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2000年7月2日人民日报 第3版

第3版(读者来信)
专栏:观察台

  邳州审计局审计表明
  会计信息失真面相当大
  从我局最近对全市24户国有和国有控股企业1999年度企业考核审计情况来看,无论是企业管理好的,还是管理差的,也无论是效益好的,还是效益差的,都不同程度地存在着会计信息失真情况。审计中共查出由于收入、成本费用不真实导致虚增利润6724.45万元,虚减利润423.80万元,相抵后利润审定数不到“报表利润”的1/3。有些企业内部管理混乱,账外设账,造成国有资产流失严重。例如在这次审计中发现某企业竟从1997年起,在长达三年时间内,通过虚列支出和收入不入账方式,私设“小金库”,存款316.01万元,被用于销售回扣和请客送礼支出310.35万元,同时由于虚开运费发票308.33万元,偷漏国家税费50.79万元,构成重大偷税案件。究其原因,笔者认为主要有以下几个方面:
  一、企业领导人受利益驱动。企业领导人为了完成上级下达的考核硬指标,从小集体和个人利益出发,授意、指使或强制会计人员调整会计科目,虚列收支和往来款,假账真算或真账假算,借以骗取荣誉,捞取政治资本。
  二、企业主管部门和一些政府职能部门行政干预。为夸大政绩或出于一些特殊目的,不顾企业实际情况以及所面临的市场状况,往往以行政命令方式给企业硬性下达各项经济指标,在某种程度上促使和诱发企业弄虚作假,人为地调节会计信息,使企业会计报表反映虚盈实亏,以便迎合有关部门的需要。
  三、企业财务失控,内部管理混乱。主要表现在有些企业对财产物资缺乏严格控制,跑、冒、滴、漏现象严重,导致有账无物,有物无账;有的货款回笼不及时,往来账项长期不清,形成大量呆坏账;有的投资决策失误,导致财产大量损失,使企业背上沉重包袱。
  四、部分企业会计人员素质较低。如有的会计人员不能实事求是,恪守职业道德,坚持依法办事;有的会计人员对领导伪造、篡改会计数据敢怒不敢言,对会计工作缺乏信心,从而使会计信息严重失真。
  五、监督力度弱化。表现为有的职能部门对企业管理往往睁一只眼,闭一只眼,流于形式,甚至怕暴露问题,影响企业发展。有的执法部门不能坚持原则,依法办事,甚至掺杂一些部门利益,该查处的不查处,该罚的不罚。
  江苏邳州市审计局 窦道亚


第3版(读者来信)
专栏:观察台

  灌云地税局检查发现
  私营企业多数建账不实
  私营经济近年来发展十分迅速,但江苏灌云县地税局通过对部分私营企业的税务检查发现,许多私营企业建账不实,无法正确核算利润和应纳所得税额,因而达不到建账的真正目的。其问题主要表现在以下几个方面:
  一是收入记账不实。私营企业普遍账务不健全,会计管理不完善,营业收入不实。如有的实现收入不入账,现金进现金出,不记收入;有的明收入入账,暗收入不入账;有的将收入长期挂在“应收、应付账款”上;有的大部分收入不入账,只记小部分收入,以达到掩人耳目、偷逃税款的目的。
  二是成本记账不实。一些私营企业为了得到优惠价格,进货不要发票,但却用白纸据入账,甚至自制购货凭证入账,随意提高进货价格,以扩大成本。更有甚者,将销售收入不入账,而销售成本又全部入账。由于虚列支出,造成经营成果核算严重不实。
  三是虚增库存隐瞒利润。有的私营企业为了达到少缴所得税的目的,利用税务机关盘库难,故意虚增库存,使年终少实现利润或不实现利润,从而进行偷税。
  四是发票管理混乱。发票是记账和核算的合法凭证。但从检查的私营企业看,不索取发票,用白纸据入账的问题特别严重,进货基本无正规发票,支付招待费一般只用普通的收据入账。如某私营企业支付一饭店8000余元的招待费,入账全部是开具的普通收据,另付多家饭店的招待费也大都如此,只有很少的几张正规发票。
  依法建账既是私营企业自身依法经营、健康发展的需要,也是税务机关改进税收征管、强化查账征收的需要。为此,建议有关部门切实加强对私营企业建账的管理:一是督促私营企业主和企业会计主动学习、执行税法、会计法,严格遵守财经制度,增强依法纳税意识;二是加强对私营企业的纳税指导,特别是建账辅导,提高其建账质量;三是强化对私营企业的纳税检查,对查出的问题加大处罚力度,达到以查督改、以查促收的目的;四是在目前情况下,应采用查账征收和核定征收相结合的税收征管办法,以减少税款流失。
  江苏灌云县地税局
  建华 必云 松龙


