第2版(经济)
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吴邦国在四川考察工作时强调
扎扎实实贯彻落实西部大开发战略 认认真真搞好国企改革和结构调整
新华社成都7月26日电 中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国近日在四川省考察工作时强调，实施西部大开发战略，加快西部地区发展，是实现第三步战略目标的重大举措。西部地区各族干部群众一定要把思想和行动统一到中央的决策和部署上来，立足当前，着眼未来，突出重点，自力更生，并结合国有企业改革和经济结构调整，把中央关于实施西部大开发战略的各项方针、政策扎扎实实落到实处。
7月22日至25日，吴邦国在出席西部开发交通建设工作会议后，在交通部长黄镇东和四川省委书记周永康、省长张中伟的陪同下，考察了四川省成都至都江堰市、成都至绵阳高速公路和213国道等公路交通基础设施建设项目及成都国腾通讯有限公司、信息产业部29研究所等单位，就实施西部大开发战略，加快西部交通等基础设施建设和推进国有企业改革和发展进行调研。考察期间，吴邦国听取了四川省工作汇报，对四川省认真贯彻落实党中央、国务院的各项方针、政策，加快经济发展、加强民族团结和维护社会稳定等方面取得的成绩给予了肯定。
吴邦国指出，实施西部大开发战略，关系到中西部地区的协调发展，关系到民族团结、社会稳定和边防巩固，关系到国民经济持续快速健康发展，也体现了最终实现共同富裕的社会主义本质要求。四川省自然资源丰富、经济基础好、科技实力雄厚，在西部开发中处于十分重要的地位。四川省的同志要增强责任感、使命感，从四川省的实际出发，把实施西部大开发战略和加快经济结构调整结合起来，促进全省经济社会全面发展。一是要充分利用区位优势，加快交通等基础设施和生态环境的建设，为实施西部大开发创造良好的条件；二是要充分发挥科技和人才优势，大力发展电子信息、软件、生物工程等高新技术产业；三是要通过结构调整，关闭一批技术工艺落后、产品没有市场、浪费资源、严重污染环境的小厂、小矿，并按现代企业制度要求，支持一些对全局有重大影响的优势企业的发展，进一步调整优化工业结构；四是要积极发展旅游业、中草药等产业，加快民族地区脱贫致富的步伐；五是要进一步健全社会保障体系，保持社会稳定，为国民经济持续快速健康发展创造良好的外部环境。为实施西部大开发战略做出积极贡献。
在谈到全国国有企业改革和发展形势时，吴邦国说，今年上半年，经过各地区、各部门和广大国有企业干部职工的努力，全国国有企业改革取得了明显的成效。一是国有企业经济效益有了较大幅度的增长，今年上半年国有及国有控股企业实现利润903．06亿元，较去年同期增长205．9％，半年实现利润接近去年全年水平；二是全国绝大多数行业基本实现全行业扭亏，就是困难较大的煤炭与军工行业效益也好于去年同期；三是全国有22个省（区、市）盈亏相抵后实现净盈利，其中10个省（区）今年上半年扭亏为盈，就是目前仍是净亏损的9个省（区、市）亏损额也有明显降低。经大家的共同努力，今年国有企业改革脱困三年目标是能够实现的。但同时还要看到，目前一些国有企业还十分困难，深化改革的任务还十分艰巨，一定要按十五届四中全会要求，抓住当前有利时机，把解决当前突出问题与长远发展目标结合起来，为国有企业跨世纪发展创造有利条件。
吴邦国强调，各地区、各部门要认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的有关规定，把安全生产工作摆在突出的位置，切实抓紧抓好。地方各级人民政府和国务院有关部门要进一步层层落实安全生产责任制，各司其职，各负其责，把安全生产的监督检查和日常管理工作真正落到实处。特别是要重点抓好乡镇企业、“三来一补”企业、私营企业和广大农村等安全生产工作的薄弱环节，坚决遏制重大特大事故的发生，确保人民生命财产的安全。
陪同吴邦国考察的国务院有关部门负责同志有石万鹏、石秀诗、李子彬、朱志刚、王建伦、史纪良、姚中民等。
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退耕还林还草试点工作座谈会强调
确保退耕还林还草工作开好头起好步
本报北京7月26日讯 记者夏珺报道：国务院西部地区开发领导小组今天在京召开中西部地区退耕还林还草试点工作座谈会，国务院西部地区开发领导小组办公室主任、国家计委主任曾培炎在讲话中强调，退耕还林还草是一项十分复杂的系统工程，涉及面广，政策性强，必须按照既积极又稳妥的要求，全面规划，分步实施，先行试点，稳步推进。今明两年主要是集中精力抓试点，总结和积累经验，确保开好头，起好步，为今后进一步推进退耕还林还草工作打好基础。
