第9版(理论)
专栏：思想纵横
贵在“始终”
邵柏
坚持“三个代表”，难的是“始终”，最可贵的也是“始终”。
“有始有终”，是成就任何事业必不可少的条件。然而，做到这一点实在是难而又难。唐太宗在执政之初，记取隋炀帝贪暴而亡的教训，比较认真地实行了“偃武修文”、“戒奢以俭”等政策，为“贞观之治”打下了良好基础，当称“有始”。随着政权巩固，社会稳定，经济繁荣，就连唐太宗那样的开明君主也逐渐滋生了役民纵欲、骄奢享乐的思想，“虽忧人之言不绝于口，而乐身之事实切于心”。对这种变化，头脑清醒的魏征深感其危险，接连写出《十渐不克终疏》、《十思疏》，劝谏唐太宗，指出历来的统治者“有善始者实繁，能克终者盖寡”。唐太宗察纳雅言，闻过即改，终于创造了了不起的“贞观之治”，可谓“有终”。
一千多年过去了，尽管历朝历代的统治者都对《十渐不克终疏》、《十思疏》称赞有加，对“贞观之治”推崇备至，但是，在治理国家中极少有人能够做到“善始善终”，也没有一个封建王朝能够“千秋万代”地维持下去。其根本原因就在于，以往的政权在本质上是剥削阶级政权。对他们来说，能够谈得上“始终”的只是追求私利，而决不是代表先进社会生产力的发展要求和广大人民的根本利益。统治者不可避免地日益腐败，必然导致一顶顶王冠落地。在“有始无终”的表象中，贯穿着“其兴也勃，其亡也忽”的周期律。由此，人们更加感到“善始善终”的困难和可贵。
用马克思主义科学理论武装起来的共产党人，除了无产阶级和最广大人民的利益之外没有自己的私利，具有科学的世界观和执政观，因而从本质上说，党领导的人民政权能够跳出政权兴亡的历史周期律。但是，理论上的认识并不能代替实践。八十年代末、九十年代初，东欧和苏联发生剧变，共产党相继丧失执政地位。对此，人们尽可以按照自己的思想观点和思维方式寻求因缘，但是，他们不能始终按照马克思主义的基本原理和要求治理国家，不能始终代表最广大人民的根本利益，是一个不争的事实。如果说这是一个不该发生的悲剧，“有始无终”就是悲剧的重要原因之一。我们党在五十多年的执政实践中，总的说，代表了先进社会生产力的发展要求，代表了先进文化的前进方向，代表了广大人民的根本利益，所以才能得到全中国人民的拥护，牢固地执掌着政权。但是，也曾出现过五十年代后期的“大跃进”，乃至十年“文化大革命”那样全局性的严重失误。这说明，即使是用马克思主义理论武装的共产党，也不能在坚持党的先进性方面自然而然地做到“始终”。“始终”就是这样难能而可贵。
正是基于对人类社会执政经验，特别是共产党执政正反经验的科学总结，着眼于实现党的伟大历史使命，江泽民同志站在世纪之交的历史高度，郑重提出，我们党要始终代表中国先进社会生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的前进方向，始终代表中国最广大人民的根本利益。并且强调，“三个代表”是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。只要始终坚持“三个代表”，我们党就能永远立于不败之地，永远得到全国各族人民的衷心拥护并带领人民不断前进。
中国共产党有着良好的执政之“始”，取得了骄人的执政业绩。但这一切都已经成为历史，不应成为我们继续前进的包袱。面对建设有中国特色社会主义的伟大事业和最终实现共产主义的远大目标，我们必须紧跟时代发展潮流，不断研究新情况，开辟新境界，努力创造新的辉煌，实现中华民族的伟大复兴，达到预期的目的。
第9版(理论)
专栏：学习通信
马克思主义具有与时俱进的理论品质
季明
