第2版(经济)
专栏：
陕西：养老金社会化发放取得突破
●推广银行发放●限时停止企业发放●强化资金筹措
本报讯 记者白天亮报道：1999年初，陕西省离退休人员养老金社会化发放率不过19．3％，而到今年5月，这一比率就达到90．1％，社会化发放的人数近67万人，有效地保证了离退休人员的生活，维护了社会稳定。陕西省是西部欠发达省份，资金积累有限，但陕西在养老金社会化发放工作上的突破性进展却着实令人惊叹。
据了解，陕西省从1991年就开始养老金社会化发放试点，可是一直进展缓慢。过去社保经办机构总担心实行社会化发放后对不积极缴费的企业失去了制约手段而影响基金收缴，也怕在基金不足时承担不了确保发放的责任，对养老金社会化发放缺少紧迫感。基本养老金社会化发放工作长时间跟不上来，造成了社保机构拨付给企业的养老金有的被企业挤占挪用，有的被企业的债权人通过有关部门截留扣去，并发生过退休人员集体上访的事件。这使陕西省政府认识到，养老金不实行社会化发放，就难以真正做到“确保”，就不能切实保证离退休人员的基本生活。去年10月，省政府专门召开会议，调整工作思路，改过去的“稳步”推进为“大力”推进，明确提出了社会化发放的目标，即到1999年底社会化发放率达80％，到今年6月底全面实行社会化发放，明确任务，责任到人，狠抓落实。
在这项工作的起步阶段，陕西省政府以“就近、安全、快捷和方便离退休人员及时领取”为准则，允许各地自行选择发放形式，尽最大可能扩大社会化发放人数。工作开展起来后，又对比各种发放形式的优缺点，推广对确保发放有保证的银行发放形式，还下发了《陕西省企业离退休人员基本养老金社会化发放操作管理办法》，规范了社会化发放的程序、步骤、要求，促进了各地社会化发放工作向规范化迈进。
陕西省地方企业48．9％的离退休人员集中在西安市，全省的社会化发放工作能否上得去，西安市起着举足轻重的作用。针对这种情况，陕西省采取重点突破、整体提高的作法，以西安为重点，要求在确定的时间内彻底停止由企业发放养老金。西安市集中力量、加大工作力度，制定了切实可行的实施方案，使社会化发放率在一个月内从13％提高到92％。突出重点的同时，陕西省还吸取过去疏于管理落实的教训，在全省社保机构实行了养老金社会化发放周报进度、按月检查的措施，对部分尚存顾虑、工作进展较慢的地市，组织工作组进行督促指导。为防止虚报现象，还通过专题汇报会，对各地市上报的情况进行检查核实，对未达到要求的地区要求限期完成任务。
陕西省困难企业面大，财力有限，养老保险近几年一直是赤字预算、赤字运营，每月收支赤字0．43亿元。在这种资金严重不足的情况下，社会化发放的难度和风险都非常大。为此，陕西从三个方面入手，主动争取资金。一是进一步强化资金筹集工作，对养老保险基金征缴和确保发放，实行了目标责任制，即省社保局由局长牵头，业务科长具体抓，地市社保机构由主要负责人牵头，业务科长将企业划分给每一个干事，层层落实责任，量化指标到人，严格进行考核，对一年完不成任务的社保机构负责人在全省社保机构内部通报批评。二是坚决清理追缴企业欠费和被挤占挪用的基金。1999年12月省政府发文对全省欠费百万元以上的151户企业在全省范围公开通报，今年初又召开清收企业欠费大会，到今年一季度末，共收回企业欠费2．6亿元。三是将资金严重不足的问题公开化，由省政府召集财政、劳动、税务、社保等部门，按照省际统筹的要求，每月定期召开基金调度会，确保资金调剂到位。对中央专项转移支付的补助资金，在未及时到位情况下，由省财政统一筹措，预拨付给省社会保障局。筹措资金的到位，保证了社会化发放工作的顺利推行。
第2版(经济)
专栏：经济视点
