第4版(新闻追踪·地方新闻)
专栏：新闻追踪
齐鲁农业迈坦途
——山东省“农业产业化经营”发展追踪
本报记者 刘磊 宋光茂 杨义
编者按：山东省是全国最早实行农业产业化经营的地区。农业产业化经营的发展，为山东省推进农业和农村经济结构调整，加速农业现代化进程，使农业由弱势产业向强势产业转化，参与国际农产品市场竞争，打下了坚实的基础。农业产业化经营的发展，还有利于一家一户的农民抵御自然灾害和市场风险，帮助农民增收，促进农村的稳定和农业的发展，它是迈向农业现代化的一条“高速公路”。
盛夏时节，记者一行驱车行驶在齐鲁大地，进大棚、入农户，穿果林、访渔港，所见所闻，无不感受到农业产业化经营给山东农业发展、农民增收带来的巨大优势。
山东省省长李春亭在接受记者采访时指出：“农业产业化经营起源于山东，发展于山东，造福于山东。它对解决当前农业和农村经济中遇到的热点、难点问题发挥着重要作用，是牵动农业和农村经济结构战略性调整的牛鼻子，是增加农民收入的‘摇钱树’，是实现农业现代化的必由之路。农业产业化经营之所以能当此重任，因为它与农业生产力发展水平相适应。”
农业产业化经营是调整农业经济结构的“有形之手”
今年春夏，山东大旱，截至6月份降水量比常年同期减少54％，一些地区的旱情是百年不遇的，但农民的生产热情依然很高。究其原因，是农业产业化经营增强了农民抵御农业波动的能力。
15年前，诸城县推出了“农村商品经济大合唱”，奠定了农业产业化的“基调”，也就是农产品生产、流通、加工要“同台演出”，相互配合。两年后，诸城又进一步把“大合唱”明确为“贸工农一体化”，进一步拉近了各方面的关系，并强调了“贸”字当头。事实上，这也就是今天所说的农业产业化。
诸城外贸集团公司是最初哺育农业产业化的地方，现在已是农业产业化经营链条上的明星级龙头企业，下属企业已发展到60多家，资产扩张到25亿元。为了保护产业化经营链条上的农户，该集团建立了风险储备金，以丰补歉，保证农户收入稳定。连续3年，该集团向农户支付风险金1．5亿多元。集团总经理王金友说：“自然条件不好的时候，恰恰是农民需要保护的时候，保护了农民，就是保护了农村生产力，也就是保护了企业自己。”
省长李春亭回忆道：“实行家庭联产承包责任制以后，到了80年代中期，伴随着农业大丰收，出现了农产品卖难的问题，实质上是分散的家庭经营如何适应国内外大市场的新矛盾。农业产业化经营较好地实现了千家万户的小农生产和瞬息万变的大市场的对接，为千千万万农民进入市场架起了一座宽阔的桥梁。正因为如此，1993年山东省在总结诸城等地经验的基础上，作出了大力发展农业产业化经营的战略决策。现在来看，可以把农业产业化经营提高到这样的高度来认识：它是继家庭联产承包责任制之后，农村改革的又一重大成果。”
农业产业化经营诞生于农产品出现过剩之时，在农产品呈现出买方市场的背景下，又带动山东农业不断强盛壮大起来。现在，山东的蔬菜、果品、水产、肉类总产量均居全国首位。山东已经成为全国最大的“菜园”、“果园”和畜牧生产基地。在山东省全面实施农业产业化经营前的1992年，全省瓜菜面积不过1000万亩，总产量不到3000万吨，而瓜菜的产业化经营使这两个数字都翻了一番多。现在，瓜菜等经济作物的产值已占到农业总产值的60％以上，成为农民的主要增收源。同时，粮食种植结构也发生了积极变化。今年，全省普通小麦的种植面积减少400万亩，优质专用小麦的种植面积增加400万亩，达到1200万亩，使山东省优质专用小麦的种植面积和产量均居全国第一。对此，副省长陈延明作了形象解释：“靠政府调结构，手大捂不过天来；靠农民自己调结构，农民又找不到那只无形的手，不知道往哪里调。山东省农业和农村经济结构调整的初步成果，还得归功于农业产业化经营。”
