第3版(政治·法律·社会)
专栏：学习贯彻“三个代表”重要论述
中国共产党始终是最广大人民根本利益的代表
——学习江泽民同志关于“三个代表”重要思想的体会
曹庆泽
学习贯彻“三个代表”重要论述
江泽民同志关于“三个代表”的重要思想，内涵十分丰富，是对我们党性质、宗旨和根本任务的新概括，是对马克思主义建党学说的新发展，是新形势下对全党提出的新要求，具有很强的针对性和时代感。其中，代表最广大人民根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点，是“三个代表”的最终归宿。只有始终代表最广大人民根本利益，我们党才能同人民群众保持血肉联系；才能增强凝聚力、战斗力；才能巩固党的执政地位，提高党的领导水平，更好地带领广大人民群众奋勇直前。
一、代表最广大人民根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点
我们党是工人阶级的先锋队，党除了最广大人民的根本利益外，没有自己的特殊利益。全心全意为人民谋利益，是我们的立党之本，执政之本。
1．代表最广大人民根本利益是我们党的本质特征。
早在150多年前，马克思、恩格斯在《共产党宣言》中就郑重宣布：“无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”共产党人“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”。79年前，党的一大通过的党纲申明：“我们的党定名为‘中国共产党’。”名字是标志，也是旗帜。它开宗明义地表明我们党的最终目标是实现共产主义，是为整个人类的彻底解放而奋斗的，是代表着绝大多数人的根本利益的。
毛泽东同志指出：“共产党是为民族、为人民谋利益的政党，它本身决无私利可图。”邓小平同志说：“中国共产党员的含意或任务，如果用概括的语言来说，只有两句话：全心全意为人民服务，一切以人民利益作为每一个党员的最高准绳。”江泽民同志也指出：“我们想问题、办事情的出发点和落脚点，始终要考虑人民群众的根本利益。”代表最广大人民根本利益是我们党三代领导人一以贯之的思想。他们长期坚持、反复强调这个思想，就是因为代表最广大人民根本利益是我们党本质特征的集中体现。
2．代表最广大人民根本利益是我们党79年历史的基本实践。
新民主主义革命时期，我们党代表全中国人民的根本利益，制定了反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的革命纲领。经过前赴后继的斗争，推翻了“三座大山”，结束了反动阶级统治中国广大劳动人民的历史。新中国成立后，我们党代表人民要求改变旧中国经济文化落后状况的愿望，开始了社会主义革命和建设的伟大实践。完成了生产资料的社会主义改造，建立了社会主义的基本制度，形成了比较完整的工业体系和国民经济体系。党的十一届三中全会，拨乱反正，把党和国家的工作重点转移到社会主义现代化建设上来。这一历史性的变化，也是着眼于最广大人民的根本利益，是代表最广大人民根本利益作出的抉择。20多年来，我们实行改革开放，建立社会主义市场经济体制，加强社会主义民主和法制建设，加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，都是在实现、维护和发展最广大人民的根本利益。79年来，我们党革命、建设和改革的基本实践，概括成一句话，就是为最广大人民的根本利益而奋斗。
3．代表最广大人民根本利益是新时期党建工作的根本指南。
在社会主义现代化建设的新时期，我们党制定的路线方针政策，都是为了代表并实现最广大人民的根本利益。邓小平同志明确地把这一点作为衡量我们一切工作的根本标准。他指出：判断改革和各方面工作的是非得失，归根到底，要看是否有利于发展社会主义的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。同时他还强调，要把最广大人民“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为我们一切工作的出发点和落脚点。
江泽民同志在世纪之交的关键时期，明确提出党要始终代表最广大人民根本利益，具有重要的现实意义。这是要求我们在新的历史环境中，适应形势和任务的变化，既要坚持党的先进性，发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员干部的先锋模范作用，又要坚持党的群众路线，最大限度地团结一切可以团结的人，最大限度地调动一切可以调动的积极因素，为我们既定的目标而共同奋斗。总之，只有牢牢扣住代表最广大人民根本利益这个宗旨，用改革的精神研究新情况、新问题，注意改进工作方法、工作作风和活动方式，才能不断提高我们党的领导水平和执政水平，搞好新时期的党建工作。
