第2版(经济)
专栏：
进入暑期运输以来，由郑州经商丘至北京西的488／487次旅客列车重视雨季防汛，以确保旅客列车及旅客生命财产的安全。图为郑州客运段京九车队京九四乘务班组正在研究落实防洪抢险预定方案。
崔士庆 摄
第2版(经济)
专栏：
足不出户可缴税
威海市国税局推行网上办税和电话办税
本报讯 如今，威海市的纳税人只要在互联网上登录到“威海国税网站”或拨通电话，就可办理申报、纳税、政策咨询、举报等涉税事宜，纳税人办税做到了足不出户。目前，全市已使用网上办税系统的一般纳税人有2000多户，占总数的55％；使用语音办税系统的纳税人8000多户，占全部个体业户的45％。
今年年初，威海市国税局成功地建立了以互联网、公众电话网等社会网络为媒体，纵至各级税务机关，横至纳税人和金融、电信等行业网的税收信息网络。在此基础上，他们开发、研制了网上办税系统。纳税人原来需要3至5天时间计算、填写的13种申报资料、上百项数据，现在只要输入当期销售收入和税率等经营和税收基本数据，所有报表、数据在3至5分钟内自动生成。税务机关与金融机构通过计算机网络对申报数据进行自动认证、审核，并进行信息交换后，由金融单位采取委托代征的方式，自动进行税款划转。威海市国税局还开发运行了电话语音办税系统，广大个体业户只需拨打电话，便可办理申报、纳税。
（刘志坚 臧军）
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专栏：
保证产品质量 打击假冒伪劣
——就新修改的《产品质量法》访国家质量技术监督局局长李传卿
本报记者 白天亮
《产品质量法（修正案）》7月8日经九届全国人大常委会十六次会议审议通过。新修改的《产品质量法》有哪些重大变化，对提高产品质量、打击假冒伪劣有些什么更有力的措施，记者日前就此走访了国家质量技术监督局局长李传卿。
问：此次《产品质量法》主要作了哪些重大的修改？
答：新修改的《产品质量法》由原来的51条增加到现在的74条，新增了25条，删除2条，修改了20条，共有近2／3的条文有所修改。主要是明确了各级政府在产品质量工作中的责任，建立企业产品质量约束机制。加强了行政执法机关实施产品质量监督的执法手段，特别是对生产、销售伪劣产品的行为，加大了法律制裁的力度。此外，在对产品质量监督部门以及产品质量检验机构、认证机构等社会中介组织赋予质量监督、质量评价权力的同时，增加了承担相应法律责任和防止滥用权力的规定。
问：对近几年来假冒伪劣打不痛、打不死的现象，新的《产品质量法》出台了哪些更有力的措施？
答：从原《产品质量法》实施几年的实践看，以往由于产品质量监督部门缺少必要的行政执法手段，使执法监督的力度受到极大的影响，这是假冒伪劣行为打不痛、打不死的一个重要原因。为此新修改的《产品质量法》增加了产品质量监督部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌违法行为查处时，可以对当事人进行现场检查、调查取证，对有根据认为不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品或者有其他严重质量问题的产品，以及直接用于生产、销售该项产品的原材料、包装物、生产工具，予以查封或扣押等规定，这些都极大地提高了执法人员的执法力度。
此外，新的《产品质量法》也加大了对产品质量违法行为的法律制裁力度。例如，将以“违法所得”为处罚基数修改为以“生产、销售的伪劣产品货值金额”为处罚基数，处罚力度更大，也便于执法部门掌握；明确规定对生产、销售伪劣产品的，不仅要没收违法所得，处以罚款，还要没收所销售的伪劣产品，而且对生产者专门用于制假的原材料、包装物、生产工具也应予以没收。这都有助于更彻底地打击假冒伪劣。
问：在新修改的《产品质量法》中，政府与企业的责任是如何区分的呢？