农业产业化经营受益最大的莫过于广大农户。现在，全省已建立起各类农业生产基地5500万亩，占全省耕地面积的1／2以上；连接农户750万户，占全省总农户的38％；全省1／3以上的农产品、1／2以上的畜产品基本实现了产业化经营。在产业化链条上的产品，生产有资金，销售有市场；在产业化链条上的农户，收入稳定，安居乐业。
农业产业化经营为进入世贸组织准备了通行证
加入世界贸易组织，对我国农业既是机遇又有挑战。荣成市邱家集团公司是农业产业化经营链条上的外向型明星企业，这家企业去年出口创汇达3500万美元，其产品已经顺利通过欧盟注册，即将打入欧洲市场。
像邱家集团这样外向型的龙头加工企业，在山东还有很多。在全国最早大面积推广冬暖式蔬菜大棚的寿光人，在把大棚技术传授到全国各地之后，引进了几十个国家的数百个优质品种，提出要做蔬菜生产的“联合国”。安丘，地处山东半岛中部的一个县级市，农产品年加工出口创汇超过1亿美元。去年，该市年产芦笋6万吨，全部出口；年产大葱11万吨，全部出口；年产芋头11万吨，70％出口。
就在外向型农业开始把产业链条延伸到国外的同时，不少国外的投资者也把触角伸向了山东农业。他们在山东投资兴办农产品加工企业，甚至直接涉足种植业，建立农产品生产基地。由新加坡商人独资兴办的龙口复发中记有限公司已成为中国北方最大的果菜出口企业。他们在龙口、海阳等地建立的名优果品基地面积已达2万亩，近两年内还将发展到4万亩。
这种产业链的相互延伸，使山东全省特别是沿海地区的农业在我国加入世贸组织之前，就已呈现出国际化的雏形。正是由于山东农业得以较早地经受了国际市场大风大浪的考验，才使农业结构提升了一个台阶。
采访中，记者不时听到龙头企业的经理、主管农业的地方官员谈起我国加入世贸组织的话题。山东省农业厅的官员告诉我们，我国加入世贸组织后，可通过多边贸易谈判机制，充分发挥山东果品、蔬菜和畜产品生产优势，将能争取更多的市场和发展空间。随着农产品质量提高和精深加工、高附加值农产品比重的加大，山东劳动密集型、非资源型农产品出口竞争力将进一步增强。
面对我国即将加入世贸组织的形势，那些领先一步跨入国际市场的龙头企业的老总们开始频繁穿梭，考察国外市场，洽谈合作项目。在接受采访前一天刚刚从欧洲回来的诸城外贸集团总经理王金友，谈起这趟欧洲之行，显得十分兴奋，因为他们的产品有望叩开以技术壁垒著称的欧盟市场。龙大集团总裁宫学斌对我国加入世贸组织后企业的前景更是充满自信：“我们就是要挣外国人的钱，让中国农民富起来。”
农业产业化经营活了市场富了农户
在近年来农产品卖难的大背景下，山东农业产业化经营链条上的龙头企业，真正发挥了“老大”的作用，带领农户在国内外市场上搏击风浪，使农户收入稳步增长。
早在1994年，山东省就作出了加快建设龙头企业的决定。今年4月，省委、省政府又发出明确指示，采取国家、集体、个体、联合体等多种经济成分共同参与的形式，发展壮大龙头企业群体。近4年来，省里先后集中了20多亿元资金，重点扶持了50家省级大型龙头企业。在政府的积极培育下，全省带动农业产业化经营的各类龙头企业已发展到1．87万家，与全省1／3以上的农户建立了产销联系。山东金锣企业集团是省级农业产业化龙头企业，自1996年以来，不管市场如何波动，集团每年都与10头以上的养猪大户签订生猪饲养、保护价收购合同3．4万余份，收购合同猪45万头。当市场价低于保护价时，执行保护价；当市场价高于保护价时，就随行就市。基地不仅设在了省内，而且还扩张到内蒙古、黑龙江等8个省区。这些基地带起的省外生猪饲养者年综合获利达3亿多元。
