第2版(经济)
专栏：
上半年乡镇企业发展势头良好
各项主要经济指标稳定增长
本报讯 记者夏珺从农业部获悉：今年上半年，我国乡镇企业积极进行结构调整，大力开拓国内国外两个市场，在经济总量稳定增长的同时，经济效益、运行质量和整体素质均有一定提高，各项主要经济指标稳定增长。
据了解，上半年乡镇企业经济运行有五大特点。一是生产指标与效益指标保持同步增长。上半年乡镇企业累计实现增加值12581亿元，同比增长12％，其中工业增加值8563亿元，同比增长11．7％；营业收入43573亿元，同比增长12．6％；上缴国家税金1013亿元，实现利润总额2724亿元，同比分别增长16％和14．7％。二是外贸出口保持高速增长。上半年乡镇企业完成出口交货值3426亿元，同比增长16％，增幅比去年同期提高8．8个百分点。三是规模乡镇企业发展势头好。年销售收入500万元以上的乡镇工业企业上半年累计实现的增加值占全部工业增加值的28．1％。四是个体私营经济增长迅猛。上半年，个体私营企业实现的增加值同比增长15．7％，特别是浙江、福建、广东、江苏等省的个体私营经济，发展速度快。五是工业产销衔接继续趋好。上半年集体工业企业和年销售收入500万元以上的规模企业的产销率均比去年同期有所提高。
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专栏：经济视点
发菜 甘草 麻黄草
——禁止滥挖和告别市场
本报记者 董建勤
近一月间有两起相互关联的新闻：一是国务院下发《关于禁止采集和销售发菜制止滥挖甘草和麻黄草有关问题的通知》（简称《通知》）；一是全国唯一的发菜市场——宁夏同心发菜交易市场被关闭。
对此，著名荒漠化防治专家、中国林科院副院长慈龙峻研究员认为，这两件并不特别引人注目的事件，却昭示着一个时代的终结和另一个时代的开始。 宁夏“五宝”剩“三宝”
发菜、甘草、麻黄草是野生固沙植物，多产于西部地区，属地方特产，前二者占据宁夏的“红、黄、蓝、白、黑”五宝之二。发菜因与“发财”同音而俏销一时，仅同心市场每年就有60吨销往全国各地，价值达1亿元；发菜炖猪蹄寓意“发财到手”，每每亮相餐厅备受青睐，身价颇高。麻黄草、甘草则因有药用价值而生财，特别是甘草由于在食品、化工、烟草等行业的大量应用，需求量占到传统中药的首位。行家综合分析表明，国内甘草正常年需求量为2000万公斤，出口近5000万公斤，且仍在趋升。
于是，滥挖麻黄草、甘草，搂发菜的人们纷至沓来。
但这种没有理智的不科学行为却给大草原带来了灭顶之灾，成为导致荒漠化迅速扩张的“五滥”之一。据了解，挖0．5公斤甘草可使10亩草原变成沙丘，搂0．5公斤发菜起码要破坏20亩草原。据宁夏有关资料表明，盐池县因超负荷乱挖甘草，被直接破坏的草原为300多万亩，经济损失达3487万元；每年10余万农牧民进入内蒙古阿拉善搂发菜，被破坏的草原达1．95亿亩，其中6000多万亩沙化。同心发菜交易市场每年给国家造成的损失是其成交额的13倍。地表植被遭受严重破坏，使西北气候更加干燥，并在更大范围内形成了恶性循环。今年一再兴风作乱的沙尘暴就是实证。
在西部大开发的战略感召下，宁夏痛下决心舍弃眼前小利益，将发菜、甘草从享誉中外的“五宝”中除名，以拯救和保护千里大草原的生态环境。 有市有价 利益驱动
事实上，加强对野生发菜、甘草和麻黄草资源的管理并非新鲜事。早在1994年，宁夏就颁布过有关的管理办法。
之所以“挖”风屡禁不止，是隐藏其后的强烈利益驱动。就拿甘草来说，短短数年间，1公斤鲜草的收购价就从两三毛钱飙升到数元甚至更多，一个劳动力一天可收入数十元。面对这样诱人的利益，并不富裕的人们，有的迫于生计，有的致富心切，有的盲目从众，年年都有不少人将外出挖发菜、甘草当作顺手就来钱的“好门路”，有的县还将其作为让农民脱贫致富的一条经验。
在这种背景下，要真正做到不图小利益，建设大草原，还有相当艰苦的路程要走。单纯的“禁”字确难奏效，治本之策还在于找到一条既保护生态又能致富的路子。 有序管理和产业化
发菜种植困难，却没什么营养价值。国务院《通知》要求采取有力措施“禁止采集和销售”发菜，并将其保护级别由目前的二级调整为一级。发菜，这一曾用来祝福人们占有财富的藻类植物，将彻底告别市场，回归大自然。
甘草和麻黄草的命运则不尽然。《通知》用了“制止滥挖”的字眼，要求甘草、麻黄草资源分布地区逐级制订保护和建设规划，明确年度采挖计划，列出区域面积和适宜采挖量，明确限采和轮采措施，划定禁挖区和封育区；实行专营、许可证制度，建立资源保护和建设责任制；同时，鼓励和支持人工种植，逐步实现产业化生产。
这无疑为西部广大农民指出了一条用特色农业促增收的道路。宁夏广夏公司1999年在银川南部沙漠地带移栽2万亩麻黄草，当年仅收割销售收入一项即近2000万元。
