第3版(政治·法律·社会)
专栏：部析与思考
从严治家
——少数领导干部利用职权为配偶子女谋取非法利益违纪违法的教训
纪轩
近年来，随着反腐败斗争力度的不断加大，各级纪检监察机关查处了一批涉及领导干部违纪违法的案件。据有关部门统计，在这些案件中，有38％以上与领导干部的配偶、子女有关。可见，领导干部利用职权和职务上的影响，为配偶、子女谋取非法利益，已经成为当前腐败案件的一个突出特点。为此，中央纪委第四次全会重申和提出了领导干部不准利用职权和职务上的影响为配偶、子女谋取非法利益的规定，并将其作为今年领导干部廉洁自律工作的一项重要任务。
少数领导干部违纪违法，利用职权和职务上的影响为配偶、子女谋取非法利益，手法很多，但主要有如下表现：
一是通过索要、打招呼、批条子等手段，为配偶、子女获得各种工程项目，低价获得土地、外汇、进出口配额等。如原广东省人大副主任于飞，1991年初，利用职权，多次出面向惠州市大亚湾开发管委会索要土地3342亩，并施加影响，将地价由出让方要求的每平方米260元压到每平方米180元，卖给其两个女儿和大女婿与港商合办的香港德成公司。该公司在于飞的提示下，以每平方米380元的价格将土地使用权转让，于飞子女从中非法获利2887万元。
二是为配偶、子女从事与自己管辖和业务范围内的公共利益发生冲突的经商办企业活动提供便利，或为其不法经营活动进行庇护、开脱。如在湛江特大走私案中，原湛江市委书记陈同庆利用职权，为其子从事走私活动大开方便之门。利用陈同庆的影响，由湛江市政府出面担保，其子陈励生向境外银行贷款4000万港元，进行走私汽车、复印机、柴油、洋酒等犯罪活动，走私额高达1．44亿港元。原山东省日照市市委书记王树文的妻子徐峰丽，在王树文的支持下，以为个人所办公司筹集资金的名义，向日照市银行、机关、企业等单位大肆借钱、要钱，致使大量资金有的被她占用，有的被挥霍，有的工程成为半拉子工程。对此，王树文不但不加以制止，还亲自替她说话。在王的庇护和纵容下，徐峰丽有恃无恐，直至发展到顶风走私。当徐受到执法执纪部门查处时，王树文又施加影响，对办案部门百般阻挠，对涉案人员威胁利诱，企图为徐开脱罪责。
三是利用自己的职权为他人谋取非法利益，家庭成员接受对方财物。原宁波市委书记许运鸿，利用自己的影响，责令宁波日报社购买港商投资建造的华宏国际中心大楼，使报社蒙受巨大经济损失，其子许斌却先后接受港商所给“回报”人民币190万元及价值人民币14.1万元的劳力士手表2块、飞利浦手表1块。许运鸿还应其妻子傅培培的请求，多次向宁波市有关金融机构和单位打招呼，帮宁波五洲公司贷款和借款人民币2567万元、美元540万元，其妻傅培培接受该公司所给好处费人民币459万元。
四是大搞“曲线受贿”，默许、支持、纵容配偶、子女大肆收受与其职责或职务影响有关的各种礼金、有价证券和贵重物品。原云南红塔集团公司董事长褚时健应其女儿褚映群的要求，为普宁市烟草公司批卷烟4000箱，褚映群接受普宁市烟草公司人民币930万元和价值67万元的豪华住宅一套。褚时健为关照褚映群，还给揭阳市烟草公司批卷烟20200箱，褚映群从揭阳市烟草公司获得人民币2700万元、港币100万元、美元30万元。
应当指出，领导干部的配偶、子女，与领导干部本人有着特殊的联系，他们往往有条件利用领导干部的权力和影响，违反党纪国法，为自己谋取不正当利益，人民群众也往往从他们的言行举止中去判断领导干部是否廉洁奉公，进而以此来衡量我们的党风，检验我们党开展的党风廉政建设和反腐败斗争的成效。因此，廉洁自律，从严治家，管好自己的配偶和子女，对每一个领导干部都尤为重要。