陈延明同志介绍说：“像诸城外贸集团、莱阳龙大企业集团这样的龙头企业实际上已经把农民种养纳入龙头企业的第一道生产工序，农民事实上已成为龙头企业的厂外工人。龙头企业在带动农户、增加农民收入方面功勋卓著。”
龙头企业带农户，农村合作经济组织联农户。近几年应运而生的各种类型的合作经济组织，使得山东省农业产业化经营在发展过程中异彩纷呈。合作经济组织既有专业协会，又有专业合作社，还有股份合作企业；既有农民自己兴办的，也有农产品加工企业与农民联办的，还有涉农经济技术单位领办的。目前山东经济合作组织已延伸到蔬菜、林果、畜禽、水产、花卉、食用菌以及加工、运输、储藏等诸多产业和领域，专业合作经济组织达9．7万个，参与农户418万户。
素有“山东南菜园”之称的苍山县，1987年农民曾因2000万公斤蒜薹销不出去，而发生了震惊全国的“苍山蒜薹事件”。1999年该县蔬菜总产量达到23亿公斤，其中蒜薹就有上亿公斤，却没有再出现卖难的问题。原因就在于合作经济组织在这里发展起来了。合作经济组织与上海、苏州、杭州、南京等大中城市的蔬菜市场建立了稳定的供货关系，甚至在有的城市专门建立了苍山蔬菜一条街。
在山东农业产业化经营的发展过程中，专业批发市场、个体经营大户也和龙头企业、合作经济组织一样，在产业化经营链条上始终保持着强劲的带动力。闻名全国的寿光蔬菜批发市场，年交易额已经达到27亿元。安丘市的大姜专业批发市场，年交易额达10亿元。目前，全省各类集贸市场达8700多处，农副产品批发市场720处，信息技术市场300多个。
农业产业化经营的深入发展，还带动了农业生产专业化水平的升级。目前，山东的东部和中部地区正在从专业乡镇向专业县升级，出现了寿光蔬菜专业县、诸城肉鸡饲养专业县、苍山大蒜专业县等；西部地区则迈出了专业村向专业乡镇的升级步伐，像聊城市冠县斜店乡成为黄瓜专业乡，茌平县肖庄成为韭薹专业乡、莘县燕店成为香瓜专业乡。
山东的农业产业化经营正像腾飞的巨龙，龙头伸向国内外市场，龙尾摆向千家万户，龙头、龙尾一起舞动，舞得农民增收，舞得农村经济大发展。
压题照片：寿光市农业高科技示范园。
本报记者刘磊摄
寿光市的转基因西红柿大棚。
青州市黄楼镇的工厂化花卉育苗车间。本报记者宋光茂摄（附图片）
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专栏：
呼伦贝尔盟航测铲毒
本报呼和浩特8月19日电 记者刘亮明报道：内蒙古呼伦贝尔盟近日利用飞机航测铲毒，连续13天飞行24架次、60多个小时，航测面积3万多平方公里，空降铲除16块、面积21．63亩的罂粟，重创毒源基地。
呼盟幅员辽阔，山深林密，非法种植罂粟屡禁不止。一些罂粟种植地块隐蔽在山顶或山腰，飞机需在远离目的地的山脚下降落，队员们徒步穿过茂密的次生林和灌木丛，攀上高山去铲除。呼盟副盟长孙震介绍，今年非法罂粟种植的地块分散，位置隐蔽，加大了发现和铲除的难度。但这次行动措施得力，基本无漏飞区域，大兴安岭毒源基本被铲除。
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专栏：
云南政法系统清理“小金库”
本报昆明8月19日电 记者汪波报道：云南政法系统正在彻底清理“小金库”。
