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专栏：
广东多项资金经费被挪用挤占
据新华社广州7月30日电 （记者杨霞）在日前召开的广东省九届人大常委会会议上，广东省审计厅厅长曾寿喜在报告广东省1999年省级预算执行和其它财政收支的审计工作时指出，通过审计发现有多项资金存在被挤占挪用问题。
审计显示，1997年、1998年广东一些地方的社保机构发生挤占挪用基金等违规问题。如阳东县社保局于1998年5月共挪用基金88．42万元，购买城建开发公司的地皮。
扶贫资金的分配、管理和使用也存在违规违纪现象。广东省审计厅对全省16个贫困县1996年至1998年资金情况进行审计，审计资金7．6亿元，查出违纪金额共1328万元。
广东省审计厅对飞来峡水利工程移民经费进行了审计。这一工程移民经费15．78亿元，被挤占挪用的共3．165亿元。
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专栏：
漓江旅游航线清除事故隐患
据新华社桂林7月30日电 （记者张增忠）我国著名文明旅游风景线——漓江旅游航线，近日相继取缔了在旅游线上揽客的20多只赶圩船和一些“三无船”、报废船及近百条违章载客竹筏，以杜绝事故隐患，让漓江成为安全黄金水道。
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专栏：
政府围绕企业转 企业有难我来帮
安阳为中小企业鸣锣开道
本报讯 今年6月，河南省安阳市专门建立了中小企业信用担保中心，着重解决产品有市场有效益的中小企业贷款担保难的难题。不少企业说，这是政府围绕企业服务办的大好事。也有的企业领导说：过去是企业围绕政府转，现在是政府围绕企业转。
去年以来，安阳市政府职能部门放下架子，转变作风，从市领导到各局委的领导干部，纷纷迈开双足到国有企业改革的实践中，帮助企业解决困难，为企业发展铺路搭桥。他们根据国家、省有关政策，结合安阳实际，制定了一系列改革政策。目前，安阳市国有小企业中有72．6％进行了多种形式的企业制度改革。通过改革，安阳市企业经营机制明显转换，经营状况明显好转。去年，该市股份合作制企业完成工业总产值同比增长29．8％，销售产值增长32．4％，大大高于全市平均水平。
安阳市先后规范了收费标准，对不符合规定的行政事业性收费、罚款、集资、基金项目和各种的摊派进行了彻底清理，为企业营造良好的外部环境。目前，全市共废止涉及企业的收费文件111个，取消收费规定193项，纠正收费项目73项，大大减轻了企业费用负担。去年以来，全市共查出乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查案件119个，对有关责任单位和责任人进行了处分并通报批评，在社会上引起了较大反响。
政府围绕企业转，安阳市得到了很好的回报。今年头6个月，安阳市限额以上工业企业完成工业增加值同比增长17．8％，利润同比增长590．4％，亏损企业亏损额同比下降40％。
（张遂旺）
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专栏：
西安全面整顿“一日游”
据新华社西安7月30日电（记者冯国）为进一步规范旅游市场秩序，维护旅游名城形象，西安市政府决定从今日起对“一日游”进行为期一个半月的全面治理整顿。
据介绍，此次治理整顿的具体措施包括：严格“一日游”旅游线路，实行“定点、定时、定序”管理，逐步将“一日游”导游员纳入国内导游员的序列进行管理，以提高其综合素质。
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专栏：
上半年工业经济发展势头良好
●工业企业实现利润1622亿元，同比增长1．14倍
●结构调整步伐加快，工业品出口增势强劲
本报北京7月30日讯 记者王彦田报道：国家经贸委主任盛华仁今天在全国经贸委主任座谈会上说，今年上半年，我国经济出现了重大转机，工业经济发展势头良好。其主要表现是，工业生产快速增长，经济效益大幅度提高，结构调整步伐加快，工业品出口增势强劲。
