第12版(社会经纬)
专栏：独家采访
以城带乡 城乡共建
——辽宁省委书记闻世震谈城乡精神文明建设
本报记者 潘跃
城市化程度高的省市，如何搞好社会主义精神文明建设？请看本报记者对辽宁省委书记的独家采访。
记者：辽宁省的城市化程度比较高，全省城市人口超过了农村人口。这在全国是不多见的。请问，你们是如何从这一省情出发，确定全省精神文明建设工作思路的？
闻世震：如你所说，辽宁的城市化程度在全国来说是比较高的，改革开放以来，城市化程度又进一步加快。现在全省4157万人口中，城市人口占53％，也就是说有一半以上的人口住在城市中。城市人口密集，产业工人集中，大专院校、科研院所多，市民文化水平较高，这是辽宁的基本省情，也是辽宁的优势所在。从全省总的情况看，无论是人的素质、社会环境，还是管理水平等等，城市都要好于农村。城市是政治、经济、文化的中心，是文明社会发展的主要动力。中国现代化的过程，是农村城市化的过程，也是城市文明向农村辐射、扩散的过程。这是社会发展的大趋势。另一方面，我们也清醒地看到，辽宁农村还有相当一部分地区相对落后，特别是辽西、辽北和东部山区一些农村在经济上还属于欠发达地区，精神文明建设水平也不高。精神文明建设要整体推进，就必须适应城市化的社会发展趋势，充分发挥城市的示范作用，走一条以城带乡，以乡促城，城乡一体，共同发展的路子。因此，我们把它作为全省抓精神文明建设工作的一个重要内容，写进了全省精神文明建设五年规划和每年的工作要点中，经过几年的努力，收到了较好的效果。
记者：请您谈谈在实际工作中是怎样体现和落实这一思路的，比如说是怎样抓好城市这个“龙头”作用的？
闻世震：以城带乡，城乡共建，首先要把城市的精神文明建设工作抓好，提高市民思想道德素质和城市文明程度，使它对农村能起到“带”的作用。在这方面，我们始终坚持以人为本，注重提高人的思想道德素质，坚持以邓小平理论为指导，大力加强理想信念教育、思想道德教育、爱国主义教育。针对辽宁国有大中型企业多，长期受计划经济影响较深的实际，开展“高举旗帜，解放思想”教育活动，引导广大职工树立市场观念、发展观念和创新观念。我们还在全省大张旗鼓地树立一批诸如秉公执法、一心奉献的铁法官谭彦、人民好医生李秋实、人民的好校长包全杰等先进典型，在全社会起到很好的影响和带动作用。与此同时，我们还下大气力抓好以创建文明城市为重点的群众性创建活动，总结推广大连的经验。大连市委、市政府早在1983年就提出创建文明城市的目标，十几年来始终围绕塑造“三个形象”，持续不断地抓好各项工作，以环境熏陶人，塑造整洁优美、绿化美化的环境形象；以管理约束人，塑造秩序井然、服务优良的社会形象；以教育启发人，塑造文明礼貌、积极向上的市民形象。大连市创建文明城市工作的成果和经验受到全体市民的好评和国内外的广泛关注，在全省也起到了很好的示范带动作用。沈阳市围绕振兴老工业基地，在凝聚民心、提升人气上下功夫，建立市民投诉中心，美化绿化亮化城市环境，加强社区建设，开展“三相四爱”活动。今年，鞍山、辽阳、抚顺等市也都提出了创建文明城市的奋斗目标。许多县级市如东港市、铁法市、普兰店市、瓦房店市、大石桥市创建文明城市工作也都取得了很好的成绩。
记者：请问在抓好城乡共建活动中，你们是如何发挥城市的优势，带动和促进农村的精神文明建设上档次上水平的？
闻世震：我省城市化程度虽然比较高，但农村仍地广面大，情况复杂，怎样把农村特别是经济欠发达地区的精神文明建设提高到一个新水平，我们一直在考虑和研究。开原市的经验解决了这个问题，探索了一条新路子。开原市从1998年开展城乡共建活动，组织城里的文明单位和农村的文明村结成共建对子，城乡携手，强强联合，互相支持，共同发展。他们先抓56个村，使全市1／6的农村在较短时间里发生显著变化。共建双方共同整治村容村貌，改善村屯环境；共修文化活动中心，丰富农村文化生活；共商发展大计，推动致富奔小康。今年，他们又提出抓好“八个一”，就是建一个好班子，建一个标准文化室，修一条示范村路，建一处文化广场，上一个致富项目，培养一支科技文化骨干队伍，树立一批十星级文明户典型，开展一次有影响有意义的共建活动。尽管现在水平还不是很高，但带有方向性和普遍指导意义。1998年以来，共建双方共向农村文化阵地建设投入420万元，新修文化室76个，新增图书3．5万册，购置彩电、VCD62套。全市23个乡镇都有文化活动阵地，80％以上的村有文化活动室。村容村貌有很大改进，农村经济有一定发展。今年，开原市的共建活动已经扩展到93个村。现在，全省正在普遍开展学习开原经验的活动，推动和促进城乡整体精神文明建设水平的提高。