云南省政法系统通过一个月的自查自清，发现个别单位仍设有“小金库”。全省公安机关在清理中发现“小金库”14个，有资金117483元，均按规定纳入单位财务统一管理。省司法厅清理出8个监狱的“小金库”，共有资金67440元，已全部上交财务。麒麟区公安局在清理中还发现白石江派出所和朱街派出所收取一些娱乐场所的风险抵押金，现已责成两所分别将4．28万元和1．9万元全部退回交款单位。沾益县公安局清理出局机关政保科将罚没款12226元设立的“小金库”，并把用此款购买的手机和传呼机没收。
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专栏：
澄海灯谜会吸引万千人
本报汕头8月19日电 谜笺飘扬，谜鼓咚咚。8月15日晚8时许，广东省澄海市遍布城乡的60多台谜会同时举行，1．2万多条生动活泼、诙谐有趣的谜题，吸引了众多灯谜爱好者。
在素有“粤东文化之乡”美称的澄海市，灯谜射猜是当地群众喜闻乐见的民间艺术活动。澄海市把思想政治教育同灯谜艺术结合起来，寓教于乐，受到普遍欢迎。此次，澄海市趁“中国民间灯谜艺术之乡”揭牌之机，举办了这次灯谜大会。专程赶了20多公里路、从汕头前来参加活动的鄞先生说，60多台谜会同时开猜，这是粤东谜界一大盛事。更为有意义的是，此次盛大谜会的谜作有不少以“三个代表”重要思想为内容，别开生面。（侯伟生 曾干普）
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专栏：
定期公布《明察暗访实录》
牡丹江曝光有损投资环境的干部
本报哈尔滨8月19日电 记者董伟报道：为了优化牡丹江市的投资环境，牡丹江市优化经济发展环境领导小组和纠正行业不正之风办公室不定期地公布《明察暗访实录》，让那些有损投资环境的干部曝光。
今年上半年，牡丹江市工业总产值和工业增加值的增幅都超过一成，招商引资和技术改造资金落实了7．4亿元，这与牡丹江市经济发展环境的改善不无关系。仅减轻企业负担方面，这个市就已取消88项收费，每年可为企业减轻9300万元负担。
为了消除经济发展环境的死角，市委、市政府专门在社会各界聘请了30名明察暗访监督员，重点对工商、税务、公检法、技术监督、水电等实权部门进行监督，不定期公布《明察暗访实录》，在一个月中查处70多个问题。
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专栏：
旧货里淘出大市场
慈溪成为全国旧货流通试点城市
本报宁波8月19日电 俗话说：“旧的不去，新的难来”。在一些人为家中旧货找不到出路而烦恼的时候，浙江慈溪人却从旧货里淘出了大市场。慈溪8个旧货交易市场成交额连年大幅递增，去年成交额达23亿元，今年上半年达到13．8亿元，比去年同期增加22％，已成为全国有影响的旧电器、旧家具、旧木料甚至旧布角料、旧塑料的集散地。国家国内贸易局最近决定把慈溪市作为全国唯一的旧货流通试点城市。
60年代初开始，慈溪就有一批经营者在全国各地城乡走街串巷收购旧货、旧家具。近年来，慈溪旧货业快速发展，已形成天元旧家具加工贸易区、旧货交易市场等众多市场。旧货经营品种有14大类16300种。在全国设立了1200多个收购点，直接从事旧货经营、加工的人员超过5万人，成为慈溪的大产业。
慈溪旧货市场最近开设了网上交易，使市场辐射面更大。今年上半年成交额已达4100万元，比去年同期增加了41％。天元旧家具加工贸易区今年成立了行业协会，目前从事旧家具收购、加工贸易的企业30多家，收购专业户200多户，加工工人700多人，代购人员2万多人，去年交易额达1．5亿元。