退耕还林还草试点是今年西部开发的重点工作之一。据了解，按照党中央和国务院的统一部署，今年以来，国务院有关部门、各有关地方特别是西部地区各省（区、市）密切配合，积极努力，西部开发的各项工作稳步推进。总的看，试点工作进展顺利，取得了阶段性成果。上半年共完成退耕还林还草面积367万亩，宜林荒山荒地造林种草面积464万亩，都完成计划任务的70％以上。
曾培炎指出，当前，急需解决的问题是，正确认识、妥善解决退耕还林还草中出现的新矛盾、新问题，切实处理好试点示范与全面推进、生态效益与经济效益、退耕还林与退耕还草、政策引导与群众自愿的关系。特别是对有些地方出现的盲目扩大试点铺摊子、重经济林忽视生态林、重造林轻种草、搞行政命令等问题，要引起高度重视，制定切实有效的措施，保证退耕还林还草工作健康有序推进。下半年退耕还林还草要继续抓紧抓好试点工作，确保试点成功，并要认真总结经验，制定和完善试点的总体规划。
曾培炎就明年进一步做好退耕还林还草试点工作提出五点要求。一是切实加强领导，搞好组织协调。要实行目标、任务、资金、粮食、责任“五到省”，省级政府对工程负总责和市（地）、县（市）政府目标责任制。各级计划、林业、财政、粮食、农业、水利各部门要各司其职，各负其责。二是做好基础工作。要注意把握好试点范围和妥善安排好农民生计问题，扎扎实实地做好规划、实施方案、作业设计的编制工作。三是完善政策，特别是完善粮食补助等有关政策，调动和保护好广大农民的积极性。四是提高试点工作的科技含量。要加强先进适用科技成果的推广和运用，提高退耕还林还草的质量和效益。五是要尊重自然规律，结合本地实际，因地制宜，宜林则林，宜草则草，适地适树。曾培炎特别指出，各级政府和有关部门要把国务院提出的加强管理的要求，贯穿到退耕还林还草工作中，采取有力措施，严格监督检查，确保退耕还林还草试点按进度、高质量地完成。
国家林业局局长王志宝也在会上讲了话。实施退耕还林还草试点的18个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团及国务院有关部门的负责同志参加了座谈会。
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专栏：
加强网改资金管理 切实减轻农民负担
横县农民用上“放心电”
本报讯 记者王政报道：电扇吹出的凉风驱赶着暑意，新买的双缸洗衣机在嗡嗡作响，明亮的日光灯下，广西横县百合镇老社村李树德一家，围坐在客厅里，兴致勃勃地观看着电视节目……而就在半年前，李老汉一家还经常为电视画面闪烁、日光灯无法启动而发愁，曾经高达每千瓦时0．85元的电价，也让想添置电器的他望而却步。
是农网改造让这一切发生了变化，老社村的低压线损由38％降到了目前的4．5％，电费则降到了平均每千瓦时0．49元以下。村民们纷纷添置生产设备和家用电器，每月用电量由4000千瓦时增至7000千瓦时，用电负担每年却可减轻3万多元。而这一切，每户村民只需交纳100多元的材料费。
老社村的变化只是横县农网改造的一个缩影。为降低改造成本，减轻农民不合理负担，横县供电公司严格执行网改资金管理政策。对网改物资的采购，进行规范的招投标，确定厂家后，将每笔使用资金项目和计划报送当地农行审查，由农行直接划款，确保资金封闭运行。网改中使用的物资材料和经费，也做到了一村一账，单独核算，杜绝了占用或挪用。
横县供电公司经理谢儒莹介绍说，他们把双进户线电杆由8米改为7米，平均每根降低成本40元，仅此一项节约投资60万元；对电杆安排就地采购，每根又可节省25元。电表及进户线、漏电开关等设备，横县供电公司精打细算，货比三家，将费用降为188元，实际操作后的结余部分，将在工程结算后退还农户。
目前，横县农网改造已完成计划的66．5％，改造后的乡镇低压线损降到12％以下，农网改造给这个西部少数民族聚居的县带来了更多的商机。今年上半年，全县新建花茶加工企业30多家，农村用电量同比增长17．7％，个体、乡镇企业产值同比分别增长20．27％和11．41％。
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专栏：编后
好事一定要办好
农网建设与改造，是一项利国利民的“民心工程”。改善农网的供电质量，理顺管理体制，降低线损，最终做到城乡同网同价，是农村经济发展的迫切需要，也是改善农民生活水平、启动农村市场的迫切需要。
如今，电力供求关系发生了变化，电力部门逐步走向了市场。按照农网改造“两改一同价”的要求，有条件的县级供电部门，最终要改制为有限责任公司或股份公司，实施企业化运作。如此一来，用电量的多少，将直接关系到企业效益的好坏。这就要求供电部门彻底转变原有的“电老大”观念，把用户当作“衣食父母”，想用户之所想，急用户之所急，向规模要效益，向管理要效益。能否给农网改造“锦上添花”，让农民真正得到实惠，正是检验各级电力部门观念转变程度和内部管理水平的“练兵场”。广西横县千方百计加强网改资金管理，降低工程造价，减轻农民负担的做法，值得提倡。