工业增长方面：上半年全国完成工业增加值10996亿元，同比增长11．2％，这是近3年来同期的最高增幅。国有及国有控股工业增加值同比增长9．8％。工业快速增长推动了整个国民经济的增长，工业对国内生产总值增长的贡献率占了近2／3。效益方面：上半年全部工业实现利润1622亿元，同比增长1．14倍。工业产品销售率达到96．8％，同比增长1．15个百分点。国有及国有控股工业实现利润903亿元，同比增长2．06倍。亏损企业亏损额463亿元，同比下降6．1％。经济结构调整方面：煤炭、冶金、纺织等行业淘汰落后生产能力，促进了产品结构的优化。工业品出口方面：上半年工业品出口同比增长27．2％，拉动全国工业增长约2．9个百分点。
国家经贸委在对地区、行业和重点脱困企业的情况分析后认为，上半年，大多数地区经济效益明显提高，全国31个省、自治区、直辖市，有25个地区的国有及国有控股工业企业整体盈利。6个亏损地区中5个同比亏损也有所减少。从行业看，14个重点行业中，冶金、石化、机械、电子、轻工、纺织、医药、烟草、黄金行业实现利润都有不同程度的增加，电力行业继续保持较高盈利水平。国有纺织行业实现利润24．1亿元，同比减亏增盈36．6亿元。
国有大中型亏损企业扭亏脱困取得新进展。1997年底的6599户国有大中型亏损企业，经过2年多的努力，到今年6月底已减少3632户，占总数的54．9％，其中扭亏为盈1127户。同时，连续6年亏损的国有小企业今年上半年亏损也大幅度减少。
盛华仁说，今年上半年国有企业改革与脱困取得重大进展，进一步坚定了实现三年改革与脱困目标的信心，也为如期实现三年脱困目标打下了坚实的基础。取得这样好的成绩，一是中央采取的政策措施正确有力，二是各地区、各部门高度重视，做了大量扎实有效的工作，三是作为三年改革与脱困主体的企业，普遍加大了改革和管理的力度。成绩来之不易，一定要珍惜今天的好形势。要在成绩面前始终保持清醒，绝不能盲目乐观，掉以轻心，不可有丝毫松懈。
在谈到下半年改革与脱困目标时，盛华仁提出，下半年要重点抓好国有大中型亏损企业的扭亏和减亏，确保三年改革与脱困目标的实现。到今年底，1997年底的6599户国有大中型亏损企业，要力争减少60％以上。31个省区市除个别地区外，绝大多数要做到继续增盈或扭亏为盈。14个主要工业行业，12个要继续增盈，煤炭要做到基本不亏或大幅减亏。
盛华仁强调，今年国有企业实现利润将会创历史最高水平，但要特别注意，一定要把改进质量和提高效益放在首位，重在结构调整，切不可片面追求速度；二是效益要实实在在，没有任何水分，即要把该提的折旧提足，该付的利息付足，该用的技术开发费用足，该缴纳的税金缴足，该付的职工工资和离退休养老金付足，该摊销的递延资产摊足，该付的安全生产设施费用付足。这样，才是真正的盈利企业，才能保持和增加企业发展后劲。
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钱其琛在甘肃青海内蒙古考察时强调
发挥优势扩大开放促进旅游业健康发展
新华社呼和浩特7月30日电 （记者马维坤、梁娟、钱咏虹）中共中央政治局委员、国务院副总理钱其琛近日在甘肃、青海、内蒙古考察时指出，我国西部地区地域辽阔，各种资源十分丰富，发展潜力巨大。西部地区应抓住机遇，发挥优势，扩大开放，特别加大旅游资源开发力度，促进经济和社会的全面发展。
7月20日至29日，钱其琛在甘肃省委书记孙英、省长宋照肃，青海省委书记白恩培、省长赵乐际，内蒙古自治区党委书记刘明祖、副主席王凤岐陪同下，先后考察了敦煌、兰州、西宁、包头、呼和浩特等地，着重了解当地旅游资源和旅游市场开发情况。在考察中，钱其琛先后听取了三省区的工作汇报，对他们认真贯彻党中央、国务院各项方针政策，在改革和发展，加强民族团结和维护社会稳定等方面取得的成绩给予了充分肯定。他还深入到农牧民家中了解生产、生活情况。