作为一种科学理论，马克思主义具有与时俱进的品质，这为马克思主义增添了灿烂的光彩。
马克思主义本身就是时代的精华，就是时代发展的产物。一个半世纪前，马克思、恩格斯所处的时代，一方面是资本主义大机器工业极大地促进了社会生产力的发展，使社会物质财富日益丰富；另一方面是生产的社会化与资本主义的私人占有这一资本主义社会的基本矛盾，也日益成熟并尖锐地暴露出来，使工人阶级成为一支独立的政治力量登上政治舞台。这就为人们实现历史观的变革，创立科学的世界观和方法论，认识和揭示资本主义必然灭亡、共产主义必然胜利这“两个必然”的历史规律提供了社会物质前提。工人运动的实践证明，只有无产阶级才是真正的革命阶级，而空想社会主义不可能给无产阶级指明正确方向。无产阶级要达到解放全人类的目的，必须有革命的科学理论作指导。因此，把社会主义理论从空想变成科学，已经成为时代提出的迫切任务。时代蕴育着理论，时代也检验着理论。正是这样一个时代，为马克思主义的产生创造了成熟的社会历史和实践的条件。这就是说，“一切划时代的体系的真正的内容都是由于产生这些体系的那个时期的需要而形成起来的。”
与时俱进是马克思主义的本质要求。马克思主义一经问世，就以其与时俱进的理论品质显示出强大的生命力。马克思、恩格斯通过对资本主义社会内在矛盾的深刻剖析，得出了“两个必然”的历史结论。但是，他们对于社会主义和共产主义社会的未来图景，只是一般的描绘，并郑重申明，这些基本原理的实际运用，随时随地都要以现存历史条件为转移。有人曾问及未来实施社会主义的具体步骤，马克思回答说，这当然完全取决于人们将不得不在其中活动的那个特定的历史环境，现在提出这个问题是不切实际的，因而是一个幻想的问题。针对那种认为可以到马克思的著作中找一些现成的、不变的、永远适用的定义的“误解”，恩格斯指出，“无论如何应当声明，我所在的党没有提出任何一劳永逸的现成方案。我们对未来非资本主义社会区别于现代社会的特征的看法，是从历史事实和发展过程中得出的确切结论；脱离这些事实和过程，就没有任何理论价值和实际价值。”这就告诉我们，马克思主义作为科学理论，本质上要求随着时代和实践的发展而不断扩展、深化，不断创新、完善，不断向前发展。
与时俱进是发展马克思主义的必然要求。马克思主义一百五十多年来的发展史，是一部把马克思主义的基本立场、观点和方法与时代融会贯通的历史，是一部随着时代发展变化不断与时俱进的历史，是一部与实践相结合并在实践中加以创造性运用的历史。特别是时代主题的转换，成为马克思主义大发展的客观需要和契机。十九世纪末二十世纪初，列宁深入研究了当时世界局势的演变，紧紧把握战争与革命这一时代的主题，从资本主义政治经济发展不平衡的规律出发，提出社会主义革命可以在一国或几个国家首先取得胜利的科学论断，并成功地建立起世界上第一个社会主义国家，把马克思主义推进到一个新的阶段。当今世界已进入以和平与发展为主题的新时代。邓小平理论就是在这一新的历史条件下形成和发展起来的，并开辟了在经济文化落后的国家建设社会主义的崭新道路，是具有鲜明时代品格的当代中国的马克思主义。这充分说明，马克思主义能够在一个半世纪里保持旺盛的生命力，以摧枯拉朽的力量改变着世界的面貌，影响着历史的进程，既得益于马克思主义基本原理的正确性和基本方法的科学性，也得益于马克思主义与时俱进的理论品质，得益于一代又一代真正的马克思主义者把握时代主题，在不断变化的形势下，致力于从实际出发的新的探索，以坚持真理的巨大勇气和创造精神，推动着马克思主义不断开拓前进。
第9版(理论)
专栏：
积极探索国有资产授权经营