领导干部管好自己的配偶、子女，首先要树立正确的权力观。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，领导干部手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益。因此，是立党为公，正确运用权力勤勤恳恳为人民服务，还是以权谋私，把人民群众赋予的权力异化为“发家致富”的工具，这是摆在每个共产党人和领导干部面前的重大课题。江泽民同志在中央纪委第四次全会上强调指出：“我们是共产党人，决不能搞封建社会那种‘封妻荫子’、‘一人得道、鸡犬升天’的腐败之道！能不能做到这点，是对每一个领导干部很现实、很严肃的考验。”许运鸿、于飞、王树文、陈同庆等人，身为党的高级干部，手中掌握了一定的权力，理应受党和人民之托，为人民服务。但是，他们不是运用权力造福于百姓，而是滥用权力为家庭敛财。他们对个人和家庭的利益看得很重，对党和人民的利益看得很轻。为使妻子、儿女捞到“实惠”和“好处”，不惜使国家和集体蒙受巨额经济损失。到头来，家庭成员非但没有得到实惠，反而和自己一样身败名裂，受到法律的严惩。事实再次表明，那些以职务之便，谋一家之私的人，最终只能害国、害家、害自己。
领导干部管好自己的配偶、子女，必须严守党纪。今年年初召开的中央纪委第四次全会，针对当前领导干部违法违纪的突出问题，重申和提出了领导干部不准利用职权和职务上的影响为配偶、子女谋取非法利益的规定，这些规定是对领导干部最大的关心和爱护。古人云：“欲下廉者先之身。”各级领导干部应该从许运鸿、于飞、王树文、陈同庆、褚时健等人身上汲取深刻教训，以身作则，率先垂范，严格遵守并自觉执行这些规定，正确行使手中的权力，真正做到“为官一任，造福一方”。
领导干部管好自己的配偶、子女，关键在一个“严”字。严是爱，松是害。一味地纵容配偶，溺爱子女，想方设法为他们积聚钱财，不但不会帮助他们，反而会害了他们。许运鸿、陈同庆、王树文、褚时健等人的悲剧就在这里，不但自己受到了党纪国法的制裁，也把自己的配偶或子女送进牢狱。这再一次警示我们，领导干部特别是高级干部，一定要管住管好自己的家人。要严格教育，发扬艰苦朴素、勤俭持家的精神，培养他们自立自强、艰苦奋斗的优良品格。要严格要求，对他们身上反映出的错误言行，不回避，不护短，及时提醒，坚决纠正，帮助他们明辨是非，自觉抵御不良风气的侵蚀。要严格管理，不仅自己不能以权谋私，也决不允许家人利用自己的权力和影响，为所欲为。党员领导干部在家庭问题上讲党性，讲原则，用正确的思想和自身的清正廉洁去影响和带动家庭成员，树立起良好的家风，必将对党风、政风和社会风气的好转产生示范作用。
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专栏：党风廉政建设
开栏的话
党的十四大以来，以江泽民同志为核心的党中央坚持从严治党的方针，加大力度反腐败，不断取得阶段性成果，反腐败斗争呈现出向纵深发展的良好态势。为配合这一工作的进行，中央纪委、监察部与本报联合开辟《党风廉政建设》专栏，内设《以案说纪》、《廉政论坛》、《剖析与思考》、《知识问答》等栏目。我们将通过这个专栏，对党员干部和人民群众进行党风廉政教育，宣传反腐败的重大部署、工作进展情况及取得的成果，推动反腐败斗争深入开展。
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专栏：廉政论坛
廉洁自律 修身齐家
“修身齐家治国平天下”，是孟子教育弟子的一句名言，意思是“正人必先正己，治国必先治家”。江泽民总书记在中央纪委第四次全会的重要讲话中引用了这一古训，并强调指出：“领导干部一定要管好自己的配偶和子女”，“家都治不好，何谈治党治国”？一语道破了党员领导干部特别是中高级干部廉洁自律、修身齐家的极端重要性。
这几年，在领导干部中，治家不严，对配偶、子女利用自己的地位和权力的影响谋取非法利益视而不见、不闻不问甚至庇护亲属违法犯罪，最后走上违纪违法道路被绳之以党纪国法的人，为数不少，教训十分深刻。这从反面告诫我们，领导干部一定要管住管好自己的配偶、子女。中央纪委第四次全会重申和提出了领导干部不准利用职权和职务上的影响为配偶、子女谋取非法利益等规定，是很有必要的，具有很强的现实针对性，各级领导干部都要认真学习，领会精神实质，严格贯彻执行。