钱其琛指出，实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，是以江泽民同志为核心的党中央在世纪之交总揽全局、高瞻远瞩作出的重大战略决策。西部地区要在开发中进一步解放思想，转变观念，增强开放意识，以开放促开发，以开发促发展。要充分发挥自然资源、人文景观、民族文化特色的优势，通过旅游这个“窗口”宣传自己，增进外商对本地区的了解，增强他们投资的信心。要充分利用国家的开放政策，支持和鼓励外资企业积极参与旅游资源开发，并努力改善投资环境，扩大开放领域，吸引更多的国外资金、技术、人才和管理经验，促进当地经济的快速、持续、健康发展。
钱其琛说，西部地区旅游资源得天独厚，具有发展的明显优势，虽然已经进行了开发，但资源优势尚未转化为产业优势和经济优势。进一步抓好旅游资源开发工作，一是要搞好规划，确定开发的重点，做到有序有效开发；二是要增加投入，加快旅游基础设施建设步伐，特别是中心城市和主要旅游景点周围的交通设施建设；三是要加大旅游宣传促销力度，努力开拓旅游客源市场；四是要正确处理好对文物景点的保护、研究、开发、利用的关系，做到积极、科学、合理地开发；五是毗邻省区要加强协作、配合，共同开发，实现优势互补。
钱其琛指出，保护和改善生态环境，提高环境质量，是西部地区开发必须解决的一个重大课题。在西部地区旅游资源开发中，要认真实施党中央、国务院关于退耕还林还草的部署，将退耕还林还草和本地区的旅游资源开发结合起来；要在保护好生态环境的基础上，深层次开发旅游资源，使旅游开发和生态保护实现良性循环、可持续发展。钱其琛强调，西部地区发展旅游业一定要创出各自的特色，要通过开发自然风光、高原探险和民俗风情等优势旅游资源，建成一批具有西部特色的精品旅游线，创出一批全国名牌旅游景区。同时要发挥本地区比较优势，调整产业和产品结构，努力培育一批有地方特色的名牌产品，带动本地区经济的发展。
钱其琛在考察甘肃、青海、内蒙古三省区的部分港澳台侨资企业后指出，港澳台侨胞是最早到西部地区投资的，也是稳定可靠的。希望更多的港澳台侨胞积极参与到西部大开发中来。考察期间，钱其琛还应邀出席了西北五省区党政主要领导联席会议，并作了重要讲话。
陪同钱其琛考察的有关部门负责人有郭东坡、陈云林、崔占福、何光暐、陈佐洱、周天顺等。
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借体制改革提升企业竞争力
——访中国兵器装备集团公司总经理王德臣
本报记者 王政
1999年7月1日，作为中央深化国防科技工业体制改革的一项重大举措，以原兵器工业总公司所属部分企事业单位为基础组建的特大型国有企业———中国兵器装备集团公司正式成立。
一年来，在“以军为本、以民为主、军民结合”的新体制下，中国兵器装备集团公司深化企业改革，推进军民品结构能力调整，打好企业脱困攻坚战，军品、汽车、摩托车、车辆零部件、光电产品等五大主业都得到了快速的发展。去年，实现销售收入169．71亿元，分别比上年增长34．9％和18％。今年头5个月，完成工业总产值90．35亿元，实现销售收入67．14亿元，分别比上年同期增长7．46％和12．14％，减亏幅度达19．3％。
这些成绩的取得主要得益于什么？作为一家民品占销售收入90％的军工集团，今后发展的思路是什么？带着这些问题，记者采访了中国兵器装备集团公司总经理王德臣。
记者：去年，我国国防科技工业进行了重大体制改革。兵器、航天、航空、船舶、核工业五个总公司一分为二，成立了十大军工集团。请您介绍一下中国兵器装备集团公司体制改革后的情况。
王德臣：遵照党中央和国务院的决定，原兵器工业总公司以“军品按专业、民品按地域”的原则拆分成两个实力相当的、能够互相竞争的集团———中国兵器工业集团公司（北方集团）和中国兵器装备集团公司（南方集团）。
南方集团在十大军工集团中经济规模最大，拥有工业企业57个，其他全资或控股企事业单位11家，在职职工24万多人，工业企业资产总额369．3亿元。目前，南方集团军品只占销售收入的10％左右，微型汽车、摩托车、车辆零部件等主要民品已初具规模：汽车生产能力20万辆，跻身国内“五强”；摩托车生产能力300万辆以上，在国内处于龙头地位；39家车辆零部件企业有14家成为国内初具规模的“小巨人企业”；光电、化工等产品也具有了一定竞争力。