记者：请问下一步如何深入开展以城带乡、城乡共建工作？
闻世震：省委通过“三讲”和“三讲回头看”，围绕辽宁改革和发展的重大问题，进行战略性思考，进一步增强了始终坚持两手抓两手都要硬的指导思想，大力抓好精神文明建设的自觉性。我们要以江总书记关于“三个代表”重要思想为指导，坚持重在建设的方针，继续深入开展“讲文明、树新风”活动和以创建文明城市、文明村镇、文明单位为主要内容的精神文明创建活动，营造文明、健康、向上的社会氛围。进一步做好城镇和乡村的美化、绿化、净化工作，为群众创造舒心的工作和生活环境。当前，辽宁的精神文明建设要抓好两件大事。一是开展学习包全杰、李秋实、马卫华等先进人物的活动，用先进人物的模范事迹激励和鼓舞全省人民，为迎接新世纪、建设新辽宁贡献力量。二是在城市和农村深入开展社会主义精神文明创建活动，把全省的精神文明建设提高到一个新水平。具体讲：
一、把学习贯彻“三个代表”思想作为精神文明建设的主线。在认真学习“三个代表”思想的基础上，结合全省的实际，有针对性地开展精神文明创建活动。
二、紧紧围绕影响经济建设和社会发展的关键性问题，创造性地开展精神文明活动。充分发挥精神文明在智力支持方面的作用，不断提高群众的科学文化水平，提高科技致富的能力，把两个文明都搞上去。
三、着重解决薄弱环节，努力提高精神文明建设水平。把城乡共建的重点放在乡村，动员全社会方方面面的力量，通过各种形式，让精神文明入村、入户，尽快改变千百年来形成的愚昧落后的思想和习俗，养成文明、健康、科学的生活方式。
四、加强领导，进一步加大精神文明建设工作力度。各级党委、政府一定要切实把精神文明建设工作摆到重要议事日程，不断加强和改进对精神文明建设工作的领导，建立和完善工作责任制，一以贯之，狠抓落实。
第12版(社会经纬)
专栏：特稿
咸阳“牌子”分量重
本报记者 唐维红
地处关中腹地的陕西省咸阳市，先后为周、秦、汉、唐等11个朝代的都城或京畿重地，历史悠久，文物众多。如今，这块曾创造过灿烂古代文明的土地，更焕发出勃勃生机。
改革开放以来，咸阳人民重振秦汉雄风，开拓进取，使经济和社会各项事业都取得了长足发展，先后被评为全国中等明星城市、全国甲级对外开放城市、全国卫生城市、全国历史文化名城、双拥模范城和首批中国优秀旅游城市。在精神文明建设，特别是树行业新风方面，咸阳市更是走在了全省的前列。
文明行业、文明单位的牌子在咸阳人的心目中，分量很重很重。
1991年，咸阳市率先在公安、商业、交通、卫生、工商、税务、粮食、邮电、旅游、文化、城建等11个系统中，开展了“创佳、评优、评差”活动，抓两头带中间，在全市范围内掀起强化职业道德，纠正行业不正之风，搞好优质服务，塑造良好形象，建设文明单位的热潮。
活动中，他们对创建工作水平明显下降的单位坚决摘牌。全市有全国、省、市、县四级文明单位3764个，其中182个文明单位由于创建工作不力被摘牌。先后有652名创佳单位的领导被提拔到重要岗位任职，有59名评差单位领导被调整。全市每半年都要召开一次“转差会”，邀请评差单位负责人及上级部门领导参加，制定改正措施和方案。曾连续两年创建工作“评差”的市广电局和市旅游局，因整改措施得力，效果明显，去年底已被评为“创佳”单位。
10年来，该活动已成为咸阳市创建文明行业活动的重头戏，基本实现了从“可有可无”到“必不可少”，从“时松时紧”到“常抓不懈”，从“空泛议论”到“真抓实干”的转变。全市参加“创选评”活动已由原来的市属11个局委发展为34个局委、系统。
