第10版(社会调查)
专栏：专题调查
大学生暑假生活透视
从今年起，大学毕业生分配将由过去学校发《派遣证》改发《报到证》，这意味着大学生由过去计划经济体制下的国家统招统分，改为适应市场经济需要国家不包分配、毕业生自主择业。据了解，今年除少量国家重点大学本科毕业生由国家统一分配外，其余绝大多数都须自谋职业。毕业分配的严峻形势，也给在校大学生敲响了警钟，不但改变了他们以往满足于在校“60分万岁”的优哉游哉的生活方式，也使得他们的暑假生活变得不再轻松。
实习：有心者的选择
实习，以往都是学校为高年级学生安排的，目的是让他们在正式走上工作岗位前有一个接触社会的机会。如今，为了让学生较早地接触社会，培养自己的能力，激发在校学习的动力和兴趣，以便将来更好地适应自主择业的需要，有些学校从第一个暑假起就鼓励学生去与所学专业相关的单位实习。这一措施得到一些同学的响应。在石家庄一所学院学习经营管理专业的大一学生崔蕾，暑假回家后就到717寻呼台营业部实习，虽然这个工作与真正意义上的经营管理还有不短的距离，但她开始了解到作为一个营业员与顾客的关系，也获得了展示和锻炼自己口才的机会。在某学院学习影视制作专业的大一学生陈淼，大学第一个暑假选择到电视台实习。虽然她们与应届毕业生相比还显得有些稚嫩，但却都表现得十分真诚和勤奋。
自考：有志者的选择
现代社会的发展，已经逐渐打破过去那种一张文凭定终身、一个专业定终身、一个单位定终身的传统，使越来越多的大学生认识到：要适应将来就业的需要，必须提高自己的专业知识层次，必须多学一些本领。因此，不少在校的专科生考虑要“专升本”，许多本科生也考虑通过自学考第二学历或研究生。唐山师专政教专业的张丽宏，大一就报了河北大学法律专业本科的自学考试，第二学年准备考政治学原理、行政法、法律思想史三科，她利用暑假攻读这三门课程，以免开学误了“本行”。与今年“减负”后中小学生欢快、轻松的暑假生活形成反差的是，不少大学生在暑假主动自我加压。
打工：求实者的选择
在校期间打零工，是许多大学生有过的经历。大学生打工的原因是多种多样的，并不是人们所想象的那样，只是那些家庭生活困难的学生不得已的选择。大学生打工，有的是为了锻炼自己，提高适应社会的能力；有的是想通过打工挣点钱减轻家庭负担，实现“自食其力”；有的是为了所学专业的需要，增加社会生活积累，等等。暑假的到来，给他们打工提供了充裕的时间。北京某大学一张姓唐山籍的大学生第一个暑假没有马上回家，而是选择到京都一家“酒吧”打工。她在电话里对笔者说：“不必谈‘吧’色变，其实来‘酒吧’做客的并不都是酒徒色鬼，也有品味相当高的人。关键是在与各种顾客打交道的过程中，学会分辨真善美，用正确的人生观、价值观把握住自己。在付出一定的劳动的同时也得到一定的实惠，挺让人心动的。”在河北理工学院、唐山师专校园外，可以经常见到以选择家教作为打工内容的大学生们。据他们反映，由于中小学生“减负”，请家教的明显少了；同时受供大于求的影响，报酬也降低了，一般一小时10元。家在河北迁安市的赵秀芹，假期只回家几天就返校了，她说：“我现在只受聘一家，教一个学龄前儿童简笔画。只要有人聘，钱少点也比没有好。”
读书：求知者的选择
过去培根说：“知识就是力量。”现在社会上的流行语是：“知识就是资本。”面对知识经济的到来，激起了大学生们求知的强烈欲望。读书，是大学生获得知识的主要渠道。暑假正是读书的好时候。家住唐山市新区的河北大学新闻系学生张旭，是班里出了名的“书迷”，放假回家前，她从校图书馆借了一大摞专业课以外的“闲书”，准备在假期里美美地看一阵。如今，许多大学生都不再把暑假视为休息的时间，而是将它视为“充电”、“加油”的“第三学期”。暑假期间，走进唐山市图书馆阅览室，看到的几乎全是风华正茂的莘莘学子。读书风、求知风，使学子们无暇顾及天气炎热，不知不觉中渐入“心静自然凉”的佳境。
