第1版(要闻)
专栏：特快专递
张健横渡渤海湾成功
本报记者 刘磊
8月10日上午10时22分，在海浪中畅游50小时的张健横渡渤海而来，在岸边1万多双眼睛的注视下，站在山东蓬莱东沙滩，高举双臂，向拥来的人群致意。人群沸腾了，老老少少争着冲进齐腰深的海水，簇拥着张健向岸边走去。此刻，张健步履稳健，事先准备的担架和轮椅都没有派上用场。
公开水域游泳国际裁判、张健横渡渤海海峡活动总裁判长朱玉成在沙滩上宣布，张健自8月8日上午8时从旅顺入水，于8月10日上午10时22分在蓬莱上岸，直线距离为109公里，实际距离为123．58公里，时间为50小时22分钟，符合规则。张健不借助任何漂浮物横渡渤海海峡取得成功，创造了男子横渡海峡最长距离的世界纪录。人群中再次爆发出热烈的掌声和欢呼声。随后，张健被护送到医院作全面的身体检查。
从10日凌晨起，来自全国各地的数十家媒体的记者和蓬莱市1万多市民陆续聚集到蓬莱市东沙滩，争睹张健横渡渤海海峡的壮举。
此次活动的总指挥曾繁新介绍，张健横渡渤海，克服了海浪、逆流、海洋生物、皮肤多处擦伤等许多难以想象的困难。
下午，记者进入蓬莱市人民医院特护病房，看到张健虽显得较为疲惫，但身体状况比较好。医生说，对张健体检后的各项指标表明，他目前除手臂肘部、肩胛、颈部及背部皮肤因与泳衣摩擦产生擦伤，舌头因海水浸泡时间过长而肿大外，其他方面均较为正常。
8月10日，张健经过50多小时的徒手泅渡，成功地横渡渤海海峡，创造了男子横渡海峡最长距离的世界纪录。程铁良摄（附图片）
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专栏：迈向新世纪
一处一处打牢根基 一届一届抓住不放
江西大力激活县市经济
编辑点评县郡治，天下安。在一个农业比重较大、经济较为薄弱的省，县市这个基础更为重要。江西省委、省政府站在跨世纪发展的高度，科学把握省情，开始做一篇激活县市经济的大文章。这篇文章的可圈可点之处在于：一是保持政策连续性，二是有所为有所不为。坚持科学决策、尊重经济规律，江西县市经济一定会取得更加喜人的成果。
本报南昌8月10日电 记者余清楚报道：在江西各地采访，记者看到县市经济生机勃勃，发展态势喜人。这是江西省从农业比重较大、经济基础较为薄弱的省情出发，为在更大空间和更高层次上调整优化经济结构，把发展县市经济作为兴省强省的重大战略带来的可喜变化。
目前江西财政收入超亿元的县、市有38个，而吃财政补助的县、市还有30多个。在这种富县强市少的经济格局下，省财政难以摆脱“温饱财政”、“吃饭财政”的处境，全省经济要有大发展就会有很多的困难。因此，江西决心把县市经济的“蛋糕”做大，力争在5年内再涌现30个左右的亿元县、市，10年内县县财政有量的变化、质的飞跃。
发展县市经济有一个连续推进、滚动发展的过程。江西各县、市注重保持县市经济发展战略、发展政策的连续性，看准目标、找准路子，一届接着一届干。广丰县是个无国道、无铁路、无资源优势的偏僻县。这个县五届领导换届不换心，咬住工业不放松，在资金、人才不足的情况下，从培植一个优势企业起步，尽快完成了工业资本积累，全县财政收入去年超过3亿元。今年他们把注意力集中在提高经济运行质量上，主攻农村经济、非公有经济和招商引资等薄弱环节，成效显著。上半年财政收入达1．73亿元，比去年同期增长14％。