答：新的《产品质量法》明确，各级人民政府的职责是，加强对产品质量工作的统筹规划和组织领导，引导、督促生产者、销售者加强产品质量管理，提高产品质量，打击假冒伪劣。而企业才是提高产品质量的主体，新法要求企业必须建立健全企业内部产品质量管理制度，建立了企业产品质量的约束机制。所以，政府主要是对产品质量实行监督，企业负责产品质量的管理，并通过中介机构促进产品质量的提高，最终形成全社会共同关注质量的良好氛围。
问：请您谈一谈下一步贯彻实施新修改的《产品质量法》的打算。
答：下一步国家质量技术监督局将抓紧制定《产品质量法（修正案）》贯彻实施的意见，指导各级质量技术监督部门全面、准确地履行法定职责。今年下半年，将以新修改的《产品质量法》为法律武器，重点开展以下六个方面的活动：整治区域性制售假冒伪劣汽车配件问题；同冶金局共同组织在全国范围内以螺纹钢为代表的建筑用钢材的专项打假，促进钢铁工业结构调整；继续在几个重点地区深入开展农资产品打假和农资市场整顿；对生产劣质钢瓶的地方和企业进行集中整治；与上海强生公司等企业组织联手打假保名优活动。
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专栏：编后
技术进步不间断
近两年，煤炭企业效益状况欠佳，许多企业亏损严重。令人欣喜的是，山西西山煤电集团公司太原选煤厂建厂40年从未发生过亏损，即使是最为困难的前几年，也有可观的利润。原因何在？这就是坚持技术进步。
说起技术进步，有人总认为是老套套。其实，技术进步喊了这么多年，有的企业并未真正重视。有的企业只图眼前，不想长远。技术进步不是一朝一夕的事，而是企业永远的课题。“太选”的事例说明，技术进步需要资金投入，只能是分阶段、有步骤地进行，不能幻想着把钱攒够了，哪天一次完成。那样，只能越拖越没钱，越拖越被动，拖过了产品升级换代的最佳良机。
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专栏：
依托科技促发展 创造精品求效益
太原选煤厂年年利润过千万
本报讯 山西西山煤电集团公司太原选煤厂建厂40年，从没亏损过，每年利润均在1000万元以上。今年1—5月，太选共生产精煤103万吨，创历史最高纪录，实现利润722万元，创利税2275万元，产品合格率100％，走出了一条依托科技促发展，创造精品求效益的路子。
投产于1959年的太原选煤厂，面对一座座现代化选煤厂的兴建和挑战，面对煤炭市场持续疲软的严峻形势，他们没有消极等待，而是依靠科学技术不断对洗煤薄弱环节进行重大技术改造和革新，加快自动化、现代化程度，在生产经营中争得了主动地位。自70年代开始，该厂先后投资逾千万元，改造滞后设备，完善工艺流程，更新洗煤设备260余台。今年，针对洗煤设备已到服务年限、洗选效果不理想的状况，又投资200万元，更新安装了目前国内先进的洗煤跳汰机，比原设备处理能力增加30％，提高回收率1．5％—2％，增加利润450万—600万元。
在对关键设备进行系统化、全方位技术改造的同时，该厂还紧紧围绕自己培养的专家和能工巧匠，不断进行技术革新，使科技含量逐渐递增。近日，投资1000余万元的尾矿处理车间将投入使用，不仅可以回收大量副产品，而且煤泥水将达到一级闭路循环，实现清水洗煤。
（陈新华 田文慧）
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专栏：
全国富了才算富
——东部劳模和先进工作者义务培训西部干部纪事
本报记者 韩钟昆
一个并不显赫的数字：几年间，东部劳模和先进工作者，为中西部欠发达地区义务培训38000名干部。“致富思源，富而思进”，手拉手先富帮后富……
华西带了个好头
东部劳模所在的村庄，大多集体经济强大，走的是共同富裕的道路。相当数量的村庄，既是生产力发展的典型，又是基层组织建设和精神文明建设的先进典型。这些村庄本身，就是渴望追赶发达地区的中西部广大干群的活样板。