刘泽民
党的十五届四中全会指出：“要按照国家所有、分级管理、授权经营、分工监督的原则，逐步建立国有资产管理、监督、营运体系和机制，建立与健全严格的责任制度”，“允许和鼓励地方试点，探索建立国有资产管理的具体方式”。这是对我国国有企业改革多年实践的总结，为我们结合各地实际，探索和完善国有资产营运、监管的有效形式，加快国有企业改革与发展指明了方向。
授权经营是确保国有资产出资人到位、构造国有资本营运主体的重要形式
国有资产授权经营是由政府按照有关规定，授权给一些选定机构，使其能够代表国家持有企业中的国有产权和股权，并相应地行使国有资本的投资和营运、管理权利，承担国有资产保值增值责任的一种国有资产管理形式。从各地的实践看，国有资产授权经营的作用主要体现在以下四个方面：
为建立出资人制度奠定了基础，使“产权清晰”有了依托。现代企业制度要求出资者明确、到位，产权清晰。这对国有企业改革来说，就是要通过建立一套符合社会主义市场经济要求的国有资产管理、监督和营运体系，明确国有资产投资主体，使所有者代表到位，进入企业内部行使所有者权利，进而使企业成为独立的法人实体，进入市场自主经营。建立国有资产授权经营公司，并赋予其相应的国有资产营运和监管的权利和职责，既明确了授权经营公司的国有资产产权主体和投资主体的地位，又可以使授权经营公司以产权为纽带，建立母子公司体系，彻底打破国有企业的行政隶属关系和条块分割，激活国有企业。
有利于国有资产保值增值，使“权责明确”有了载体。“权责明确”，重点是要明确两个方面的权利和责任：一是在国家与企业的关系方面，要明确国家作为出资者与企业之间的权利和责任的划分；二是在企业内部，要通过建立科学的法人治理结构，形成规范的企业领导体制和组织制度。国有资产授权经营公司的建立，使它在拥有国有资产出资人权利的同时，承担了国有资本的营运责任，并通过对国有企业的出资关系，明确国有企业资产经营的权利和责任，为国有资产保值增值和建立现代企业制度提供了体制保证。
推动政府职能转变，使“政企分开”有了条件。成立国有资产授权经营公司是地方国有资产管理体制改革中一项重要的组织创新，是经济体制改革向纵深推进的产物。国有资产授权经营公司的建立和完善，一个重要意义在于，为政资分开、政企分开创造了条件，为解决行政主管厅局政企分开过程中的“梗阻”和障碍探索了一条有效途径，从而有利于政府转变职能，规范行政，强化行业管理，减少和避免对企业的行政干预。
促进法人治理结构的形成，使“管理科学”有了保证。强化管理，提高科学管理水平，是国有企业改革的内在要求，也是提高国有企业竞争力的重要途径。国有资产授权经营突破了传统计划经济体制下的企业组织管理形式，有利于建立规范的法人治理结构，进而为国有企业建立现代企业制度，规范运作，形成搞好企业管理的内部动力机制，提高管理水平，提供了制度保证。
国有资产授权经营的初步实践
近几年来，按照中央的要求，结合建立现代企业制度的实践，各地积极探索并形成了各具特色的国有资产授权经营方式。山西省晋中地区从1997年开始探索国有资产管理的有效形式，逐步构建了“三层结构、两级委托——代理”的国有资产授权经营形式。第一层次是组建地区国资委，由行署专员兼任国资委主任，政府各经济主管部门负责人和有关专家任委员会成员。把政府经济主管部门的国有资产管理职能划归国资委；对政府各部门用国有资本举办的经济实体，在产权上进行彻底分割，整体移交给国资委；对各部门掌管的资金分配权加以集中。其目的在于解决政府投资主体多头分割的问题，实现政府的社会经济管理职能与国有资产所有者职能分离。第二层次是组建国有资产经营公司，国资委授权国有资产经营公司统一营运地属企业的国有资产，实行跨行业、跨部门、跨区域的资产重组和资本营运。国有资产经营公司作为代理人，负责国有资产的营运和保值增值。这样就较好地解决了国有资产出资人缺位的问题。第三层次是按照现代企业制度的要求，组建规范的公司制企业，国有资产经营公司作为公司出资人，委托公司董事会经营管理公司的国有资产。
