第4版(要闻)
专栏：社会观察
造福工程岂能半途而废
本报记者 赵佩珍
一项造福于陕西定边县人民的定边供水工程，自1990年开工兴建以来，投入了大量人力、物力和财力，但至今仍未完工。定边群众眼看着花巨资买来的设备白白闲置，黄河水引到了县城却喝不上，心凉了，怨气也大了。造福工程为何半途而废？记者日前赴定边作了调查。
定边县位于毛乌素沙漠边缘，生态环境恶劣，气候干燥，水资源奇缺，又是苦氟水地带，是我国氟中毒、碘缺乏病的高发区。兴建定边供水工程，就是要解决当地人畜饮水困难，防治地方病，改善生态环境，从而改变老区的贫困面貌。
定边供水工程规划从宁夏、陕西两省区的水利工程共用部分黎明泵站引水，经过三级泵站提水，通过62．5公里的输水干管，将黄河水引至定边县城南7公里的新圈水厂，再经过净化处理后，把水送到定边县城。工程总投资2．4亿多元，建成后，可解决定边县氟病区13．3万人、33．8万头（只）牲畜的饮水困难，增加灌溉面积6．91万亩。
记者沿黎明泵站，经牛家口子、宋家堡、王家场三座泵站调查，只见被沙漠包围的厂房落满沙尘，每座泵站除留有1人看守外，无人保养维护，机电设备严重锈蚀。长长的渠道受风沙危害，损坏严重，大部分已被淤积。新圈水厂是定边供水的重要组成部分，担负着向定边县城供水任务。水厂竣工已4年，可厂房设备一直闲置。看门的沈师傅说，看守了几年水厂，一直没喝上黄河水，心凉得无法说了。他边说边摇头。
据省水利工程建设管理局有关同志介绍，对一个县的供水工程投入这么大的资金，在陕西省从来没有过。按照陕西省人民政府有关文件规定，定边供水工程视为省上投资建设项目，资产属省，由榆林市管理。从1997年11月11日试通水之日起，作为工程建设管理单位，我们的任务就算完成了。
榆林市引黄工程负责人则说，定边供水工程实施管理的关键是协调、资金和技术问题。立足点应是有利于工程及早运行、有利于工程效益的长期发挥。因为是跨省工程，市级不好管理。另外，榆林市缺少水利技术专家，缺少大型水利工程建设管理经验，经济上也难以承受，不具备工程建设与管理的条件。
定边供水工程是陕甘宁三省（区）扬黄工程的一个部分，整个工程是国家“八五”重点建设项目之一。工程自1987年底经国家计委批准开工兴建至今已12个年头了。原计划在“九五”末建成并发挥效益，如今解决人畜饮水困难的数量不及设计的1／10，农灌区开发也只有设计的1／3。其中，宁夏盐池、同心县专用部分完成农灌区开发10．3万亩，占总开发面积的45．2％。甘肃环县专用部分按原计划应有11个乡受益，目前只一个乡象征性地受益。而且由于专用工程不能发挥效益，造成共用部分工程设备闲置。
造成工程半途而废的主要原因是缺少资金。定边供水工程的资金一部分来自世界银行贷款，另一部分则由省水利、财政、扶贫资金等几方面共同负担。由于国内配套资金不能按时到位，加之施工材料、机电设备价格上涨，人员工资增调等政策性变化的原因，使得定边供水工程实际上是干干停停。据有关部门统计，10年来，工程配套资金到位率好的年份是94．9％，差的年份只有19．3％。目前定边供水工程已停工3年，陷入“骑虎难下”的境地。另外，随着工程成本越来越高，“建得起养不起”的矛盾逐渐显现出来，也使一些领导在认识上不尽统一，从而使定边供水工程久拖不建，成了“半拉子”工程。
中共陕西省委、省政府对定边供水工程非常重视，有关领导多次批示协调解决。最近，程安东省长指示：我省在这个项目上不能落后，该出钱的必须拿，此项工程应以发展经济为主，兼顾定边供水。
陕西省水利厅根据省委、省政府领导的指示，近日再次对定边供水工程进行了实地调查后提出了解决方案。盼水心切的定边人民，从中也看到了希望。
编后