西部农民的福音还在于甘草种植关键技术有新突破。宁夏一项已通过专家鉴定的科研成果已经实施，不仅解决了一年种植可多年采挖的技术难题，使产量明显提高，而且研究出科学的种植密度和应用射线辐射种子等促进生长的方法。
在此基础上，国家还将出台一系列措施，“扶上马，送一程”。建设甘草、麻黄草等中药材生产基地被认为是发展西部特色农业的重要方面。农业部负责人明确表示将在技术、资金、乡镇企业东西合作等方面给予大力支持，“丰收计划”、“跨越计划”、“种子工程”等技术推广项目将进一步向这方面倾斜；并积极争取资金，组织实施西部地区特色农业生产示范基地等项目。
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专栏：
华商晨报安置两千下岗职工
本报讯 今年，由辽宁省侨联主办的《华商晨报》通过改版扩大发行，几个月来不仅发行量已达30余万份，而且为当地创造了2500多个就业机会。
这份以城市市民生活为主要报道内容的报纸把扩大发行量带来的就业机会重点用于安置当地的下岗待业人员，搞活用人制度，实行全员聘任。 （王南）
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专栏：记者来信
实施人工增雨 建立示范基地
西部云水资源开发提上日程
本报北京8月1日讯 记者董建勤报道：由中国气象局牵头、国务院13部局组成的“全国人工影响天气协调会议”第二次会议今天在京举行。会议提议我国应统筹部署西部地区人工影响天气工作，形成国家统一组织和协调的机制，组织实施国家人工增雨（雪）计划、进行西部地区空中云水资源开发工程建设及建立国家级示范基地，并将其列入西部大开发计划和“十五”计划，尽早组织实施。
我国淡水资源短缺，而西部地区特别是西北地区年平均降水量仅242．1毫米，人均占有量不足全国的1／6。人工影响天气是实现增雨、防雹等目的的一项有效手段。国内外多年的试验结果表明，科学组织的人工增雨（雪）作业增加约15％的降水量。这对缓解西北地区水资源短缺、改善生态环境、实现农业可持续发展具有深远意义。
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专栏：
广东全面整治珠江出海口门
本报讯 为治理珠江出海口门而专门成立的珠江河口治理工程指挥部日前在珠海挂牌成立，这标志着珠江出海口的治理由前期准备转入实质治理阶段。
珠江出海口门由虎门、蕉门、洪奇门、横门、磨刀门、鸡啼门、虎跳门和崖门组成，是珠江流域雨水流入南海的必经之路。而珠江三角洲是广东的经济中心，人口有2000多万，国民生产总值和财政收入分别占全省的67％和80％，而外贸出口占全省的88％，占全国的30％，地位非常重要。广东省委、省政府把治理珠江、珠江出海口门作为落实江泽民总书记关于“三个代表”的具体行动，要求有关部门成立专门机构，解决问题。
据了解，珠江出海口门治理将采取疏导为主，清除河障、建导流建筑物等综合措施。计划投资20多亿元，10年内分二期完成，工程完工后，珠江出海口门可畅泄百年一遇洪水。 （邹锦华）
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专栏：
吉林全力以赴抗旱救灾
本报讯 记者李安达报道：入夏以来，吉林省绝大部分地区持续高温少雨。特别是自6月1日至7月15日，全省平均气温创历史同期最高记录，降雨量不到历年同期的一半。面对罕见的灾情，吉林省各级党委和政府把抗旱救灾工作作为当前农村的中心工作，全力以赴抗旱救灾。一是继续抓好抗旱保苗，旱情不除，抗旱不止。开动所有抗旱设施，努力扩大灌溉面积。对口粮田、种子田、高效经济田，要重点保灌；同时大力推广节水灌溉技术，提高水资源利用率。二是要科学安排，抓紧季节，因地制宜地搞好毁种。对已绝收的地块，要根据不同条件抓紧毁种晚田作物。三是要广开门路，搞好生产自救。各级政府正采取措施，多渠道筹集资金，组织灾区农民开展多种形式的生产自救，千方百计增加农民收入。
吉林省委、省政府要求各级领导干部以高度的责任感、使命感，深入灾区，组织农民抗灾自救，安排好灾区人民生活。重灾区的领导干部都要建立工作目标责任制，把抗灾自救任务落到实处。目前，省民政、农业、供销、财政、金融等部门已抽调人员，组成9个工作组，分赴农村抗旱救灾第一线，落实省里抗旱救灾措施。
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专栏：记者来信
退耕还林还草试点 范围不宜盲目扩大
本报记者 夏珺