一热一冷为哪般？
——北京国际车展引发的思考（三）
本报记者 江世杰 王政
火爆了7天的第六届北京国际车展，上周终于落下了帷幕。据主办者介绍，有近50万人参观了本届车展，无论参展规模、展商展车数量还是参观人数，都创下了历届车展的最高纪录。
与车展热形成鲜明对比的是车市的冷清。据北京市工商局机动车市场分局提供的数据，今年1至5月，北京私人购车日渐萎缩，比例从最高时的59％降至5月份的41％。
看着车展上热情如火的观众，不少人惊呼，中国私人购车时代已经到来！可反观冷清的车市，人们又不禁疑惑：轿车进入家庭难道只是一厢情愿？中国老百姓何时能圆自己的轿车梦？
汽车工业文明不可阻挡，这是我们从人潮汹涌的车展得出的最直观的结论。我国已经进入家庭轿车的导入期，这也是不争的事实。目前我国人均国内生产总值已经达到800美元，而在这个经济实力平台上，人们对家庭轿车的需求将大幅度增长。据全国14家调查机构日前在14个大城市进行的一项居民消费意向调查显示，居民2000年的资金投向首选汽车，私人意向购买汽车数量近百万辆。
车展期间，靓丽的外国名车吸引了众多参观者的目光，但在悦达普莱特、吉利豪情、松花江赛马、昌河北斗星、长安铃木羚羊、南亚英格尔等一批10万元以下的经济型轿车前，更是人头攒动。人们仔细询问车的性能、配置、价格、服务，有的更是详细地作着记录。一些经济型轿车的展台，几乎成了销售中心，配备丰田8A—FE16气门电喷发动机、仅售6．98万元的吉利“豪情”以及昌河汽车公司推出的6—8万元的“北斗星”，每天都有上百人要求订购。一位参观者坦言，“这才是中国老百姓买得起的车！”
看来，造成车展热、车市冷的主要原因，是按照目前中国轿车工业的定位，车价与百姓的购买力差距太大。以替代公务车进口为目的发展起来的中国轿车工业，始终没有把启动家庭轿车市场真正提上议事日程。这样做的结果就是，一方面，轿车企业抱怨市场做不大，达不到经济规模，尤其对加入WTO指日可待而消费者的持币待购以及媒体连连呼吁降价埋怨不已；另一方面，却都只看中原有的产品，宁可与其他企业挤在同一座独木桥上，坐看其他“非主流厂家”去争夺经济型轿车市场，也不肯主动去生产优质、安全、环保的低价位“百姓车”。
企业抱怨消费者持币待购，可持币待购又有什么错？中国汽车价格之高有目共睹，要求以适当的价格购买产品本无可厚非，这恰恰表明了消费者已走向成熟。而且，就像技术水平的提高能带动汽车工业的发展一样，持币待购带来的价格压力、产品品种压力，同样能够促进企业不断地进步，推动中国汽车工业去主动调整产品结构，生产市场真正需要的产品。
车展热、车市冷的另一个主要原因是汽车消费环境难如人意。5年前颁布的《汽车工业产业政策》明确宣布国家鼓励个人购买汽车，有关部门也一直在说要鼓励汽车消费，以此拉动经济。可是，时至今日，直接或间接限制汽车消费的措施比比皆是：带有明显短缺经济时期限制消费色彩的不合理税费、一些地方多如牛毛的价外收费、繁杂拖沓的购车用车手续、停车难、售后服务不佳、交通拥堵……尤其是百姓最钟情的经济型车，在许多地方都受到歧视。
面对加入WTO后汽车工业全球化的严峻挑战，中国汽车工业该何去何从？应该说，悲观失望，不是出路；亡羊补牢，犹未晚矣。不管你愿不愿意，中国汽车工业已经融入到跨国公司的全球战略中。与巨人同行，我们已经学到了不少先进管理经验，中国汽车工业的技术水平也有了较大提高，尤其是整车装配水平，我们甚至可以做到最好。东风、一汽、上汽等骨干企业已经认识到提高企业核心竞争力的必要，并已经着手进行加强自主开发、建设零部件配套体系、健全销售服务网络等方面的工作。从国家计委传来的最新消息表明，鼓励汽车消费的政策正在制定当中，轻便、节能的经济型车将成为鼓励的重点之一，各地制定的限制汽车消费的土政策将被勒令取消。（附图片）