4．代表最广大人民根本利益是党风建设的关键问题。
党能否代表最广大人民的根本利益，不仅取决于党的路线方针政策，还取决于党的作风。人民群众看我们党是不是代表他们的根本利益，最直观的就是看我们的党风，就是从身边党员干部的一言一行中对我们党作出判断和选择的。从这个意义上说，我们这个“代表”能不能得到最广大人民的拥护，被最广大人民所认可，很大程度上取决于我们的党风。
我们党始终清醒地认识到这个问题的重要性。改革开放初期，我们就提出：“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。”党的十五大报告再次告诫全党：“反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。”在今年初中央纪委第四次全会上，江泽民同志强调指出“治国必先治党，治党务必从严”，并对从严治党提出了具体要求。这表明，我们党是有决心有能力解决党风问题的。只有搞好党风，才能保证党的路线方针政策贯彻执行，才能把代表最广大人民根本利益落到实处。
二、代表最广大人民根本利益要注意处理好五个关系
现阶段代表最广大人民根本利益的最高体现，就是坚持党的基本路线，建设有中国特色的社会主义。在这个过程中，我们要正确处理好五个关系：
1．正确处理利益多样化与根本利益的关系，坚持党的领导和社会主义制度。
改革开放以来，我们党提出以公有制为主体、多种经济成份共同发展的方针，这是由我国社会主义初级阶段基本国情决定的。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对于满足人们多样化的需要，增加就业，促进国民经济的发展有重要作用。实践证明，经济成份、经济利益的多样化能够更好地实现最广大人民的根本利益，两者不是对立的关系。我们必须认真贯彻党的十五大制定的方针政策，在坚持公有制为主体的条件下，继续努力发展多种所有制经济。
当前在这个问题上有两种错误认识。一种认为，发展非公有制经济必然损害公有制经济的利益，进而动摇社会主义的经济基础。这些人的思想还没有从过去那种“一大二公”经济模式中解放出来。改革开放和经济建设的巨大成就，雄辩地否定了这种错误观点。
另一种认为，公有制没有出路，国有企业脱困，必须走私有化的道路。还有人认为，经济利益的多样化必然要求政治上的多元化，而政治多元化与共产党一党执政是背道而驰的。由此要否定共产党的领导，否定社会主义制度。对这种论调，我们必须高度警惕，予以批驳。
中国共产党的执政地位是历史的选择。在中国，只有中国共产党才能代表全国各族人民的根本利益。如果放弃共产党的领导，搞什么多党轮流执政，中国只能是一盘散沙，内乱不断，甚至导致四分五裂。走社会主义的发展道路，坚持社会主义制度是人民的选择。只有这样，才能保证十二亿五千万人民的政治地位和经济利益。如果以经济利益的多样化为借口，搞所谓的政治多元化和经济私有化，进而否定党的领导，否定社会主义制度，那么，最终会从根本上损害中国最广大人民的根本利益。这是全国人民决不允许的。
2．正确处理局部利益与全局利益的关系，坚决维护党中央的权威。
在改革开放中，中央简政放权，充分调动了地方的积极性，促进了经济和社会的发展。但是，有些领导干部随着权力的扩大和受小团体利益的驱动，把局部利益凌驾于全局利益之上。有的对中央的方针政策采取实用主义的态度，合意的执行，不合意的不执行，搞上有政策、下有对策；有的报喜不报忧，甚至还瞒案不报、压案不查；有的千方百计搞地方和部门保护主义；有的严重弄虚作假，欺上瞒下，导致国有资产大量流失；有的以各种名目“创收”，造成不同部门、单位之间的利益差别越来越大。这些现象都是对全局利益的损害，对中央权威的损害。
不谋全局者，不足以谋一域。我们党是中国最广大人民根本利益的代表，不是“地方党”，也不是“部门党”。要让每一个领导干部都清楚地认识到，局部利益必须服从全局利益。党内既不允许搞宗派主义，也不允许搞地方和部门保护主义。因为损害了全局利益，也就损害了人民群众的根本利益，最后你那个局部利益也保不住。总之，要在继续发挥和调动地方积极性的同时，进一步强调局部服从全局、地方服从中央的原则，以保证中央政令畅通，维护党中央的权威，维护全国人民的根本利益。
3．正确处理眼前利益与长远利益的关系，坚定不移地推进经济体制改革。
改革是一场深刻的革命，必然涉及利益的调整和分配。从总体上讲，我们的改革使绝大多数人得到了实惠。但是，在改革过程中，也会出现部分群体的利益暂时受到影响的现象。如工薪阶层的收入相对增长缓慢、有些职工的福利待遇受到一定影响等。特别是目前由于经济结构的调整，出现了部分国企工人下岗的问题。对这个问题怎么看？有人认为，工人阶级过去是领导阶级，现在工人却大量下岗，共产党还能代表工人阶级的利益吗？