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专栏：
中铁四局电气化处安全生产从“源头”抓起，通过生动、活泼、多样的形式，教育职工牢固树立安全意识，在心中挂上“安全网”，确保了安全生产。图为职工们在进行“安康杯”安全生产千人签名活动。
李春森 王保良摄
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专栏：
上半年对全国60个城市调查显示
服务消费侵权突出 老人孩子易被欺诈
本报北京7月26日讯 记者李丽辉报道：国家工商行政管理局最近对全国60个城市上半年消费者权益保护情况进行了重点调查，结果表明化妆品、饮品烟酒、服装鞋类、音像制品、药品和农资市场造假现象较为严重，服务消费领域侵权突出，针对妇女、老人和儿童的欺诈案件明显高于其他人群。
国家工商局消费者保护司副司长刘小平介绍说，今年上半年国家工商局查处制售假冒伪劣商品案件12175件，案值共计18486．52万元。受理消费者申诉案件93010件，查处侵害消费者权益案件8660件，消费者得到加倍赔偿5263．35万元。
据60个城市查处假冒伪劣物资情况统计，造假案件数额较大的依次是化妆品、饮品烟酒、服装鞋类、音像制品、药品和农资产品。服务消费领域侵权问题也很突出，占消费者申诉总数的46．2％。其中电信服务、餐饮服务、洗染服务和家电修理消费者申诉数量最多。另外，据对60个城市调查，针对妇女、老人和儿童的欺诈案件占欺诈案总数的58．3％，明显高于其他人群。
国家工商局有关负责人说，今后要特别加强对重点造假市场整治，加强对个体工商户的监督管理，加强对妇女、老人、儿童消费者的专项保护。
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优质产品免检制启动
本报北京7月26日讯 国家质量技术监督局近日公布了一项减轻企业负担、扶持优秀企业的特殊政策——优质产品免检制。自90年代中期开始，一些地方的技术监督部门尝试开展了免检工作，即对本地连续几年国家及省内监督检查合格的产品实行免检。但在实行过程中，由于各地做法不一，而国家又没有统一的规范，免检工作出现了一些背离初衷的做法。为此，国家质量技术监督局在深入调研的基础上，制定并发布了《产品免于质量监督检查管理办法》，决定重新启动免检工作。（纪新）
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专栏：
农业银行调整市场定位
调整、巩固和提高农村业务，积极拓展城市业务
本报北京7月26日讯 记者江夏今天从中国农业银行获悉：适应经济的发展和市场的变化，农业银行将调整市场定位，充分发挥自身的优势，积极调整、巩固和提高农村业务，大力拓展大城市业务，重点发展中小城市业务。
在传统经济体制下，农业银行主要在县及县以下设立机构，以存贷款业务为主，资产和负债结构比较单调，难以适应经济发展和农行自身可持续发展的需要。今后，农业银行朝什么方向发展？
农业银行行长尚福林在回答记者提问时说，农行不会放弃自己的优势，要抓住不良资产剥离和农村金融格局调整的有利时机，在撤并网点的基础上，调整农村业务的服务对象，重点支持农业产业化龙头企业，特别是为农业生产提供产前、产后服务和“公司＋农户”的企业，包括具有一定规模的种养大户和个体工商户。要把常规贷款和专项贷款有机结合起来，集中一部分资金，培养一批黄金客户，并继续做好信贷扶贫工作。
农村小城镇具有连接城乡的区位优势，是农村经济新的增长点。农行准备积极配合地方政府搞好小城镇建设的规划和设计，在大城市的周边地区，重点支持一批卫星城镇；在沿海发达地区，要支持中心小城镇完善功能，提高建设和发展水平；在中西部地区，要结合西部大开发，重点支持县（市）政府驻地镇和部分区位优势和发展潜力都比较明显的小城镇。要增加贷款投放，逐步开展对有稳定收入的进镇农民在购房、购车和其他消费方面的信贷业务，在这方面创立农业银行的品牌。
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质监局宣传贯彻《产品质量法》
本报讯 新《产品质量法》将于今年9月1日起施行，国家质量技术监督局日前召开全系统宣传贯彻大会，对如何进一步提高执法有效性进行了部署。
会议强调，各地要搞好新《产品质量法》中修改内容的宣传普及，使广大企业和质量工作者及广大消费者了解新法，熟悉新法，切实推进法律的贯彻实施。全系统要围绕国家质监局确定的10大类重点产品、10个重点市场和30个重点地区，发挥全系统整体配合的优势，集中整治、抓出成效。 （天边）