领导干部要廉洁自律，成为遵纪守法的表率。建立在党性基础上的廉洁自律，对每个党员干部的进步和提高起着决定性的作用。中央所以强调领导干部要“讲学习、讲政治、讲正气”，要自重、自省、自警、自励，努力提高自身素质，基本道理就在这里。“物必自腐，而后虫生”，掌握这种生活哲理，对于各级领导干部增强党性修养的自觉性，十分重要。如果党员干部放松世界观的改造，放松自律，对中央的要求和规定置若罔闻，自己手脚不干净，怎么能够树一方正气，带领老百姓致富呢？又何谈查处违纪违法案件，加强党风廉政建设呢？因此，领导干部要严守党纪，遵守国法，对于哪些可以做，哪些不能做，要有一个正确的把握。要本着对党对人民高度负责的态度，将中央的规定和要求转化为个人的自觉行动，淡泊名利，克己奉公。
领导干部不仅自己要廉洁自律，还要善于治家。要引导自己的配偶、子女奋发进取，积极向上，为社会多作贡献；教育他们谦虚谨慎，艰苦奋斗，力戒特权思想；要防微杜渐，善于从细微之处发现问题，不仅自己不能支持、纵容配偶、子女谋取非法利益，也决不允许他们利用自己的职权和职务上的影响，行不义之举，谋不义之财。如果领导干部都能做到廉洁自律、修身齐家，党在人民群众中的威信就会进一步提高，反腐倡廉就会深入人心。
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专栏：
知识问答
▲中央纪委第四次全会对“领导干部不准利用职权和职务上的影响为配偶、子女谋取非法利益”重申和提出了哪些规定？
中央纪委第四次全会重申和提出了以下规定：（1）省（部）、地（厅）级领导干部的配偶、子女，不准在该领导干部管辖的业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动；不准在该领导干部管辖的地区和业务范围内的外商独资企业或中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务。凡有不符合此项规定的领导干部，必须如实地向党组织报告并予以纠正。拒不纠正的，该领导干部应当辞去现任职务，或者给予其组织处理。（2）不准领导干部的配偶、子女利用领导干部的职权和职务上的影响收受礼金、有价证券和贵重物品。违反规定的，要追究领导干部本人的责任。
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专栏：
全国人大农委举行十七次全会
据新华社北京7月2日电 （记者翟伟）必须从建设社会主义法治国家，促进农业、农村经济持续、稳定发展，维护9亿农民的合法权益的高度，抓紧、抓好农业立法工作。要把党的农村政策和决策、人民的意志用法律的形式固定下来，使其制度化、法律化，并得到切实的贯彻执行。这是全国人大常委会副委员长布赫今天在参加全国人大农业与农村委员会第十七次全体会议时说的。
全国人大农业与农村委员会主任委员高德占主持了今天的会议。
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专栏：深入揭批邪教“法轮功”
小骗与大骗 反正都是骗
金维克
李洪志在《转法轮法解》中神秘兮兮地说：“‘法轮’是经过多少代人才形成的，历代单传的，从来不传外人。我现在在一个特殊的历史环境下，把他拿出来传人。”
看到这段文字，使我想起三四年前在公共汽车站遇到的一个骗子。那是个四十来岁的外地汉子，攥着一个“金”佛像，说这原本是崂山道士献给皇上，皇上又赏赐给他老祖的，多少辈传下来。这次是妻子躺在医院等着手术，拿出来换钱。“您看着给，三万五万都行，就算您救人一命。”说着便动手拉我的手包，大有搞不成就抢之意。几天后，在报纸上看到公安机关破获一个用假金元宝、假金佛像行骗的团伙，行骗伎俩和这人如出一辙。
和李洪志相比，这些人只能算小骗。但无论大骗、小骗，反正都是骗。
