第2版(经济)
专栏：经济视点
地方保护：篱笆何时拆？
——清除汽车消费障碍系列述评（五）
本报记者 王政
重庆的刘先生最近心情不错。年初就想买辆富康轿车的他，因想不通为何要加收几千元的外地产车辆入籍费，而迟迟未能如愿。7月1日，重庆取消入籍费，终于让他圆了自己的轿车梦。据报道，取消入籍费以来，重庆主城区每天申请牌照的新车数量几乎翻了一番。
地方保护何其多
对外地产车禁行，加收城市增容费，公安部门不予上牌照，财政部门不给拨款，社控部门不批指标；对地产车免征地方性税费，提供诸如银行按揭、优先上牌照等多种优惠……提起在汽车消费领域中的地方保护主义行为，可真是形形色色，不一而足。
某市政府办公厅今年5月发文规定：“出租车换型排量必须在1．59升以上，首选车型是捷达轿车……更新捷达轿车，银行可提供按揭贷款，捷达轿车经销商免费发送计价器、安全网等。”
某市政府办公厅今年2月在《关于加快城市出租车更型的实施意见》中规定：“换型的出租车排量在1．4升以上……对于年内更新的出租车，营运证使用期限延长6年。”这意味着该市原有的上万辆夏利出租车中的绝大部分，将于年底退出出租车市场。而动力性更强、符合环保要求、配置丰田8A—FE16气门1．3升电喷发动机的金夏利，将无缘进入该市出租车市场。
如果说这些地方保护还有些“犹抱琵琶半遮面”的话，有的地方做法就开门见山。1998年6月，上海出台新的汽车牌照费规定，每年给桑塔纳轿车1万辆的额度，在额度内每辆车收取2万元汽车牌照费；而其他车型上牌照则一律收取每辆8万元。此政策一出，桑塔纳在沪销量大涨，1999年1至10月，共销售桑塔纳44683辆，而同期富康轿车仅销售143辆。1999年10月，以汽车为支柱产业的湖北，也出台了回敬上海的报复性政策：凡在湖北购买桑塔纳轿车，一律加收7万元“特困企业解困基金”。虽说该事件在媒体的曝光和舆论的谴责下，以双方各拆“围墙”而告终，但透过事件本身反映出的各地在汽车消费政策上存在的问题，却值得回味。
有一位经济学家曾一针见血地指出，地方保护主义的这些案例，已完全违背了市场经济规律。
看来，壁垒森严的地方保护，不仅严重损害了消费者的合法权益，而且影响了地方政府的形象和信誉，更得不偿失的是，地方保护还违背了保护地方汽车生产企业的初衷。因为，封闭、割裂的市场，会破坏优胜劣汰的市场机制，必将导致我国汽车工业散、乱、差的“痼疾”的延续，恶化汽车消费环境，制约汽车市场的启动，到头来受害的还是汽车工业本身。可以说，地方保护是一场没有“赢家”的战争。
篱笆一定要拆
地方保护的根源，是一些地方政府管理汽车工业和汽车市场的出发点，始终没有统一到汽车产业政策的高度上来。我国汽车工业目前亟须解决的是“散、乱、差”问题，要彻底改变100多家生产厂年产不到200多万辆汽车的局面，要迎接“入世”带来的挑战，就必须加速结构调整和重组，就必须启动汽车消费。而这一切的前提，就是要形成一个统一的、竞争有序的全国性大市场。
而目前我国的汽车市场，还充斥着浓郁的国家保护色彩。在没有完全对外开放的情况下，对内开放也似乎成了一厢情愿。另外，地方保护确实能给当地带来短期的、局部的利益。一些地方政府热衷于追逐眼前利益，地方保护措施不断花样翻新，也就不足为奇了。
重庆主动取消地方保护措施，关键是摆正了眼前利益与长远利益的关系。据介绍，入籍费每年可以带来3000多万元的财政收入。可是，作为一个将汽车作为支柱产业的直辖市，作为西部大开发的前沿，怎能因为眼前的几千万元，而给全市开放开发的大环境蒙上污点？开放是相互的，要发展汽车工业，自己不首先树立一个开放的心态，有何脸面去要求别人？
看来，拆除地方保护的篱笆，转变观念要先行。“入世”在即，中国汽车市场很快将融入国际大市场中，到那时国内的市场割据也将难以存在。迟早要摒弃的东西，不如早一点主动抛弃。
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仁怀市下力开发高品质陈酿