江西发展县市经济有所为有所不为。各县（市）充分发挥自己的比较优势，优选1至2个最具特色和竞争力的主导产品，在市场中找准位置，集中优势资源，迅速做大，形成规模，在主导产品上形成人才和技术集成；围绕主导产品形成产业集群。江西蔬菜生产年产值已超过100亿元，外销量达60％以上。乐平市引导农民在市场经济条件下由种稻改种蔬菜，通过比较效益提高农民种蔬菜的积极性，日均100万吨蔬菜运往全国各地。今年这个市重点推广优质高产抗逆性、抗病性强的旱地蔬菜、水生蔬菜、野生蔬菜、高山蔬菜、芽苗蔬菜等无公害蔬菜，销路喜人。东乡县与北京大学联手，实施生物工程集成技术及产品产业化综合示范工程，目前，正在抓紧建设10万亩环保型饲料用粮基地、10万亩植物农药资源林，年产10万吨无公害生物饲料、10万吨生物肥料、5000吨无公害生物农药、30万头环保型生猪饲养及屠宰和生物医药原料深加工生产基地。
江西农产品极为丰富，省里适时提出把江西建成食品大省的战略，有条件的县、市要努力从“农”字号中跳出来，农工一起上，两个轮子一起转，大力发展农副产品加工业和食品工业。泰和县依托农业优势，食品工业产值已占全县工业总产值的70％，既解决了工业发展之难，又解决了农副产品卖难，走出了一条工业农业连锁发展，两道难题一起求解的发展路子。还有一些县市利用良好的生态环境，大力培育生态文化旅游资源，井冈山、婺源、靖安的生态文化旅游产业迅速扩张，革命圣地井冈山市今年上半年旅游人数超过30万人次。
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专栏：
拓宽经济发展空间 实现资源优化配置
福建山区和沿海协作深入发展
本报福州8月10日电 记者赵鹏报道：福建省“山海协作”正向纵深发展，去年全省各地市新增“山海协作”项目698项，总投资达54亿元，新增产值67亿元，实现利税11．5亿元，安排劳动力就业5．3万人。
近年来，福建省GDP和人均GDP分别由全国第二十二位和第二十三位上升至第十一位和第六位。由于福建经济发达的沿海地区腹地小、资源有限，发展需要向内陆山区挺进，在更广阔的山海之间合理配置生产要素。90年代初，福建省分别成立了闽东北和闽西南两个经济协作区，并确定沿海与山区各自结对帮扶区域。1998年，福建省委正式把推进“山海协作”、加快山区发展作为建设海峡西岸繁荣带、实现跨世纪发展目标的一项重大战略举措。两年来，福建省“山海协作”无论从规模还是质量上都上了一个新台阶。据统计，去年由省定的11个沿海县市与11个山区经济欠发达县结对落实的山海协作项目就达32个，投资总额1．87亿元。今年以来，地处山区的三明、南平、龙岩等地又分赴省内沿海等地进行招商引资，引进项目45个、资金超4亿元。去年至今，由省直有关部门和省级各商业银行下达的山区贷款也已达72．55亿元。
日前，福建省委、省政府再次出台了一系列加快全省“山海协作”的政策。允许外资和私人开发山区原材料和能源，支持山区发展有区域优势的种养业和林业。
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专栏：
浙江外贸出口快速增长
同比增长百分之六十一点一二，居全国前列
本报杭州8月10日电 记者袁亚平报道：今年1—6月，浙江省外贸出口87．61亿美元，同比增长61．12％，出口增长速度居全国沿海各出口重点省市之首。一般贸易出口达69．33亿美元，同比增长63．85％，出口额居全国第二位。
积极推进外贸经营主体的多元化，大力推动中小企业特别是集体、私营企业走向国际市场，是浙江外贸快速增长的重要原因。截至6月底，浙江省已获得外贸经营权企业2718家，其中私营企业800家左右，全省已初步形成一个由国有企业、外商投资企业、集体和私营企业共同开拓国际市场的新格局。今年前6个月，全省各类企业出口全面增长，特别是集体私营企业增势强劲，出口增长116．6％，增量占全省的21．5％。