第3版(读者来信)
专栏:心里话

  察民情 想民生 谋民利
  黑龙江牡丹江市委书记、市长 张秋阳
  江总书记关于“三个代表”的论述,站在时代的高度,总结历史,放眼未来,进一步明确了面向新世纪的中国共产党所担负的历史使命,是我们党永葆青春和赢得人民拥戴的重要法宝,是立党之本,执政之基,力量之源。代表先进社会生产力的发展要求,代表先进文化的前进方向,最终都要落到代表最广大人民的根本利益上。始终代表中国最广大人民的根本利益,就是要体察民情、关心民生、谋好民利,确保改革开放的顺利推进和经济建设的健康发展。结合我们牡丹江市目前的实际,就是要抓好如下一些工作:
  加大力度做好农民增收减负工作。近年来,我们积极推进农村经济结构的优化升级,广泛深入地开展了科技结良缘活动,极大地促进了农民增收、农业增效和农村稳定。我们还将引导农民从各自的优势出发,发展特色食品和订单农业,通过调整结构、推进产业化经营、建设生态环境、搞活流通等途径,促进农民增收、农业增效,实现农民人均纯收入增长7%的目标。同时,我们还将从维护农民的切身利益出发,切实减轻农民负担。
  千方百计做好再就业和社会保障工作。今年初,我们提出了“扩大参保覆盖面,加大基金收缴和清欠力度,建立好独立于企业之外的社会保障体系”的要求,并要求全市的养老保险金发放和再就业工作“再实一些、再细一些、再深一些、再好一些”。半年来,我们通过采取企业分流、行业托管、区街服务、社会援助、市场配置、互动联动的办法,建立健全了企业、行业、街道、社会四个层次的再就业服务网络,并通过劳动力市场、私营企业以及启动停产企业生产等途径,全力以赴地做好下岗职工再就业工作。截至目前,仅市区新参加养老保险的就有925人,增收351011元,全市养老保险费征缴比正常收缴增收154万元,清回历年欠缴养老保险费233万元。养老金社会发放率进一步提高,受益人37138人。
  全力以赴保稳定。近年来,我们坚持“诱发不安定因素的决策不作,妨碍稳定的工作措施不定,激化矛盾的事情不干”的原则,把抓好稳定工作当作头等大事来抓。通过市长办公电话“一条线”、思想政治工作“一张网”、送温暖“百、千、万工程”等活动的开展,倾听群众呼声,关心群众疾苦。市长办公电话自1999年11月开通到现在,先后受理群众来访电话13512件次,其中市长电话直接办理5185件次,市长信访电话直办1548件,转办3637件,办结率为76%。思想政治工作“一张网”的建立,使全市企事业单位自上而下地形成了金字塔形的思想政治工作网络,使企事业特别是困难企业职工的思想有人掌握,及时反馈,不但稳定了职工群众的思想,还使一批危困企业从困境中摆脱出来,走上新的发展之路。送温暖“百、千、万工程”,就是全市一百个企事业单位、一千名领导干部、一万名公务员包扶危困企业和特困职工。通过扶志、扶技和资金帮助,1999年城区已有73户企业摆脱了困境,17000名困难职工实现脱贫。


第3版(读者来信)
专栏:

编者的话
  会计工作在经济管理中的作用是非常重要的。这是因为会计不仅要反映经营活动的过程和成果,而且要参与内部管理,分析考核经营责任;不仅要反映已经发生的经济活动,还要为预测未来、制定经营决策服务。从这个意义上讲,无论国有企业,还是私营企业;也无论哪个行业,还是哪个单位,会计信息的真实性都是至关重要的。
  从今天发表的两篇稿件中,我们可以看到在一些地方不仅私营企业建账不实的问题屡见不鲜,而且国有和国有控股企业会计信息失真的问题也很严重。这是应该引起各级主管部门高度重视,并应尽快采取有力措施加以解决的问题。
  我们还应看到,会计信息失真,不仅掩盖了企业真实财务状况和经营成果,不利于企业挖掘内部潜力,可能导致经营决策失误,而且会影响国民经济的正常运行和宏观调控,甚至会成为滋生腐败的温床。
  会计信息失真的现象必须给予高度警惕。
  新的《会计法》已于7月1日正式实施,这就为我们整治会计信息失真提供了有力的依据。因此,认真学习和贯彻执行有关法律法规,提高会计从业人员依法办事的素质和能力,是我们的当务之急。


第3版(读者来信)
专栏:读者论坛

  “办好事”琐谈
  河北围场县 徐镇川
  为群众办好事,为基层办实事,这是我们各级机关和领导干部的行动宗旨。但有些好事办得群众或基层不但不领情,不说好,反而颇有怨言,甚至激起强烈不满。究其根源,是好事没办好。这种事例在我们周围不难找到。例如:
  “剜肉补疮”。某企业已资不抵债,破产是必然的,可上级主管部门执意来个石破天惊之举,要救活这个企业,办个“好事”。被逼无奈,当地有关部门多方借贷几百万元扔了进去。结果,“气绝身亡”的企业不仅没被巨额贷款的“强心针”救活,反而使当地又背上了巨额债务负担,使捉襟见肘的财政雪上加霜,基层、群众能没意见吗?
  “饮鸩止渴”。某地闻知上级有一大型会议在此召开,为了给上级及各地来的与会者一个交通便利的好印象,便要求筑路工程提早到会前竣工,为赶“限期”而不顾质量。不久劣质路面就暴露在光天化日之下。基层、群众能没怨言吗?
  “损甲肥乙”。某地搞普及九年义务教育,各级领导都为学校新、改、扩建标准化校舍而向企业要水泥要钢筋。企业不是不支援学校建设,但如此索要,不堪重负,职工能不大发牢骚吗?
  之所以好事没办好,一是因为动机不纯,为了自己捞个好名声,为了眼前的蝇头小利,就不考虑群众的利益。二是因为好大喜功,热衷于“轰动效应”,缺乏实事求是、扎实苦干的精神。三是因为科学性差,主观、武断行事,缺乏科学的态度和科学的方法。
  怎样才能把好事办好呢?首先要转变观念,办好事不是单纯意义上的为办好事而办好事,而是为人民群众谋利益。把办好事当成赚取政治资本的筹码,那就不是人民公仆了。其次要努力学习,学习江泽民总书记“三个代表”的重要论述,以提高思想素质,学习科技知识和业务知识,以提高办好事的科学性和时效性。第三要“身”入基层心贴群众。只有在老百姓的炕头儿上放下架子促膝谈心,才能听到群众发自内心地诉疾苦;只有扑下身子扎在基层才能得到基层的真实情况,才能把好事办到基层的需要上、办到群众的心坎儿上。


第3版(读者来信)
专栏:

  瓦池乡农技员
  只重经营不到田间
  5月5日,我在乡政府遇到这样一件事情:上午9点左右,该乡三村一社农民符仕伦气喘吁吁地跑来,见到我就问:“乡长在哪儿?我要向他反映一个问题。”我见他一副着急的样子,叫他坐下慢慢说。
  原来,当天早晨符仕伦发现自家的旱育秧出现了死苗现象,便到乡农技站,再三要求农技员到田间去帮他看一下。可是忙于卖肥料的农技员烦了,生气地说:“我不是专门给你服务的!”符仕伦又气又急,来到了乡政府。说完情况,他向我问道:“农技员不为农民指导技术是干啥的?”
  一会儿乡长去找了农技员。符仕伦在乡政府门前等到下午1点多钟也不见农技员的影子,便伤心离去。
  科技兴农的号召提了多少年了,农民是多么欢迎农技人员深入田间指导啊!而部分农技员却埋头抓经营,忘记了农民的呼声。乡(镇)农技员肩负着科技推广的重要职责,岂可让农民失望伤心?
  四川南江县瓦池乡政府
  王一平