本报讯 在我国传统酿造工艺的发源地之一的贵州省仁怀市茅台镇，茅台云海酒业有限公司与北京国康旅游商贸开发公司联手，开发高品质的陈酿——桫椤牌“陈年老酒”，最近在京面世。（尹智）
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日前在河北省举办的秸秆还田机械展示现场会传来信息，我国有望在近年内实现玉米收获的机械化。图为正在进行作业的大型玉米联合收获机。 新华社记者 周文广摄
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“中心农场＋农户”
雅安走退耕还草新路
本报讯 退耕还林还草后，如何解决农民的生计？四川省雅安地区在退耕还草的同时，通过“中心农场＋农户”的形式，实施肉牛产业化工程，既改善了生态环境，又调整了农业产业结构，使农民收入显著增加，走出了一条生态效益与经济效益相结合的新路子。
长期以来，雅安地区由于对自然资源的过度开采，致使生态环境遭到严重破坏，气候变暖、雨量下降，河流河床降低，污染严重。
雅安地区在制定长期发展规划中，把退耕还草、改善生态环境作为主要目标，同时解决农民生计问题。正在推进中的退耕还草工作，将建成坡改梯3．3万亩，截流沟1198公里，沉沙涵693个，谷场988座，蓄水池7671口，种植牧草2万亩，改良草场5万亩。与此同时，大力发展畜牧业，实施肉牛产业化工程，目前建起了基础肉牛群饲养体系。这一体系由众多“中心农场＋农户”形式的肉牛饲养联合体组成，每一个饲养联合体由一个中心饲养服务场来联系千家万户。
四川西雅肉牛产业发展有限公司是肉牛产业化工程的组织者和龙头企业。1998年4月，这一工程首先在上里、中里和下里3个乡镇启动，公司动员农民治理25度以上坡耕地，进行退耕还草，并在中里镇建立了“肉牛生态示范中心场”。（季轩）
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专栏：
邹平多方筹集建设资金
本报讯 山东邹平县精选科技含量高的项目，广开融资渠道，破解了建设资金“瓶颈”难题，今年生产性固定资产投入可达20多亿元。到目前为止，全县15项重点工程已完成投资9亿多元。
要想破解资金“瓶颈”难题，关键是选好项目。邹平县鼓励县属企业和有实力的民营企业，依托大中型企业上项目，在管理、技术等方面具有先天的优势，项目成功率均比较高。邹平县这两年新上的30余项大型项目，全部依托原来的大中型企业，保证了新上项目的成功率达100％。“只要项目好，资金不难找。”在选好项目之后，邹平县各企业充分发挥商业银行的融资主渠道作用，积极争取贷款。
（连业 继刚 伯悟）
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专栏：
宏观经济转暖资金需求增加
银行间市场本币交易突破一万亿
本报北京8月16日讯 记者田俊荣从全国银行间同业拆借中心获悉：截至8月14日，全国银行间市场本币交易，年累计成交量首次突破万亿元大关，达10019．3亿元。其中信用拆借3669．8亿元，债券回购5916．1亿元，现券433．4亿元，分别较1999年同期增长227％、208％和2751％。
业内人士分析，这一现象的形成，主要是因为在宏观经济出现重大转机的过程中，资金需求相对增加；因为央行关于培育发展货币市场的一系列政策措施正开始产生效应；还因为在深化金融体制改革和防范化解金融风险的背景下，农村信用联社、证券公司和基金管理公司等金融机构相继入市，目前市场成员已达394家，大大活跃了市场交易。
此外，全国银行间同业拆借中心不断改善服务，先后推出了交易信息系统、债券双边报价、“中国货币网”上报价和债券电子分销系统等系列服务，也为活跃市场交易创造了良好的条件。
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崇明岛迎接三峡移民
新华社记者 潘清
红色的屋顶、灰色的外墙。坐落在上海崇明县建设镇官尖村的这两幢新建的二层小楼，正在静静地等待它们的主人——来自重庆市云阳县的柯友军、柯友泉兄弟以及他们的家人。作为三峡库区第一批外迁的移民，两兄弟将于17日上午抵达他们在上海的新家。