诚然，除了上述选择外，也有一些大学生选择了出外旅游、走亲访友、学习微机、坐镇网吧、休闲在家的。总之，如今的大学生暑假生活的确是丰富多彩的。透过这丰富多彩的选择，我们可以感悟到历史的发展、社会的变迁、民族的希望、祖国的前途。
河北大学 施疑
第10版(社会调查)
专栏：民主建设在乡村
党支部：支持保障村民自治
村委会：尊重维护党的领导
《中华人民共和国村民委员会组织法》规定：“中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。”但目前在村民自治的实践中，存在着两个问题：有些群众对党的领导认识模糊，甚至认为“自治”可以不要党的领导；同时，有些村支部书记习惯于“大权独揽”，包办代替，他们对村民自治心存疑虑，有抵触情绪，不时设置障碍，对村委会的正常工作进行干预。不解决这两个问题，难以做好村民自治工作，而要解决这两个问题就必须明确两点：
村委会必须自觉接受党的领导。
经过选举，一批受村民拥护的人当选为村委会主任。由于缺乏培训、教育，少数新当选的村委会主任缺乏党的领导观念，误认为村民自治就可以随心所欲，把村民自治与加强党的领导割裂开来，甚至对立起来。因此，在村民自治中，一定要坚持“三个不动摇”。首先，坚持党的领导不动摇。村委会要严格执行党在农村的路线、方针、政策，及时将村中的大事向党支部汇报，以实际行动尊重和维护乡镇党委和村党支部的领导核心地位。其次，坚持发扬民主不动摇。新当选的极少数村委会主任，认为村民自治就是他个人说了算，甚至带头抗粮、抗税等，这是对村民自治的严重曲解。新的村委会必须按照村委会组织法的要求，严格实行民主决策、民主管理，通过村民会议或村民代表会议制度，通过村民自治章程和村规民约，把自己的活动纳入规范化、法制化的轨道。第三，坚持接受监督不动摇。村委会在执行党的方针、政策和廉政建设等方面应自觉接受党支部的监督；在村务活动方面要坚持公开，定期向村民会议或村民代表会议报告工作，接受广大村民的监督。对于那些严重脱离群众，独断专行，以权谋私的村委会干部，村民有权依法予以罢免。在山西省阳泉等地，已出现个别村委会主任当选时间不长，就因违背民意、胡作非为而被村民依法罢免的实例。
加强和改善党对村民自治的领导。
实行村民自治是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造，农村基层党组织负责人要增强民主法制观念，支持村委会依法开展工作，做到“三要三不”。
一要领导不包揽。农村基层党组织领导村委会开展村民自治工作，一定要坚持做到循章办事，依法办事，分清两个组织机构的不同性质、不同职责，各司其职，各负其责。该由村党支部组织的工作，就以党支部名义，通过党员的先锋模范作用，带领群众去实施。该由村委会组织的工作，就由村委会行使职权，组织村民去完成。村党支部要理直气壮地实施正确的领导，但决不能以“领导”为由包揽具体事务，更不能把村委会抛在一边，一切村务都由自己去操办。
二要引导不干预。农村党支部要探索新形势下加强自身建设的新途径和新方法，从本地实际和群众的愿望出发，确定新时期党组织的工作思路、活动内容。在提高党支部威信的同时，要注意提高领导艺术，要通过说服、引导、教育等方式，把党的主张变成村民的愿望，把党的号召变成村民自觉的行动。同时，农村基层党组织一定要真心实意支持村委会依法独立自主、积极主动地开展工作，要多支持、多帮助，少干预、少设障。