应当承认，眼前利益与长远利益并不总是一致的。特别是在经济体制改革和经济结构调整的过程中，可能会出现为了长远利益而影响眼前利益的情况，这是发展过程中不可避免要付出的代价。发展中出现的问题，只有通过发展来解决。从长远看，通过经济体制改革和经济结构调整，可以优化资源配置，减少重复建设，使国民经济走上良性循环的发展道路，最终必然有利于最广大人民的根本利益，包括下岗职工的利益。我们不能因为一部分人眼前利益受到影响，就产生这样那样的怀疑。
4．正确处理一部分人先富和共同富裕的关系，保持社会经济的稳定发展。
改革开放以来，党的富民政策得到了广大人民群众的拥护，尤其是党的允许和鼓励一部分地区、一部分人，通过辛勤劳动先富起来的政策，更是调动了广大群众的积极性，使许多人摆脱贫困，走上了富裕之路。但是，随着一部分人先富起来，社会的收入差距也在扩大。因此，我们必须正确处理好先富与后富的关系，既要反对平均主义，也要防止两极分化。
共同富裕是我们的目标，也是社会主义的一个本质特征。而共同富裕是以经济发展为前提的，如果不大力发展经济，就不能摆脱贫穷，共同富裕也就无从谈起。因此，我们一定要继续坚持效率优先、兼顾公平的原则，继续鼓励一部分人通过诚实劳动先富起来，以促进生产力的发展。同时也要看到，我们搞的是社会主义市场经济，对市场自身存在的弱点和消极因素，包括导致收入分配不公等问题，一定要通过运用社会主义国家的宏观调控和发挥制度的优越性来加以解决。要按照党的十五大的要求，适当调整收入分配政策，逐步完善分配制度，保护合法收入，取缔非法收入，抑制不合理收入差距的扩大。总之，既要保证国民经济的快速发展，又要保证共同富裕的原则得以实现，这才符合最广大人民的根本利益。
5．进一步密切党群、干群关系，始终保持和广大人民群众的血肉联系。
通过这些年的努力，党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效是明显的。随着改革的深化和经济的发展，反腐败斗争正在走上从侧重遏制转到标本兼治、逐步加大治本力度的轨道上来，并呈现出向纵深发展的良好态势。但是，我们对反腐败形势的严峻性不可低估，对党群、干群关系存在问题的严重性不可低估。当前，有些领导干部没有摆正党的领导地位和全心全意为人民服务的关系，居功自傲，高高在上，把自己看成是人民群众的主人。有的官僚主义、命令主义严重，侵害群众利益；有的玩忽职守，敷衍塞责，视人民的生命财产如儿戏；有的铺张浪费，奢侈挥霍；有的欺上瞒下，虚报浮夸；还有的吃拿卡要，乱收费、乱罚款、乱摊派，加重群众负担等等。这些问题的存在，造成一些地方党群、干群关系紧张，有的甚至到了对立的地步。
国以民为本，党以民为基。如果没有人民群众的拥护和支持，我们党就失去了存在的基础，就什么事情也干不成。所以在党与人民群众的关系问题上，我们必须居安思危，要有忧患意识。要牢固树立全心全意为人民服务的执政观，进一步密切党和人民群众的血肉联系，使我们党始终成为最广大人民根本利益的代表。这是党风廉政建设的紧迫任务，也是新时期党的建设需要解决的重大课题。
三、从严治党，为代表最广大人民根本利益提供可靠的保证
我们党要始终成为最广大人民根本利益的代表，必须适应新的时代环境和新的历史任务，坚持从严治党的方针，切实加强五个方面的保证。
1．坚定不移地与江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，从政治上保证党成为最广大人民根本利益的代表。
以江泽民同志为核心的党中央，被实践证明是高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线，能够驾驭复杂局势和抵御各种风险，带领全党、全国各族人民朝着宏伟目标前进的坚强领导核心。只有全党与江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，才能最大限度地团结广大人民群众，坚持“一个中心，两个基本点”，把建设有中国特色社会主义的伟大事业推向前进；才能从政治上保证最广大人民根本利益的实现。
与党中央保持一致，要求全党尤其是各级领导干部不折不扣地贯彻执行党的路线方针政策，听从党中央的指挥，服从全党、全国的大局，特别要强调遵守政治纪律。多年来，中央纪委始终把维护党的政治纪律放在首位，严肃查处违反政治纪律的案件。今年初召开的中央纪委第四次全会，又作出明确部署，要求各级纪检监察机关切实加大查办违反政治纪律案件的力度，严格执行党中央关于处理“法轮功”等邪教组织的规定，坚决查处党员干部违反政治纪律的行为，保证全党与江泽民同志为核心的党中央保持高度一致。