积极实施“走出去”战略，推动全省工业企业“走出去”，开展境外加工贸易；推动全省的商品专业市场到境外设立分市场，开展跨国经营。浙江省境外投资的主体有国有企业、集体和私营企业和外商投资企业；投资产业，以制造业为主，农业和服务业开始起步。目前浙江省已有602家境外企业，5个境外商品专业分市场，今年上半年带动出口8268万美元，是去年的两倍多。
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专栏：
李鹏委员长会见格鲁吉亚议长
新华社北戴河8月10日电 （记者钱彤）全国人大常委会委员长李鹏和夫人朱琳今天下午在这里会见了来访的格鲁吉亚议会议长祖拉布·日瓦尼亚一行，双方进行了亲切友好的谈话。
李鹏说，中格两国自1992年建交以来，双边关系发展顺利平稳，两国和两国议会领导人间的不断往来增进了相互了解与友谊，促进了双方友好合作关系的发展。近年来，在平等互利的基础上，两国经贸合作取得了明显进展，科技、文化和教育交流与合作也不断展开。他希望通过双方的共同努力，进一步拓展中格两国在各个领域的合作。
李鹏说，中国全国人大重视发展与格鲁吉亚议会的友好交往，愿意继续积极发展与格鲁吉亚议会各层次的交流与合作，以推动两国关系进一步向前发展。
日瓦尼亚说，格鲁吉亚同中国的关系是格鲁吉亚对外关系的重要方面，两国议会间的交往也是两国关系的重要组成部分。他高度评价了中国改革开放后在经济建设方面取得的伟大成就，并指出中国的成功经验可以为格鲁吉亚所借鉴。
日瓦尼亚向李鹏转达了格鲁吉亚总统谢瓦尔德纳泽的问候。李鹏对此表示感谢，并请日瓦尼亚回国后转达他和夫人朱琳对谢瓦尔德纳泽的问候。
李鹏还向客人介绍了中国改革开放、建设社会主义市场经济和中国的人民代表大会制度的情况。
日瓦尼亚邀请李鹏在方便的时候访问格鲁吉亚，李鹏对此表示感谢，并愉快地接受了邀请。
全国人大常委会副委员长邹家华、委员王涛，李鹏委员长办公室主任吴文昌和外交部部长助理刘古昌等参加了会见。
日瓦尼亚一行是应李鹏邀请于今天抵达中国进行为期8天的正式友好访问的。
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专栏：
百姓忧乐冷暖挂心头
——涉县做好新形势下信访工作纪实
本报记者 潘跃
巍巍太行东南麓，革命老区———河北涉县，领导干部和人民群众积极探索新形势下的思想政治工作，创造性地建立了县、乡、村三级信访例会制度，从根本上解决了老百姓“告状难”的问题，提高了干部执政水平和在群众中的威信，使基层民主政治建设健康有序地发展。
把思想政治工作、信访工作与化解农村矛盾相结合，百姓心情舒畅
7月18日，50多岁的杨红苗、杜现娥一见到记者，泪水就止不住地往下流。
“要不是杨书记亲自过问，我们冤死了也无处诉……”
两位井店镇台北村的妇女讲述着近10年来一直挥之不去的记忆。
她们俩和另外12户村民的责任田，被同村程姓人家拿着用不正当手段弄到的“宅基地使用证”强占。而且，程姓人家以自己有县土地局核发的农村宅基地使用证为由，反将杨红苗等告上了法庭！法庭以程家使用土地“手续合法”判杨红苗败诉！她们不服，上诉邯郸市中级人民法院，又被驳回，维持原判。程家大张旗鼓地建房时，14户村民坚决抵制。不料，杨红苗、杜现娥被强行拘走，关了15天！
杨红苗、杜现娥背着干粮步行90多公里，含泪走了三天三夜，去上级部门申诉。几年过去了，问题仍没得到解决。1998年初春，新一届涉县县委、县政府领导班子上任后，她们再次到县委上访。
听着杨红苗等哭诉，县委书记杨志科的心都要碎了。
他立即召集有关部门负责人研究这一案例。
