第11版(农村经济)
专栏：农村经济观察
乡企运行出现亮色
——上半年乡镇企业经济形势述评
本报记者 夏珺
在世界经济回暖，国内需求回升，宏观经济环境趋好的大背景下，上半年，我国乡镇企业经济运行呈现出了喜人的良好势头。乡镇企业在经济总量稳定增长的同时，经济效益、运行质量以及整体素质等均有所提高，各项主要经济指标稳定增长。
五大亮点
上半年，乡镇企业继续深化改革，积极调整经济结构，努力开拓国内外两个市场，保持了较快的发展势头，经济运行中呈现五大亮点。
——生产效益持续同步增长。上半年，全国乡镇企业累计实现增加值12581亿元，同比增长12％，其中工业增加值8563亿元，同比增长11．7％；实现营业收入43573亿元，同比增长12．6％；上缴国家税金1013亿元，实现利润总额2724亿元，同比分别增长16％和14．7％。
——外贸出口保持高速增长。上半年，全国乡镇企业实现产品出口交货值3426亿元，同比增长16％，增幅比上年同期提高8．8个百分点；特别是东部地区的广东、江苏、浙江等省出口一直保持较快的增长势头，广东、江苏、浙江三省完成的出口交货值占全国的2／3。
——规模乡镇企业发展势头良好。上半年，全国年销售收入500万元以上乡镇工业企业累计实现增加值2407亿元，同比增长15．8％，其增幅比全部乡镇工业增加值高4．2个百分点，同时，占全部工业增加值的比重由去年的27．1％上升到28．1％，对全国工业的较快增长起到了拉动作用。
——个体私营经济增长迅猛。上半年，个体私营企业实现增加值8094亿元，同比增长15．7％。特别是浙江、福建、广东、江苏等省，个体私营企业不仅发展速度快，而且整体实力不断增强。在国家出口政策激励下，这些省份的个体私营企业产品出口空前活跃。如浙江私营工业出口208亿元，同比增长62．9％，江苏、福建和广东私营企业出口交货值均在100亿元以上，增幅均在20％以上。
——工业产销衔接继续趋好。上半年，全国乡镇工业企业实现总产值37003亿元，同比增长12％。集体工业产销率为94．2％；年销售收入500万元以上的规模企业产销率达94．6％，同比均有不同程度的提高。
据业内人士分析，上半年乡镇企业之所以保持良好的发展势头，首先应归功于国内外经济回升，宏观环境改善，为乡镇企业的发展创造了较为宽松的外部环境。国际上，从去年第四季度开始，亚洲各国基本摆脱了金融危机的阴影，今年已步入了稳定增长的轨道，同时欧美经济发展态势强劲。国内，由于实施西部大开发战略和积极的财政政策，国民经济保持强劲的增长态势。国际国内需求拉动，有利地促进了乡镇企业发展，出现了经济效益好于生产、出口好于内销的喜人局面。据浙江省调查反映，今年以来，纺织工业产销形势良好，纺织之乡绍兴县出现了客户上门等货的喜人场面；在国内外享有盛誉的雅戈尔、茉织华和恒柏等服装集团公司上半年服装产销量同比增长50％以上；家电行业和建材行业也都保持了旺盛的产销势头。
改革的不断深化，机制优势的进一步发挥，有力地推进了乡镇企业整体素质的提高。今年以来，各地普遍注重改革的攻坚和制度创新，一方面，对大面积改制中遗留的“大而亏”的企业组织重点攻关，设法盘活存量资产。另一方面，做好制度创新文章，在产权制度、分配制度等方面向现代企业制度靠拢。一些规模较大的私营企业也开始从家族式管理向专家型管理方向转变。
把工业小区建设与加快结构调整步伐结合起来，也是促进乡镇企业持续快速发展的重要因素。沿海发达地区以创建工业小区为载体，把结构调整、促进农村小城镇建设和贯彻可持续发展战略有机结合起来，使区域经济更具特色，名牌产品和优势企业成为龙头，带动乡镇企业整体升级，焕发出生机和活力。中西部地区则把西部大开发和产业结构调整结合起来，加大招商引资力度，努力营造良好的投资环境。宁夏、内蒙古、黑龙江、贵州、新疆等省区通过各种交易会、贸易洽谈会和与东部地区的对口支援活动，为乡镇企业的发展积攒了后劲。