兴建造福工程，体现了党和政府对人民群众的关怀。按计划自始至终地把已经确定的造福工程建好，是当地党委和政府的责任。陕西定边供水工程建了10年未完工，成了“半拉子”工程，虽有客观原因，但工程现状实在难以向依然生活在高氟区的老区人民交待。类似情况在这项整体工程的其它地区也不同程度地存在，为民造福的好事没有办实、办好。所幸的是，定边供水工程存在的问题已经引起了陕西省委、省政府及有关部门的重视。只要提高和统一认识，积极协调，真抓实干，是能够尽早建好这项工程的。
第4版(要闻)
专栏：
天涯海角任走 管理不留空当
四川二十万流动党员离乡不离“家”
本报成都8月23日电 记者刘裕国报道：针对常年有近20万流动党员的情况，四川省各级党组织探索出了一条市场经济条件下搞好流动党员管理的新路子，最近中央组织部肯定了他们的做法和经验。
四川全省在外出党员中建立了7个党委、3个党总支、161个党支部、239个党小组。在外来党员中单独建立党小组230个、党支部184个。同时县以上政府人事（劳动）部门所属的人才（劳动）流动服务机构，符合条件的都建立了党组织，负责管理在人员流动过程中尚未落实工作单位或因某些原因暂时无法转移组织关系的党员。
流动党员管理的一个行之有效的办法是，建立相对集中的管理站。管理站主要建立在流动党员集中的街道、集贸市场和乡镇，由街道、乡镇或工商部门党委领导。目前，全省已建立流动党员管理站近500个，仅成都、达州两市就建站300余个。流动党员管理站的建立，较好地解决了原党组织管不着，所在地党组织不便管而出现的管理“空当”问题。
四川遂宁市中区采取在外出务工党员集中地设立办事处和热线咨询电话，制定流动党员回乡创业优惠政策等措施，吸引1000多名外出务工经商党员带领8000余人返乡谋发展，兴办各类企业169个，发展个体工商户3000余户，占全区新增长企业和经济实体的81％。
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专栏：
一身正气 廉而生威
——记河北省公安厅副厅长刘金国
本报记者 陈国琦 何伟
一
今年46岁的刘金国，现任河北省公安厅副厅长，主管全省交警、户籍、治安、文化市场。
刘金国21岁担任公社书记，37岁任秦皇岛市公安局长，40岁任河北省公安厅副厅长。1995年他调省公安厅履新时，搬来一个大衣柜，两个木箱，三张木床……全部“固定资产”，刚刚凑够半卡车。
连续4年给他开车的公安厅司机季景发习惯了刘金国的“习惯”：下基层回来时，必定打开后备箱验证，看到没装什么土特产品，才肯出发。在河北，刘金国因为不收礼，下基层不住高级宾馆、不吃宴请有了名声。找他办事不用送礼。要是送了，他有种种退礼的办法：能当面谢绝的，立即让人家带走；实在碍于情面的，姑且收下，事后写封信让司机连同礼品一起退给对方；还有一种办法是躲，听说有人送礼来，悄悄走了，面也不见。
如果不出差，他总是骑着一辆“28”加重自行车上下班。他12岁的儿子暑期回老家秦皇岛，正巧他也去秦皇岛检查暑期保卫。司机说捎一下，刘金国坚持让妻子买了火车票，让儿子独自上了旅途。他担任领导职务20多年，经他手安排调动的人无数，而他的妻子至今仍是个临时工。他亲手审批过近20万个“农转非”指标，可自己的38个亲属，无一跳出“农门”。
“共产党的干部要忍得住寂寞，耐得住清贫，抗得住诱惑，勇于战胜自己。”刘金国这样说，也这样实践。
二
两袖清风，强化了刘金国的人格力量。
