第3版(政治·法律·社会)
专栏：
北京海淀公安分局破案率提高
本报讯 北京海淀公安分局根据本地区的治安特点，推出了一系列有很强针对性和可操作性的工作措施，取得了十分明显的效果。仅上月十三日至二十日的一周时间内，该局就破获各类刑事案件二百二十四起，拘留违法犯罪嫌疑人二百四十六名。 （陈彦杰）
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专栏：
讷河思想政治工作强化责任意识
本报讯 近两年来，黑龙江讷河市把强有力的思想政治工作作为一切工作的生命线，贯穿于干部队伍建设、发展农村经济和维护社会稳定全过程，统一思想，化解矛盾，凝聚人心，振奋精神，推动了农村两个文明协调发展。
讷河市党政领导班子始终坚持把思想政治工作作为推动全市工作的重要手段，强化责任意识，确立了各级一把手为第一责任人制度，投资150余万元更新广播电视设备，改造博物馆，装备艺术团。通过这些措施，帮助干部群众澄清了认识，理顺情绪，凝聚人心，振奋精神，干群精神面貌发生了根本转变。
为引导农民从封闭的田园走向开放的市场，讷河市坚持把服务大局作为思想政治工作的出发点和落脚点，组织发动农民抓订单，调结构，闯市场，走富路。坚持城乡联合，发动城镇科技人员进村入户，办班讲课，科技服务。
这个市把切实维护社会稳定当作压倒一切的工作任务，解释疑点、关注热点、解决难点，把矛盾化解在萌芽状态。由市级领导负责，带调查组登门入户，对所包战线和乡镇的信访问题进行全面排查，使6个信访疑难案件得到妥善解决。 （刘星河 杨树兵）
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专栏：
青岛开发区倾听民声办实事
本报讯 山东省青岛开发区工委、管委近年来把开展“顺民意、察民情、听民声、办实事”贯穿于加强思想政治工作的全过程。在工委、管委的带领下，各级领导干部尽公仆之责，在解决人民群众关心的件件实事中，狠抓落实。
在倾听民声办实事上，开发区工委、管委善于把握群众思想脉搏，听其呼声，知其冷暖。这个区不同级别的领导分别与不同层次的群众建立联系，群众可以随时同各级干部交心，干群之间架起了理解的桥梁。对个别群众的上访问题，区工委认为，这是群众送上门来的批评和意见，责成信访部门和责任单位认真解决。为了进一步密切同群众的联系，这个区建立了群众信访接待日，设立公布了区长热线电话，随时受理群众反映的问题。今年通过公开电话共解决房屋漏雨等方面的问题70多件。这个区还认真实施了减负工程，清理各种收费60多项，目前，开发区的行政事业性收费由原来的437项减少至144项。
在文化建设上，开发区大力为群众办实事，今年，这个区面向全国举办第三届“金沙滩之夏”文化旅游节活动，丰富全区群众的文化生活。
（潘跃 韩加君 薛雷）
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专栏：在全国青联九届一次全委会和全国学联二十三次大会上
全国青联全委会工作报告提出
坚持爱国团结进步 大力推动科技创新
本报北京7月12日讯 记者唐维红报道：全国青联九届一次全委会今天举行全体会议，八届全国青联主席巴音朝鲁在工作报告中提出：全国青联要坚持爱国团结进步，动员和团结各族各界中华青年为新世纪中华民族的伟大复兴而奋斗。
巴音朝鲁在总结八届全国青联的工作时说，过去的5年，各级青联组织以新中国成立50周年等为契机，大力开展爱国主义教育，激发了海内外中华青年报效祖国、振兴中华的巨大热情；启动中国青年科技创新行动，组织“百名博士西部行”等，为推动科技进步和经济发展作出了新的贡献；组织青联委员和各界青年广泛参与社会生活，深入老少边穷地区开展服务，在促进社会文明进步中发挥了重要作用；大力举荐和培养优秀青年人才，为现代化建设提供了智力支持；加强民族地区青年工作，扩大与港澳台青年交流和国际青年交往，为促进民族团结、祖国统一与世界和平做出了积极努力。
报告提出，今后全国青联要重点推进以下工作：大力推动科技创新，促进科技与经济紧密结合；踊跃投身西部大开发，为我国经济新的腾飞贡献力量；积极参与有中国特色社会主义文化建设，走在推动社会文明进步的前列；竭诚为青年成长成才服务，努力造就适应新世纪需要的青年人才大军；切实做好民族地区和信教青年工作，积极促进民族团结和社会发展；进一步扩大与港澳台青年的交流，为早日实现祖国完全统一贡献力量；广泛开展与世界各国青年的交往与合作，促进世界和平与发展；加强青联自身建设，增强服务功能，强化委员意识，完善工作制度，不断增加青联的吸引力、凝聚力和影响力。
