第4版(要闻)
专栏：
加强审计 强化落实
重庆加大三峡移民资金整改力度
本报重庆6月14日电 最近，重庆市开展了实施三峡移民工作以来力度最大、规模最大的一次移民资金审计整改工作，使问题资金的整改率由72％提高到了91．6％。
根据国务院三峡工程建设委员会召开的三峡工程移民资金管理审计整改工作会议精神，今年4月以来，重庆市把移民资金的审计整改当作头等大事来抓，建立了由纪委、监察、审计、财政、移民等部门参加的移民资金审计整改工作领导小组，各区县党政一把手亲自挂帅，做到了时间、任务、措施、责任人“四落实”，采取了多种形式归垫移民资金。
对于被挪用或欠收的移民资金，采取有钱收钱、无钱收地、无地收房的措施，使大部分资金在短期内得以收回；对于企业占用的移民资金，采取出让股份的形式归垫；对于违规违纪被占用的移民资金，则通过资产抵押、实物拍卖、破产清理等法律手段坚决收回。（李维平 熊开达）
第4版(要闻)
专栏：社会观察
车险骗赔谁之过
本报记者 李有存
最近本报收到群众来信，反映中国平安保险公司杭州分公司一中层干部，两年前无证驾驶，肇事后竟让他人冒名顶替，骗取数万元保险金，其违法违纪行为至今未受到严肃处理，公司参与策划此事的有关责任人也未受到追究。
据调查，1997年6月12日上午，时任中国平安保险公司杭州分公司办公室主任的朱泓，乘刚进公司上班的19岁驾驶员小韩开的捷达轿车外出。路上，朱泓为了学驾车技术，提出要小韩让出位置，自己开车。不料中午当他将车开到江干区下沙开发区内时，与杭州第二电缆厂一辆桑塔纳2000型轿车相撞，造成两车严重损失的重大交通事故。
事故发生后，朱泓马上与平安公司杭州分公司车险理赔部联系，让他们来人勘察事故情况，并让办公室副主任也赶到现场，处理善后工作。
朱泓为了逃避无证驾驶肇事的法律责任和承担经济损失，令司机小韩承认是肇事者，并让小韩写了肇事情况说明。
朱泓向对方司机承诺他们承担全部责任，并向江干交警大队交警要求双方协调解决，因杭州第二电缆厂的桑塔纳轿车也在平安保险公司杭州分公司投保，故交警予以同意。
接着，朱泓就向他所在分公司分管车险的总经理助理傅忠强如实说明了肇事情况，要求对此事给予关照。傅忠强又与公司车险部负责人钱永华商定，以小韩肇事名义进行全部赔付，共赔付人民币7．6359万元。8月1日，赔付款通过权益转让书，委托为肇事车进行修理的上海大众汽车杭州西湖特约维修站代领走。
两年后，由于群众不断举报，这起尘埃落定的重大交通事故和非法获取巨额保险金的假案才真相大白，时值朱泓已调任平安保险公司杭州分公司杭州本部总经理。
1999年6月7日下城区公安分局根据群众举报，以朱泓涉嫌保险诈骗对他进行立案侦查。朱泓终于承认自己无证驾驶，肇事后让小韩冒名顶替，骗取保险费的基本情况。6月9日下城区公安分局对他采取取保候审的强制措施，并让他退回了7．6359万元的车险赔付款。
9月22日，下城区政法委召集公、检、法三家参加的协调会。会上认定朱泓不构成保险诈骗罪和职务侵占罪，只能由有管辖权的交警部门追究朱泓交通肇事罪责任，并由平安保险公司追究朱泓、傅忠强等人的行政责任。
9月27日，下城区公安分局解除了朱泓的取保候审措施，撤销了此案。
撤案后，这件事便不了了之。到了年底，朱泓又被调任平安保险公司杭州分公司市场部经理，至今仍然是公司的中层干部。
按照我国道路交通管理法规规定，朱泓无证驾驶造成重大交通事故，应予追究肇事罪责任，而至今却无人追究。
按照我国保险公司有关规定，驾驶员无有效驾驶证造成损失均不赔偿；被保险人索赔时不得有隐瞒事实，伪造单证、制造假案等欺诈行为。而朱泓、傅忠强、钱永华等人作为保险公司干部，知法犯法，不能不说问题的性质是严重的。
我国刑法规定，投保人、被保险人或收益人对发生的保险事故编造虚假的原因，骗取保险金，数额较大的，构成保险诈骗罪。单位犯该罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接负责人员，追究相应刑事责任。而平安保险公司及有关部门并未追究朱泓、傅忠强、钱永华等人利用职务之便，故意让下属冒名顶替，编造虚假保险事故，进行虚假理赔，将应由个人承担的民事责任转嫁为保险公司的责任。
值得称道的是有人敢于仗义执言，长时间坚持举报，否则保险公司的7．6359万元也就无声无息地损失掉。