“法轮”和“金佛”都只是一种行骗的道具。李洪志的所谓“法轮”根本就是瞎编的。他口口声声说传播的是“佛法”，其实对真正的佛法一窍不通。他编造的那个“法轮”图案，一个佛家的“万”字，配上道家的“阴阳鱼”，整个一个不佛不道。就像街头骗子卖假金佛，若说是和尚送的还能沾边，却偏偏说出自崂山道士。二者手法一样拙劣。但正因为其假，才故意说得来头很大，很神秘，很珍贵。一个说是“祖传”的宝贝，一个说是“经过多少代人才形成的，历代单传的”、“花多少亿也得不到的”“高能量的灵体”。这倒印证了李洪志那句不打自招的自白：“不说得大点没人信。”
为了引人上钩，都要捏造“一个特殊的历史环境”的借口。街头骗子编出了家里有病人，急等救命；而李洪志编的却是“现在到了末法时期”、“人类要毁灭”等等耸人听闻的谎言。前者是让你产生同情心，后者却是利用人的恐惧感，“我要是度不了你就谁也度不了你”，让人死心塌地跟他走。两者都是打心理战术，只不过大骗子比小骗子不仅谎撒得更大，更有蛊惑力，因而上当的人多些罢了。
街头骗子的目的只是骗钱，而李洪志却不仅骗钱，更要骗人心。上李洪志当的那些“法轮功”痴迷者，对李洪志言必称“师父”，口不离“经文”，顶礼膜拜，绝对服从。因此，不仅神经错乱的有之，跳楼自杀的有之，持刀杀人的有之，而且在李洪志的精神蒙骗和具体策划下，许多人明知违法，也敢到各地党政机关静坐示威，敢到中南海、天安门广场“弘法”闹事。
但是，无论大骗、小骗，骗子终归是骗子。他们能欺骗一时，不能欺骗一世；能骗一部分人，却骗不了所有的人。随着李洪志及其邪教组织“法轮功”真实面目被揭穿，等待李洪志这个大骗子和那些继续为非作歹的“法轮功”邪教骨干分子的，必将是法律的严惩和历史的唾弃。
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专栏：
北京市监狱局聘请监督员
本报北京七月二日讯 记者颜世贵报道：北京市监狱局于六月二十六日聘请了十名特邀执法监督员并向他们颁发了聘书。受聘人员中有人大代表、政协委员、专家教授、新闻工作者，还有服刑人员亲属。这是北京市监狱局继去年在全国监狱系统首次开通“监狱法规咨询专线”和罪犯“亲情热线”后的又一举措。
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专栏：
近日，河南信阳市浉河区法院、司法局深入到聋哑学校，通过哑语翻译进行普法教育。 黄斌 何志国 薛飞摄影报道
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专栏：
让人民满意 向自己叫板
辽宁公安基层做出十项承诺
本报讯 “办理各种证照不让群众跑第三趟”、“对群众来信来访件件有回音，事事有着落”等十项承诺是辽宁省743家申报争创人民满意的公安基层单位于6月27日向社会公开做出的。省公安厅明确规定，如有违诺，这些单位会自动失去或被上级撤消申报资格。
辽宁省公安机关是全国公安系统最早开展“争创”活动的省份之一。在争创活动中，辽宁省公安厅党委在全省公安机关叫响“金奖银奖不如群众夸奖，千好万好不如人民说好”的口号，要求凡是申报创建人民满意的单位必须向社会做出公开承诺，如违反承诺将自动失去或被上级撤消申报资格。随后，沈阳市公安局凌云派出所等743个公安基层单位作出了十项承诺。这些承诺涉及公安机关各个执法和服务环节，与人民群众的生活息息相关。
省公安厅恳请全省人民对作出承诺的单位进行监督，对提出的问题得到核实的将取消有关单位的申报资格。同时设立了监督奖，对提出监督意见查证属实者，要予以奖励，并从社会各方面聘请警风警纪监督员，以期达到“人民满意单位由人民评议，人民满意活动请人民监督”的目的。（常波）
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福建公安边防加大打击偷渡力度
