第3版(政治·法律·社会)
专栏：
中宣部等部门联合发出通知转发大连舰院经验要求
加强思想政治工作 造就更多高素质人才
新华社北京8月27日电 中共中央宣传部、教育部、解放军总政治部、共青团中央最近联合发出通知，转发了海军大连舰艇学院党委《大力加强思想政治工作，培养高素质新型海军指挥人才》的经验。
中宣部等四部门的通知说，海军大连舰艇学院是新中国成立后最早组建的正规军事院校之一。在长期的军事教育实践中，特别是党的十四大以来，这个学院党委全面贯彻党的教育方针和军委的办学要求，紧紧围绕“打得赢”、“不变质”，坚持把思想政治建设摆在院校各项建设的首位，把德育摆在各项教育的首位，把思想政治素质摆在培养学员综合素质的首位，加强和改进思想政治工作，为海军部队培养输送了大批高素质的新型军事人才。他们的经验，继承了我党我军思想政治工作的光荣传统，适应新时期的情况和特点，有创新、有发展，不仅适用于军事院校，对地方高等学校也有借鉴意义。各地各部门各单位在贯彻中央思想政治工作会议精神过程中，要结合实际情况，参照海军大连舰艇学院的经验，在思想政治工作的内容、形式、方法、手段、机制等方面不断进行创新和改进，特别要在增强时代感，加强针对性、实效性、主动性上下功夫，努力开创我国高等学校思想政治工作的新局面，不断为建设有中国特色社会主义伟大事业培养造就更多的高素质人才。
海军大连舰艇学院建院50年来，为部队输送了3万多名毕业学员，100多人成长为将军，还为7个国家培养了近200名军事留学生。特别是在新的历史时期，他们努力培养德、智、军、体全面发展的新型海军指挥人才，取得了明显成效。近年来，在全军和海军组织的历次重大实兵演习中，水面舰艇部队从编队领导、舰（艇）长到部门长等各级指挥员，80％以上为这个学院毕业学员。1992年以来毕业的4513名学员，100％自觉服从组织分配，96％加入了党组织，61.8％立功受奖。据最近对分配到部队的3400余名学员跟踪调查，第一任职合格率达99.8％。毕业学员当中涌现出了一大批先进典型，取得了一大批教学科研成果，对促进部队训练质量和战斗力的提高发挥了重要作用。学院两次被评为全军管理教育先进单位，1996年被评为全军政治理论课教学先进院校，1998年被中组部、中宣部和教育部党组评为党的建设和思想政治工作先进高校。他们的主要经验是：
一、立足保持人民军队性质、本色和作风，着力提高学员的思想政治素质。他们体会到，在学员的思想政治素质中，革命的理想信念是科学世界观、人生观和价值观的集中体现，党对军队绝对领导的军魂意识是确保我军不变质的根本要求，高度的爱国奉献精神是扎根军营、建功立业的不竭动力。基于这种认识，他们对学员深入抓好邓小平理论教育，打牢建设有中国特色社会主义理想信念的思想根基；深入抓好党对军队绝对领导教育，打牢一切行动听从党指挥的思想根基；深入抓好爱国主义教育，打牢献身祖国海防事业的思想根基。通过这些活动，大大增强了学员热爱党、忠于党、一切行动听党指挥的观念，极大地激发了学员扎根军营、献身海军现代化事业的热情。
二、着眼履行军队根本职能，激励学员发奋学习现代军事科技知识。学院叫响“为打得赢而教，为打得赢而学”的口号，激发学员努力学习的使命感、责任感；强化“宁让人才等装备，不让装备等人才”的观念，激励学员争做驾驭高技术装备的新型人才；建立“宁可淘汰在学校，决不淘汰在战场”的机制，确保毕业学员的质量。随着海军武器装备更新换代越来越快，科技含量越来越高，学院充分发挥思想政治工作的思想先导和服务保证作用，动员和组织教学科研方方面面的力量，紧紧盯着武器装备的新发展深化教学改革，把培养学员军事专业和科学文化素质的目标，定位在具有复合的知识结构和综合能力上，定位在能够驾驭新装备、使新装备迅速形成战斗力上，采取多种形式，激励学员学习新技术、掌握新装备的紧迫感和积极性。