江苏江阴市华西村党委书记吴仁宝根据华西与陕西勉县对口扶贫的经验，7年前就向当时的全国人大常委会副委员长彭冲等3位老同志提出建议，愿帮助培训中西部乡镇领导骨干。
1993年秋，中组部召开了12个东部地区先进党支部书记扶贫座谈会。会上，宋平同志对吴仁宝的想法与做法给予热情肯定。他说：“吴仁宝同志讲，‘自己富了不算富，集体富了才算富；一村富了不算富，全国富了才算富’，这个思想符合马克思主义。华西不仅有先富的光荣，还有先富带后富的光荣。”
中央领导同志对东部劳模的扶贫创举给予了关注、支持和指导，指出：“办以扶贫为主要内容的干部培训班是件好事，有利于动员社会力量扶贫。……培训工作要注重实用和实效。”要求“好事要办好，实事要办实”，提出“自觉自愿、互利互惠、着眼基层、务求实效”的16字原则，并召开全国社会力量扶贫培训班工作座谈会，加以总结指导。
走“抗大”之路
华西刚开始办班时，上级部门帮着搞了规范的规章制度和实施方案，吴仁宝一看就说：“不行，不行，我办班的教学内容，就是讲咱们怎么干；课堂就是咱们的农村、工厂；教学就是咱们这批有实践经验的农民。第一段，着重讲我们是怎样在邓小平理论、党的基本路线指导下发展起来的；第二段，具体到咱们华西集团下属企业考察企业管理；第三段，到咱们的村庄、工厂当挂职，实际干一干；第四段，总结学习心得，考虑回去怎么干。从头到尾都要听看结合，访谈结合，课堂听与下厂实习结合，你们说行不行？”大伙儿说：“这办法，就是过去办抗大的办法嘛！训练上两三个月，就能上前线，行！行！”
东部劳模办班，大体上走的是这条路子。
现场教学，流动办班，实地考察，增长见识。劳模办班，除了重点帮助学员了解本村情况外，还广为联系，四出观摩，尽可能帮助学员扩大视野。上海高凤池办的培训班，参观了苏州的中国新加坡工业园区、浦东的现代农业开发区、青浦的私营经济开发区。浙江鲁冠球办的班，参观了万向工业园区、雅戈尔集团、杭州的丝绸市场、绍兴的轻纺城、义乌的小商品市场。厦门刘维灿办的班，参观了农科所、农业有限公司、新村建设、对台小商品市场。这些地方有现代农业、现代工业、现代市场，有最灵活的国内外市场信息，有那么一种争时间、抢速度的劲头，看了让来自内地的干部振奋得坐不住。
专题调研，对口交流，看中有问，问中有议。江苏泰州办的班组织中西部乡镇干部与该市有关乡镇进行对接活动。大家围绕农业产业结构调整、减轻农民负担、企业改制、小城镇建设资金来源等问题进行了积极探讨，达成相当程度的共识。西部同志多数不会经商，华西吴仁宝就带他们到销售部，请销售部同志讲怎样开拓市场，并请西部学员随营销员到外地跑业务。
重视感性，不贬理性，学习新知，扩大视野。东部劳模思路开阔，毫不保守。他们以自己的社会影响，为西部学员请到当地党政领导、专业部门领导讲宏观经济形势和部门经济；请教学、研究部门的专家讲授基本理论。东部各班所开课程有知识经济、科技创新和高新技术开发；全球化发展大势，我国加入“世贸”对农业的影响；外贸形势和外商投资状况等十几门，均紧扣当前经济生活的热门话题，甚至还讲了计算机汉字输入和互联网知识，以及无土栽培、玉米蕊育苗等实用技术。这不仅使中西部干部有实际经验和操作本领，而且赋予他们宏观视野和超前意识。
从无偿培训到互惠合作
东部劳模在办班过程中逐步认识到，东部发达一些，但也不是样样处于优势；西部经济落后，也不是样样处于劣势。扶贫培训的时间是短暂的，互利互惠的经济合作则是经常的、持久的。
他们之间经济合作的内容与方式是多种多样的：
东部到西部办厂，取得资源、劳动力和产品市场，西部农民取得就业、学习技术和增加收入的机会。如江苏仪征汽车厂把部分零部件生产扩展到陕南佛坪，江苏昆山钢铁厂到陕南岚皋建立钢材生产基地，浙江鲁冠球在江西、安徽、新疆、黑龙江办企业、购置土地，山东牟平常宗琳在太行山的邢台办冶金厂等。