本报讯 今年以来，福建省公安边防总队充分发挥职能作用，积极采取各种有效措施，认真开展专项斗争，大力追捕、打击偷渡组织者、运送者，有效地遏制了福建省沿海成批集体乘船偷渡活动的高发态势，维护了沿海地区社会治安稳定。至今全省仅发现偷渡案件17起79人，与去年同期的62起1065人相比，分别下降72．6％和92．6％。
福建省各级公安边防部门始终保持高压态势，组织开展反偷渡专项行动。1999年12月15日至2000年3月15日，为切实遏制偷渡活动上升的势头，大力追捕在逃组织者、运送者，取得了成效。
他们还坚持打防并举，不断强化沿海管防措施的落实。大力加强警务区、船管站建设。加强在非公安边防管区内新增设的68个警务区和83个船管站建设，完善各种设施和工作制度。加强对沿海社会面的控制，充分发挥船管站、治保会、护村队等群防群治队伍的作用，强化流动人口、外来人口、常住人口和重点人口的管理，加强沿海突出部、港澳口、重点海域以及偷渡活动频繁地区的巡逻检查，共同防范和打击偷渡活动。自4月15日新一轮反偷渡专项行动开展以来，福建省共抓获82名偷渡组织者、运送者，破获现行偷渡案件5起29人，继续保持偷渡案件的低发率。（黄欣祥）
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杜书贵持枪杀人一审被判死刑
本报石家庄7月2日电 备受关注的河北省霸州市民警持枪杀人案有了结果。6月30日，河北廊坊市中级人民法院以故意杀人罪判处杜书贵死刑，剥夺政治权利终身，并赔偿被害人家属经济损失及抚育费6.08万元；杜书贵之妻童建华和其子杜辉以包庇罪分别被判处有期徒刑5年和7年。
6月4日上午，霸州市公安局康仙庄派出所副所长杜书贵和其妻童建华乘坐其子杜辉驾驶的面包车从霸州市区出发，前往霸州市信安镇。8时30分许，该车与在国道上自西向东正常行驶的霸州市供电局一电力工程车险些发生擦蹭。杜书贵、童建华、杜辉三人不满工程车不减速为其让路，驱车强行超越，将车斜横在工程车左前方，迫使工程车停下。童建华、杜辉上前辱骂工程车司机牛亚军及同车的供电局职工穆涛等人，引起厮打。杜书贵掏出随身携带的“六四”式手枪，将牛亚军打死。之后，杜书贵驾车带童建华、杜辉逃离现场。在逃离途中，三人订立了攻守同盟，编造了对方夺枪引起击发的虚假情节，并制造抢枪的痕迹假象。
对这一起严重的刑事犯罪案件，河北省委、省政府、省委政法委领导极为重视，省及廊坊市公、检、法部门在省委政法委的组织、领导下，依法从重从快予以查处。同时，廊坊市、霸州市两级纪检、监察部门对负有领导责任的霸州市公安局局长、政委，负有分管领导责任的副局长、治安科长和负有直接领导责任的康仙庄派出所所长、指导员，正在按照有关规定和程序追究责任。（陈国琦 冯岩华）
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老八路黄云腾抱病著书励后人
据新华社沈阳电 （张宝印、蔡宝鑫）沈阳军区年逾古稀的老八路黄云腾在身患癌症的情况下，在病榻上以顽强的毅力写出《杜鹃花开了》、《炮声隆隆》两部长篇军旅小说，深受部队官兵的喜爱。这两部以抗美援朝战争中的英雄故事为题材的军旅长篇小说，分别由春风文艺出版社和白山出版社出版发行。
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渑池县公安局狠抓队伍建设
本报讯 今年，河南渑池县公安局把队伍建设工作摆在各项工作的首位。他们一是认真贯彻党风廉政建设领导责任制，二是实行无违纪抵押金制度，三是从三月一日起，一一○报警服务台开通积极接受人民群众投诉举报服务，四是狠抓业务培训，五是加大对违纪案件的查办力度。（姚玉琴）
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武警新余支队引导义务兵正确对待荣誉
本报讯 武警江西总队新余市支队对义务兵进行了“如何正确对待荣誉进步”等专题教育，引导他们澄清思想上的认识偏差。同时，进一步增加了党员发展透明度，消除了义务兵对“入党难”、“没奔头”的错误认识，以积极的态度投入到各项工作中。（张复林 张锐）