三、适应军事实践活动对军人的特殊要求，在严格教育训练中锻造学员过硬的心理品质。为了锻造与未来海战相适应的革命精神和意志品质，学院精心设计实践性教学内容、方法和形式，坚持外练阵容，内练思想，着力培养学员团结奋斗的集体主义观念；外练筋骨，内练意志，着力培养学员英勇顽强的拼搏精神；外练技能，内练气质，着力培养学员沉着冷静、机敏果断的心理品格。他们每年春秋两次组织学员远航实习、并进行无动力舢舨横渡渤海海峡训练，有意把学员放到恶劣的海况中摔打。他们还在模拟训练中逼真地设置和显示战场环境、作战过程和作战效果，让学员在近似实战的氛围中，一边练作战本领，一边练心理素质。远航实习中，利用外国军舰、飞机、潜艇经常对我尾随、跟踪侦察的机会，设置与强敌作战的多种战术背景和训练科目，培养学员处险不惊、机敏果断的过硬心理素质。
四、面对世界科技发展与军事变革的挑战，积极培养学员创新精神和创新能力。他们坚持教学相长，在民主氛围中调动学员的主动性创造性；宽严相济，在严格管理的同时鼓励学员个性发展；学用结合，在多种活动中展示学员创造性才华。学院努力为学员创造宽松的学习环境，开设了60多门选修课，实行学分制，打破年级和专业界线，让学员自主涉猎知识。学院建立了学员参与重大教学活动的制度，鼓励学员对教学体系、教学内容、教学方法的创新发表看法。各学员队普遍建立了学习方法研究小组，学员的多项科研成果获军队或国家奖励。改革开放以来，先后有60多个国家170多个代表团来学院参观访问和学术交流，许多外事活动，学院都让学员参加，直接与外军官兵接触和对话，锻炼他们的应变能力。
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专栏：
追随军队现代化建设步伐不断实现知识和技能飞跃
许光锋被誉为驾驭国防尖端武器先锋
据新华社南京电 （李大伟、肖征忠）作为我军陆军新型导弹部队的装备处处长，许光锋以非凡的胆识和高超的技能，攻克了高技术装备一系列技术保障难题。日前，南京军区党委号召全区官兵向这位为国防尖端武器形成战斗力做出开拓性贡献的年轻军官学习。
42天的海湾战争，空袭与反空袭占了38天，在现代战争中，导弹已决定性地改变了空袭与防空的样式。许光锋所在部队装备着具有世界先进水平的导弹武器系统，战时肩负夺取制空权、保护重点目标安全的任务。
由一名步兵团修理所技术员成长为驾驭高技术武器装备的复合型人才，许光锋在12年的军旅生涯中，紧紧追随军队现代化建设步伐，不断实现知识和技能的飞跃——
1988年，许光锋以优异成绩考入解放军天津运输工程学院，实现了自己献身国防的夙愿。毕业后，他被分配到步兵某团修理所任枪炮汽车技术员。面对世界军事革命的挑战，许光锋立足本职，勤学苦练，很快成为集团军的技术尖子，完成了由院校所学专业向实际从事专业的跨越。1996年10月，许光锋作为军区优秀军官被派出接受导弹专业培训，他克服专业上的盲区，勇攀技术高峰，迅速掌握了高技术武器装备的维护、修理、管理知识，完成了由一般专业技能向高技术专业技能的跨越。学成归队，时年27岁的许光锋受命担任新组建的陆军导弹部队装备处代处长，成为新型装备技术保障的中坚。
高技术装备在其强大威力的背后，有着极高的技术保障要求；相对于传统意义上的后勤保障，装备保障在未来战争中的前勤保障地位异常重要。立志要为高技术武器上战场铺平道路的许光锋，将婚期一推再推，全身心地投入到让新装备形成战斗力的工作中。导弹战车上有一个文件记录设备，类似于飞机上“黑匣子”。专业培训时，教员只是简单地介绍了它的名称和用途，但许光锋敏锐地意识到“黑匣子”的重要性。他先后查阅了20多万字的资料，对数百万个数据进行论证分析，经过10多个不眠之夜的反复试验，终于掌握了“黑匣子”数据分析方法。1998年5月，一场实弹演练在某实验基地举行。随着指挥员一声令下，一枚枚导弹吐着火舌刺向“敌机”。当第九枚导弹发射时，突然出现异常，许光锋急速取回“黑匣子”，立刻找到了故障原因，保证了实弹演练的顺利进行，受到了军委领导的高度赞扬。