东部以资金、技术参股，帮助西部企业脱困或合办企业。如韩振国、刘维灿在青海、云南以垫付流动资金的形式资助当地企业。唐山半壁店与新疆乌鲁木齐八家户村合资建立带钢厂。江苏江阴与贵州遵义合办黄磷生产集团，和四川成都合办光缆企业，产品瞄准国外市场。
西部在东部的展销会、交易会开设窗口，或借助东部营销渠道将产品推向东部市场以至国外市场。如江苏和陕南互相在对方办交易会，在对方常设展览会上开窗口，推动产品展销。
东部到西部办村，帮助西部特困区农民易地脱贫。如江苏华西在黑龙江肇东和宁夏银川建立了“省外华西”。3年来，“黑龙江华西”从人均收入1000元发展到4000元；“宁夏华西”从远山高山生存条件最差的地方移民800户4800人，建成住房2000间，开垦荒地6000亩，建成10多个工业项目，1999年全村实现产值6000万元。今年4月份，江苏华西又与宁夏华西签订开发5000亩枸杞园的协议。
“不脱贫，无颜再见东部父老”
参加学习的中西部学员，在行将结束自己的学业时，思想认识水平普遍有了新的飞跃。陕西留坝县委秦书记接受培训后，大开眼界：原来搞市场经济，搞现代农业，还蛮有学问哩！他在手帕上写诗明志：“爬山涉水为了何？只缘家乡穷山坡，留诗一首表决心，誓变穷窝为富窝！”
许多学员在学习心得里，写出了他们的紧迫感，有的说，东部同志是“思想上的大跨度解放，经济上的跳跃式发展”，有突出的“市场意识、创业意识、科教意识、系统意识、超前意识”；有的说，“我们看到了许多规律性东西，如物质文明和环境保护要互为条件，经济的发展和社会进步要互相促进”；有的说，“我们既要学习人家的具体做法，更要学习人家的精神，如坚定的政治信仰，敢闯的气魄和善闯的头脑，卧薪尝胆能吃尽天下苦的精神，不干则已，干则要干好、干则要干成功的决心。”……学员们纷纷表示，“咱们回去，不脱贫，不为人；不脱贫，无颜再见东部父老！”陕西咸阳地区10名乡镇干部参加扶贫培训后，结合本地实际，发挥资源优势，兴办了一批效益较好的乡镇企业；蒲城县东陈镇筹集400万元，收购县缫丝厂，形成年产8万吨配方饲料的流水线，投产后产品畅销，并获省名牌产品荣誉。青海省西宁市的干部回去后，在较短时间内，采取集资入股、联营合作、出租或独资等形式，先后举办了建材、陶瓷以及蔬菜、养殖等41个企业。贵州安顺市花江乡乡长回去后，想到本地人爱吃狗肉，就在这上面做文章。乡里在集镇办起了“狗市一条街”，果然生意红火，去年向国家缴纳了70多万元税金。商洛、安康、宝鸡、天水的学员回去都办起了大市场，交易兴旺。
受东部劳模的感召，西部的扶贫培训也妙招迭出。四川巴中地区于1999年11月召开了长江流域山区老区建设研讨会。该区采取以农民投工为主、国家投资引导、银行信贷补充的办法，集中人力物力，“十万大军战巴山”，打通了4条出境公路；1997年后又修成了2．3万多公里的县乡公路和19万公里的村级公路；近年来又结合发展种养加副业，建成“池园经济”，使农民人均粮食超千斤，纯收入达1400多元。西部陕西、甘肃、青海、宁夏、云南、贵州、四川的党组织和政府，把基层干部拉到东部办班；西部的内蒙古给西部的青海办畜牧班；中部的山西自1997年以来，省内办班7期，培训乡镇干部近400人。
东部不再陌生，西部也不再遥远，义务培训缩短了东西部“心头的距离”。38000名干部，就像一颗颗火种，正在广袤的西部乘历史性的大开发机遇，以燎原之势，照亮新世纪的脱贫致富征程！
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工行新增住房贷款800亿元
本报北京7月17日讯 记者施明慎今日从中国工商银行获悉，今年该行将集中全行新增贷款的30％投向住房信贷领域，住房贷款新增额将达800亿元，其中个人住房贷款增加额将达到550亿元。今年上半年，工商银行住房信贷业务稳步增长。截至6月末，全行自营性住房贷款余额1350多亿元，比年初增加320亿元，同比多增175亿元。