记者：集团成立一年来，主要抓了哪些方面的工作？
王德臣：在充分把握形势，充分认识企业面临的机遇和挑战的前提下，集团公司主要抓了三方面的工作：一是以军品能力调整为重点，做好保军工作。加强了新武器的开发设计能力和系统集成、总装及检测能力，逐步形成了集团公司“小核心、大协作”的科研生产新体系。成立了兵器装备研究院，重点加强武器系统的总体开发顶层设计能力和系统组织协调能力。
二是以产品结构调整、加快技术创新为重点，大力推进结构调整工作。汽车、摩托车在加强产品开发能力建设的同时，加强了国际合作和技术引进、消化、吸收、创新。长安公司建立了汽车技术开发中心，长安之星、长安羚羊、都市贝贝等一批新品推向市场，受到消费者欢迎。
三是打好企业脱困攻坚战。充分利用国家债转股政策，减轻企业债务负担，并利用债转股机会，在转换企业经营机制上下功夫；加快建立和完善了现代企业制度，进一步规范了长安、嘉陵、建设、天兴仪表四家上市公司的法人治理结构；加大下岗分流、再就业工作的力度；切实加强和改善企业管理。在脱困中，我们努力做到一厂一策，并狠抓落实，今年头5个月比去年同期减亏1．48亿元。
记者：汽车、摩托车、车用零部件产业，目前国内市场竞争十分激烈，而且面临着经济全球化的挑战，作为民品的主导产业，集团将如何应对？
王德臣：是的，我们的民品大部分属于竞争性行业，汽车、摩托车行业的竞争尤为激烈，价格大幅下降，已进入微利时代。据粗略统计，集团去年仅两车降价因素就减少收入10亿元。
更为严重的是，两车和车用零部件还面临着加入WTO后跨国公司的挑战。虽然加入WTO后，我们的微型汽车和摩托车在价格上不一定处于劣势，但是，我们的产品档次、新产品开发能力、新技术开发和应用能力、高水平人才等方面与跨国公司差距很大。当今世界汽车零部件采购供应体系，已经发展到模块化供应、系统供货的新阶段，而我们的零部件产品技术含量低、开发能力差、规模小，竞争力不足。2005年零部件关税降到10％之后，国产零部件必将会受到更大的冲击。
我们必须好好利用体制改革的机会，在3—5年时间里通过资产重组、对外合作、结构调整、科技创新等一系列措施，从根本上提升企业竞争力。
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湖南省绥宁县瓦基塘乡白家坊村农民园艺师周新平，近三年中利用果木嫁接技术，为二百多户果农将五万多株衰老桔树改换成脐橙等优良品种，使果农柑桔丰产增收。你看，经他换种后的柑桔树今年普遍果满枝头。 袁冰清 摄
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专栏：
依靠技改 争创名牌
涟钢连续三年实现利润大幅增长
本报讯 大型国有企业湖南省涟源钢铁集团有限公司，围绕实施名牌战略，依靠自身力量，投入18亿元资金进行技术改造，1997年以来，生产出了“双菱”牌螺纹钢等优质产品，一举扭亏，并保持连续三年实现利润翻番。今年1—6月份，在去年基础上增提折旧技术进步费8417万元后，又实现利润7300多万元，比去年同期增长64．09％。
涟钢始建于1958年，1993年闯过产钢100万吨的大关。1995年后，全国钢材市场持续低迷，涟钢也一度陷入了亏损的泥潭。新一届领导班子围绕名牌战略，大胆走改造挖潜之路，千方百计筹集资金18亿元投向普钢系列，并实施填平补齐的配套改造，使主体产钢能力由100万吨扩大到160万吨以上。1998年以来，又新建了具有国际先进水平的大型烧结机和无扭曲小型全连轧机。到今年上半年，涟钢有15项技术经济指标进入全国同类企业前5名，有6项进入前3名。
涟钢走技术改造之路所取得的成功，得益于他们实施的科技振兴战略。从1996年起，公司每年拿出100万元重奖有重大贡献的科技人员，还与大学和科研机构联合攻关，聘请国内外专家担任企业智囊团成员。通过技术改造，每年可节约成本6650多万元；通过技术创新所转化的数百项成果，年创经济效益逾5000万元。
（杨智勇 周强）