喜中有忧
上半年乡镇企业发展形势总体是好的，但喜中有忧，存在的问题不容忽视。
首先，投入严重不足。据了解，近几年来，全国乡镇企业的贷款余额占全国贷款余额的比重逐年下降，由1995年的10％下降到1999年的5％左右。据河南、陕西、重庆、湖南、江西等省市反映，今年一季度乡镇企业贷款又比去年同期减少5％左右。许多有市场、有效益、有特色和有国外订单的企业也因缺乏资金难以正常生产。广大中西部地区对发展乡镇企业有很高的积极性，在各种形式的招商会和东西合作洽谈会上谈好的一些项目，因资金不能及时到位而错失良机。由于投资力度不够，乡镇企业发展后劲令人担忧。
其次，企业负担沉重。前不久，全国人大对各地落实乡镇企业法的情况进行了一次大检查，发现不少地方向乡镇企业乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派的“四乱”问题比较突出。有的企业反映，一些部门为了向企业收取会费和管理费，将改制后的股份制、股份合作制企业和私营企业登记为个体工商户，在办理证照时收费金额比国家规定标准高出数倍甚至数十倍。还有的单位拿着上级部门的红头文件或领导批的条子到乡镇企业征订报刊、拉广告、要赞助费等等，企业反映强烈。
第三，大量企业转制或被迫关停，集体企业比重进一步下降。自去年以来大量小钢铁、小煤矿等“十五”小企业陆续关闭，中西部地区结构调整任务十分繁重。众多集体企业转制为私营企业，集体企业比重进一步下降。今年上半年，安徽、青海、四川、重庆、江西、陕西等中西部省市集体工业均为负增长，内蒙古、陕西、湖北、广西等省区集体工业增幅不到3％。
第四，地区之间发展不平衡的问题更加突出。上半年，西部地区乡镇企业增加值占全国的比重由去年同期的5．5％下降为5．3％，规模企业增加值所占比重仅为1．5％。从发展速度方面看，乡镇企业增加值东部地区增长14．4％，中部地区增长11．5％，而西部地区仅增长8．9％。再从外向型经济方面看，上半年东部地区出口交货值占全国的比重由去年的91．5％上升到92％，中部地区的比重由7．2％下降到6．9％，西部地区的比重由1．3％下降到1．1％，这从另一个侧面反映出地区间差距在逐渐拉大。
第11版(农村经济)
专栏：
优质米吃香 经纪人着忙
——五常农业结构调整见闻
本报记者 胡斌
黑龙江省五常市是全国著名的水稻生产五强县，种植面积100多万亩，有“张广才岭下的水稻王国”的美誉，当地农民纯收入的一半以上来自水稻。然而，同样种水稻，却是几家欢乐几家愁。种优质稻的根本不愁卖，春节前就一售而空，而且售价平均达到每公斤2．2元，而种普通稻的农民可犯了愁，每公斤只能卖到1．4元不说，还不好卖，到现在还有许多大米“砸”在手里。
前不久，记者再次来到五常，发现这里有了许多新变化。
“市场经济条件下，我们如何抓农业？还像过去那样让干部催种催收不行了，关键是要引导农民进入市场，帮农民开拓市场。”见到黑龙江省五常市委书记张继先，他快人快语亮出了自己的观点。
“普通大米滞销，优质大米俏销，这给了农民一个很强的信号，结构调整就是要往优质品种上调。过去五常水稻有80多个品种，今年我们逐步规范到三个优质品种——五优稻一号、五稻三号和松粳二号，优质品种播种面积比去年增加了30万亩，占到水稻种植面积的90％以上。”张书记介绍说。