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专栏：
四川处理三起煤矿事故责任人
据新华社成都7月17日电（记者张伟、黎大东）记者从四川煤矿安全监察局获悉，四川省对近期发生的3起煤矿特大事故的责任者作出了严肃处理：有5名矿长、4名矿管理人员被移交司法机关追究刑事责任；7名乡镇长和党委书记、4名乡镇职能部门负责人受到党纪政纪处分，其中1名乡长、2名乡镇职能部门负责人被撤职；2名县级领导干部和5名县政府职能部门负责人受到党纪政纪处分。
今年以来，四川发生多起煤矿瓦斯爆炸事故。这3起责任事故分别是，3月8日发生在峨眉山市龙池镇和宜宾市翠屏区的煤矿瓦斯爆炸，3月28日发生在雅安天全县的煤矿瓦斯爆炸，共造成33人死亡。
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专栏：
广东专利申请全国第一
本报讯 记者王楚报道：截至5月底，广东历年累计专利申请已达92784件，数量居全国第一。1999年，广东省专利申请量、授权量分别为16802件和14328件，分别比上年增长24．7％和33．8％，连续5年居全国第一位。其中，企业专利申请量达8372件，占全国企业年申请量的25．7％。发明专利申请量大幅度提高，特别是拥有自主知识产权的高新技术专利申请量提高，形成广东一大特色。1999年，发明专利申请量1127件，比上年增长49．7％，居全国第二。
第2版(经济)
专栏：
北京启动现代农业示范窗口
本报讯 记者赵兴林报道：北京市小汤山现代农业科技示范园日前又有4个项目入驻园区，投资1．5亿元。至此，这个园区入驻企业达20家，投资总金额近9亿元。这个现代农业科技示范园规划建设30平方公里，核心区10平方公里，丰富的地热资源享誉京城，由温榆河等8条河流环绕其中。优越的地理环境和优惠政策，吸引清华大学、北京市农林科学院等30多家高等院校、科研院所，来这里投资兴办农业科技示范项目。
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上半年烟草行业经济运行趋好
本报北京7月11日讯 记者刘国胜从有关方面获悉，今年上半年我国卷烟产销、税利均出现较大增长。烟叶生产严格控制种植面积，比去年实种面积减少23万亩，到6月底，全国烟叶库存比1998年同期减少1450万担。卷烟产销基本平衡，价格保持稳定。上半年全行业共实现工商税利540亿元，同比增长10．94％。经济运行质量和效益有很大提高，大部分省和重点企业的经营状况明显好转，有26个省卷烟销量保持增长。今年被列入行业脱困目标的企业有14户，上半年已有9户企业实现扭亏。
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专栏：
中国最大发菜集散市场关闭
据新华社银川7月17日电 据《银川晚报》报道，日前，国内最大发菜集散市场——宁夏回族自治区同心县发菜市场被宁夏同心县工商局宣告正式关闭，标志着发菜将永远退出流通市场。近年来，宁夏南部山区累计有16万人次的农民到区内外采集发菜、滥挖甘草和麻黄草，严重破坏了生态环境。
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联通193以价廉方便赢得市场
本报讯 刚开通3个月的联通193业务，靠话费低廉和使用方便赢得了市场。目前，联通长途193已开通京、津、沪、穗、渝等25个城市，国际长途通达全世界200多个国家和地区。为了让社会各界更加了解联通193，今年7月1日起，联通长途193又推出赠送30元通话时间、减免30元通话费、赠送193长途电话卡等不同的优惠措施。（高建）