今天下午，在青联委员驻地京西宾馆还举行了“保护母亲河行动——中华青年林”捐赠仪式。香港、上海、浙江、广东和天津青联，江苏综艺集团股份有限公司等单位，以及来自甘肃、云南、贵州等地的青年委员踊跃捐款。在今天的捐赠仪式上，共收到捐款130多万元。全国青联将用这笔捐款在湖北省郧县建立“中华青年林”。
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专栏：
全国人大常委会机关党组中心组学习讨论提出
按照“三个代表”要求做好人大工作
本报北京7月12日讯 最近，全国人大常委会秘书长、机关党组书记何椿霖先后三次主持召开机关党组中心组学习讨论会，认真学习江泽民同志关于“三个代表”的重要思想。党组成员一致认为，江泽民同志关于“三个代表”的重要思想，从马克思主义的理论高度，科学地总结了我们党建党近80年来的经验，从根本上回答了在即将到来的21世纪建设一个什么样的党和怎样建设党的问题，是新时期党的建设的伟大纲领。同时，“三个代表”的思想对进一步做好人大工作，同样具有重大、深远的指导意义。
大家认为，人大是党领导下的国家权力机关，随着依法治国、建设社会主义法治国家的进程不断发展和深入，党的体现“三个代表”的主张，将越来越多地通过人大依照法定程序，变为国家意志，成为全社会和全体人民的行为规范。“三个代表”与人大工作密切相关，人大工作一定要按照“三个代表”的要求来进行。大家回顾了党的十一届三中全会以来全国人大及其常委会的工作历程，深刻体会到，人大工作只有体现中国先进社会生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向和中国最广大人民的根本利益，才能真正发挥国家权力机关的作用。
学习讨论中，大家一致认为，一是要坚持党的领导，在人大工作中自觉地贯彻党的路线方针政策，坚持集体行使职权、集体决定问题的民主集中制的优良传统，把党的领导贯穿于具体工作之中，发挥好常委会组成人员中中共党员的作用。二是要坚持群众路线，认真按照有关法律的规定，对列入常委会会议议程的法律案，采取座谈会、论证会、听证会等多种形式听取各方面的意见，重要的法律案要公布草案征求意见。三是要坚持实事求是，立法、监督等各项工作都必须从中国现在还处在、并且还将长期处在社会主义初级阶段的实际出发，既不能忘记我们是社会主义国家，也不能忘记我们还是一个不发达的社会主义国家。四是要坚持严格依法办事。当前的一项重要任务是认真贯彻实施立法法。立法法是在党的领导下，经过20多年立法工作实践的总结，是党的主张如何变成国家意志的制度化和法律化。贯彻好立法法，严格按照立法法办事，就能从制度上保证人大的立法工作体现“三个代表”的要求。
学习讨论中，大家还认为，人大是民主选举产生的，要对人民负责，受人民监督。因此，要在人大工作中更好地体现“三个代表”的要求，必须进一步加强人大与人民群众的联系，自觉地把人大的工作置于人民群众的监督之下。要继续改进代表视察、执法检查工作，认真办理代表提出的议案和批评、意见、建议，努力做好信访工作，通过各种渠道了解人民群众的意见和呼声，反映人民群众的愿望和要求，努力在人大工作中充分体现人民群众的利益和意志。
结合人大机关建设的实际，大家认为，人大工作能不能更好地体现“三个代表”的要求，关键在人，关键在人的素质。因此，必须加强人大机关的自身建设，从严治党，努力建设一支高素质的干部队伍。要巩固和扩大“三讲”教育的成果，对党员干部严格要求、严格管理、严格监督。要采取各种措施，在机关干部中形成重学习、重调研、重实践的良好风气。
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专栏：
高检干部人事改革全面启动
18个厅级和130个处级职位实行竞争上岗
本报北京7月12日讯 记者王比学报道：最高人民检察院今天根据中央部署，对机关机构改革和干部人事制度改革工作进行部署和动员，18个厅级和130个处级职位将实行竞争上岗。最高人民检察院检察长韩杼滨强调，要通过改革，强化监督职能，提高司法效率。