在五常市民乐乡，记者看到当地农民正同乡里的优质米经销公司签订“优质水稻基地建设协议书”。协议书对农民的种植品种、质量标准、栽培方法、使用肥料都做了严格的规定，比如在质量方面，协议书要求水分不超过1．55％，杂质低于1．0％，品种净度达到95％，并且保证做到单育、单割、单送。春天，农民按订单组织生产，秋天，乡优质米经销公司则按订单进行收购。从而在一定程度上规避了市场的风险。
闯市场，还闯出了一批小有名气的农民经纪人。在五常，常听人提起农民李秀吉的故事。去年国庆节过后，农民经纪人李秀吉背着电饭锅进北京，费尽周折终于得到了一次进入人民大会堂现场演示的机会，他用五常产的优质米焖出了一锅香喷喷的大米饭，结果大会堂的有关负责人当场拍板，签订了10吨五常大米的订购合同。随后，李秀吉又用同样的方法将五常大米送上了香格里拉饭店、国际饭店的餐桌。现在，在五常市，像李秀吉这样的农民经纪人已有12000多人，五常大米走俏四方，他们功不可没。
闯市场，要靠名牌。五常大米名声在外，但过去不注意商标保护，以至于假冒伪劣泛滥，出现了“‘五常大米’滥天下”的现象。前不久，五常大米在国家工商局正式注册了地产商标。现在，五常农民不仅有了自己的商标，还可以对以假乱真者“讨个说法”了。为延长水稻的产业链，市乡两级都发展了一批大米深加工龙头企业，汇鑫公司的“膳常龙”牌大米已打入全国20多个省市，还远销到日本等国家。一些朝鲜族乡镇加工的大米酒、年糕远销到北京、上海等大城市。在杜家镇，稻草也被用光榨尽，这个镇每年加工草袋片2000多万条，扫帚200多万把，产品远销到云南的世博会上。
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专栏：农村杂谈
“被子”与“票子”
骁骏
眼下，国家实施西部大开发战略，正在有计划地退耕还林。有人将退耕还林工作形象地比喻为“国家要‘被子’，农民要‘票子’”，即国家要森林植被，保护生态环境，农民要增加收入。这个比喻有一定道理，既要防止水土流失，又要考虑增加农民的收入，二者都是退耕还林题中应有之义，但一定要科学地处理好“被子”与“票子”的关系。
然而，在退耕还林试点工作中却出现了重“票子”、轻“被子”的不良倾向，注重经济目标，忽视生态目标，出现了经济林过热的现象。据有关部门调查，先行启动试点工作的陕西、甘肃、四川三省，经济林面积占了退耕还林面积的64％。
有关专家指出，退耕还林中的这股经济林过热的现象潜伏着三个隐患：首先是经济林栽植密度较小，难以替代生态林防风固沙、保持水土的功能；其次，经济林需水量大，在西部干旱地区水源难以保障；第三，在没有经过充分的市场调研和科学论证的情况下，盲目发展经济林，你也种果树，我也种果树，将来果子卖给谁？很容易造成果贱伤农，甚至会导致将来新的一轮毁林复垦。
国家实施退耕还林的根本目的是防治水土流失，改善生态环境。如果一味地盲目扩大经济林面积，势必影响生态目标的实现。因此，退耕还林必须坚持生态效益优先的原则，确保生态林的主体地位。国家有关部门已经明确规定，在水土流失和风沙危害严重、25度以上的陡坡地段及江河源头、湖库周围、石质山地及山顶等生态地位重要的地区，必须全部还生态林。只有那些条件适宜且不易造成水土流失的地方，在保证生态效益的前提下，方可适当发展一些经济林，而且必须同时采取相应的水土保持措施。
应当明确，“被子”和“票子”，“被子”是第一位的，“票子”是第二位的，不能只盯着“票子”而忽视了“被子”。否则，非但没有得到生态“被子”，农民的“票子”也没有增加，岂不是鸡飞蛋打两耽误？
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专栏：地方经济
牛羊猪禽特五业并举
畜牧产业富咸阳
刘聪博 郑少忠 殷建强