如今，咸阳市又利用新闻媒体，公开在全市党政机关干部、城管干部、工商干部、税务干部、交通民警、出租车司机等十个方面开展“争创十佳”竞赛活动，进一步丰富了创建内容。
行业作风是一个单位、一个行业面貌的综全反映。它不仅涉及职工的思想觉悟、道德水平、法制观念，而且还涉及单位的业务指导思想、管理水平、制度建设和社会综合经济发展水平。
1995年11月4日，咸阳供电局所属市区电力局保线站职工，在处理一起违章用电问题时，与用户发生争吵冲突，在请求咸阳市文汇路派出所协助处理时，又与派出所工作人员发生争执。电站职工一气之下，停了派出所的电。此事在社会上造成极大的影响。当年，市区电力局被咸阳市政府评为“创选评”活动最差单位，市级“文明单位”奖牌被撤掉。
此事在市区供电局上下引起了很大的震动。供电局以此事为契机，在全局开展了“假如我是一个用户”大讨论，引导职工树立“人民电业为人民”和“用户至上，服务第一”思想，并整章建制，制定了严格的工作纪律和供电职工行为规范。
为了更好地为客户服务，咸阳供电局还专门成立了客户服务中心，营业大厅实行“首席代表负责制”，大厅人员统一着装，挂牌上岗，对外公布营业时间和检修电话，设立客户代表，实行昼夜值班。与此同时，该局抓住国家加大基础设施建设投入力度的机遇，在电网建设上下功夫，积极实施农网建设改造工程，提高服务水平和质量，为用户办实事、办好事。
在1999年全市开展的“千份问卷万人评”活动中，客户对供电局的行业作风、服务满意率为96％。咸阳供电局还被陕西省委、省政府授予1999年度“文明单位标兵”和“创佳评差最佳单位”荣誉称号。
公安系统是咸阳市最早参加“创选评”竞赛活动的。近10年来，全市涌现出全国优秀公安局2个、全国优秀民警14个、全省优秀公安局4个，秦都交警大队一中队和渭城交警大队一中队被评为全国“青年文明号”单位。
咸阳国税局在“创选评”活动中，从纠正行业不正之风、加强税收管理入手，不断充实服务内容，拓宽服务渠道，使纳税人和国家双受益。
近年来，咸阳加大了对外开放的力度。中共咸阳市委副书记、市长李堂堂介绍说：“外商来咸阳投资，关心的是效益和回报；担心的是环境。咸阳市就把软环境的改善当成大事来抓，使政府部门和服务行业的办事效率、服务质量有了明显的提高。这其中，坚持不懈地开展‘创选评’活动，两个文明建设同步安排、同步落实、同步检查，是环境得以不断改善的根本原因。”
“创选评”活动在咸阳已成为各单位推动全局工作的重要动力。用咸阳市委书记谈俊琪的话说，“创选评”工作是把两个文明建设落到基层、落到实处的有效途径。
压题照片：咸阳市街心绿化带。（附图片）
第12版(社会经纬)
专栏：
无儿无女的王振东在河南省三门峡会光棉纺织厂清洁工的岗位上一直干到退休。6月2日老人患病后，女工韩淑霞像亲生女儿一样昼夜守护在老人病床前。 郑松叶 李志钦 摄影报道
第12版(社会经纬)
专栏：热门话题
休闲也要讲文明
建达
与过去相比，如今人们的休闲时间多起来了。节日有长假，每周歇两天，人们的业余生活因此而变得丰富多彩。在社会主义精神文明建设中，也包含了“休闲文明”这样一个内容。
记得去年到“文明城市”辽宁大连采访，住在郊区农民家。早晨出门看农田，主人牵出一条狗，拿出一把铲，一边遛狗一边向我介绍情况。我知道主人喜欢狗，但不明白他手里拿把铲做什么。问后才知道，原来狗在溜达中可能拉屎，主人可用铲铲起来，顺手埋在路边的泥里。问为什么，主人答：大连是文明城市，要随时保持清洁，不可污染了环境。一位普通的农民说出这样一段话，着实令人感动。
如今，城里养狗的人多起来了，狗的粪便也处处可见。我居住的这个小区，一到晚上便有不少人在路上遛狗、逗狗。如果手续合法，证件齐全，城市居民养狗无可厚非。但是，仔细观察，这些养狗的人中，没有人准备铲子一类的工具。是咱们这里的狗不拉屎吗？非也！问题是人们并没有把污染的事情放在心上，换句话说，是没有养成自觉保护环境的习惯。