韩杼滨指出，这次改革的指导思想是：有利于强化法律监督职能，确保依法独立公正地行使检察权；有利于精简机构和人员，建立机构设置合理、职责划分清晰、编制配备精干的检察管理体制；有利于引入竞争激励机制，贯彻群众公认原则，扩大群众参与程度，拓宽选人用人渠道，促使优秀人才脱颖而出。
据介绍，此次改革的主要内容是推行厅、处级领导职位竞争上岗。对现空缺的18个厅级领导职位、130个处级领导职位进行公开竞争上岗。通过公布任职条件、公开报名、民主推荐、演讲答辩、群众测评、组织考核等程序，确定竞争职位人选，然后按干部管理权限，择优选任厅、处级领导干部。对竞争上岗的干部实行试用期制，试用期一年，试用期满后再考评，合格者继续任职，不合格者免除职务；在部分业务厅局推行主办、主诉检察官竞争上岗。
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专栏：
武警山西总队运城地区支队为改进和加强思想政治工作，抽出三名摄影爱好者拍摄了战士们战高温、斗酷暑搞训练的精彩镜头，做成二十个版面在全支队巡回展出。图为日前在某中队展出时，精彩的画面吸引了战士们，增强了他们立足本职完成任务的责任心。 吕乃成 摄
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专栏：
以科技促廉政
——宜昌市交警支队车管所改革纪实
本报记者 王楚
去湖北宜昌三峡，几位司机都说，你们应该去采访这里的车管所。
一进宜昌市交警支队车管所，园林式的办公场所，封闭宽阔的考场，明亮整洁的办证大厅，文明礼貌的话语，高效便捷的服务，公正廉洁的形象……扑面而来。宜昌交警支队车管所走“科技强警、科技廉警、科学管理”之路，业绩堪称一流。
两年前，车管所班子重组，新任车管所所长汪家发，38岁，全国劳模、“五一”劳动奖章获得者、湖北省公安战线标兵。他给人的印象干练、执着。让汪家发到任，足以看出宜昌市委要彻底改变车管所这群众反映强烈的权力部门形象的决心。
宜昌市有23万辆机动车，近30万机动车驾驶员，世界瞩目的三峡大坝工地就在这里。上车牌、考执照、年检、年审、选车牌号，等等，这些都是干警与群众交往的“窗口”，也是引发群众不满的“火药”地带。汪家发上任伊始，没有唱什么高调，也没有耍“头三斧”，用他自己的话说，“哪怕党让我扫地，我就把地扫干净”。但是，“窗口”效率滞后，学员请客送礼，领导批条、打招呼以及说情风等引发的矛盾，仍时有发生。
怎么办？“关口前移”。向科技要警力，用科技廉警。在各方支持下，1998年交警支队投入150万元，建立车管所微机局域网络系统，把办证的各个环节纳入微机管理，凭密码上机，相互制约，把办牌办证的“权力”，由集中在几个人手里化解成15个岗位，流水作业。岗位增多，手续增加，但日制证由原来250个提高到现在700个。驾驶证由原来半个月取证变为48小时取证；新车过去5天上牌，现在从登记到上牌只需1小时。记者采访时，想从中间一个程序进入制证系统，因没有得到上一环节指令，微机拒绝。
1998年底，交警支队又投入80万元，建成全省首套汽车驾驶员电脑桩考系统，实施电脑监考、电脑打印结果的无人化操作。一次，一民警在桩考中撞杆后考试车自动熄火，电脑告知不及格，不得不重新交费重考。实行电脑桩考，降低了民警工作强度，提高考试质量，考试合格率由原来70％提高到90％。
1999年8月，宜昌交警支队又投入40万元，理论、机械常识考试无纸化考场同时正式投入使用，设置40台电脑考试终端，随机出题，考生只须用电脑鼠标轻轻点击屏幕选项，对错当即知晓，避免考生贿赂考官，也避免考官发卷的随意性。
最近，这个车管所又实现计算机自动选号，用户选号由自己操作，电脑随机出号，有效地制止了“特权”选号。
由于“关口前移”，公开、公正，车管所门前出现“三多三少”的喜人局面，即：盲目咨询的少了，按程序办事的多了；说情的少了，按规定办事的多了；跑冤枉路的少了，一次办成的多了。
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专栏：
乌铁分局万名青年为企业解忧