1998年5月30日，经调查证实，程姓人家早在1987年就超计划生育，按规定根本没有资格再获批宅基地。因此从根本上否定了程家在别人责任田上建房的合理性。当程家搭建在别人责任田上的房子被推倒时，那14户村民悲喜交加……
然而，杨志科的心情并不轻松：涉县是革命老区，是全国有名的山区贫困县，也是省内外出了名的群众上访大县。杨红苗的上访案件得到正确解决，只是数千案件中幸运的一件！他在思考一个问题———如何建立一套完善的“信访制度”，使老百姓的疾苦得以全面解决，安居乐业。
县委、县政府领导成员带着这个问题深入基层，倾听群众呼声，并专门解剖了一批长期得不到解决的信访老户反映的问题，从中看到：群众上访难、告状难，主要是少数单位、少数干部对群众疾苦漠不关心，互相推诿扯皮，甚至个别人滥用职权，办关系案、人情案。一个案例往往涉及多个部门，很容易造成谁都管、谁都不负责的情况。
经过县委、县政府集体讨论，制定了解决上访问题的《涉县三级信访例会制度》。制度规定，县、乡、村三级分别定期召开会议，专题研究群众信访问题。三级信访例会制度深受全县百姓欢迎：一是三级书记亲自抓，亲自做群众的思想政治工作，力度大；二是集体研究，依法公正办案，杜绝了“关系案”、“人情案”；三是当场研究，集体议决，责任到人，限期解决，克服了推诿扯皮现象，提高了办案效率；四是逐级提交，强化了基层责任，使大量的矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。
自1998年制度出台以来，全县3385起信访案例，乡、村两级例会解决了95％以上，全县没有出现一起出县集体上访的。
把思想政治工作、信访工作与帮助农民脱贫致富相结合，群众拍手称快……
涉县县委“一班人”认识到：“县、乡、村三级信访例会”只是从信访制度上解决了新形势下如何处理信访的问题，而如何减少群众信访，则必须从根本上解决问题———那就是治穷和治愚。
于是，从1999年初起，全县1337名副股级以上机关干部，每人走进太行山深处的贫困山村，结一门“穷亲戚”，作为帮扶对象。他们每人用自己的工资作担保，为帮扶贫困户到银行贷款至少2000元，作为致富启动资金。
拐里村农民王增廷，前些年做生意赔了2万多元钱，全家5口人陷入贫困。县长王社群主动与他结为帮扶对象，贷款1万元鼓励他抓住机会，迅速致富。王增廷手捧着钱，激动不已，他发挥自己的特长，搞起花椒收购贸易。自己赚了钱，还为山里人花椒销售找到了出路，带动了乡亲们致富……
涉县县委“一班人”知道，作为一个革命老区，尚有1万多户生活在贫困线以下，加大力度治穷、治愚刻不容缓！
于是“每个县直单位联系一个贫困村”的更大规模地帮困脱贫计划蓬勃展开。
治愚：开展广泛深入的送科技、送文化、送卫生、送法律、送道德的“五进家”活动；促使各村实现“四无”：无治安刑事案件、无越级上访和集体上访、无婚丧事大操大办和封建迷信、无赌博现象。
治穷：县直单位每年要使所联贫困村人均集体收入和人均纯收入增长10％以上，帮助解决山区村民的“五难”，即吃粮难、饮水难、行路难、就医难、上学难。
圪招山村是海拔千余米高处的小山村。过去160年，祖祖辈辈靠喝雨水为生，可怜的山里人30来岁就掉光了满嘴牙，缺水缺粮一直让他们无法摆脱贫困的魔掌。
1999年10月，村民小组长白大丑给杨志科写了封“求援信”。杨志科立即组织县民政局、扶贫办了解情况。龙年春节前夕，他又带领水利、电力、民政等8个部门上山现场办公，最后决定这几个部门筹集资金28万元，在山脚下打一眼机井，低水高调，架管引水上山，彻底解决圪招山饮水、脱贫问题。