第3版(读者来信)
专栏:耳闻目睹

  东阳有条“算命街”
  在浙江东阳市棋盘街上,“算命”、“择日”之类的门牌广告随处可见(左图)。
  从这家“算命馆”的门面装饰可见其“生意”的红火(下图)。 浙江义乌日报社 郝广平


第3版(读者来信)
专栏:心连心

  浓浓手足情盈盈一线牵
  ——记河南商丘商业学校“九江班”的故事
  本报记者 傅昌波
  河南商丘市和江西九江市是京九铁路线上的两颗明珠。“九江班”的故事,就发生在这两座城市之间。
  1998年8月7日,江西九江市长江防洪墙经历40多天高水位浸泡后倒塌,全市已经录取的6000多名大中专学生,半数以上入学困难。河南商丘商业学校校长陈少敏得知这一情况,与班子成员研究后,决定发挥学校20年办学积累的智力资源、校产资源优势,免费从九江市重灾区招收50名中专学生。
  1998年9月14日,九江市教委收到商丘商业学校决定到该市免费招收50名学生的传真。之后,经河南、江西两省教委审批同意,商丘商业学校与九江市教委正式签订了《关于免费招收九江重灾县(市)区50名中专学生的协议》。1998年10月10日,商丘商业学校为50名“九江班”学生举行了隆重的开学典礼。
  近两年来,商丘市社会各界对“九江班”的学生备加呵护,其中的感人故事不胜枚举。
  “九江班”有个叫曹淑华的女学生,其父曹桂镇是九江市昌都县一位老公安,在1998年抗洪抢险中,因劳累过度导致心脏病发作不幸去世。商丘市梁园公安分局西郊派出所所长季建利等人得知此情况,便带着钱物看望曹淑华。之后,他们又安排女干警每周将小曹接到家中过周末,让她感到家的温暖。有一天,曹淑华到商丘新亚商场买羽绒服,柜组经理陈玉荣得知小曹的情况,毫不犹豫地选了一件合体的羽绒服送给了她。
  1998年冬天,为解决“九江班”学生的过冬问题,商丘商业学校给市政府打了求援报告,商丘市市长史培德立即批示:“请民政局快办!”民政局立即拨款购置了50套棉被、50件军衣、50条羊毛被。御寒用品购置齐全的当天下午,商丘市委常委、宣传部长张炳如,副市长马建新等人专程到商丘商业学校,将这些御寒用品送到“九江班”学生手中。
  为了让“九江班”的学生成为有用之才,商丘商业学校为他们配备了精干的教学小组,还在该班成立了“计算机软件开发兴趣小组”、“外语会话活动小组”、“普通话口语训练小组”等。老师还多次在该班组织英语会话比赛、普通话演讲比赛和专题辩论,训练他们的语言表达和思维应变能力。在老师的帮助指导下,“九江班”已有30多位同学参加了计算机信息管理、法律、新闻等大专自学考试,并取得了良好的成绩。今年5月1日,为增强学生的社会实践能力,商丘商业学校又精心选择了河南临颍县南街村——一个在贫瘠的土地上建成现代化新农村的全国典型,作为学生的实习地。
  目前,“九江班”的学生已圆满完成了实习锻炼。再过几天,这批幸运的孩子就要返回家乡九江市,走上工作岗位。


第3版(读者来信)
专栏:

  加强法制宣传
  保护通讯光缆畅通
  5月24日上午7时30分,京九广光缆赣南段在信丰县铁石口镇发生了一起断纤事故。该镇建华村张某在为水塘引水时,挖破光缆的外护层及挖断17根光纤,导致一个系统计30240条长途电路中断,中断时间达230分钟,造成经济损失363.26万元,其中直接经济损失15.5万元,间接经济损失347.76万元。事故发生后,公安机关已对张某采取了刑事拘留,案件正在审理之中,等待他的将是法律的严惩。而前几年在该县黄泥乡京九铁路线上也曾发生过一起当地村民盗窃通讯光缆的案件,法院对罪犯依法予以惩处。这些事故的发生,严重地破坏了光缆线路的安全畅通,也给国家造成了巨大的经济损失。
  为确保通讯光缆线路的安全畅通,保护国家命脉的正常运转,应认真做好有关通讯安全、电缆保护等法律法规的宣传工作,提高广大人民尤其是农村群众的法律意识,让人民群众了解、熟悉和认识保护光缆线路的重要性和必要性,增强全民保护意识。
  江西信丰县人民法院
  邓书云


第3版(读者来信)
专栏:

  规范回收市场
  打击盗窃电线行为
  我乡彭岗村高低压电力线路是去年9月份改造竣工投入运行的,可12公里的低压线路很快被盗贼盗走了2公里多。今年正遇春夏之交大旱,农民们正积极投入抗旱提水之时,这个村的低压线路又被盗走200多米,农民只好望着光秃秃的电杆叹气。
  这些被盗割的电线,大都被卖到了废品回收站,然后又成了一些制造铝线厂家的原料。因为有利可图,往往是你前面架好电线,他后面忙去盗割。
  因此,要确保农村电力线路不再受损失,就必须规范铝材收购市场,对铝材收购商进行严格资格审查。对铝线生产企业的原料来源,特别是电线厂回收的旧铝线材要严格把关。
  安徽庐江县戴桥电力管理站 许从山


第3版(读者来信)
专栏:来信点滴

  “军人优先”要落实
  4月16日,我请假到驻地——甘肃嘉峪关市一邮局取汇款。由于部队规定士兵外出办事不许超过3小时,当时邮局取款人较多,便到标有“军人优先”字样的柜台上,向服务员解释情况,希望优先为我办理,以免归队超假。没想到,当班业务员接过我的证件和汇款单看了一下,便扔到一边不理了。我又耐心地解释,而业务员竟很不礼貌地说:“等不住,就别取了。”我只好在焦急中等了30多分钟,才将100元汇款取出。在离开该邮局时,我无限感慨地再一次看了看邮局业务台上的“军人优先”几个字,心想要是能将“军人优先”落到实处就好了。
  兰州军区某部
  张耀宇


第3版(读者来信)
专栏:

  “三角戳”不应取消
  前不久,新疆呼图壁县邮电部门作出规定,取消义务兵免费寄信的“三角戳”。原因是当地经济较落后,取消“三角戳”后地方邮电部门可增加收入。当地邮电部门的这一做法,我们很难接受。希望有关部门能尽快妥善处理此事,以保证我们义务兵应有的权利不受侵犯。
  乌鲁木齐军医学院
  季杰 晓丁等


第3版(读者来信)
专栏:建议与要求

  中小学应增加国防教育课
  据笔者调查,在农村中小学教学中,国防教育成了被遗忘的角落。绝大多数中小学校根本没有国防教育课,有的学校虽然有教学计划,但没有真正开展活动。有的学生讲,他们从上小学一直到高中,从没有上过一次国防教育课,学校也没有组织安排过国防教育活动。
  目前,在高科技成果大量运用于军事领域,军队的技术含量越来越高的情况下,国防实力已经不完全取决于军队的数量,而更多地取决于军队的质量。这就需要大量的具有较高文化素质的兵员充实到军队中,才有可能实现军队建设由人力密集型向科技密集型,由数量规模型向质量效能型转变,才有把握打赢高技术条件下的局部战争,才能捍卫国家的主权和领土完整。因此,建议中小学校切实把国防教育列入教学计划,定期邀请人武干部到学校做国防教育专题报告,讲授《兵役法》,使学生们了解国内外军事动态,增强国防意识;进而号召高中毕业生投身军营,献身国防,报效祖国。
  河北玉田一中 周志刚


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