在“三层结构”的国有资产管理体制中，核心环节是国有资产营运机构的建立。晋中国有资产经营公司严格按照现代企业制度的要求组建，作为政府授权的投资主体，是经营国有资产的企业法人，行使出资人的权利和义务，依法享有法人财产权，按照现代企业制度的要求进行运作，政府不干预其具体经营管理事务。这样，不仅促进了政府职能转变，实现了政企分开，而且构建了国有资产投资营运的主体。
进一步完善国有资产授权经营的思考
随着国有企业改革的不断深化和政府机构改革的进一步推进，加快建立国有资产营运体系显得十分迫切。没有国有资产营运体系，国有出资人制度就无法建立，投资主体就不能明确，国有资产保值增值的责任也就无法落实。可以说，包括国有资产授权经营公司在内的国有资产营运机构，一头连着国有企业改革，另一头连着政府机构改革，它的建立和完善意义十分重大，必须扎扎实实地做好。
首先，通盘考虑，科学规划。虽然各地对国有资产营运体系建设进行了不少尝试，但总体上仍处于起步阶段。加快授权经营工作，需要结合本地区国有资产的实际情况，按照有利于经济结构战略性调整，有利于培育支柱产业的要求进行。特别是要结合地方政府机构改革，把资本营运与政企分开有机地结合起来。
其次，理顺关系，明确定位。要进一步理顺政府与企业之间的关系，包括理顺授权经营公司与政府经济管理部门、国有资产管理部门之间的关系，真正做到政企分开，权责明确，权责对等。
第三，完善规范，落实职能。对国有资产授权经营机构的设立条件、主要职能、权利与义务要作出明确规定。接受授权经营国有资产的主体应是具有发展自己、盘活别人能力的大企业和集团公司。要全面落实授权经营公司的有关职能，使之拥有投资决策权、资金调整权以及相应的融资职能。
第9版(理论)
专栏：
思想政治工作新方式的探索与实践
中共中央宣传部政策法规研究室
内容提要：●改革开放以来特别是党的十四大以来，各地各部门坚持解放思想，实事求是，勇于实践，大胆创新，努力探索新形势下加强和改进思想政治工作的规律和办法。可以说，一套适应新形势需要的比较有效的思想政治工作方式方法正在形成。
●当前，世界正在发生深刻变化，中国正在进行完善和发展社会主义制度的自我变革。党的思想政治工作面临的形势更复杂，任务更繁重，工作更艰巨。因此，有关新时期思想政治工作方式方法的探索，还要在不断研究新情况、解决新问题的过程中继续深化和拓展。
江泽民同志在中央思想政治工作会议上强调指出：面对新形势新情况，思想政治工作在继承和发扬优良传统的基础上，必须在内容、形式、方法、手段、机制等方面努力进行创新和改进，特别要在增强时代感，加强针对性、实效性、主动性上下功夫。这要成为我们今后加强和改进思想政治工作的重点。认真学习领会这一重要论述，我们深深感到只有牢牢抓住加强和改进思想政治工作的重点，努力增强“一感三性”，在继承中创新，在开拓中前进，思想政治工作才能为改革开放和现代化建设提供强大的动力与保证。