在旧货业的带动下，慈溪又形成了17个年销售超亿元的经济区域。其中胜山镇的布角料市场去年的成交额占全镇集市成交额的90％，还带动了当地服装鞋帽加工业的发展。全镇现有服装加工户1万多户，去年产值2．8亿元，占全镇工业总产值30％。旧货业发展也拉动了农村消费，促进了资源再生和利用。（许财宝）
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专栏：现场目击
低水平竞争坑了海南旅游
本报记者 陈一鸣
400块钱游遍海南岛，而且包吃、住、行、景点门票及全程导游，这事您相信吗？
近日，记者以一个普通游客的身份参加了海口某旅行社的三天两晚“豪华”环岛游，价格是460元。记者在约定的酒店门口等来了旅行车。按标准应是进口豪华空调车，然而来的是半新的普通中巴，根本没有空调。
中巴驶上环岛高速公路后，一位导游拿着音质极差的扩音器，开始介绍海南概况和行程安排。几段话后，导游开始抛出一个个低级、庸俗的笑话。
三天两晚中，团队参观了8个景点，停车购物却多达11次。一会儿是珍珠商店、一会儿是玳瑁养殖厂、一会儿又到了蜂蜜加工点，每次停留都超过30分钟。个别游客不乐意下车，导游软磨硬泡非要游客进商店不可。
按规定，全部景点门票已包括在460元里。在8个景点中，导游说黎村苗寨是老区，为了支援老区建设，必须由游客再掏30元门票钱。在某一处佛教文化区，导游要每位游客表现“虔诚礼佛”之心，必买40元一张的门票。当旅游车返回海口时，车中满是抱怨之声。
海口市旅行社一位姓周的旅游从业人员告诉记者，海南省各旅游公司间为抢夺客源，不惜将价格一降再降，最少的280元即可参加一次环岛游。旅游公司为了弥补经济上的损失，就降低导游的工资甚至不发工资，或雇佣低素质导游，包用私车甚至无证照旅游车。导游人员和司机就靠带游客进入旅游商店，获得商店的回扣费、好处费来维持生计。低水平竞争严重损害了游客的利益，损害了海南的名誉。这种“自杀”行为应该停止了。
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专栏：
贵州买房律师全程陪购
本报贵阳8月19日电 记者孙海涛报道：贵州房屋置换中心与心海律师事务所近日联手推出房屋交易律师全程陪购见证制度，为避免房屋交易纠纷提供了一种新方法。
今后在贵州房屋置换中心进行房屋交易时，律师将对交易标的、过程进行全程见证。从房源的真实性到双方的资格审查，以至房屋交割后产权办理等事务，律师都全程介入并出具见证书。这项法律服务收取50元费用。
近年来，我国房屋纠纷数量上升很快。据中国消费者协会统计，今年上半年，各地房屋投诉达9753件。贵阳市诉讼案件中，房屋纠纷已超过婚姻纠纷而上升为第一位。售房者的欺诈行为、房屋的质量问题、中介市场的不规范是纠纷增多的主要原因。贵州推出的这种律师陪购制度，对规范房地产交易行为具有积极作用。
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专栏：
岳阳纸业集团投资造林
江心堤垸今成纸材基地
本报长沙8月19日电 记者周立耘报道：在湖南省华容县小集城垸，7米多高的意大利杨树种满了面积4万多亩的江心小岛，这个经常遭受洪水围困的堤垸，如今遍布人工速生林。岳阳纸业集团公司纸材林基地建设初见成效。
坐落在洞庭湖边的岳阳纸业集团为解决环境污染、能源消耗问题，决定造纸原料从以草为主转向以木为主。80年代以来先后投资1000多万元，征购宜林荒山6000亩，兴办了3个自营林场，并与湖区30多个乡镇合作，建立15万亩纸材林基地，成功引种意大利杨等多种喜水耐淹的速生丰产树种。如今，基地林木总蓄积量已达40万立方米。去年，岳阳纸业集团消耗的18万立方米木材，就有10万立方米来自纸材林基地。