去年，公安部部署创建“平安大道”活动，涉及河北102和107两条大动脉。具体的领导任务落在刘金国肩上。为摸到实情，刘金国从河北最南端的漳河大桥开始，行程700公里，到最北端的山海关，一个路段一个路段实地查看，一个县一个县地现场办公。短短几个月，新组建的40个中队，刘金国最多的去过20多次，最少的去过7次。在督导的关键时期，他9天内沿两条国道往返6次，不分昼夜，行程近万公里。辛勤的汗水浇灌出一流的业绩。河北创建“平安大道”获得大面积丰收，并得到公安部的表彰。
公安部要求各地加强派出所改革，刘金国用40多天把全省293个城市派出所走了一遍。脚踏实地的工作作风，使任何下属也别想对他敷衍了事。他一年下基层多少天，没人统计过，汽车里程表显示了12万公里。他说：“我这个副厅长要想称职，就必须苦干，实干，必须到基层去，到民警和群众中去。苦干可以带出一支过硬的队伍。”
1998年邯郸“百老汇”娱乐城大肆经营赌博、容留妇女卖淫被媒体披露后，查处遇到“保护网”重重阻挠。省委派刘金国和另一位领导去啃这块“硬骨头”。刘金国连夜赶赴邯郸。首要犯罪嫌疑人已潜逃，幕后当事人涉及当地公安机关的领导。他亲自指挥，并约法三章：不准回家，不准喝酒，不准泄密。看到如此决心，破案人员全力以赴，三天之内就把逃犯抓捕归案。
刘金国不吸烟不打麻将不会跳舞，“拼命三郎”是同事们赠他的绰号。他连续三年被评为优秀公务员，在厅机关“三讲”教育民主测评中，群众满意率达98．8％，名列第一。
三
1998年张北地震，刘金国驱车600公里，第一个赶到现场，组织成立了抗震救灾安全保卫工作领导小组。当时，治安处一位副处长迟到4小时。刘金国火了：“你们天天喊为人民服务，现在群众在饥寒交迫中，你们对群众的感情哪里去了？作为公安民警，你们称不称职？”一名巡警来时匆忙未带帽子，刘金国脱下棉帽给他戴上，自己的脸冻得又青又紫。他带领干警，在余震的颤抖和零下30多摄氏度的“白毛风”中，指挥交通，抢救群众，控制灾区治安。10多天里，震区没有发生一起治安和刑事案件，近万辆救灾车辆在张家口境内恶劣的路况上未发生一起重大交通事故。
1996年河北发生罕见的洪灾。石家庄、邢台、邯郸、衡水、沧州多处桥梁倒塌，道路中断，群众被困。他乘坐的越野车成了全省交警抗洪抢险前方流动指挥部，为这次救灾物资的调配提供了交通保障，抗洪期间未发生一起重大事故。
一度，河北烟花爆竹爆炸事故频繁发生，一些同志主张加大查禁取缔的力度。刘金国认为，一些群众在利益驱动下非法生产是根本原因。他主张加强规范，变“堵”为“疏”。去年，公安厅经过严格审核，批准了40多个传统专业村建立合格的烟花爆竹厂，不仅减少了事故，还增加了农民的收入。
走近刘金国，你会发现，46岁的年纪，他的头发白得过多，背也驼得过早。然而，他生活得非常充实。
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专栏：
情倾大瑶山
本报记者 刘建林
很多人都不敢相信一个屡有发明创造的网络专家，会从繁华的大都市来到近乎与世隔绝的大瑶山，不相信会在研究网络的同时投巨资1000余万元倾力扶贫。这个让人不敢相信的青年科技工作者，就是从广州来到广西壮族自治区荔浦县拓展事业，被当地政府称为跨世纪科技工作者先进典范的荔浦县胜利家庭应用网络研究所所长胡飞跃。
先富思帮穷
作为一个长期把学校教室、朋友工厂实验室和宿舍三点连为一线，华南师范大学毕业留校任教的年轻教师胡飞跃，面对突如其来的财富，曾经一度不知所措：因成功开发研制获得了国家5项专利、被指定为中国少年儿童基金会“爱心洒春蕾”计划产品的“安安小电脑”，从一名穷教师突然间变成了可以支配数千万资金的“先富者”。
在为知识转化为现实生产力兴奋，为骤然而至的巨额财富不知该如何支配的时候，两条消息映入了胡飞跃的眼帘：中央决定广东省与广西壮族自治区对口扶贫；风景秀丽的桂林市荔浦县尚有千余游居少数民族“过山瑶”——无田无地无固定居所的群众，生活在海拔800米以上的深山老林中……