群众来信说，他们要求执法机关以事实为依据，以法律为准绳，调查有关犯罪行为，依法追究那些利用手中职权侵害国家和人民利益的责任者。但愿平安保险公司及有关执法机关有错必纠，执法必严。
编后
中国平安保险公司杭州分公司朱泓等工作人员利用职务之便，知法犯法，将个人无证驾驶发生的重大交通事故，指使下属驾驶员冒名顶替，将应由个人承担的民事赔偿责任转嫁给保险公司。虽然这在我国保险行业是不多见的，但造成的影响是不能低估的。
平安保险公司及有关执法部门应该引起足够重视，对有关责任人进行严肃认真处理，以实际行动保护国家的财产，维护法律的尊严。
第4版(要闻)
专栏：
新风扑面细无声
——丰城市开展“四进家门”教育工程纪实
本报记者 余清楚
入夏，正是江南大忙季节，江西省丰城市农民正在紧张地进行夏收，一片繁忙，处处洋溢着丰收的喜悦，呈现出安定、祥和景象。这种景象的出现，与该市发挥思想政治工作的强大优势密不可分。
明实情，对症下药
丰城市有120多万人口，是江西省人口最多的县级市，105国道、京九铁路、赣江纵贯全境。前些年，这个市治安不稳，以“五多”闻名：打架斗殴多、聚众赌博多、封建迷信多、集体上访多、违反计划生育政策多。1997年以来，丰城市市委、市政府在探索农村思想政治工作时，开展了思想教育、政策法律、科技文化、文明新风“四进家门”活动，使之成为化解农村各种新矛盾的思想政治工作的新途径、新方法。
3年来，在每年农闲季节，市里都集中1至2个月开展“四进家门”教育活动，由市委组织部按照思想、文化、身体等条件，在市、乡、村三级干部和农村老党员中挑选4800多名骨干，由市委宣传部负责办班培训，专业辅导，然后派下去开展活动。“四进家门”工程的具体内容是：
思想教育进家门———重点用邓小平理论、党的基本路线武装广大群众的头脑，大力开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导农民正确处理国家、集体和个人三者之间的关系，自觉上交各项规定的合理的税费；政策法律进家门———重点抓好刑法、民法、税收征管法、治安管理条例、土地管理法、婚姻法、计划生育条例、经济合同法的宣讲；科技文化进家门———重点抓好先进实用的农业科技的推广、科技培训和普及九年义务教育以及扫除青壮年文盲；文明新风进家门———重点抓好家庭和睦、邻里团结、环境卫生和讲文明、树新风活动。
办实事，取信于民
几年前，筱塘乡庙前村委会后荣村的熊金泉，是个蓬头垢面的单身汉，一家三兄弟和父亲挤在一间房里。10多亩责任田，除了撒些草灰、牛粪，什么也不投入，每年除了口粮外所剩无几。1997年，“四进家门”工作组进了村，将熊金泉一家确定为帮扶对象。通过多次的说服、鼓动工作，熊金泉跟着工作队员老邹学习兽医知识。接着，向信用社和亲戚借来资金在集镇上租了个店面，开起了饲料、兽药店。现在，连远在桥东的经营户都在他这里进货。他的转变受到了不少姑娘的青睐，1998年结了婚，还买了摩托。他逢人便说这是“四进家门”的春风把他这块“顽石”点成了“金”。
下派工作队员在“四进家门”教育活动期间，与农民群众同吃、同住、同劳动，积极为民办实事，如修路架桥、开荒种果、挖塘修渠、调解纠纷、整治村容等，使长期困扰当地干部群众的老大难问题得到了解决。
3年来，下派工作人员帮助群众解决热点难点4700多个，组织村民修公路3000多公里，建渠道50万米；帮助全市520个村全部建立了村务公开栏，取消了村办食堂；主动与困难户结对子，交知心朋友，建立帮教联系户9500户，向特困户捐款6万余元，捐衣物6238件。
前些年，为了解决农村出现的种种矛盾，市里抽调公、检、法人员和相关部门的干部组成了一支队伍，哪里有矛盾就赶往哪里解决，被人们戏称为“救火队”。通过开展“四进家门”活动，丰城农民的法律意识普遍增强了，聚众赌博、封建迷信、宗族势力抬头三股歪风得到有效遏制，神汉、巫婆改过自新，丰城农村社会治安状况明显好转。在这种情况下，“救火队”也就自动解散了。
重实效，贵在创新
