系的发展，为加强与发展中国家经贸关系服好务，为我国经济发展创造良好的国际环境。要为中国企业服好务，帮助企业“引进来”、“走出去”。吴仪要求驻外经商机构要加强对驻在国中资企业的管理、指导和协调，制止国内企业到国外盲目重复建设。在中资企业比较集中的国家驻外经商机构要帮助建立中国商会，教育企业遵纪守法、在对外交往中坚持守约、保质、重义的原则，绝不能损害中国的形象。同时，要妥善处理双边贸易摩擦，维护国家和企业利益，为“走出去”的企业创造良好的发展环境。吴仪还要求驻外经商机构通过加强有针对性的经贸工作，大力发展对台经济贸易，促进两岸经贸往来，让两岸同胞在经贸合作中共享繁荣，增进感情，共同促进祖国统一大业的早日实现。
吴仪强调，做好新形势下驻外经商机构的工作，必须认真贯彻江总书记“三个代表”的重要思想。特别要注意做好思想政治工作，建设一支政治过硬、业务精通、外语过关的干部队伍。要选好人，用好人，管好人。要一手抓思想教育，一手抓制度建设。驻外经商机构人员，无论是身处繁华洋场，还是在艰苦甚至战乱动荡的地方，都要经受住各种各样的考验。
外经贸部部长石广生作了题为《认清新形势、明确新任务、开创新局面》的工作报告，提出要努力提高驻外经商机构的工作质量和水平，为促进我国国民经济和外经贸发展作出新的更大的贡献。
驻外经济商务机构是我国驻外使领馆的重要组成部分，代表国家处理有关对外经济贸易事务。据了解，我国现有驻外经商机构201个，人员编制1090人。
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专栏：
我国城镇人均旅游花费逾600元
本报北京8月27日讯 记者龚雯今天从中国旅协旅游城市分会第一次会员大会上获悉：我国城镇居民出游率已近95％，人均旅游花费近615元。
去年，全国城镇居民国内旅游消费高达1748亿多元，占国内旅游消费总量的61．7％。各城市既是海内外旅游者的主要旅游目的地，又是国内旅游和出境旅游的主要客源发生地，旅游经济在城市国内生产总值中已占有较高比重，相当多的城市达到了10％左右，有的高达30％以上。
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专栏：
铁山的“小康村”被摘帽
新华社记者 李钧德 訾红旗
连吃水问题都一直没有解决的河南省禹州市苌庄乡铁山村，由于个别干部虚报浮夸，居然于1997年被授予“小康村”荣誉称号。日前，禹州市有关部门经认真复核，认为铁山村与小康村标准有明显差距，决定收回原禹州市委、市政府授予的“小康村”牌匾。
为了多出政绩，1997年，在铁山村未主动申报的情况下，原苌庄乡领导硬把这个村上报为“小康村”，并由市里颁发了牌匾。但是，象征荣誉的“小康村”牌子却长期被藏在一位村干部家里，一直不敢挂出来。5月16日，本社以《河南禹州有个不敢挂牌的小康村》为题，对此事进行了披露，在社会上引起了强烈反响。禹州市委、市政府表示，要以这次舆论监督为契机，虚心接受批评，改进工作作风；并组织人员对前些年命名的“小康村”逐村进行复查，对不合标准的村取消“小康村”资格。
禹州市有关部门调查认为，在道路硬化、文化大院建设、基础设施管护等方面，与小康村标准相比，铁山村还有明显差距。全村只有约30％的村民解决了吃水问题，其他大部分村民吃水要靠接屋顶水或买水解决，村民对此反应尤为强烈。
目前，禹州市水利局已派出专业技术规划组，对铁山村的饮水工程进行了实地考察和初步规划，并制定出了具体解决方案。
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专栏：
纺织服装行业如何迎接入世
全面构建创新体系
本报讯 记者彭嘉陵报道：纺织服装业一批知名的专家、学者、企业家、设计师，近日聚会山东济宁，共同商讨加入WTO后，中国纺织服装业的发展战略和应对措施。
由国家纺织工业局、中国服装协会、中国毛纺协会、中国服装设计师协会共同主办的“经济全球化与中国纺织服装业”发展战略研讨会，就纺织业与服装业的依存关系，世界经济一体化条件下我国纺织服装业的竞争优势和劣势，借鉴发达国家纺织服装企业的发展经验，我国棉纺行业结构调整的启示和毛纺行业产业政策的实施办法等重大、紧迫课题进行了广泛的研讨。中国纺织服装界具有较强实力和代表性的企业杉杉、如意、三毛、应大、薄涛等的董事长、总经理，中国知名服装、面料设计师和相关政府官员出席会议并发表见解。
1994年至今，我国一直是世界最大的纺织服装生产和出口国。1999年，我国服装产量超过100亿件，出口总额超过300亿美元，约占全球服装出口贸易总额的1／6。随着加入WTO的日益临近，中国纺织服装业面临挑战、机遇和风险并存的局面。
国家纺织工业局局长杜钰洲在研讨会上提出，中国纺织服装业从生产到科研，都要全面构建创新体系，以便主动迎接WTO的机遇和挑战，实现纺织服装业从传统向现代化的跨越。
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国家工商局要求
严查报纸违法广告
本报讯 记者刘韬报道：国家工商行政管理局近日在京召开部分报纸违法广告通报会，通报了今年6—7月违法广告居前十名的报纸的违法广告情况。
据国家工商局今年6月和7月对全国报纸广告的监测结果显示，医疗广告、药品广告、保健食品广告的违法率居高不下，主要表现在：医疗广告未按要求实行格式化；以新闻报道形式发布广告；药品广告宣传治愈率；保健食品广告宣传治疗作用等。国家工商局要求刊有广告违法内容的报纸立即停止发布违法广告，并责成当地广告监管机关对已发布的违法广告进行查处。
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2000西湖博览会邀您重游“天堂”
本报北京8月28日讯 记者王政报道：10月20日至11月10日，将商贸、旅游、文化交流、科技研讨等融为一体的2000西湖博览会将在西子湖畔隆重举行。
本届博览会由会展、会议和活动三大板块组成，其中23个会展是博览会的主体项目，内容包括茶、设计与丝绸、文物精品、旅游、智能家用电器和信息技术、汽车、摩托车及配件等。与此配套的国际国内大型会议共7个，包括联合国人居中心和建设部等共同主办的“伊斯坦布尔＋5”亚洲和太平洋地区筹备会暨城市环境与住房发展国际研讨会等。
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8月28日，2000年拉萨雪顿节开幕仪式在布达拉宫广场举行。雪顿节起源于公元11世纪，意为“酸奶宴”或“酸奶节”，后逐渐演变为结合藏戏等文娱表演、体育竞技、经贸洽谈等的群众性盛会。图为盛况空前的雪顿节开幕式。 新华社记者 陈立群 摄