胡飞跃心中发展的目标迅速定格，巨额的财富也找到了最好的去处。尽管亲戚朋友强烈反对，胡飞跃还是大声地喊了出来：我要到广西去扶贫，我要到荔浦去发展。
于是，著名的高等学府少了一名优秀教师，贫困的大瑶山多了一位倾情者。
造福大瑶山
胡飞跃无法想象，扶贫工作居然比网络科研攻关面临的困难还多：“过山瑶”少数民族居住地离荔浦县城近90公里，有60公里是没有公路的！
胡飞跃终于明白了要致富先修路的道理：交通是解决贫困的关键，修好公路山民们才不至于捧着“金饭碗”讨饭吃。
更难想象的困难随着开山劈岭号角吹响接踵而来。请来的工程队爬了两天的荒山野岭后不声不响地走了；一个答应接手工程的修路队，干了几天连工钱都不要也打起了退堂鼓。眼看时光飞逝，心急如焚的胡飞跃最后只好打起自己亲友的主意，动员在广州搞建筑的表哥放弃手上的工程，到荒无人烟的大瑶山里修路。
有两件事至今当地许多人想起来还颇受感动：为了加快工程进度，1998年春节，胡飞跃动员已定居澳大利亚的妻儿，来到大瑶山修路现场，在风雪中与民工共庆春节；胡飞跃的表哥等4位亲友，在一次塌方中献出了年轻的生命……
历时3年多，长达60余公里的瑶山路终于贯通了。
修路只是扶贫的第一步。路修好后，为使瑶山的矿产资源优势得到发挥，胡飞跃又顺应瑶民的要求，投资开发山里的铜矿、重晶石矿，解决了当地400多名群众的就业。荔浦县最后一个贫困村——“过山瑶”所在的古立村今年底就可彻底脱贫。
说起胡飞跃扶贫的事，曾任荔浦县长助理、分管“过山瑶”扶贫工作的汤松波如数家珍：诸葛玉英、杨国华两户长期住破烂泥房的特困户，是胡飞跃使他们圆了“新房梦”；家境贫穷却又勤奋好学的梁海兰，在胡飞跃的资助下继续踏上求学路；洪水冲垮的黄茅坪瑶族群众的旧泥房，胡飞跃热心资助使他们住上了砖瓦新房……
人格的升华
还是在胡飞跃决定到广西发展的时候，一些人曾断言：科技人员去搞扶贫，会使胡飞跃的灵气消失，电脑网络的“小天才”江郎才尽。
胡飞跃用出色的成绩作了有力的回答：作为主要成员参与的国家“863”重大科研课题306主题“电子书包”项目攻关成功；日本NEC日电公司伸出橄榄枝，与其成立NEC日电胜利网络联合实验室，聘其为室主任、总工程师；获得了广西十大杰出青年科技创业奖……
胡飞跃这样看待扶贫与科研的关系：知识转化为生产力使其作为先富起来的科技工作者有了扶贫的雄厚物质基础；帮扶贫困，心灵得到净化，更多的知识又转化为现实生产力。
人格就是在付出中得到了升华。胡飞跃开发电脑网络小有名气后，不少外商和国外猎头公司都把他作为捕捉对象。他妻儿定居国的企业，许诺给他优厚的条件，为他办理出国定居手续，都被他婉言拒绝。胡飞跃说：我是“863”项目的科技工作者，我的根在中国，我割不断与“过山瑶”的民族情。
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专栏：友好往来
钱其琛会见日本客人
据新华社北京8月23日电 （记者刘云非）国务院副总理钱其琛今天在中南海会见日本众议员、保守党干事长和日中协会会长野田毅时说，中方相信，经过两国共同努力，朱镕基总理今年10月对日本的访问将取得圆满成功。
钱其琛说，保持中日世代友好是两国的共同目标。希望两国民间交流今后能不断开展下去，为中日关系的发展作出新的贡献。
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专栏：强者办通知精神 做好人民日报发行
吉林：全省实行代收代订
河南：增强政治责任意识