今年上半年，我们和部分省市宣传部门的同志就新时期思想政治工作的新方式进行了专题调研。从调研中了解到，改革开放以来特别是党的十四大以来，各地各部门坚持解放思想，实事求是，勇于实践，大胆创新，努力探索新形势下加强和改进思想政治工作的规律和办法。可以说，一套适应新形势需要的比较有效的思想政治工作方式方法正在形成。这套方式方法既凝结着党的思想政治工作的优良传统，又体现了鲜明的时代特色；既适应改革开放和发展社会主义市场经济的客观要求，又适应人们社会活动和思想活动的深刻变化；既立足于现阶段的实际，又在面向未来中不断发展；既便于工作中具体操作，又易于为广大人民群众所接受。概括起来主要有这样几个方面：
依靠各级各类组织开展活动的基本教育方式。这种方式，曾在长期的思想政治工作实践中发挥了很好的作用，在新形势下又得到进一步改进和发展。一是经常性的教育方式。根据改革和建设不同阶段的任务、要求而开展思想政治学习和教育活动，如党委学习中心组、“三会一课”、形势报告会、新闻媒体的宣传教育、高校马列主义理论课教育特别是邓小平理论进教材进课堂进头脑等。二是主题教育方式。围绕特定的重大事件和重要议题开展学习教育活动，如“迎回归、爱祖国”，“我看改革20年”，“庆祝建国50周年，唱响祖国颂、社会主义颂、改革开放颂”，“回顾百年沧桑、展望美好未来”，“致富思源、富而思进”教育等。三是集中教育方式。针对一定对象确定一定内容组织相对集中的教育活动，如党员冬训、基层党校、职工政校、市民学校、农民夜校、青年理论读书班、社区教育学院、各种培训班等。一些地方还形成了独具特色的教育方式，如湖北宜昌市的理论、科技、文化、法律“四进家”活动，江苏盐城市以提高农民素质为主题的“现代农民教育工程”等。这些方式，体现了新时期的特点，蕴涵着丰富的时代内容，取得了明显成效。
融入经济业务工作和解决实际问题的结合渗透方式。思想政治工作只有紧紧围绕经济建设这个中心，紧密结合各项业务工作，抓住结合点，找准切入点，才能取得实实在在的成效。许多地方和部门注意把思想政治工作内容渗透到经济业务工作中，与经济业务工作一起部署、一起检查，形成了思想政治工作与经济业务工作“一体化”的运行方式。许多地方和单位实行领导班子的“一岗两责”、“双岗双责”，在具体工作中制定“双文明”达标办法和“双文明建设承包责任制”，实现了思想政治工作与业务工作的紧密结合。
开展思想政治工作还必须注意解决群众的实际问题，从群众关心的事情入手，将教育内容渗透到为群众办好事办实事之中。近几年，从中央有关部门到地方，开展了多种多样的活动。一是各部委开展的“科技文化卫生三下乡”、“百城万店无假货”、“万村书库”、“文化扶贫”、村村通广播电视电话工程活动。二是各地结合实际开展的办实事活动。一些城市设立“110”报警服务电话，“12345”（有事找政府）市长公开电话，“星期日接待日”。许多农村开展“科技致富”、“农业实用技术”培训，建立党员联系户、联系点制度。三是一些地方和单位针对特殊对象开展的特殊服务活动。如成立帮助下岗职工再就业的“下岗职工自管会”、“职工再就业服务中心”、“巾帼家政服务站”，建立“外来民工学校”、“外来人口学校”、“流动人口公寓”、老年学校等。通过办实事，使广大人民群众感受到党和政府的温暖，进一步增强了对党和政府的信任。
广泛吸引群众积极参与的自我教育方式。精神文明创建活动，是对群众进行思想教育、提高全社会文明程度的有效途径，是加强党的群众工作的新方式。十四届六中全会以来，群众性精神文明创建活动蓬勃开展，各种创建方式不断涌现，工作由虚变实，由软变硬，在推进两个文明建设中发挥了积极作用。