新装备列编部队后，静态保管、动态管理、日常维护，均无现成经验可鉴。尽快提高部队装备技术保障能力，一时成为加速新装备形成战斗力的紧迫课题。许光锋带领技术人员编写出60多万字的《新装备技术维护规程》，被总部定为这种装备的培训教材；他组织编写的《新装备疑难问题汇编》，回答了这种装备技术保障经常遇到的问题，已申报军队科技进步奖；他主持研制的综合信息管理系统，实现了新装备管理规范化、科学化；他研制开发的新装备模拟教学系统、多媒体演示系统，在南京军区科技成果展示会上得到推广，有力地促进了部队训练质量的提高。两年来，这支新组建的高技术部队，完全依靠自己的保障力量，数次出色完成重大军事任务。
着眼于打赢未来高技术局部战争需要，许光锋在装备技术保障的岗位上，不畏艰险，勇于创新，不断对新装备进行挖潜革新，最大限度地提高其战术技术性能。油液，是新型导弹装备的血液，过去一直依赖进口；一旦保障跟不上，整个武器系统就会瘫痪。许光锋大胆提出用国产油替代进口油的设想。他认真研究大量国内外资料，在科研院所的指导下，列出了经常使用且急需替代的16种特种油料的技术参考指标。油料替代方案确定后，许光锋立即组织技术人员对部分装备进行油料更换。仅此一项，每年就为国家节省经费400多万元。许光锋还自己动手，对国产蓄电池进行改造，实现了导弹武器系统蓄电池国产化。
凭着对国防事业的忠诚，许光锋不辱使命，在装备保障战线上接连做出不凡的业绩，同时也赢得了党和人民的一次次褒奖。他先后两次荣立三等功，一次荣立二等功，今年“五四”前夕，被评为首届“全军十大学习成长标兵”。面对荣誉，许光锋说：“想想为共和国‘两弹一星’事业而奋斗的元勋们，我没有理由不把自己的一切献给日益强大的人民军队。”
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专栏：漫话
应查护“短”者的“短”
建达
护“短”，俗称“护犊子”，指利用自己的权力、影响或关系，掩盖下属或自己管辖范围内的丑闻劣迹。最近被新闻媒体曝光的几起案件，或多或少都有护“短”者的影子。其中较为显著的是现已结案的河北霸州市一派出所副所长杜书贵开枪杀人案。事发之初，该市的一位主要领导告诉记者，杜之所以开枪，是因为他的人身安全受到威胁而鸣枪警告。如今，杜已受到法律的严惩，但那位护“短”的领导的“短”在何处没有听说。
护“短”，掩盖了事实真相，保护了坏人坏事，是一种十分错误的行为，严重的甚至可能与“包庇”挂上钩，是一种犯罪行为。尤其是领导干部护“短”，就会阻挠案件的侦破，伤害群众的利益，严重损害党和政府的形象。
为什么有人违背常理热衷于护“短”呢？原因大致有三。其一，碍于面子。由于是部下、亲属、朋友、上级的子女、同事的亲戚等等，脱不开情面，于是放弃原则，为违法乱纪者说好话、打掩护。这样做，对那些做坏事的人倒是“够意思”了，对受害的公民却是伤口撒盐、雪上加霜。其二，推脱责任。由于丑闻出在自己管辖的地区，抖露出去面子不好看，甚至有可能承担领导责任，于是颠倒黑白、信口雌黄，保护别人的同时也保护了自己。这种人，心里没有群众，凡事先琢磨如何保住自己的“乌纱帽”，不客气地说，至少是缺少“官德”。其三，掩盖劣迹。自己屁股不干净，下边出了事，惟恐“拔出萝卜带出泥”，露出马脚，因此拼死也要保住犯事的下属。
护“短”者大都自己有“短”。纪检监察部门只要认真查一查，就可见护“短”者的“庐山真面目”，至少让他们不敢再护“短”。
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专栏：
福建省莆田市秀屿边防派出所重视辖区中小学生的法制教育。图为该所干警利用暑假对学生宣讲法律常识。
黄欣祥 陈志武摄影报道
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专栏：
反骄破满解放思想 切实解决群众难题
眉山着力实践“三个代表”重要思想
本报讯 四川眉山县委重视学习、贯彻、落实江泽民总书记“三个代表”的重要思想，以此总揽工作全局，重新审视工作思路，全面推进工作，使党的建设和其它各项事业取得了新进展。
