第1版(要闻)
专栏：
一个明确的工作目的
——七论抓紧做好新形势下党的思想政治工作
本报评论员
从事任何工作，都必须有明确的目的。做好新形势下的思想政治工作，更要有一个明确的目的，这就是坚持以经济建设为中心，为全党全国工作大局服务，为改革开放和现代化建设提供强有力的精神动力和思想保证。
我们党和国家的工作中心是经济建设，社会主义的根本任务是发展社会生产力。思想政治工作必须围绕这个“中心”，服务这个“根本任务”。思想政治工作只有紧紧围绕并融会贯通在这个中心工作之中，才能有新的活力，新的凝聚力，才能受到干部和群众的欢迎。我国社会主义现代化建设正处在关键时期，国企改革，扶贫攻坚，完成“九五”计划，实现小康目标，一系列改革和发展中的重大问题需要研究和解决。形势和任务迫切需要思想政治工作有新的更大的作为。改革开放的实践表明，强有力的思想政治工作是我们的优势，越是在艰巨任务面前，越是在困难和挑战面前，越要发挥这个优势，通过深入细致的思想政治工作，统一思想，凝聚力量，鼓舞斗志，使广大干部群众满怀信心地为实现现代化建设的宏伟目标而奋斗。
围绕和服务于经济建设这个中心，思想政治工作要着力做好解疑释惑、振奋精神的工作。随着改革的深入、发展的加快，各种新情况、新问题不断出现，必然会带来种种思想问题。思想政治工作最重要的任务就是要向广大干部群众宣传党的方针政策，把人们的思想统一到党中央一系列重大决策上来，把力量凝聚到实现现代化建设宏伟目标上来。要针对干部群众的思想问题开展工作。对于改革和建设的形势怎么看，对于本地区本单位改革和发展中的问题怎么看，这些都要加以正确的引导，从而使干部群众认识到，改革和发展是自己的根本利益所在，为着实现这个根本利益，要自觉地艰苦奋斗。要进一步增强当代中国十二亿人民群众的使命感和主人翁意识，真正把自己的切身利益与国家经济建设的大局联系在一起，自觉地焕发热情和干劲，凝聚聪明和力量，建设更加美好的生活。
围绕和服务经济建设这个中心，需要不断地帮助干部群众树立和社会主义市场经济相适应的新思想新观念。要研究在经济生活中出现的经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业方式多样化等诸多新情况新问题，紧密结合改革和发展的实践，引导人们正确处理竞争与协作、效率与公平、先富与后富、经济效益与社会效益的关系，使思想政治工作能够真正体现新的时代精神。要紧紧抓住“致富思源、富而思进”的教育，引导干部群众破除陈旧观念，树立创新精神；破除自满情绪，树立进取思想；破除畏难情绪，树立迎难而上、抢抓机遇的意识。
围绕和服务于经济建设这个中心，一定要把思想政治工作同经济工作和各种业务紧密结合起来。要在深入基层，深入群众上下功夫，在宣传党的理论路线和方针政策、激发广大人民群众投身改革和建设的积极性上下功夫。实践证明，思想政治工作在内容和形式上都要有变化，靠一个办法不灵，靠一个模式搞“标准件”也不行。只有善于结合本地区、本部门、本单位经济工作和各项业务工作的特点、重点、难点和热点，把思想政治工作渗透到经济建设的各环节和全过程之中，才能把握时代脉搏，发现问题，解决问题，增强工作的主动性和针对性，为推动经济发展、保持社会稳定发挥更大作用。
我们的经济建设和各项业务工作十分繁重，这绝不意味着思想工作可以放松。在深刻的社会变革和生气勃勃的群众创造实践中，思想政治工作是应该而且能够发挥极大作用的。紧紧围绕经济建设这个中心，奋发进取，积极探索，真抓实干，思想政治工作必将创造新的经验，做得更有成效。
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专栏：
“洋”水果落户小山村
山东省沂蒙山区平邑县羊城乡前孙庄村从省农科院引进的乌克兰大樱桃，已硕果累累。目前，采摘下的樱桃以每千克40元的价格被水果商抢购一空。 杜爱峰摄