本报长春8月23日电 记者李安达报道：在吉林省委高度重视，省宣传部门和邮政部门积极配合下，2001年人民日报的订阅将在吉林全省实行“代收代订”，以确保人民日报发行的稳中有升。
今年，吉林省委认真贯彻中办通知精神，把2001年人民日报的收订工作作为思想政治工作的一项重要内容来抓。省委宣传部和邮政管理局多年来都把订阅人民日报列为党报党刊发行的重中之重，切实抓好。今年，他们面对发行工作中的诸多困难，为确保2001年人民日报发行稳中有升，宣传和邮发部门统一思想认识，总结去年在部分地区实行代收代订的经验，努力做好工作，在全省推广代收代订的成功经验。省委宣传部和邮政管理局共同确定了人民日报比上年发行数有所增加的必保收订基数，由各级宣传部门代收代订，邮发部门分档次给予适当奖励。发行数增长越多，奖励越高。
本报郑州8月23日电记者李杰报道：河南省要求全省各级党组织一定要切实负起搞好人民日报发行工作的政治责任，把中办通知精神落实好，全省各级党委都明确一名主要领导同志专门负责党报发行。河南积极寻找发行工作新的增长点，按照公费订阅报刊范围的规定，重新分解下达人民日报的发行任务，做到既实事求是，又心中有数。
河南在全省范围内继续全面推行各级宣传部门“代收代订”的有效办法，提前集中订报经费，优先保证人民日报的订阅。一些县市还采取财政预先垫付报款的办法，确保人民日报发行任务的完成。目前，一些地方已经开始人民日报的收订工作。
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专栏：
福建奋起抗御强台风
本报福州8月23日电 记者江宝章、赵鹏报道：今天上午10时30分左右，今年10号台风“碧利斯”于福建省晋江市围头半岛登陆，中心风力达12级，风速38米／秒。
昨天，福建省政府召开防抗强台风“碧利斯”电视电话会议。全省各地各部门全力投入抗台风工作。福建省水利厅紧急动员，组织有关人员对水利工程进行巡查，除备足防汛抢险物资外，还组织了3个防汛专家应急，24小时待命，随时准备分赴沿海各地指导水利工程防台抢险工作。与此同时，福州、泉州等市有关领导分赴一线，指挥抢险救灾。供电、供水、交通、物资、医疗等部门都已紧急行动起来，严阵以待。
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专栏：
近年来，新疆大力推广节水灌溉技术，发展节水农业。新疆民营企业德隆集团从奥地利引进的大型绞盘式喷灌机可同时对750亩麦地进行喷灌。与漫灌相比，喷灌可节水50％，增产20％到30％。
新华社记者 罗晓光摄
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专栏：
济南开展丰富多彩广场文化活动
本报济南8月23日电 记者宋光茂报道：自6月初以来，济南市利用泉城广场开展丰富多彩的广场文化活动，截至7月底，这个广场先后举行大型文艺演出15场，每次来广场参与文化活动的市民在万人以上，周末则达3万多人。
泉城广场自去年国庆节前夕落成后，每天来这里休闲娱乐的人们络绎不绝。为了用先进的文化营造良好的广场氛围，济南市邀请山东省歌舞剧院等艺术团体，为市民献上了一台台文化内涵深厚的优秀节目和传统剧目。济南市历下区还在泉城广场设立了音乐角、京剧大家唱、书画笔会、评书专场、曲艺专场等5个广场文化活动点，定时在泉城广场举办文艺演出娱乐活动。
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专栏：友好往来
司马义·艾买提会见埃塞俄比亚客人
据新华社北京8月23日电 国务委员司马义·艾买提今天在中南海会见了埃塞俄比亚总理府地区事务部部长比图·贝雷一行。