2．加强思想政治建设，用共产主义理想信念武装全党，从思想上保证党成为最广大人民根本利益的代表。
理想信念是共产党人的精神支柱和安身立命之本，丧失理想信念就意味着背叛。从纪检监察机关查处的腐败分子看，虽然案情各不相同，但大多是理想信念发生了动摇，进而对党和社会主义前途命运产生怀疑，于是想退路、留后路，最终走上邪路，成为危害人民利益的罪人。
坚定共产主义理想信念，必须坚定对马克思主义的信仰和对建设有中国特色社会主义的信念。我们要认真总结开展“三讲”教育的成功经验。“讲学习、讲政治、讲正气”，就是要引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持全心全意为人民服务的宗旨。纪检监察机关还要把理想信念教育同党性党风党纪和政纪教育结合起来，特别要对案情重、影响大的典型案件进行剖析，使广大党员干部受到警醒，汲取教训，筑起拒腐防变的思想道德防线。
3．坚持和健全民主集中制，从组织上保证党成为最广大人民根本利益的代表。
民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是群众路线在党的生活和组织建设中的运用。坚持和健全民主集中制，就能集中全党和全国人民的智慧，提高我们党的领导水平和执政水平；就能增强领导班子的团结，充分调动党员干部的积极性；就能加强党组织对党员领导干部的监督，使权力更好地为维护和实现人民的根本利益服务。
当前，有的领导干部之所以走上违纪违法道路，一个重要原因就是违背民主集中制的原则。有的把自己凌驾于组织之上，重大问题个人说了算，导致决策失误，给党和国家造成重大经济损失；有的听不进批评意见，民主生活会流于形式，使领导班子内部的监督制约难以奏效。坚持和健全民主集中制是我们党的重要组织纪律和政治纪律，每一名领导干部都要摆正个人与组织的关系，坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，自觉接受来自各方面的监督。尤其要落实1996年以来中央纪委多次强调的：对重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经集体充分讨论、按照少数服从多数的原则作出决定，不准个人或少数人专断。对于违反民主集中制原则，个人决定应由集体讨论作出决策的重大问题，或者个人随意改变集体决定，造成严重后果的，必须进行严肃处理。
4．加强党风廉政建设，从作风上保证党成为最广大人民根本利益的代表。
党内的腐败分子毕竟是少数，大量存在的是党风方面的问题。发生在人民群众身边的各种不正之风，直接侵害群众利益，严重败坏党和政府的形象，是群众最不满意的问题之一。因此，党中央确定的党风廉政建设和反腐败三项工作格局中，领导干部廉洁自律和纠正不正之风这两项工作，是为了解决风气方面的问题。
中央纪委向党的十五大报告中提出，“力争在今后五年内使党政机关和干部队伍中腐败现象蔓延的势头得到遏制”。要实现这一目标，不仅要严惩腐败分子，还要在加强党风廉政建设方面下功夫，进一步提高群众的满意率。从现在到党的十六大召开还有两年多时间，我们要增强责任感和使命感，加大监督检查力度，把监督的关口前移，进一步完善党政领导干部的行为规范，促进领导干部的廉洁自律。要从改革体制、机制、制度入手，加大从源头上预防和治理腐败的力度，逐步减少和消除滋生腐败的条件和土壤，确保党的十五大提出的五年目标如期实现。
5．坚决清除党内腐败分子，从纪律上保证党成为最广大人民根本利益的代表。
严肃党的纪律，关键是从严执纪，决不允许腐败分子在党内有藏身之地。近年来，纪检监察机关在党委、政府的领导下，坚决维护政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和党的群众工作纪律，不断加大惩治腐败的力度。今年我们依法判处了江西省原副省长胡长清死刑，这是新中国成立以来第一次对违纪违法的省部级干部开杀戒，在群众中引起了很好的反响。
江泽民同志今年在中央纪委第四次全会上强调：“对领导干部中发生的违纪违法行为一定要严肃查处”，“该重判的坚决重判，决不手软”。只有坚决清除党内腐败分子，保持党的先进性和纯洁性，才能使我们党始终成为最广大人民根本利益的代表。我们一定要在以江泽民同志为核心的党中央领导下，深入开展反腐败斗争，严厉惩处腐败分子，不断为党和人民的事业作出新的贡献。
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（冯强 王光林）
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