第2版(经济)
专栏：
前5月全国新批外企大幅增长 固定资产投资稳步上升
本报北京6月19日讯 记者龚雯从外经贸部获悉：今年1—5月，全国共新批外商投资企业7724个，比去年同期增长22．37％；合同外资金额182．52亿美元，同比增长25．63％，实际使用外资金额127．62亿美元，同比下降8．21％。
截至5月底，我国共批准外商投资企业349537个，合同外资金额6323．13亿美元，实际使用外资金额为3206．14亿美元。
本报北京6月19日讯 记者朱剑红从国家统计局获悉：5月份国内消费品市场销售活跃，社会消费品零售总额2636．9亿元，同比增长11．5％，增幅为今年以来各月最高点。分行业看，批发零售贸易业同比增长13％；餐饮业增长20．4％；其他行业增长3．8％。
国家统计局的分析认为，5月份市场运行的突出特点是“假日消费”带动销售增长明显，节日消费拉动当月社会消费品零售总额增长约2个百分点。据国家旅游局的调查，“五一”期间全国约有4600万居民外出旅游，国内旅游收入达181亿元，比去年国庆期间增加40亿元。民航运送旅客人数和铁路部门完成旅客发送量同比分别增长47．7％和24．2％。
此外，1—5月国有及其他经济类型固定资产投资（不含城乡集体和个人投资）5233亿元，同比增长9．5％。其中基本建设投资增长4．4％；更新改造投资增长19．8％；房地产开发投资增长20．8％。
第2版(经济)
专栏：
国务院办公厅转发国家经贸委等部门通知要求
严格控制新增棉纺生产能力
本报北京6月19日讯 记者彭嘉陵从有关部门获悉：国务院办公厅近日转发了国家经贸委、外经贸部、海关总署、国家工商行政管理局和国家质量技术监督局《关于严格控制新增棉纺生产能力的规定》。
《规定》说，“十五”期间，国家将继续控制新增棉纺生产能力，各地区、各部门要监督所有企业不得以任何理由新增棉纺锭。继续对棉纺细纱机实行生产许可证制度，对违反者，吊销其生产许可证，并没收其违规收入；需要购置棉纺细纱机的企业，必须办理准购证，对企业违规购置的设备必须销毁。有关负责人指出，去年下半年以来，棉纺生产总量得到有效控制，纺织品市场逐步好转，一些地区违规新增棉纺生产能力的现象屡屡发生。为此，国家经贸委和国家纺织工业局组成调查组，进行了现场调查。
经查，福建长乐市金林来纺织有限公司1998年新增棉纺生产能力1万锭，永安市升汇纺织有限公司1999年新增1．134万锭，永安市宝福纺织有限公司1999年新增0．504万锭；黑龙江纺织印染有限责任公司允许浙江慈溪中发有限公司入股，并安装棉纺锭1．008万锭；湖南长沙银太纺织有限公司租赁场地给广东潮阳两英鸿泰针织有限公司，安装0．462万锭。
根据规定，对福建长乐市和永安市、黑龙江哈尔滨市、湖南长沙市人民政府予以通报批评；对违规企业新增的棉纺能力，不准生产或转移，分别由当地政府监督执行，并负责处理善后有关工作。同时，国家经贸委和国家纺织工业局要求各地人民政府负责，各地经贸委立即对1997年10月以后擅自新增棉纺生产能力的情况进行严肃处理。
据了解，今年上半年，纺织行业总体运行形势较好，生产、销售、出口、效益均有较大幅度增加。但是，有关负责人指出，良好的形势正是重复建设重新抬头的动力，必须及时对新增棉纺能力进行控制。
第2版(经济)
专栏：
一卡在手 各地加油
本报讯 记者江夏报道：“中国石化金卡工程”日前正式启动，它意味着实现“一卡在手，各地加油”的目标，已为期不远。