退耕还林还草试点工作是实施西部大开发战略的一项重要内容，这项工作在国家的统一部署下已经取得了阶段性成果。据统计，今年上半年共完成退耕还林还草面积367万亩，宜林荒山荒地造林种草面积464万亩，均在计划任务的70％以上。
记者近日从国务院西部开发办公室了解到，退耕还林还草试点工作中也暴露出一些问题，比较突出的是有些地方盲目扩大试点范围，甚至是一哄而上，致使试点规模偏大。年初，国家确定在13个省的174个县进行试点，可目前试点县已被扩大到312个，比原计划超出了近80％。如甘肃省将国家确定的18个试点县增加到62个，四川省由国家确定的试点县是50个，而省里安排了120个，山西省将国家确定的试点县由10个增加到16个。
国务院西部开发办的有关负责同志接受记者采访时指出，如此盲目扩大试点县范围是不可取的，不利于退耕还林还草工作的健康推进。退耕还林还草是一项政策性强、难度大、涉及面广的工作，一定要正确贯彻中央精神，充分认识突出重点、搞好试点的重要性和必要性。一是当前我们在大规模开展退耕还林还草工作上还缺乏经验，需要一个实践、探索的过程。二是工程规划和实施、种苗的准备、科技保障及技术培训等工作也需要一定的时间，有许多具体政策需要在实践中完善。如果准备尚不充分就全面推开，不但难以取得预期成效，反而会挫伤农民的积极性。三是各种优惠政策的兑现跟不上，将使今后的工作陷于被动。国家的政策是，对退耕的农民无偿提供粮食、种苗，并适当补助现金。一些地方盲目扩大试点范围和规模，没有充分考虑落实这些政策需要的物质条件，无异于将对农民的承诺打了“白条”。这不仅直接影响农民的切身利益，而且有损政府的形象。
鉴于一些地方盲目扩大试点范围的做法，国务院西部开发办的负责同志再次强调，退耕还林还草工作必须按照既积极又稳妥的要求，坚持全面规划，分步实施，先行试点，稳步推进。今明两年主要任务是集中精力抓好试点，为今后进一步推进退耕还林还草工作打好基础。因此，必须坚决制止一哄而起，对超出试点面积和范围的地方，种苗、粮食和现金补助一律由当地自行解决。
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专栏：
富源县实现基本解决温饱目标
本报讯 经过全县六十三万各族人民十四年的艰苦努力，云南省富源县提前一年实现基本解决温饱的目标，于不久前通过省级验收。富源是一九九四年被国家列入全国五百九十二个扶贫攻坚县之一的。 （钱德华）
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专栏：
连日来，安徽省和县21个乡镇的农民纷纷在各自的征收点缴纳农村税费改革后的第一笔税款。图为南义乡丰山村74岁的王文道老汉高兴地发现他家今年比去年少缴税费207．60元。 全立荣 摄
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专栏：
河南虞城县稍岗乡南庄村形成全国最大的钢卷尺生产基地，市场占有率达百分之九十以上，还出口二十多个国家和地区。图为江华量具有限公司职工在生产尺条。 夏凡 摄
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专栏：
上半年青海出口稳步增长
本报西宁8月1日电 据海关统计，今年上半年青海省出口5403万美元，比去年同期增长21．3％。
上半年青海外贸出口主要有以下三个特点：一是1至6月份出口额呈波浪式发展态势，与去年同期相比，逐月增长，增幅较大；二是产品结构更趋合理。地方骨干产品出口占据主导地位，工业制成品及高附加值产品出口明显增加；三是除香港外对主要贸易伙伴的出口额，均有不同程度的增长。 （何培玲 潘英启）
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广西加大技改投入
本报南宁8月1日电 记者罗昌爱报道：今年上半年，广西加大技术改造投入的力度，促进了新产品开发。到目前为止，全区已经确立的各类技术创新项目计划共达266项，总投资近10亿元；在技术改造方面，全区已下达自治区重点技改项目32项，总投资32．72亿元，前期工作重点项目46项，总投资86．28亿元。到6月份，全区已完成技术改造投资24．04亿元，比去年同期增长56．7％。
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海南省旅游淡季不淡
本报海口8月1日电 记者陈一鸣报道：今年上半年，海南省旅游业快速发展，淡季不淡。上半年海南省共接待旅游过夜人数486．84万人次，比上年同期增长13．1％，其中海外游客23．22万人次，增长18．2％。旅游收入38．62亿元，同比增长10．1％，其中海外旅游收入4．68亿元，增长9．9％。