柯友军一家6口人的这个新家约为180平方米。除了客厅、厨房和两间盥洗室，楼上楼下共有6个房间。客厅的墙上贴着一副对联：“顾大局高高兴兴落户申城，奔小康欢欢喜喜勤劳致富”，横批是“安居乐业”。客厅里的桌子、凳子，厨房里的一套液化气灶、150公斤大米和够一家人使用一个星期的油盐酱醋，还有农具间里崭新的铁搭、锄头、水桶，都是建设镇镇政府为柯友军一家准备的。楼上的主卧室里，放着一只纸箱，纸箱里有电饭煲、电水壶、碗碟、毛巾等17种生活必需品。这是上海市黄浦区的企业和居民赠送给三峡移民的“见面礼”。
从二楼的阳台望下去，离小楼十来米远，是村里为柯友军一家划拨的一亩承包田。宅基地旁是一片自留地，村里的干部群众已经帮柯友军提前播下鸡毛菜等蔬菜种子，过几天就可以出苗了。
村委主任赵新昌说，崇明当地有放鞭炮庆祝搬迁新居的风俗，称为“热宅”。17日两兄弟一到，村里会按照这一习俗，欢迎两兄弟成为官尖村的新成员。
官尖村是崇明县安置首批三峡移民的41个行政村之一。据了解，此次从云阳迁来上海的有150户共639位移民，他们将被安置在崇明县的11个乡镇。今年3月，移民家庭的户主们到崇明岛进行了实地考察，在对安置地点和方案表示满意后，同崇明县政府签署了协议。8月13日，移民们告别故乡，乘专船前往他们的新家。
崇明县三峡移民安置工作办公室负责人介绍说，目前，41个行政村为首批移民建造的150幢新居已经全部完工，为了能让移民顺利尽快适应这里的生产生活环境，县里专门编写印制了《移民生产生活服务指南》和《农业实用技术手册》，准备发给每个移民家庭。
此次随家移民的有141名适龄学生和25名学龄前儿童。为了让他们赶上学校开学，崇明县已经按照就近入学的原则，为这些孩子落实了相应的学校。9月1日，他们将和本地的学生们一起走进课堂。
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专栏：
“马路拉链”不用拉了
沈阳一环路将一次性建成地下综合管网工程
本报讯 据辽宁日报报道：沈阳市一环路地下综合管网工程日前全线开工。这项全长29．8公里，总投资近4000万元的建设工程由沈阳市的一家民营企业——沈阳际峰集团投资建设。据沈阳际峰电讯电气有限公司总经理任伟介绍，该项工程为24孔塑料波纹管，可容纳电信、移动通讯、数据传输、公安、交警、远程教育等各种通信光缆。在今后20年内，各种线缆的新增和维修都不必再挖马路，哪个单位如有需要，只要打开井盖在预留的波纹管中穿线即可。
据了解，在以往的地下管网工程中，这些线网线杆的所属单位是各干各的，谁需要谁就挖路施工，以至于造成今天刚刚铺好的道路，明天又被“开膛”，各单位不仅在施工程序中难以安排，而且还经常因抢线位发生冲突。此外，由于受资金和计划制约，有些部门在工程完成和路面修好后又需要重新破路施工，既造成资源浪费，又影响交通畅通和城市形象。群众对此意见很大。
针对这种情况，沈阳市建委决心彻底解决已存在多年的“马路拉链”问题，从根本上根除这种在城市建设中马路“挖完又修，修好又挖”的现象。经过反复论证，沈阳市建委打破常规，将地下线位统一施工，建成后实行商品化售卖与有偿维护，今后谁用谁花钱买。据了解，这种新的做法，既比各部门自己投资挖马路干工程成本低，也不用再破坏路面了。据悉，这种由民营企业投资建设，集各类通讯管网于一体的做法，在东北地区尚属首例。
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专栏：编后
浪费也是犯罪
“马路拉链”，“开膛破肚”，挖了填，填了挖，长此下去，既破坏环境，影响交通，浪费大量人力、物力，也给人们的生活带来极大不便。老百姓总是叹息：“难道没有一点办法？”沈阳市这次想了一个办法，值得称赞。