眉山县委按照党要代表先进生产力的发展要求调整思路，坚持以经济建设为中心不动摇发展生产力，带领群众脱贫致富奔小康。该县组织党员干部深入学习、领会“三个代表”的重要思想，反骄破满，展开了“致富思源、富而思进”和“西部大开发，我们怎么办”的讨论，提出了进一步解放思想，发挥区位优势，抓住西部大开发契机调整结构，加快“三化”（工业化、城市化、农业产业化）进程，使经济实力继续升位，群众生活奔富裕的新思路。县委书记黎兵、县长胡年勇率队到东部沿海城市招商引资、引智，还到清华大学等单位洽谈发展项目。如今，总投资15750万元、与群众生活密切相关的15个项目已启动，城市新区建设也大举推进。该县按照党要成为中国先进文化前进方向的代表的要求，抓好现代文化与传统文化的有机结合，激发干部群众求知进取，深入开展群众性精神文明创建活动，提高城乡的文明程度，使两个文明建设协调发展。眉山县完善了科教兴县战略，实施人才培训工程，仅今年参加全国成人高考的干部职工就达2000多人，比去年增加一倍多。
此外，按照党要成为中国最广大人民根本利益的忠实代表要求，眉山县深化了近三年开展的“干部形象工程”和“群众满意工程”建设，大力推进党建工作。今年，全县确定的为群众办看得见、摸得着的实事就达300多件。县里结合群众反映的热点难点问题，在全县33个乡镇组建了1000多人的为民排难解忧工作队和下访工作队，深入农户为群众解决生产、生活中具体问题，密切了党群干群关系。眉山县还积极做好城市支援农村工作，从县级部门抽调200多名干部组成农村工作队，深入农村搞服务、办实事。另外，该县按“三个代表”的要求集中对500多名农村支部书记进行系列培训，对33个后进村党支部进行了帮助和整改，受到群众好评。
（余志强 陶广汉 侯双会）
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专栏：
一手抓培训 一手抓整顿
云南加强基层政法队伍建设
本报讯 地处我国西南边陲的云南省各级政法部门，认真学习领会江泽民总书记关于“三个代表”的重要记述，严肃查处干警违法违纪事件，认真抓好基层队伍建设，使全省政法工作迈上一个新台阶，为西部大开发创造了良好的法律环境。
今年年初，中央政法委召开全国加强基层政法队伍建设电视电话会议后，云南省委常委、政法委书记秦光荣立即主持召开会议，提出了加强全省基层政法队伍建设的十条具体措施。他们根据省委的统一部署，完成了对16个地州市48名公、检、法“三长”的异地交流，并计划在今年内完成县（市）级“三长”的异地交流。同时以“争创”活动为载体，认真落实各项便民利民措施。以公正执法为重点，积极推进审判公开、检务公开、警务公开、司法行政公开，不断拓宽公开的内容，方便群众，接受监督。
在队伍建设过程中，云南省各级党委、政府和政法部门十分重视干警的素质教育，仅今年上半年就投入培训经费801万元，举办培训班158期，培训干警人数达应培训人数的64.3％。在抓干警培训的同时，云南省还严厉查处了一批有违法违纪行为的干警。 （苏宁 吴卫）
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磁县集中整顿农村基层党支部
本报讯 河北省磁县一度成为省、市信访大县：有的村党支部作风软弱，机构不健全；有的村连续几年没有村支部书记，或支部书记更换频繁，支部呈瘫痪状态。对此，磁县县委从群众反映的突出问题入手，集中整顿农村后进党支部，取得明显成效。全县集体上访连续两年下降30％，今年上半年又下降39％。
他们制定了“一年帮带，三年有责”延续责任制，即明确县级领导分包，选派县直单位和党建工作队对后进村党组织进行为期一年的集中整顿；工作队撤离后，指派一名副局级领导干部担任党建工作联络员、定期到被帮扶村继续进行为期两年的帮扶工作，巩固转化成果；县委将工作队的目标和奖惩办法写进责任书，定期进行调度和督查，严格兑现奖惩。（何宣）
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威海环翠区实行“活化工资”制
本报讯 从今年年初开始，山东省威海市环翠区，在部分机关事业单位试行“活化工资”制度，建立起“上岗凭本事、工资看贡献”的运行机制。