本报讯 乌鲁木齐铁路分局万名青年以高度的责任感为企业排忧解难，一举创利五百万元。日前，中国科协、铁道部等五家单位联合授予该分局团委“科学与文明”先进集体称号。今年以来，乌鲁木齐铁路分局团委针对生产中设备陈旧、技术滞后等问题，结合青年知识分子思维活跃、点子多等特点，紧紧围绕企业经营效益，在团员青年中推出“青年科技创新行动”工程。活动中，乌铁分局团委在青年中广泛征集攻关课题，组织攻关，修旧利废，同时还开展“小发明、小改革、小革新、小创造、小建议”活动，涌现出一大批青年科技攻关能手。
（赵永刚 毕月凌）
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专栏：
第五届国际海洛因大会将在京举行
本报北京7月12日讯 记者毛磊、胡健报道：从公安部今天举行的新闻发布会上了解到，国际刑警组织第五届国际海洛因大会将于7月18日至21日在北京举行。60多个国家和国际组织的约200名代表将出席大会。
这次大会的主要议题是，探讨分析全球海洛因生产、贩运的最新趋势，研究提出进一步加强国际刑警组织及其各成员国之间在打击海洛因犯罪方面的全球性和地区性执法合作的方略。
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专栏：思想政治工作在基层
保定交警推行“塔式”网络工作法
本报讯 河北省保定市交警系统近年来积极探索思想政治工作的新思路、新方法，从实际出发，摸索出一套从上而下、自下而上的“塔式”网络思想政治工作模式。
“塔式”网络思想政治工作法是根据交警队伍的工作特点和管理结构，通过各级干部一级抓一级，一级带一级的带动作用，落实“一岗双责”队伍建设责任制，强化思想政治工作的一种长效工作模式。在网络中，全系统每名副科级以上干部都要在各自分管范围内的基层一线建立至少一个思想政治工作联系点，联系一个帮扶民警、一个先进典型；通过召开民警座谈会，开展民主测评等形式，广泛征求民警意见，加强下级对上级的监督，从而在“塔式”基础上形成了有纵向、横向、下对上、覆盖全队每个角落的思想政治工作网络。
（任保发 王常顺）
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专栏：
高昌礼在全国司法厅（局）长会上强调
联系司法行政实际 推进思想政治工作
本报北京7月12日讯 记者王比学报道：日前，司法部召开全国司法厅（局）长电视电话会议，学习江总书记在中央思想政治工作会议上的讲话，研究在新的历史阶段如何联系司法行政实际，确保中央思想政治工作会议精神在司法行政系统的贯彻落实。
司法部部长高昌礼在会上指出，司法行政系统点多线长，要根据各自特点，因地制宜地开展思想政治工作。监狱、劳教单位要紧紧围绕提高干警的稳定意识来开展过细的思想政治工作；法律服务行业要以加强执业纪律和职业道德建设为重点，把提高法律服务人员的思想政治素质提上重要议事日程，纠正重业务建设、轻思想建设，重经济效益、轻社会效益的不良现象；基层司法助理员和司法所要从加强队伍的政治、业务素质入手，树立维护社会稳定的大局意识。
高昌礼还强调，各级司法行政机关党委（党组）一把手要负起第一责任人的职责，对思想政治工作亲自抓、经常抓。要把思想政治工作的实际效果，作为考核评价一个单位领导班子或领导干部政绩的重要内容。
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专栏：
武警北京某部建立两用人才培训基地
本报讯 日前，北京标华有限公司与武警北京总队某部四中队喜结警民共建对子，成为北京市朝阳区首家私营企业与驻地部队建立警民共建的单位。标华公司成立以来，根据企业自身特点和资源优势成立了“军地两用人才培训基地”，为驻地部队培训了酒店管理、厨师等众多专业技术人才。 （张治民）
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专栏：
武汉市张家湾检查站屡建功绩
本报讯 近年来，湖北武汉市公安局张家湾治安检查站党支部充分发挥党支部战斗堡垒作用，严格队伍的管理教育，在堵截查缉刑事犯罪斗争中屡建功绩。站党支部多次被省、市公安机关授予“先进基层党支部”称号，三次荣立集体功，三十人次荣立个人功，两人次荣获“全国优秀人民警察”称号。 （程水源 徐建明）