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专栏：
胡锦涛会见阿塞拜疆客人
新华社北京5月26日电（记者车玉明）国家副主席、中央军委副主席胡锦涛今天下午在人民大会堂会见了阿塞拜疆共和国国防部长萨法尔·阿比耶夫上将一行。
胡锦涛说，中阿两国人民有着传统友谊。阿塞拜疆独立后，两国很快就建立了外交关系。8年来，在双方的共同努力下，中阿关系顺利发展，各个领域的合作逐步展开。中国重视同阿塞拜疆的友好关系，愿意在和平共处五项原则的基础上，进一步加强双方在各个领域、各个层次的交流与合作，共同推动两国、两军关系持久、稳定地向前发展。
阿比耶夫感谢胡锦涛的会见。他说，中国是最早承认阿塞拜疆独立的国家之一，阿非常重视与中国的合作，希望双方在政治、经济、军事等领域的合作得到进一步发展。他还重申了阿政府支持一个中国的立场。
中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田上将，中国人民解放军副总参谋长钱树根中将和阿塞拜疆驻华大使塔梅尔兰·卡拉耶夫等会见时在座。
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专栏：
尉健行会见新加坡客人
新华社北京5月26日电（记者车玉明）中共中央政治局常委、书记处书记、中华全国总工会主席尉健行今天下午在人民大会堂会见了以中央执委林文兴为团长的新加坡人民行动党代表团。
尉健行说，中新两国人民有着悠久的交往历史。两国建交时间虽然不长，但双边关系发展非常顺利。两国在各个领域开展了广泛交流与合作，在许多重大国际和地区问题上，也保持着良好的合作。发展两国友好合作关系，不仅符合两国人民的根本利益，而且有利于维护亚洲和世界的和平与稳定。今年是中新建交10周年，恰逢世纪之交，我们愿与新方共同努力，使中新关系在新世纪获得更加广泛深入的发展。
尉健行说，中国重视同新加坡人民行动党扩大友好交往，这种友好交往为两国关系的发展注入了新的活力。新加坡人民行动党执政以来，在发展本国经济、改善人民生活方面作出了积极努力，取得了举世瞩目的成就。我们愿在独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务的原则基础上，继续同人民行动党开展方式灵活的友好往来，交流治党治国经验，增进了解和友谊，促进互利合作。
会见时，尉健行向客人介绍了中华全国总工会的情况。他说，中华全国总工会与新加坡全国职工总会有着长期的交往与合作关系，是不同社会制度国家的工会组织之间进行友好合作的典范。希望双方今后进一步加强交流与合作。尉健行还向客人介绍了中国当前的国内形势。他表示欢迎新加坡企业到中国的中西部投资办厂。
林文兴说，他十分高兴能在中新建交10周年之际率人民行动党代表团访华。此次访华从访问延安开始，使代表团有机会了解到中国共产党当年如何在极其艰苦的条件下为中国人民的解放事业而奋斗。中国共产党执政50年来，始终把维护广大工人阶级和劳动人民的根本利益作为自己的宗旨，在领导改革开放的伟大事业中取得了很大成就。最近，中国共产党作出西部大开发的决定，这是改革开放路线合乎逻辑的发展。他祝愿中国人民西部大开发取得成功，相信新中两国在各个领域的互利合作不断向纵深发展。
中联部部长戴秉国和新加坡驻华大使陈燮荣参加了会见。
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专栏：
反对垄断：从手机消费说起
——清除消费障碍系列述评之三
本报记者 龚雯
手机为啥买了不用？