“活化工资”突出绩效，真正实现按劳分配。区委区政府只是宏观指导，控制工资总量，机关事业单位享有内部分配自主权。“第一个吃螃蟹的”是威海一中。他们按照“保底不封顶，部分活化”的指导思想，拿出基本工资的60％作为教职工的保底工资，其余部分作为浮动工资，根据教师的工作岗位、工作量及教学成绩每半年进行一次考核排队，考核位次与浮动工资挂钩，最高的月工资能拿到1600多元，最少的为700元。（张思玉 汪智杰）
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全国干部教育培训“十五”规划正在抓紧制定
本报讯 8月23日至25日，中央组织部在辽宁省大连市召开了“十五”全国干部教育培训规划座谈会。会议就“九五”期间全国干部教育培训工作情况进行总结，对如何制定好“十五”期间全国干部教育培训规划进行了讨论。
21世纪的第一个5年，是我国改革开放、经济发展和社会进步的重要时期。根据中央的要求，为配合国民经济和社会发展“十五”计划的制定和实施，适应“十五”期间国家经济发展和社会全面进步的形势，适应党的干部队伍建设和全国干部教育改革与发展的需要，“十五”期间全国干部教育培训规划正在抓紧制定，将尽快颁布并开始实施。
来自全国31个省区市党委组织部和新疆生产建设兵团的负责同志参加了会议。中央组织部副部长赵洪祝同志到会并讲了话，辽宁省委和大连市委的有关领导参加了会议。（钟祖）
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全国纪检监察干部网络知识培训班结束
本报讯 由中央纪委、监察部举办的全国纪检监察干部计算机和网络知识培训班日前在杭州结束。
中央纪委副书记傅杰在培训班上指出，执法执纪部门利用网络加强信息交流，对于形成预防和治理腐败的整体合力具有重要作用。计算机及网络的迅猛发展，也使党风廉政建设和反腐败斗争面临新的挑战。国内外一些敌对势力在互联网上建立反动论坛，恶意攻击和诋毁我们党和政府反腐败的方针、政策和工作成果。利用计算机网络进行盗窃、侵占公款、转移赃款、泄密等违法犯罪行为开始增多，手段不断翻新，给案件查处带来很大的难度。
他说，纪检监察宣传教育部门要善于利用互联网宣传党风廉政建设和反腐败取得的成效等，帮助和引导国内外更多的人客观、公正、全面地认识反腐败斗争的形势，回击敌对势力别有用心的攻击，为我国社会主义现代化事业和党风廉政建设创造良好的舆论环境。
来自国务院新闻办、信息产业部、清华大学、浙江大学等单位的专家学者为培训班授课。
（钟纪轩）
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《国防工程维护管理规定》颁发全国执行
本报讯 国务院、中央军委日前颁发《国防工程维护管理规定》。这是新中国成立以来国务院、中央军委首次颁发的国防工程维护管理法规，它标志着我国国防工程维护管理工作已经步入法制化、正规化、制度化的轨道。
《国防工程维护管理规定》共分五个部分26条，对国防工程的性质、维护管理的基本任务与质量要求，军地双方的工作职责、管理队伍的组织形式与制度，以及奖惩办法等等，都做出了明确规定，为国防工程的维护管理提供了可靠的法律依据。（相凤翔 涂学能）
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中国工商银行将代售“中华风采”福利彩票
本报讯 中国福利彩票发行中心和中国工商银行于8月24日签署协议，两家联手将在全国统一发行销售“中华风采”福利彩票。
据中国福利彩票中心负责人介绍，此次与中国工商银行联手发行销售“中华风采”福利彩票，主要是考虑到该行历史久、信誉好，在全国各地有3万多个储蓄网点，且多数分布在城镇的社区、居民区里，便于群众购买。这次与中国工商银行合作，开辟了一条利用社会商业服务网点，代售福利彩票的新路，对我国彩票事业的发展具有重要意义。
据悉，“中华风采”福利彩票将从9月1日起向全国发行。中国福利彩票发行系统各地投注站、销售点和中国工商银行各地储蓄所均有售。首批彩票限额发行销售6亿元。（羽佳）