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太仓边检站党委“三讲”学习制度化
本报讯 江苏公安边防总队太仓边检站党委在领导班子和领导干部开展“三讲”教育中，坚持落实“党委议学、个人述学、上下评学、组织考学、工作用学”制度，保证了“三讲”教育的学习步入经常化、规范化、制度化轨道。（金睿）
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成都军区某部官兵常年保护森林
本报讯 成都军区某司训大队二营官兵，五年来坚持造林、护林、守林，以保护长江上游生态环境为己任，并常年派出巡逻小分队巡查火灾隐患，使八次山火被控制在萌芽状态。日前他们被当地政府评为“保护长江生态环境先进单位”。（张碧波 唐后云）
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全国人大侨委举行十三次全会
据新华社北京7月2日电 （记者翟伟）九届全国人大华侨委员会今天在北京举行第十三次全体委员会议，讨论了《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》的修改情况，并听取了有关执法检查情况的通报。会上，华侨委员会决定将《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法修正案（草案）》提请全国人大常委会审议。
会议由全国人大华侨委员会主任委员甘子玉主持。
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检察机关承诺署名举报件件答复
本报北京7月2日讯 记者吴兢报道：全国检察机关日前统一向社会承诺：对群众向检察机关提出的署名举报，必须件件予以核查，并及时将处理结果告知举报人，做到件件有答复。这是记者从正在进行的全国检察机关第二次“举报宣传周”活动中了解到的。
最高人民检察院有关部门负责人告诉记者，此举的目的是提倡公民向检察机关举报犯罪时，使用真实姓名及单位。
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我国将清理整顿强制戒毒所
本报贵阳7月2日电 新华社记者周方、本报记者武侠报道：公安部近日发布《关于清理整顿强制戒毒所的通知》，要求取缔非法建立、管理混乱和以盈利为目的的强制戒毒所。
通知要求，今后强制戒毒所一律由公安机关建立和管理，改变目前强制戒毒所设置混乱、管理不规范和执法不严的状况，以真正发挥强制戒毒所在禁毒斗争中的职能作用。
据了解，我国目前有700多个强制戒毒所，登记在册的吸毒人员68.1万人。1991年至1999年间，全国强制戒毒达90多万人次。
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刘金国先进事迹报告会在京召开
本报北京7月2日讯 全国公安系统一级英模、河北省公安厅副厅长刘金国同志先进事迹报告会于6月30日在京召开。刘金国同志事迹报告团成员分别在会上做了发言。会上，公安部部长贾春旺高度评价了刘金国同志的先进事迹，并对如何开展好学习刘金国同志的活动提出了明确要求。
（丰向红 张治民）
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“心手相牵”中国项目启动
本报北京7月2日讯 国际青年基金会和诺基亚移动电话公司共同开展的“心手相牵”全球合作项目之一的中国项目于6月29日在京正式启动，该项目旨在通过教育改善全球青少年生活。
作为国际青年基金会在中国的合作伙伴，中国青少年发展基金会从全国15个项目中初选出4个。《小主人》报第一个获资助，所获资助将主要用于培养青少年的创造力并使其与当地社区建立起联系。（丰向红）