三要监督不越位。党支部有关村务的重要建议，经党员大会、村民会议或村民代表会议通过后，要由村委会具体负责实施，在实施过程中党支部要发挥监督作用。监督的方法是用制度规范监督，靠公开进行监督，而不是凭个人好恶，实施越位监督。如个别村支部书记以“监督”为名，自己把住村委会的“公章”不放，什么开支都由自己一支笔审批，这是不符合村委会组织法的。
现在，山西省有些乡镇党委、政府采取对村支书、村委会主任一起培训、一起签订工作目标责任书的办法，促进村支部和村委会互相帮助、互相监督、共同完成工作任务；不少地方还采取“两票制”（即先经群众投票了解民意，然后党员投票进行表决）选举村党支部的方法，改善农村党组织的结构和群众基础。这些都是加强和改善农村基层党组织领导的有效尝试，目的是使党支部和村委会同心协力、团结一致，努力把农村的经济搞上去，把村里的事情办好。
山西省民政厅 毕怀恕
第10版(社会调查)
专栏：实话实说
重视发展一线年轻党员
湖北枝江市石油公司 张千喜
前几天，笔者参加一个有关部门组织的思想政治工作会议，与会人员不约而同地谈到目前基层党员年龄偏大、一线党员太少的问题，认为这不利于基层思想政治工作和其他工作的开展。
笔者认为，一线党员少的主要原因，是某些基层党组织不注意做青年职工思想教育工作和组织发展工作。其表现，一是忽视青年职工的思想教育。现在有的青年职工缺少政治信仰和理想信念，不大关心政治，认为只要有份工作干就行了，不求上进，有的甚至担心入党后有组织管，要多做工作，挑重担，要牺牲个人利益。二是少数单位风气不正，存在入党凭“关系”现象。有的青年职工入党积极性受挫，认为没有“关系”，即使写了申请书也不会被发展，反而被人笑话。三是对积极分子只顾使用，不重视培养和发展。有些单位缺少党员骨干，又不培养入党积极分子，年度培养和发展计划成为空白，把不少想入党的青年职工拒之于党组织的大门之外。
笔者建议：各级党组织要从“三抓”入手，切实加强基层党员发展工作。一抓学习教育，经常组织青年职工和入党积极分子学习《党章》和党的基本知识，提高他们对党组织的认识。二抓制订计划，既要有年度培养计划，又要有长期发展计划。三抓培养和发展工作，要明确专人联系培养对象，不间断地对他们进行教育和帮助，使他们牢固树立起共产主义的人生观，同时要严格发展标准，做到成熟一个发展一个。
第10版(社会调查)
专栏：基层见闻
“免费供种、联合种植”纯属骗局
虚假广告坑农害农
从1997年起，在社会多种报刊媒体上，出现一种“免费供种、联合种植”的广告，河南省境内有多家广告主做着相同内容的广告，称“在全国推广种植中药材，好种易管，对土质、气候无要求，全国适宜。天麻1平方米100天产值纯利可达3000元以上。泊夫兰从种到收60天，亩收入纯利达3万元以上。来信联系，领取种子。”这则广告犹如“天上掉馅饼”一般，着实让一些人心动，似乎看到了致富发财的希望。但这是真的吗？让我们先分析一下这则广告的可信度，再看看上了当的群众怎么说，就会明白这是一个赤裸裸的骗局。
“对土质、气候无要求，全国适宜”这句话本身就是不负责任的说法。众所周知，任何植物对土壤的酸碱度、温湿度都有要求。以天麻为例，天麻是靠密环菌丝体供应营养生长的一种寄生植物，没有一定的温度和湿度，密环菌丝体不能正常生长，天麻个体也就不能生长。在我国，野生天麻区域有限，近年来人工栽培虽然有了发展，但因为天麻生长期间对环境条件的要求较为严格，异地栽培成功不一定就能获得高产。
“天麻1平方米100天产值纯利可达3000元以上。泊夫兰从种到收60天，亩收入纯利达3万元以上”，这是“天方夜谭”、信口开河！确切地说，能加工成商品的天麻生长期必须达到两年以上。有关资料表明：1999年种植天麻产值每平方米（窝儿）只有200—300元经济效益。因此，就是用“推广站”供应的“种”，加上最优越的客观种植条件，即使是这方面的专家，种植成功后也达不到上述的“纯利”效益。再者，根据《中华人民共和国种子管理条例》规定，经营种子的单位和个人须有《农作物种子经营许可证》、邮寄植物种子出县的须附有《植物检疫证》，种子调运须有种子合格证明，证件不全或未附证就是违法违规。