一是在全国范围开展以“讲文明、树新风”为主要内容的创建活动。几年来，各地各部门深入开展“创建文明城市、文明村镇、文明行业”活动，推出了一批先进典型和示范点以及“文明风景旅游区（点）”。这些创建活动规模大、影响广，对城市文明程度和公民文明素质的提高，对改革发展稳定起到了积极的推动作用。
二是各行各业开展富有特色的创建活动。在农村开展评选“十星级文明户”，在基层企事业单位开展争创文明单位，在窗口行业开展以规范化服务、塑良好形象为主题的创优质服务单位、优质服务明星的“创双优”活动，在机关开展“创文明机关、做人民公仆”、“做人民满意的公务员”活动，在城市开展争做文明市民、争创文明小区（社区）、文明楼院、评选“五好家庭”和“文明户”活动，在青年中举行“成人宣誓仪式”。同时开展“平安大道”、“畅通工程”、“救助贫困母亲”、“送温暖、献爱心”、“手拉手”、“心连心”、“志愿者”、“公示制”、“社会服务承诺制”等活动。这些活动涵盖了两个文明建设的方方面面，有力地促进了两个文明建设的协调发展。
三是各地群众自己开展的活动。一些地方设立“道德评议会”，组织“职工宣讲团”，举办“城镇论坛”、“老党员现身说法课”，实行“社区党员联系卡”、“自愿服务时间储蓄制度”，发挥老党员、老干部、老教师、老工人、老劳模的“五老”作用。一些农村针对封建迷信、婚丧大操大办等现象成立了科普协会、计生协会、禁赌协会、红白理事会等“四会”组织。这些活动有力地促进了城镇和农村良好社会风气、文明健康生活方式的形成。
发挥新闻媒体重要作用的舆论引导方式。在现代社会，报纸、广播、电视以及互联网等媒体在人们生活中的影响和作用越来越大。这些年来新闻媒体牢牢把握正确舆论导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，在思想政治工作中发挥了重要作用。一是组织重大宣传战役。坚持唱响主旋律，打好主动仗，抓住重大事件，以理想信念教育为核心，大力宣传爱国主义、集体主义、社会主义，深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领教育，树立正确的世界观、人生观、价值观。通过1998年抗洪抢险宣传报道，国庆五十周年宣传，香港、澳门回归宣传，弘扬了民族精神，加强了爱国主义教育。特别是在去年三场重大政治斗争中，新闻舆论充分发挥了教育引导作用，掀起了抵御外侮、维护主权、反对分裂、强我中华的热潮，在全社会形成了反对迷信、抵制歪理邪说的健康氛围。这几场宣传战役，声势浩大，效果显著，是广泛、生动、深刻的思想教育。二是创办了一批名牌栏目。《人民论坛》、《今日谈》、《东方时空》、《焦点访谈》、《新闻纵横》、《质量万里行》以及各省市媒体相继推出的一批影响较大、群众喜爱的名牌栏目，加强热点引导和舆论监督，弘扬正气，凝聚人心，鞭挞丑恶，倡导新风，为思想政治工作营造了良好的舆论环境。三是开办专题节目和栏目。针对群众普遍关心的反腐倡廉、社会治安、再就业、住房和医疗改革、减轻农民负担等问题，多角度、多侧面地做好正面引导工作，贴近群众，贴近实际，解疑释惑，理顺情绪，增强信心。
推出优秀作品和开展健康娱乐活动的文化感染方式。各地十分注意发挥精神文化产品和健康娱乐活动对人们思想观念、道德情操潜移默化的影响功能，使群众在轻松愉快的环境和气氛中得到启迪，陶冶情操。一是推出文化精品。几年来，下大力气抓好长篇小说、电影、少儿作品“三大件”和以“五个一工程”为重点的精品创作规划，生产了一大批反映时代精神的精品力作，不断满足群众的精神文化需求。二是开展丰富多彩、健康有益的群众性文化活动。社区文化、企业文化、校园文化、村镇文化、军营文化、广场文化、家庭文化、节庆文化、彩色周末以及一些地方组织的消夏之夜、交谊舞会、老年秧歌队等活动，极大地丰富了人们的文化生活，寓教育于娱乐之中，寓教育于健身之中，促进了人们精神面貌的变化。三是坚持一手抓繁荣，一手抓管理，开展“扫黄打非”集中行动，建立文化稽查制度、举报奖励制度，净化文化市场，营造良好的社会文化环境。