办法在实践中、在群众中。像沈阳那样，把将来可能需要的各种管线一次性预埋于地下，并不是一件多么复杂的事，关键在算不算经济账，肯不肯动脑筋想办法。事情均有它复杂的一面，过去搞建设没有想到地底下要埋那么多管线，情有可原；如今搞新建设难道就不能吸取一点教训？有的单位年初挖开马路埋地下线缆，不到两三个月又重新打开装煤气管道，干工作怎么能这样没有预见性呢？国家的财产、人民的血汗，在少数同志看来到底不是自己的“心头肉”，所以不怕浪费；他们也就认识不到浪费是一种犯罪，这真值得大家警惕。
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专栏：
我国又一座年产1500万吨的特大型露天煤矿——安家岭露天煤矿正在繁忙建设中，该矿投资50亿元，将于今年10月投产。这座煤矿建成后，平朔煤炭有限公司原煤产量将达到3000万吨。图为新建成的大型洗煤场。
新华社记者 池茂花摄
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专栏：
中国人民银行再次重申
严格禁止高息揽存
本报北京8月16日讯 为维护正常金融秩序，中国人民银行于日前发出通知，再次重申严格禁止高息揽存、利用不正当手段吸收存款。
近年来，中国人民银行采取了一系列措施，制止金融机构业务中的不正当竞争行为，严肃查处了一批违反利率政策的金融机构，取得了明显成效。但是一部分金融机构利用不正当手段竞争存款业务的行为仍然没有得到根本遏制，一些金融机构仍然采取各种方式高息揽存，有些金融机构采取月末组织临时性存款，以贷款虚增存款等不正当手段扩大存款。对此，中国人民银行在下发的通知中，对有关事项进行了重申。
通知要求，各金融机构（包括邮政储蓄机构）必须严格执行中国人民银行规定的存款利率，严禁擅自提高利率，或以手续费、协储代办费、吸储奖、有奖储蓄、介绍费、赠送实物等名目变相提高存款利率。
通知规定，各金融机构要废除存款单项考核和奖励办法，不得对非存款部门下达存款考核指标，不得把存款考核指标分解下达给职工个人，不得将存款考核指标与职工个人工资、奖励、福利、行政职务安排等挂钩。银行对企业发放贷款时，要根据企业的用款进度合理安排贷款，不得以发放贷款形式增加存款。
此外，中国人民银行还热诚欢迎企事业单位和居民个人检举揭发有关金融机构违反规定、采取不正当手段吸收存款的行为。（心真）
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中国银河证券公司成立
据新华社北京8月16日电（记者赵世纲）经国务院批准，我国唯一一家国有独资证券公司——中国银河证券有限责任公司8月16日正式成立。中国银河证券有限责任公司是由中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、中国人寿保险公司全资的中国华融信托投资公司、中国长城信托投资公司、中国东方信托投资公司、中国信达信托投资公司、中国人保信托投资公司5家公司所属的证券业务部门以及证券营业部门组建的全国性国有独资综合类证券公司。公司注册资金45亿元人民币，在全国56个城市设有174家证券营业部，是国内目前拥有证券营业部数量最多的证券公司。今年上半年，公司代理A股的基金累计交易量为4838亿元，占沪深两市交易总量的6．5％，名列全国券商榜首。
银河证券公司的经营业务主要包括证券代理买卖，代理还本付息、分红派息，证券代保管等。
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新疆外贸跃居西北五省区第一
本报讯 今年1—7月，新疆外贸增长迅速。据乌鲁木齐海关统计，截至7月底，新疆外贸进出口总额达到12．34亿美元，比去年同期增长45％，比1998年、1999年连续居西北五省区外贸之首的陕西省增长幅度高出35个百分点，净增1．14亿美元，从而跃居西北五省区第一。新疆外贸发展态势良好，为新疆的对外开放和外经贸事业提供了良好的发展机遇。新疆与蒙古、俄罗斯等8个国家接壤，边境线长达5600公里，拥有16个一类对外开放口岸和11个二类口岸。（王秀苍 黄静）