有些人看了令人心动的广告，带着致富的希望，与广告主联系，不久就会收到非法小报或其他资料，上面吹得天花乱坠。先称“我站是×××地唯一一家从事中药材种植研究的科技机构”，甚至编造子虚乌有的“中国农业部农村科技致富咨讯部”假招牌，自称“我站受农业部委托，帮助广大贫困户尽快脱贫”等等，还有盖着“×××推广站”鲜红印章的“免费供种联合种植合作申报表”、“会员申报表”，并特别说明“连同合作费、会员费邮寄我站”。至此，“免费供种、联合种植”的本来面目已真相大白——掏钱！
给这些“推广站”寄了“合作费”、“会员费”又将如何呢？
我们看看北京市延庆县常里营村一位姓马的村民的遭遇：“我是一个高位截瘫12年的患者，好不容易凑了181元，汇给‘河南省三门峡市湖滨区和平路万达中药材良种推广站张卢生’。款汇去不久收到了‘推广站’寄来的天麻种，打开包装一看已全部烂掉；泊夫兰种球又小又瘪……我知道自己上了当，打电话与张卢生联系，要求退款，张卢生说等几天别急，后来再打电话，对方说‘这是私人电话，没有叫张卢生的人’，一年间我写过十多封信，均无回音。”
笔者为了证实此类广告的骗人事实，于1999年5月2日从北京工人体育场邮局将现金汇寄给：河南省三门峡市湖滨区新科中药材推广站。1999年5月7日有个叫张杰的人，持身份证并在取款单上加盖“三门峡市湖滨区新科中药材推广站”印章将汇款取走。直至现在，去函数封催问，既不见该站及取款人寄来“种子”，也无任何答复。
希望农民朋友不要轻信那些自称可以“免费供种，联合种植”的骗人广告，致富之路有千万条，但“天上掉馅饼”的美事永远不会有。对于这类从事坑农害农违法经营活动的单位和个人，有关部门应该认真管一管。媒体对刊登的广告也要按照《广告法》严格把关。
农业部 赵小平
第10版(社会调查)
专栏：焦点透视
行政事业单位
国有资产流失漏洞大
行政事业单位的国有资产是完成工作任务的必要物质条件，管好用好国有资产，是提高使用效益，加强廉政建设的重要保证。然而，一些行政事业单位固定资产流失漏洞较大。一是公物私用。将办公用具如桌椅柜、电器，通讯设备如手机、呼机，交通设备如摩托车等配备给个人使用。这些人调动或离职退休时往往不将公物退还，物随人走，公物变成个人的财产。二是无偿奉送。将固定资产如小车、手机、电脑等无偿送给上级有关领导干部或关系部门的领导干部。三是廉价出售。将物品或分给本单位干部职工，或大大低于实际价格出售给其他单位和个人。四是承包出租。将房产或设备租给个体经营者，有相当一部分因效益不好或其他原因，造成资产闲置或报废。五是管理不善。固定资产丢失、损坏或被盗，在行政事业单位屡见不鲜。
行政事业单位国有资产流失，不仅是损失浪费问题，更重要的是，正在危害一批干部，特别是领导干部。笔者建议，应从以下三个方面加强监管：一是国资部门应尽快出台完善国有资产的管理办法和处罚办法，使行政事业单位的国有资产监管有章可循，有法可依。二是加大查处力度。财政、国资和审计部门要加强对行政事业单位国有资产的监管，对未经国资部门审批擅自购置、配备、处置国有资产的，要一查到底。三是规范会计核算。对行政事业单位的国有资产，特别是固定资产，都要登记造册，建账建卡；凡是调离或退职退休的人员，都要按规定办理公有财产移交手续；对账外固定资产，无论是单位购置的，还是摊派、索要或接受捐赠的，都应视同小金库，一律没收。
湖北黄冈市团风县审计局 李先秋
第10版(社会调查)