运用社会管理手段的规范养成方式。高尚思想道德的培养，良好社会风尚的形成，既要靠耐心细致的思想教育，又要靠科学的严格管理。通过建立健全各种规章制度，规范人们的行为，把所提倡的思想观念和道德标准融于各项管理之中，使内在约束与外在约束有机地统一起来，自律和他律有机地统一起来。几年来，各地注意把思想教育同城市管理、行业企业管理和社会管理紧密结合起来，进行了一些有益的探索。一是用法规来约束人们的行为，制定了有关治安管理、交通管理、娱乐场所管理等方面的法规。二是制定文明公约、市民守则、乡规民约。北京的“四要四不要”、上海的“七不”、江苏无锡市的“三提倡三反对”等，对规范、养成人们良好的社会习惯起到了很好的作用。三是各行各业制定工作制度、行业规范，在各类管理制度和管理工作中有机地体现思想教育的内容和要求。
宣传先进个人和先进集体的典型示范方式。先进典型体现了时代精神，是实践社会主义精神文明的楷模，在全社会推出代表不同层次、不同方面、各具特色的先进个人和先进集体，大张旗鼓地进行宣传，可以使广大人民群众学有榜样、赶有目标。这些年来，在全国先后推出了孔繁森、徐洪刚、徐虎、韩素云、李素丽、高建成等一批重大个人典型和重大集体典型，宣传了一批文明创建先进单位，推出了一批文明创建示范点，涵盖社会的各个领域、不同层次。开展评先创优活动，评选劳动模范、先进工作者、十大杰出青年和各种“十佳人物”，并形成制度。同时，组织先进典型巡回报告团、先进个人与基层干部群众和青年学生座谈交流、先进人物挂牌上岗，命名先进人物优秀班组等。通过这些活动，在全社会形成崇尚先进、学习先进的良好风气，促进了社会风气的好转。
发挥各种思想文化阵地合力作用的氛围营造方式。各种思想文化阵地既是思想政治工作的重要载体，又是营造良好气氛、确保思想政治工作落到实处的基础条件。许多地方突出特色，因地制宜，加大投入，形成了包括舆论阵地、培训阵地和文化娱乐阵地在内的思想政治工作的主要阵地。舆论阵地以广播、电视、书报刊、黑板报、宣传栏、阅报栏、公益广告牌、公共场所大屏幕、互联网等为主体；培训阵地以市民学校、职工之家、农民学校、家长学校、少年军校、业余党校等为主体；文化娱乐阵地以博物馆、科技馆、图书馆、展览馆、文化馆（站）、影剧院、文化广场、体育场馆、文化联谊会、群众艺术团等为主体。各地依托这些思想文化阵地，充分发挥其合力作用，广泛开展融思想性、知识性、趣味性于一体的群众喜闻乐见的活动，把思想政治工作辐射到家庭，延伸到八小时之外，使广大群众置身于思想政治工作浓厚的社会氛围之中，确保思想政治工作落到实处。
应当肯定，在加强和改进思想政治工作中，方式方法的探索和创新已经取得明显的成效，抓住了新形势下思想政治工作一些带规律性的东西。但也要清醒地看到，这些探索还需要继续深化和拓展。当前，世界正在发生深刻变化，中国正在进行完善和发展社会主义制度的自我变革。党的思想政治工作面临的形势更复杂、任务更繁重、工作更艰巨。我们一定要深刻领会和切实贯彻江泽民同志在中央思想政治工作会议上的重要讲话精神，紧密联系实际，积极开拓创新，研究新情况，解决新问题，探索新方式，不断提高思想政治工作的感召力和渗透力，努力开创一个生动活泼、扎实有力、促进党和国家长治久安的思想政治工作新局面。