类似的例子还有很多。有人为了锻炼身体，竟把小树当作单杠，压得小树直不起腰来；有人为了图方便，把下水道当成了垃圾桶，什么废物都往里边扔；有人组织的秧歌队，深更半夜还在居民楼下敲锣鼓……
休闲是公民的权利，神圣而不可侵犯。同样，休闲中讲文明，应是公民的义务，需要养成习惯，成为公德。社会主义精神文明是一点一滴建设起来的。如果每一个人都能自觉地把“文明”两个字放在心上，那么，我们的社会就会更和谐、更美好。
第12版(社会经纬)
专栏：文明窗口
本溪“窗口”好风景
于力 赵双印 荀伟
在辽宁本溪，一提起市公安局，无论机关干部，还是普通群众，都会伸出大拇指，在夸赞他们的同时，还会为你讲述公安干警一个个感人的故事。
1995年，本溪公安局因为大胆改革，成效显著，被授予全国优秀公安局称号，同时也成为全国政法系统的学习榜样。如何把荣誉保持下去，本溪市公安局及时地开展了以树立新时期人民警察良好形象为目标，以“爱民、便民、利民、为民”为主要内容，以密切警民关系为主线的形象工程建设活动，重点抓好民警的仪表形象、岗位形象、公仆形象。
市交警支队在实际工作中把征求各界人士的意见当做一项制度。在今年走访征求意见周中，支队和各大队共报告工作、征求意见16场次，走访党政机关、企事业单位、有车单位百余家，涉及千余人，收集意见、建议和要求共60条。
对征求到的意见、建议，各单位都进行了现场解答，能整改的立即整改，一时整改不了的都作了明确的答复，做到了件件有着落，事事有回音。
车辆一科、检测所在广泛开展征求意见的同时，还主动登门为企业排忧解难。桓仁县运输公司新进了23台新车，由于去年雪大，23台车开到市内办理牌照，不但路途遥远，而且对交通安全构成了威胁。听到这一消息，车辆一科和检测所的同志冒着雪天路滑的危险，到桓仁县运输公司为他们登门检测、办牌。
本溪市公安局在抓精神文明建设过程中，结合公安工作实际，始终教育广大党员民警树立宗旨观念，为群众解决实际困难。几年来，他们持续不断地开展了一系列的爱民、便民、利民、为民活动。全市公安局长期资助特困学生400名，扶助特困户千余名。
本溪市公安局巡警支队从1996年5月成立至今，解决群众求助62922起，（包括水、电、煤气、紧急救护、供暖、开门、寻找丢失的老人和儿童、拾到弃婴等）有一批巡警的名字被群众牢牢记在心间：如及时雨桂洪、歹徒克星刘恒武、忠诚卫士姜岩松、无畏巡警李玉斌、大山深处好巡警孙纯国。25岁的张国成是溪湖公安分局巡警大队民警，在帮助老百姓解难时不幸牺牲，成为全国第一个因公牺牲的巡警。
溪湖区彩屯街道73岁的张淑兰老人和她94岁的母亲相依为命，这两位老人始终挂在嘴边的一个名字就是溪湖交警大队的民警姜军。几年来，姜军和警务区民警一直坚持照顾两位老人的生活。冬天，他们用自己的钱买来煤送到老人家中，汛期来了，他们又帮助老人给房子铺油纸，平时有点时间，他也要和同志们到老人家坐一会唠唠家常，逢年过节他们还买些水果给老人送去。老人逢人就说：“姜军是个好孩子，我得姜军的济了。”
本溪公安局的干警以自己的实际行动得到了上级部门的肯定，同时也赢得广大人民群众的信赖，他们把人民群众的信赖当做最高的奖赏。
广大群众不仅送来了大量的感谢信、锦旗和牌匾，在严打斗争中还积极提供线索，协助破案，参与抓逃，而且像战争年代拥军支前那样，把慰问品送到公安机关，送到民警手里，留下了一幕幕感人肺腑的场面。
本溪公安局因为在精神文明建设上取得的突出成绩，连续几年被评为省市精神文明建设先进单位，市公安局党委也被中组部评为先进党委。
第12版(社会经纬)
专栏：
科技段长谈天行
孙喜忱
在不久前举行的沈阳铁路局机务工作会议上，山海关机务段段长谈天行以多媒体投影电视的形式汇报了《注重科技创新发展，强化安全质量控制，加快实现一流现代化机务段管理目标》的经验。其中《运用安全微机闭环管理》，经过几十次修改软件，反复试验，历时两年，终于获得了成功，并通过了锦州铁路分局的科技鉴定。这一科技成果，以有效的物控手段督促乘务员落实作业标准，规范作业行为，确保了客车绝对安全。