涉县县委规定，不论是干部个人，还是县直单位扶贫，一律“滚动帮扶”，即从1999年开始一帮三年，到2001年第一批贫困村、户实现治穷、治愚目标后，再联第二批贫困村、户，三年一轮，连续帮扶，直至全县贫困村、贫困户彻底脱贫致富。
把思想政治工作、信访工作与加强民主政治建设和农村基层组织建设相结合，村民安居乐业……
“统一账簿、统一科目、统一记账方法、统一表据、统一稽账时间、统一财务制度！”涉县共有308个行政村，全县所有村里都实行“六统一”。
主管信访工作的县委副书记王富河介绍说，全县财务“六统一”制度，也是在解决大量信访问题时针对群众反映农村财务混乱问题而制定的。
在申家庄村，记者见到一块约50平方米的巨型黑板，上面用黄色油漆工工整整列出村财务的近百个具体项目：大到村民承包一个工程的劳务收入，小到村干部外出办事一次午餐。每个季度末公布日，黑板前总是站满了村民，指指点点，有的直截了当地向村负责人发问。
这么大的黑板，这样的财务公开方式，在涉县308个村是统一的。
杨志科对记者说，涉县推行农村财务“月稽账、季公开”制度，把村级财务收支情况完全置于群众监督之下，有效地制约和纠正了村级财务管理长期混乱的问题。同时，涉县还将308个村的人均纯收入不同水平划为三个档次征收提留和统筹费，一定三年不变，并向群众公开。
针对信访群众反映农村干部素质偏低、不依法施政的问题，涉县县委制定了新形势下农村党建“543目标激励工作法”：提高农村干部的政治、法律、开放、文化、团结互助5种素质；发挥党支部驾驭全局、带领群众创业致富、化解矛盾保持稳定和建设精神文明凝聚村民合力的4种功能；树立农村干部开拓创新、求真务实、公正廉洁的3个形象。
两年来，先后有102个支部被县委评为优秀党支部，同时涌现出了一大批为民谋利、无私奉献的好干部。更乐镇红街村党支部书记张学林，曾身患绝症，多次死里逃生，凭着一颗火热的心，带领群众苦干10年，硬是把一个贫穷落后的村建设成为一个远近闻名的小康村。张学林的精神，已在涉县产生了巨大效应，推动了全县党建工作的深入开展。
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专栏：
连续夺得十二年农业丰收的西藏藏族农民，如今大力依靠科技种田走致富之路。图为拉萨市堆龙德庆县乃琼镇农民在麦田喷洒农药防治病虫害。 格桑达瓦摄（新华社稿）
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专栏：今日谈征文
乘凉，请脚下留“青”
高国春
时下，天气炎热，每到晚上，一些市民走出家门，散步乘凉。然而，却有少数人满不在乎地跨进供人们观赏的路边草坪中，三五成群围坐一圈，或干脆铺上席子在草地上过夜，还有的在草地上踢足球、打排球。
城市绿化，要花很多钱，维护保养更不容易。要把这件事做好，光靠园林工人的种养远远不够，还要靠每个人的细心呵护。践踏草坪，对个人也许是小事，但对城市建设却是大事。青青草地，踏之何忍？当你走出家门享受清凉时，请切切记住脚下留“青”。
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专栏：
坚持以人为本 贴近改革实际
淄博：摸着群众脉搏做思想政治工作
本报济南8月10日电 记者宋光茂报道：山东省淄博市坚持以人为本，摸着群众脉搏做好新时期思想政治工作，顺利解决了一些事关经济发展和社会稳定的重点、热点、难点问题，促进了全市经济发展和社会进步。