专栏：社会短波
社会短波
长江干线水上搜救中心：
设立报警电话 力保行船安全
长江海事局组织成立的长江干线水上搜救协调中心，在沿线设立了一百零五部海难和事故隐患报警电话，并开通了“一二三九五”水上搜救专用电话，各基层站坚持二十四小时值班。今年一至七月份，搜救中心成功组织水上施救一百七十八次，使九十八艘船舶化险为夷，一百二十五人获得新生。
长江海事局 欧阳虹
云南西双版纳边防支队：
打击不法分子 保护野生动物
西双版纳有近千种野生动物，其中不少属于国家级珍稀保护动物。近年来，少数不法分子为牟取高额利润，不断枪杀野象、孔雀，猎捕小熊、穿山甲。云南边防总队西双版纳边防支队以保护野生动物资源为己任，仅今年，就通过盘查、堵截以及发动群众提供线索等方式，查破了多起非法捕杀、贩运野生动物案，有力地打击了不法分子。
西双版纳边防支队政治处 尹文静
第10版(社会调查)
专栏：社会聚焦
牧区义务教育任重道远
这些年，国家不断加大对民族地区义务教育的投入，使民族地区义务教育状况不断得到改善。青海省牧区已建成为数不少的寄宿制学校，保证牧民子女有学可上，对学生的补助也有所提高。然而目前牧民子女的入学率、巩固率仍难以保证。
青海湖南岸有一所环湖民族中学，环境优美，条件也不错，但是在这所学校，从低年级到高年级学生人数逐渐减少，一年级一个班一般四五十人，到小学或初中毕业班仅剩十人左右，个别的人去屋空，学生流失严重。据了解，其他地区情况也差不多，学校建成了，老师派去了，可是学生来不了，有的学校出现老师多于学生的现象。因此，长期以来，牧区大中专以至初高中升学率偏低，牧民子女成才比例远远落后于青海东部农业区，严重制约着当地经济和社会的发展。
据当地教育界人士介绍，造成这种状况的一个重要原因在于学生家长观念陈旧、落后。由于小学、初中是进行文化基础知识教育，而不是直接传授致富技能，牧民们看不出子女接受教育能给他们的生产生活带来什么变化，对教育的特殊规律不了解，所以有些牧民认为学习无用，不送子女入学，甚至随意辍学。牧区教师不得不将动员牧民子女上学作为自己第一位的任务。
西部开发必须着眼于人的素质的培养。基本实现普及九年义务教育，对于提高西部地区各族人民的素质和实现大开发的战略目标意义重大。怎样让西部牧区群众看出教育带来的希望？这个问题值得有关部门认真考虑，并制定切实有效的措施。
图一：低年级教室书声尚可。
图二：高年级教室冷冷清清。
中国教育报张学军摄影报道（附图片）
第10版(社会调查)
专栏：来自一线
阜新县工商局查处劣质种子
今年5月12日，辽宁省阜新县工商行政管理局接到阜新县务欢池镇农民举报，称务欢池镇农科站销售的高粱种子出芽率仅在20％—30％。县工商局迅速前往调查处理。
据了解，务欢池镇农科站于1999年11月5日从辽宁省锦州市太和区种子公司保丰种子经销部购进1．2万公斤锦杂93、5000公斤沈杂5高粱种，每0．5公斤进价均为2．80元。今年1月9日开始销售给当地农民，锦杂93售出7000公斤，沈杂5售出5000公斤。调查证实，这批种子即无种子检验合格证，又无良种运输证。200多户农民使用这批种子后遭受损失，只好忍痛翻掉4000多亩地，抢种其他农作物。
阜新县工商局将这批高粱种子的试样送阜新市种子质量监督部门检验，出芽率没有达到国家标准，属劣质种子。县工商局因此认定，务欢池镇农科站以次充好、销售劣质种子的做法，严重违反了《中华人民共和国种子管理条例》第三十八条和《投机倒把行政处罚暂行条例》第三条。
阜新县工商局依法没收剩余不合格种子5000公斤，没收农科站非法所得4．3万元，处以罚款4．3万元，吊销其营业执照。现已赔偿农民损失2．15万元，理赔工作还将陆续兑现。
辽宁阜新县工商局 王宏志