谈天行常说：“建一流现代化机务段，必须依靠科技进步发展战略。只有尊重知识，尊重人才，才能实现创一流的目标。”这位60年代唐山铁道学院科班出身的干部，从上任开始，就响亮地提出“科技兴段”的目标。他将科技进步纳入企业发展长远规划，纳入日常工作议事日程。在全路149个机务段当中，山海关机务段的科技兴段之举，独树一帜。谈段长抓科技不是被动地为生产而生产，为运输而运输，而是通过科技管理，进行创造性的劳动。他上点下线、坐岗值班，深入到工人中去。一年来，他们开发的28个科技攻关项目有6项成果荣获沈阳铁路局、分局科技进步奖，段QC成果还获得铁道部和河北省1999年度成果奖；全段职工提合理化建议587项，采纳318项，节约资金78万元。
第12版(社会经纬)
专栏：
《维权》的后续报道……
编者按：本版自去年创办《维权》专栏以来，收到大量群众来信。经认真筛选核实，一部分稿件已公开发表。对此，有的地方认真对待，解决了读者反映的问题；有的地方却麻木不仁，对批评置若罔闻。现将四篇稿件刊登于此，供读者评判。
本报一起舆论监督有了初步结果
本报讯 天津市南开区法院执行庭个别法官，在没有原告的情况下，对两家企业违法查封，并伪造法律文书，造成严重社会影响一案，已由天津市人民检察院第一分院以涉嫌渎职犯罪于日前立案侦查。
人民日报去年10月28日在《社会经纬·维权》栏目中，以《好端端的两家企业为何被查封？》为题，报道了天津市南开区法院执行庭个别法官于1996年7月22日下午6时30分，在无人在场情况下，突然查封了天津国荣食品有限公司设在天津市装饰织物厂内的租赁厂房，致使国荣食品公司职工下岗，损失严重。经查，这起严重超标的查封的执行案件并无原告，附在案卷中的原告——天津市工商行南开支行的“执行申请书”是事后私下补进去的，原告至今不明真相。附在案卷中的关键证据《送达回证》和《执行申请书》都有伪证，现有的一本卷宗几乎都是后补的。天津市人民检察院第一分院收到被侵权企业的投诉和舆论监督后，高度重视此案，组织了精干的力量进行核查，并于日前以渎职犯罪正式立案侦查。 （满纪）
保护贪“官” 意欲何为
贵报去年11月25日以《瓜分企业，几个干部真胆大；久拖不决，有关部门手太软》为题，揭露了湖北省老河口市干部石国强等4人侵占台属企业百万资产的违法犯罪行为。文章见报后，引起中央领导同志和省、市领导同志的高度重视。老河口市法院最近将过去对我定的“贪污罪”改判无罪。但至今不肯归还收缴我的贷款，不赔偿我的巨大损失。
不仅如此，老河口市个别领导对贵报的公开批评置若罔闻，竟动用刑警非法包围我的住宅，要我交出审计用过的票据账本，企图毁掉石国强等4人的罪证。目前，他们不但对查处石国强等人侵占财产案顶着不办，而且强压市审计局撤销对那4个人极为不利的审计报告，以达到保护那4个人的目的。
湖北省老河口市台属 吴贤瑜
依法行政 取信于民
读了贵报5月30日发表的《上海市民维护“享绿权”》一文，大为振奋。对贵报敢于揭露违法行为的举动深表钦佩，对上海市规划局负责同志不护短的精神深为感动，上海市民的“享绿权”一定能真正维护。
文中提到的号称有“证”，却实为非法的建筑，对社会的欺骗性很大，若不及时处理，将对社会造成不可估量的损失，依法行政也将成为一句空话。希望通过贵报的舆论监督，督促上海市规划部门尽快行动，吊销所谓的“合法证”，给市民以拆除的明确时间表，使市民享绿有期。
上海市民 何鹤翔
群众利益 不可漠视
去年九月九日贵报发表了题为《村民权益不能损害》的文章，揭露了小油村村民权益遭受侵害的事实。至今十个月来，问题没有根本解决。去年初村民们发现了当过二十余年现金出纳的村主任刘增术贪污公款的部分事实。根据《刑法》规定一纸控告诉至定州检察院。今年初开始选举，选委会对选民进行资格审查时，发现刘增术的情况可疑，到检察院了解发现他正取保候审。依据《河北省村民委员会选举办法》及其释义，应停止刘增术的选举权利。但是，四月二十八日我村选民进行选举时，刘增术竟到会场大吵大闹，使全村选举落空。近两千名村民于五月八日联名上书，再次控告刘增术的劣行，迫切要求检察院依法办案、公正办案。
河北省定州市小油村乡小油村全体村民