“中国石化金卡工程”即中国石化加油卡系统，它依托中国农业银行等金融机构强大的结算系统，发展油品零售支付电子化、结算网络化，客户持IC卡可在异地加油、支付，实现“一卡在手，各地加油”，同时还享有农业银行提供的储蓄、转账和消费等银行卡金融服务功能，使消费者得到更多实惠。
第2版(经济)
专栏：
传销变花招 严打不手软
本报北京6月19日讯 记者李丽辉从国家工商局获悉：4月以来，全国各级工商行政管理机关重点查处了一批扰乱经济秩序、影响社会稳定的传销和变相传销违法活动，取得了明显成效。据统计，4月1日至6月10日，各地工商部门共查处传销和变相传销案件1206件，其中移送司法机关处理案件187件；取缔非法传销窝点2107个；疏散传销人员35．62万人；罚没款1046．4万元，有力地遏制了传销和变相传销蔓延的势头。
这次查禁传销和变相传销的重点是，利用“网络倍增”、“加盟连锁”、“动力营销”、“滚动促销”等名义，以高额回报、快速致富为诱饵进行欺骗宣传，骗取群众钱财的违法行为。在禁查行动中，各地工商部门站在维护社会稳定、维护市场经济秩序大局的高度，以坚决的态度、严格的监督、稳妥的措施确保了查禁工作的顺利开展。
在专项整顿行动中，各级工商部门查处了一批案值较大和涉及传销人员较多案件。4月下旬，河南省南阳市工商局卧龙分局查处了信阳外贸局工作人员陈万胜打着“网络连锁销售”名义进行变相传销案件，至查获时陈万胜已利用欺骗手段获取非法利润160多万元。4月19日，湖北省黄石市工商局查获了以“上海先利公司黄石分公司”代理员身份进行传销的案件，涉案金额200多万元。4月20日，河南商丘市工商局对商丘中达电器商贸有限公司非法传销进行了查处，取缔该公司9个传销机构，没收价值21万元的传销物品，疏散外来传销人员2000多名。6月2日，南昌市工商局东湖分局查处了西雅达连锁实业有限公司传销案，该公司以“特许加盟连锁经营”、“消费积分制”为名，采用高价认购该公司商品作为经营资格（不许退货），网络经营层层加价，涉案金额6800多万元，东湖工商分局先后劝离外地传销人员1．7万人。
第2版(经济)
专栏：编后
认清传销欺诈本质
鉴于传销的种种危害性，国家早在1998年就明令禁止。然而，一些不法分子为了骗取钱财、牟取暴利，将传销改头换面，使其死灰复燃。他们打着为下岗职工再就业服务和现代营销的幌子，以高额回报为诱饵，诱使或胁迫不明真相的群众参与变相传销活动。由于卷土重来的传销行为更加隐蔽，更具欺骗性，因此它的危害也更为严重。据了解，传销和变相传销在一些地方回潮后，已使成千上万不明真相的群众上当受骗。
传销的本质是欺诈。因为尽管传销和变相传销所用的名义不同，但它们却有许多共同的特点。比如，参加者需要交纳“入门费”或出高价购买一定数量的传销物品，并靠发展“下线”获取收益；经营者的主要利润来自参加者的入门费，而不是靠营销商品获得利润；不允许参加者退货或设定极苛刻的退货条件等。传销和变相传销的这些特点，最终只能导致一个结果，即传销组织者从参加者身上骗取大量钱财，而绝大多数的“下线”则血本无归。对传销和变相传销进行严厉打击，对规范市场经济秩序和维护社会稳定具有重要意义。
在严厉打击和揭露传销和变相传销行为的同时，还要教育群众提高自我保护意识，认清传销的欺诈本质，自觉抵制传销行为，使传销失去生存的土壤。
第2版(经济)
专栏：
我国首家保险经纪公司开业
本报北京6月16日讯 记者李丽辉报道：江泰保险经纪有限公司揭牌仪式6月16日在京举行。作为我国成立的第一家保险经纪公司，它的开业标志着我国保险经纪市场正式启动。根据保险法的有关规定，保险经纪公司是基于客户的利益，为客户提供保险经纪服务的有限责任公司。