丰城市开展“四进家门”教育活动时，始终把农业和农民问题作为搞好农村改革、维护农村稳定的大事来抓。他们选准有效载体，利用“五字歌”的形式，组织经济、农业、科技、法律等部门，编写了市场经济、农村政策、农业科技、农民守法等四项内容的歌谣。歌句前后押韵，属顺口溜式，歌词通俗易懂，农民便于诵记、理解，容易接受。青年农民觉得有意思，老汉也提起了兴趣。市里组织“五字歌”知识抢答竞赛，报名者十分踊跃。一位农民说：“小小顺口溜，好念又好懂。知识易接受，道理一点通。”
在丰城市农村，许多家庭门前挂起了“十星”牌匾。从1997年开始，结合“四进家门”教育，在争创“十星级文明户”活动中，全市处处吹拂现代文明新风。许多“少星户”就是通过人人学“十星”、人人争“十星”的活动成为“十星户”、富裕户的，仅去年就有2000多户农民当上了“十星户”。
黄明生是路下村有名的困难户，全家8口人，老婆常年生病，10多亩责任田，由于没有钱投入，田越种越瘦，家庭越弄越穷。1997年秋，村里开展创评“十星级文明户”活动，工作队员下村上户调查，对照“十星”标准，一户一户对症下药，进行帮教促进。黄明生一家被定为“文化科技”帮扶户，工作队员老吴为他家送去十几本科技书，并介绍他到永丰县学习大棚蔬菜种植技术。一个月后，黄明生学艺归来。工作队员们又帮助他筹措资金搭起了两亩大棚，种植辣椒、茄子、豆角、苦瓜等，当年获纯收入4000余元。1998年秋创评“十星级文明户”，黄明生家挂上了一颗金灿灿的文化科技星，被评为“十星户”。
丰城市委书记胡芳兰说：“教育农民，光讲大道理不行。和农民打交道，交朋友，既要入村入户，又要入脑入心。这几年，丰城市社会治安由乱到治，农民觉悟由低到高，农村面貌焕然一新，总的一条，就是牢记党的农村思想政治教育的宗旨，用生动活泼、群众喜闻乐见的方式来做农民的工作，多为群众服务。”
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由华能公司投资，中铁十八局二处承建的雅安小关子电站箱型引水管桥于6月10日建成。该桥净跨124米，宽12米，净高24．8米，管桥总长190．52米，桥面要通过直径6．5米的引水钢管。据国内外资料检索，其每延米荷载40吨，居亚洲第一。张建友 摄
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天津出台新措施广纳境外人才
本报天津6月14日电 记者陈杰报道：从6月1日起，天津市公安局出入境管理部门推出服务经济建设、促进对外交往的8项措施，涉及外国人和港澳台同胞出入境管理及本地居民因私出国等20项内容。
新的措施，一是吸引境外高科技人才来津，对天津急需或为天津经济发展做出突出贡献的外国高科技人才，给予办理在津长期居留、定居手续或永久居留资格；对从事科研或为天津引进高新技术项目的外籍人员，因工作需要多次往返境内外者，给予办理多次出入境往返签证；对台湾地区的高科技人才，可给予办理一次性5年的暂住签注和多次出入境签注。二是加大对多种经济所有制企业政策支持的力度，取消了对国有、乡镇和私营企业聘雇境外人员的限制。三是扩大了口岸签证的服务功能，对来津进行商贸活动的外国人，因紧急情况未能在境外办妥签证者可在天津口岸申办，并增加了签证次数。四是取消了境外人员来津定点住宿的限制，外国人住宿登记手续由原到各公安分局改为到各派出所就可办理，方便了境外人员的申报。五是为进一步吸引台胞来津投资，对在天津投资巨大、企业效益良好的台资企业的董事长、副董事长、总经理，可办理一次性5年有效的暂住加注和多次出入境签注。
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程千帆教授逝世
新华社南京6月5日电 （成银生）古代文史学家程千帆教授因病于6月3日在南京逝世，享年88岁。
程千帆教授1913年生于湖南长沙，1936年毕业于金陵大学中文系，1978年起被聘为南京大学中文系教授，曾任国家古籍整理出版规划小组顾问、江苏省文史馆馆长、中国唐代文学学会会长等职。他在校雠学、历史学、古代文学、古代文学批评等方面都取得卓著成就，出版了《校雠广义》、《史通笺记》、《文论十笺》、《程氏汉语文学通史》、《两宋文学史》等10多部重要学术著作，以精深的学术造诣受到国内外学术界的重视。
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展示民族风情 弘扬传统文化
云南唱响民族文化大戏