1998年特大洪水后，湖南省决定对洞庭湖区的100多个堤垸实行退耕还湖、平垸行洪，小集城垸便是其中之一。岳阳纸业集团抓住这一机遇，启动150万亩意大利杨树的造林工程，仅两年时间，当时4米左右的树苗现已达到7米多。再过几年，这批杨树成材后，可以满足集团年产12万吨胶印书刊纸的需要。
由于“岳纸”林业基地的示范辐射作用，洞庭湖区已有13个县和5个国营农场加入营造纸材林行业。目前，全区已营造杨树51万多亩，火炬松30多万亩。
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专栏：
宜人气候带旺暑期旅游
京郊延庆今夏游客三百余万
本报讯 今年夏天，随着气温骤升，到京郊延庆县避暑消夏的游人增多。5、6、7三个月，延庆共接待中外游客304万人，综合旅游收入2．4亿元。
延庆地处首都的北大门，山区占全县总面积的72．8％。延庆年平均气温比北京低4摄氏度左右，比著名的承德避暑山庄还要低0．8摄氏度。这无疑是宝贵的旅游资源。
延庆县从1996年开始，每年夏天推出消夏避暑节。八达岭、龙庆峡、松山、古崖居、妫河漂流、康西草原、仓米古道等众多旅游景点，以及优美的环境和凉爽的气候，吸引着各地旅游者。每到夏季，来延庆旅游度假的游客络绎不绝，有时一天就接待游客七八万人。周末，延庆的宾馆饭店和度假村更是经常客满。自1998年以来，延庆旅游收入连续两年排在京郊各区县的首位。（郭东亮）
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吸引高层次专业人才
福建：让真才实学者得其利
本报福州8月19日电 记者宣宇才报道：福建省最近出台的引进高层次人才和青年专业人才的新政策颇具魅力，让有真才实学者得其利。
新政策规定，外来人才运用专利、技术、管理创造的经济效益，3年内可以提成其新增税后留利的10％到30％；科研成果投产后3至5年内，可从该科技成果的年净收入中提取不低于10％的奖励。
外来人才携带的高新技术成果可作价入股，技术成果价值占注册资金的比例可达35％，成果完成人和成果转化的主要实施者可根据贡献获得与之相当的股权收益。属于非职务发明的，所占比例不受限制；属于职务发明的，从项目实施起，成果完成人享有的该成果股权收益最高可达50％。成果转让时，成果完成人可享有不低于20％的转让净收入。
重奖为高新技术作出突出贡献的科技人员，允许企业按实际创造的效益（税后利润）提取3％到10％的奖励。
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杭州市民可办临时家庭旅馆
本报杭州8月19日电 记者陈伟光报道：为了缓解节假日期间旅游接待服务的紧张状况，杭州市政府近日发出通知，准许有条件的市民将自家住房临时开设为“家庭旅馆”，接待旅客住宿。
据杭州市旅游局介绍，今年五一节期间，来杭旅游的游客达293万人次。而杭州市74家星级饭店全部床位只有1．6万个左右，加上获准临时营业的社会住宿设施，如党政机关、学校、企事业单位的招待所、培训中心、疗养院的14万个床位，每天只能安排十五六万人住宿。为了缓解节假日期间的旅游住宿困难，又避免平时的资源浪费，杭州市政府发出通知，准许有条件的市民开设临时住宿服务。
今后凡具有开设临时住宿条件的市民，可向公安部门申报，经核查符合条件的发给临时治安许可证，并经工商部门核发限定经营期限的临时营业执照后，可在节假日开放接待游客。