西部猪肉、东部奶蛋、北部肉牛，古都咸阳三个各具特色畜产经济区的形成，为实施“畜牧产业富咸阳”战略增添了实实在在的内容。该市畜牧产值竟占全市农业总产值的47．6％，畜牧产业连续三年保持了10％的高增速，成为咸阳市兴市富民的支柱产业。
传统的农业大市一跃成为畜牧强市，咸阳的秘诀何在？用咸阳市委书记谈俊琪、市长李堂堂的话说就是：立足市情选产业，围绕产业干事业。咸阳市抓住该市北部地区有30万亩草地、南部地区农作物秸秆丰富的有利自然条件，在反复论证研究的基础上，围绕牛、羊、猪、禽、特五业做文章，从1998年开始，将发展畜牧业作为战略重点来抓，三年迈出了三大步，初步建立起独具区域特色的畜牧业产业体系和流通体系，使畜牧业成为财政增收、农民致富、农村经济繁荣的支柱产业。
抓政策扶持。1998年以来，咸阳市先后制定下发了一系列关于加快畜牧业发展的文件，对畜牧业生产与经营实行一系列优惠政策，对年出栏肉猪50头、牛5头、羊50只、养鸡2000只以上的场（户），优先划拨饲养场地，优先贷款，业务部门免费上门技术服务。1999年，全市肉类总产达到13．1万吨，奶畜总产15．8万吨，禽业总产7．5万吨，畜牧业总产值达到11亿元，今年上半年，全市畜牧业总产值超过6亿元，畜禽存栏、畜产品产量、畜牧业产值再创历史新高。
抓资金投入。市政府每年安排100万元畜牧发展基金，专项用于畜禽良种引进、技术推广、畜禽疫病防治等；增加扶贫资金、农业综合开发资金、以工代赈资金等用于畜牧业的比例；积极争取金融机构的信贷支持。1999年全市发放养殖业贷款1000多万元，今年上半年全市共发放养殖业贷款700多万元，有力支持了群众发展养殖业的资金需要。
抓产业化开发。积极引导龙头企业、养殖基地和农户之间建立互惠互利、相互促进的畜牧业发展新机制，使畜牧产业的各个链条有机结合起来，形成市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户的畜牧产业化发展模式。礼泉县秦牛公司与港商建立稳固的协作关系，年供香港活牛3500头，同时与本县养牛户签订包销合同，实行“定单养牛”。目前该县百头以上养牛场已达5个。全国著名奶畜基地县泾阳县，奶牛存栏达到1．6万头，奶山羊存栏达到12万只，奶畜的发展壮大，使当地奶制品加工企业应运而生，目前，该县奶制品加工企业达到10个，年加工能力达到1万吨，形成了颇具实力的企业群体。
抓规模养殖。面对畜牧市场的起伏不定，咸阳市把大力发展规模养殖户作为稳定畜牧业生产经营的重心来抓。截至6月底，全市规模养殖户达到2．7万户，规模养殖在整个畜牧业生产中的份额已占到1／3。随着规模养殖的发展，专业乡、专业村、专业户大量涌现，泾阳县兴隆乡奶牛存栏目前已达到5600头，成为远近闻名的奶牛乡。贫困县彬县韩家乡户均养牛5头多，养牛业成了该乡第一大支柱产业，并使近万名农民很快越过了温饱线。
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专栏：农村新事
橄榄古树
老有所养
近日，云南省元谋县林业局在苴林乡中山村为一株树龄长达300余年的滇橄榄树举行隆重的挂牌仪式，将此树列入珍稀古树目录，重点加以保护，使之“老有所养”。
滇橄榄属于大戟科类植物，是我国独有的一种树木，集中分布于云南境内。一般树高不超过10米，寿命不长。而生长在元谋县苴林乡中山村的这株滇橄榄却身高16米，胸围达3．5米。据当地老人介绍，此树从他们记事起就显“老相”，但却年年绽放新叶，开花结果，且果大味美，回味悠长。
今年2月，云南省洞彻树木学专家曾觉民教授应邀专程赴中山村实地考察研究此树。经考察，此树树龄已长达300余年，属云南省迄今为止在本树种中发现的树身最高、胸径最宽、树龄最长的“寿星”。