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友联银行重组后扭亏为盈
本报北京8月16日讯 记者施明慎报道：中国工商银行对香港友联银行收购后，积极采取措施促其发展。目前重组后的友联银行已经扭转亏损局面，上半年实现利润8400万港元。友联银行于1964年在香港注册成立，至1999年末总资产为214亿港元。由于亚洲金融危机的影响，不良贷款增加，经营风险扩大。中国工商银行以18．04亿港元的总价收购招商局集团持有的约2．4亿股香港友联银行股份（占该行全部股份的53．24％）。
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专栏：
“水上统一执法行动”今开始
本报北京8月16日讯 记者冉永平报道：从8月17日起，交通部将在全国范围内开展为期15天的“2000年水上统一执法行动”。这是记者今天从交通部获悉的。此次行动的目的是进一步提高水上交通安全执法水平，集中解决目前水上交通安全存在的突出问题，保障船舶航行安全。行动将以小型船舶、危险品运输船舶为检查重点，全面检查乡镇客渡船的登记情况、安全技术状况、人员配备和船员持证情况。
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联创与NCR共建电信数据仓库系统
本报讯 南京联创系统集成股份有限公司与美国NCR公司日前签订合作协议，正式启动共建电信数据仓库系统计划。该数据仓库系统可使企业对其业务相关数据进行采集和分析，从而实现个性化服务。
（闻旻 施宏华）
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盘锦新兴化工厂开拓网上出口业务
本报讯 辽宁省盘锦市新兴化工厂是亚洲生产二甲基亚砜（医药中间体）最大的厂家。他们积极开展网上销售，上半年利用互联网实现外贸出口一千一百万元，占产值的百分之三十以上。（维海 才源）
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雄县电信事业发展快
本报讯 河北省雄县大力发展通信事业，服务全县经济建设。今年一至七月份，安装电话六千三百二十一部，完成业务收入一千五百五十七万元。目前全县程控电话装机容量已发展到四万五千线，城乡电话普及率已达平均每百人十部电话。（杨章志）
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富源县大力发展银杏产业
本报讯 富源县在短短五年间栽植银杏十万亩，栽植面积居云南省之首，并新建黄酮素植物精提厂和银杏茶加工厂各一个，形成了“产、加、销”一体化的发展格局，产品销往东南亚国家和台湾地区。（钱德华 蔡光炜）
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中国国际标识展览会将举行
本报讯 经中国对外贸易经济合作部批准，筹备达一年之久的首届中国国际标识展览会将于今年十月在北京举行。此次展会包括国内外著名品牌和知名企业的形象展示，标识在设计、制作过程中应用高新技术的成果展示。（施芳）
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梦兰新品列入国家计划
本报讯 最近，江苏梦兰集团开发的“粒状棉保健室内装饰用品”被列为科技部二○○○年度国家重点新产品计划。该产品采用自主开发的由五十根以上单纤维构成的球形纤维组合的粒状棉为填充料，达到了高弹性、透气性好、减少螨虫、微动按摩、舒适、可机洗等性能效果。（王义新）
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手机走私改走旅客通道
本报讯 深圳皇岗海关近日接连查获八宗旅客涉嫌走私手机案，共查获手机二百零二部、手机电池七十块、充电器七十五个。据皇岗海关关员介绍，由于海关对走私持续大力地打击，货运渠道大批量走私近来已十分鲜见。（刘昆）