淄博市近年来推出了调整企业隶属关系、改革市区财税体制、改革工业管理体制、深化企业产权制度改革四项措施。起初，有市属企业的区县认为市里是卸包袱给他们，被分流的市直工业公司、市局的工作人员还有抵触情绪。为此，淄博市从统一思想入手，在全市范围内开展了大学习、大讨论，并逐级抓了一人一事的思想政治工作，引导干部群众正确对待改革，逐级达成了共识。仅用一年时间，四项改革措施就基本到位，并初见成效，全市经济逐步走出低谷。
让群众参与重大事项的决策、把思想政治工作融入决策过程，是淄博市坚持以人为本做好思想政治工作的又一举措。为了消除群众对重点工程、重点建设项目在决策和实施过程中的各种疑虑，市里制定实施了《关于促进重大决策民主化、科学化的意见》，让群众以各种方式参与决策。去年，市政府通过新闻媒体向社会公布拟为市民所办的实事，在广泛征求市民意见的基础上又对拟定项目进行了调整，最后确定了12件实事。群众参与了决策，政府工作得到了群众的支持。
把思想政治工作做在解决问题的过程中，以增强思想政治工作的实效性。为及时帮助群众解决有关困难，市里专门成立了市民投诉中心，开通了市民投诉专线电话99111，安排专人24小时接听电话。今年元旦，沉浸在节日气氛中的淄博市张店区4条主要输电线路突然烧断，造成大面积停电，投诉电话接连不断。有关人员一面尽快修复线路，一面耐心细致地向市民做解释工作。事后，他们认真调查，并就防止类似事故再次发生提出了建议。
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专栏：新闻简报
新闻简报
宁波兴建软件出口加工基地
宁波国际软件园日前正式启动。这是我国首家明确以出口为导向的软件出口加工基地。宁波国际软件园位于宁波保税区内，规划总占地面积十万平方米，已建成的宁波国际软件园区首期工程占地三点四万平方米。（陈伟光）
亚洲第一高桥主体工程完工
由中铁第十七工程局承建的亚洲第一高桥———内昆铁路花土坡特大桥主体工程十日竣工。花土坡特大桥是内昆铁路的重点技术攻关项目，位于云南昭通市和贵州威宁彝族回族苗族自治县交界处的三岔河上，是内昆铁路的头号重点控制工程。全桥长六百七十八点五五米，共有十五个墩台，其中八号主墩高一百一十米，为亚洲第一。（新华社电）
中国西部开发人才热线开通
人事部全国人才流动中心八月十日开通“中国西部开发人才热线”，电话号码为（010）84226767、84226969。该热线将紧紧围绕西部经济社会发展战略目标，及时沟通政府人事部门与社会各界的联系；及时宣传我国西部开发人事人才政策；广泛收集并提供西部地区人才供求信息，丰富全国人才供求信息库，更好地为西部大开发提供人事人才服务。（陈鹏）
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专栏：
青海工业生产增长加快
完成工业增加值二十六点九八亿元，同比增百分之八点七四
本报西宁8月10日电 记者马应珊报道：青海省今年上半年以企业增效为中心，狠抓结构调整、技术改造、合资重组、转机建制等工作，工业生产增长率逐月加快。上半年规模以上工业企业累计完成工业增加值26．98亿元，同比增长8．74％。
青海今年把国有企业的结构调整放到重要位置。通过企业重组、债转股、上市融资等措施，扶持优势企业发展，青海铝业等8户实施债转股企业的工作取得重大进展。同时，全省采取多种形式搞活中小企业，促使中小企业改制工作全面推进。
全省企业技术改造工作注重扶优扶强，支持骨干企业和龙头企业优化升级，并向水电、纺织、化工等困难行业和企业适当倾斜，截至6月底，全省共完成技术改造投资2．97亿元。
企业转机建制的稳步推进，对全省工业经济持续回升起到了有力的推动作用。1至6月，全省规模以上工业企业资产保值增值率同比提高18．31％，成本费用利润率同比下降2．94％，全员劳动生产率提高36．92％。