元谋县将此树列入珍稀古树目进行重点保护，拨了1000元“养老金”，为古树支砌了一个高2米、长4米的正方形围护石墙，在古树根部刷上防虫石灰，请当地村长负责严加管护。（王颖）
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专栏：
农家搭起T型台
在有“民居瑰宝”之称的陕西韩城党家村巷道里，日前举办了一次别开生面的家织土布时装表演（左图）。党家村已有670年历史，种棉纺花织布的传统一直流传下来。如今党家村妇女织出的近百种花色的土布，成为外来观光客争相购买的时尚商品。下图为党家村四组的妇女陈金菊正和姐妹们一起纺线。
新华社记者 范德元摄（附图片）
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专栏：来信
及早考虑秋播种源问题
编辑同志：
今年苏北地区夏粮前期受建国以来罕见的持续干旱天气影响，小麦扬花期供水不足，进入成熟期后又受6月2日、8日两次阴雨影响，导致小麦在枝秆穗发芽。据初步测算，就盐都县鞍湖镇2．5万亩小麦，枝秆穗发芽率达39．78％，8日后割的小麦发芽率达60％左右，小麦胚胎已动，品质下降，不宜留种，缺种农户达90％左右，势必影响今年秋播工作的顺利开展。为此，建议有关部门及早考虑秋播种源问题，广泛联系，搞好优质种源调度，以解农民秋播所急。
同时建议有关部门和乡镇面对秋季三麦种源紧张、粮食价格偏低的新情况，及早发布市场信息，引导农民主动参与调整。
江苏盐都县鞍湖镇 王小华 顾仁洋
第11版(农村经济)
专栏：
婺源生态经济兴县富民
本报讯 江西婺源县立足自身资源优势，打生态品牌，大力开发有机食品，发展生态旅游。日前，又一批销往欧盟的140吨有机茶订单与英国客商正式签订，国家旅游局也正式批复了该县“旅游总体规划”，婺源被列为国家级生态旅游县。
地处赣浙皖交界的婺源县是江西省林茶大县，全县森林覆盖率达81．5％，自然保护小区188处，1991年被定为全国生态农业试点县。优越的生态资源为发展有机农产品和有机食品创造了良好的环境。今年有机茶基地增加到50个，面积扩大到近3万亩，目前已同德国和英国等客商签订销售合同1200多吨。（董志龙）
第11版(农村经济)
专栏：
近年来，新疆吐鲁番市的葡萄市场销路逐渐看好，目前，全市销售葡萄已超过一万六千多吨。
新华社记者 罗晓光摄
第11版(农村经济)
专栏：
卧龙区改进粮棉收购
本报讯 今年以来，河南省南阳市卧龙区建立了新的粮食收购资金贷款封闭管理责任制，其核心是加强政府监管，明晰农发行、财政、粮食、工商等部门在收购资金封闭贷款管理中所承担的责任。依据区政府确定的职责，农发行卧龙区支行一是要及时足额供应收购资金，二是要对资金使用实施全方位监管。为此，该行加强了对联库信贷员这个关键岗位的管理，推出了“四无五包”责任制，即包资金投放、包库存监管、包回笼归行、包收贷收息、包查多头开户和无亏损挂账、无坐支现金、无降价销售、无新挤占挪用资金行为。（沙兰涛 付伟 李丙惠）
第11版(农村经济)
专栏：
泰顺发展有机茶生产
本报讯 浙江省泰顺是全国生态示范县、茶叶之乡，雪龙、三杯香、仙瑶隐雾、银针等系列名优茶，多次在国际、国内名优茶评比中获大奖。近年来，泰顺县十分注重茶叶的生产、加工、包装、流通、管理等诸环节，目前已建成全省规模最大的有机茶生产基地，并不断提高茶叶质量，开发新品种。去年，温州雪龙集团公司获得欧盟认证，前不久，雪龙茶又作为国际有机茶认证食品入选在德国举行的国际有机食品博览会。（未然）