本报昆明6月14日电 记者汪波报道：每天晚上7时，昆明市的吉鑫园、南亚风情园等一些大的宾馆饭店都准点响起具有浓郁民族特色的乐曲，身着少数民族服装的姑娘和小伙子们跳起欢快的舞蹈。弘扬传统民族文化，全面展示多彩多姿、神奇秀丽、充满勃勃生机的跨世纪新形象——云南唱响了民族文化这台大戏。
为充分挖掘和发挥民族文化优势，云南近年来具体抓了三大工程：一是创作艺术精品。每年从各级文艺单位创作的150多部舞台艺术作品中，选定3部重点扶持，培育成精品；二是发展民族民间文化。要让全省25个少数民族都有自己的歌、舞、乐。几年来，云南省文化厅与省民委合作，开展民族歌舞展演，使10多个民族都有了自己爱听、爱唱、爱跳的歌和舞；三是建设千里边疆文化长廊，完善基层文化设施。在昆畹、昆洛、昆河3条公路沿线实施两馆一站建设，并在7个地州、51个县（市）、575个乡镇动工174项工程，目前各级投资已超过3亿元，有136项工程竣工投入使用，建筑面积达25万平方米。文化长廊工程的建设实施，改善了边疆群众的文化生活，深受各族群众的欢迎。今年，又将有3条公路线上的文化长廊建设工程动工。
培养各民族自己的作家、编导和表演艺术家，让民族文化发扬光大。全省在加大文化投入的同时，制定了一系列激励竞争机制，为有潜力的青年创造学习深造机会，培养出了一大批优秀艺术人才。如今，在昆明和各地州的中心城市，有很多各民族自己培养起来的歌手和善舞者，活跃在宾馆、酒店和旅游景点景区中。
培植民族文化产业，积极开发利用民族文化资源。目前，民族表演团体率先开展的表演活动，已逐步在全省形成了一种特殊产业。沧源佤族自治县的民族歌舞表演深入到村寨，并介入饮食文化中，成为群众致富的新路子。
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调整结构 产销兼顾
宜昌县引导农民增加货币收入
本报讯 今年春耕大忙之际，湖北宜昌县近千名干部的市场农业联系卡上多了一项由农户验收的“货币增收栏”。因此，该县干部不仅要指导农民种什么，怎么种，还要帮助他们把产品销出去，卖出好价钱，才能通过此项考核关。
今年初，宜昌县委、县政府在制定全县农业和农村工作总体规划时，明确提出以增加农民货币收入为核心。该县分解事关农民切身利益的经济指标，规定蔬菜商品率必须达到70％；生猪商品率60％；柑桔、茶叶商品率95％以上。
去年，宜昌县大力推进农业市场化进程，调整耕地5万多亩，用于种植适销对路的高效产品，仅新调整的3．4万亩蔬菜就为农民增加收入3000多万元。今年该县规定，县乡两级领导的市场农业示范点面积要达到连片100亩以上或销售收入100万元以上，科技水平、单位产品获利水平要走在全县同类产品前列，除粮食外的农产品商品率要达到90％以上，靠辐射示范效应，在全县因地制宜推广西北山区土豆、玉米、蔬菜套种、高山地区反季节蔬菜等6种农业调整模式。
宜昌县把市场开拓作为增加农民货币收入的重要举措，层层建立领导联系大宗农产品制度，实行大宗农产品销售责任制，考核标准一看是否卖出去，二看能否卖好价。
近两年来，该县有100多名行政干部常年活跃在市场上跑销售，2／3的村干部主要精力抓销售，2000多名能人专业搞销售。同时，着力壮大销售员队伍，分产业组建销售员协会，组织专业大户成立专业销售公司，鼓励大中专毕业生和下岗职工从事农产品销售，预计全县销售队伍将突破万人大关，销售大户将达到3000个以上。
（曹轩宁 覃春茂）
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博茨瓦纳总统离京赴成都访问
据新华社北京6月14日电 博茨瓦纳共和国总统费斯图斯·莫哈埃今天下午离开北京赴成都访问，继续他的中国之行。
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专栏：
唐家璇同喀麦隆对外关系国务部长会谈
据新华社北京6月14日电 外交部长唐家璇今天在这里同来访的喀麦隆对外关系国务部长奥克斯丁·孔楚·阔梅尼举行会谈。
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李光耀结束访华
据新华社北京6月14日电 新加坡内阁资政李光耀结束对中国的工作访问，今天离开北京。