在假日经济的拉动下，国内来琼游客继续较快增长；境外游客在原有客源市场较快增长的基础上，出现了德国、俄罗斯两个新市场，入境游客快速增长。
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专栏：
青岛出台劳动用工管理条例
本报青岛8月1日电 记者宋学春报道：为了维护劳动力市场秩序，保护用人单位和劳动者的合法权益，青岛市政府近日出台了《青岛市劳动用工管理条例》，8月1日起正式施行。
近年来，青岛市不少用人单位不按规定使用外来劳动力和本市非城镇户口劳动者，因不规范的用工行为，引发了大量劳动争议，仅去年就受理劳动争议案件1．4万多起，登记立案1061起，比上年增长了48％以上。
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浙江个体私营经济出口增加
本报杭州8月1日电 记者陈伟光报道：浙江省个体私营经济走向国际市场的步伐正在加快。今年上半年，浙江共有5895家个体、私营企业的产品出口，实现出口交货值达人民币145．52亿元，比去年同期增长110％。目前，全省获得自营进出口权的私营企业已达447家；私营企业在境外设立分支机构达53个。
浙江专业生产某一类商品的乡镇现有100多个、专业村1600余个。其中，以外向型经济为主的乡镇占20％，专业村占25％。
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上海帕萨特日产逾百辆
据新华社上海8月1日电（侯向平、姜微）据来自上海大众汽车有限公司的最新消息，投产不到两个月的上海帕萨特轿车，今天日产首次突破百辆，达到108辆。这标志着上海大众向帕萨特批量达纲的目标又迈出了新的一步。
帕萨特轿车是上海大众公司生产的第三代产品，自今年6月北京国际车展上市后，一直供不应求。
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新长铁路进入最后铺轨阶段
本报讯由铁道部和江苏、浙江两省联合投资兴建的新长铁路工程经中铁十六局等参建单位一万多名职工的艰苦奋战，线下主体已安全优质完工，目前全线进入最后铺轨阶段。新沂至长兴铁路全长六百三十八公里。 （朱国才 周同起）
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长虹等离子彩电销售看好
本报讯 最近，长虹公司投入市场的一千台“长虹等离子体（PDP）”彩电被销售一空。等离子体作为新型显示材料代替了传统的显像管，使彩电超薄超轻，厚度仅八点五厘米，图像更清晰。 （常新）
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建行—海尔销售结算网络开通
本报讯 中国建设银行—海尔集团公司销售结算网络近日在此间开通。今后，建行将凭借其遍布全国的机构和网络资源，为海尔集团及其工贸公司提供结算、信贷、上门收款、账务实时查询、信息咨询等全方位的金融服务。 （张功臣）
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南宁海关查获退役改装走私油船
本报讯 一艘军用船舶退役后，竟被购买它的船东改装成油船用于走私。近日，南宁海关在北部湾海面截获了首艘用部队退役船舶改装的走私油船，当场从船上查获走私柴油五十七吨，案值约十三万元，同时查扣走私嫌疑人六名。 （舒野 巫远晶）
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专栏：
沪宁海关联手力促外贸出口
本报讯 近日，南京海关和上海海关加强联系配合，对来自江苏口岸的出口中转货物实施批量转关。自五月十二日以来，出口中转批量转关程序运行良好。以张家港口岸为例，截至目前，张家港海关共处理出口报关单二千五百多份，涉及批量转关出口货物近五万吨。 （郭国胜）
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杉杉北大携手“走进西部”
本报讯 由杉杉集团和北京大学光华管理学院联合组成的“走进西部”考察团，近日启程前往陕西、四川、重庆、云南四省（市）进行为期二十五天的考察。考察课题涉及WTO、旅游开发、东西部互补、经济瓶颈等。 （秦鸿雁）
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《投资非洲》丛书出版
本报讯 《投资非洲》、《认识非洲》、《旅游非洲》和《话说非洲》近日出版，由北京科泰新技术公司经销。该书全面系统地介绍了非洲国家经济形势、市场状况、投资政策、投资项目、进出口贸易、海关关税、商业习俗、文化历史、自然风光、地理传说等。 （关非）