朋友小李夫妇各买了一部手机，可是两个人平时都很少开机。小李说，手机话费总也降不下来，每人每月交五十元基本通话费不说，打电话双向收费，等于一次电话多出一倍的钱。加上漫游费更贵，两口子若是由着性子使，每个月光手机费就是一大笔开支。本来，他们还想给手机上网，一看上网费那么高，查询一条信息所付的钱，还不如买几份内容丰富的报纸合算，“算了，不用也罢！”
在我们身边，像小李夫妇那样使用手机的人其实有不少，类似手机费那样的现象也比比皆是：安个电话要交初装费，打电话不是按秒计费而是按三分钟计费，即使是相对便宜的IP电话，从国内打到美国每分钟要比从美国打到国内贵二至三倍。据中消协统计，今年一季度受理的服务类投诉中，首当其冲的是电信业，其中话费纠纷又是投诉焦点。日前，浙江大学一百多名教授就“振铃收费”联名上书质询当地电信局，指出话费单上短于十秒的超短时电话出现频率过高，明显不合理……
不单是电信部门，电力、民航、邮政、金融、铁路以及供气供水等部门也常常令消费者感到头痛。长期以来，一些垄断部门和行业利用其“独家”地位，在产品、服务、价格等各方面牢牢控制住市场，消费者往往别无选择，你一百个不情愿也只能是鸡蛋碰石头。国务院发展研究中心研究员陈淮指出，当前对消费者权益侵害最大的莫过于垄断，面对垄断，作为个体的消费者很难与之抗争，要么默默忍受，要么放弃这项消费。
垄断：损人不利己
由行政权力限制竞争者进入形成的行政性垄断，是我们当前面对的最突出的垄断现象。
北京大学中国经济研究中心的周其仁教授认为，行政性垄断的最大弊端是排斥竞争，而排斥竞争的一个直接后果是消费者利益集体受损。垄断给某些行业带来了丰厚的既得利益，大凡实行垄断的部门，往往是楼盖得最漂亮、工资高福利好的。利益愈多，惰性愈强，反竞争的惯性也愈大。一旦有了外部压力，这些部门作出的反应一般不是积极参与竞争，而是继续寻求保护，最后进入恶性循环，越是维持垄断，越是远离市场，损人不利己。
就价格而言，垄断部门各有说法，如收取电话初装费是为了防止国有资产流失，民航票价禁折是为了扭亏为盈，等等。可是，国外的电信、航空公司经营成本并不比我们低，平均价格却比我们便宜得多。而国内电信部门尽管收取了居全球前列的高额费用，负债率却达百分之五十左右，也居全球前列！确保行业的生存不能以牺牲消费者利益为代价，而应在体制、管理、服务上多下功夫，否则，等于是以行业垄断迫使消费者以高价来供养低效企业，保护落后机制，从长远看，无异于“自杀”。
陈淮认为，在亚洲金融危机中，韩国大企业接二连三亏损倒闭，一个很关键的原因就是政府的干预保护使得这些企业缺乏竞争与优化机制。现在国内经济发展最缺的是高效、优化的资源配置，而并非资源本身。启动消费的一个难点在于垄断价格以及旧体制遗留的垄断性消费环境压抑了人们的消费欲望。
对于垄断，社会上普遍寄望“入世”，在国外同行强有力的竞争面前，再坚固庞大的垄断同盟恐怕也难以应付。然而，为什么非要等到“入世”以后呢？为什么我们不能先改一步，把主动权掌握在自己手里呢？
反垄断要动真格
反垄断，众人首先关注的是价格。在市场经济中，价格不是竞争的唯一手段，但它对刺激消费、扩大市场需求有着不可替代的作用。去年全国部分电信资费作调整时，一些城市申请装电话者排起了长队。据闻，针对机票价格过高的问题，国家计委正在研究制订《民航国内航线折扣票价管理办法》。中科院国情研究中心的胡鞍钢博士认为，这当然是件好事，但一种价格最终应由市场供求关系来决定，通过引入竞争机制，形成灵活的票价体系。在政府主导型的体制框架下，仅靠部门出面、行业自律来反垄断，决非长策。比如邮政、电信资费，有关部门曾专门举办过听证会，但效果并不大，众人期盼的电话按秒计费、手机单向收费等至今仍未施行。
今年4月美国微软公司败诉一案，使反垄断法再度成了关注热点。反垄断法被视作市场经济重要的游戏规则之一，就连微软这样凭着高科技实力占领市场的“新经济”骄子，亦不能违背反垄断法。而在我国，还没有这方面的法律法规，涉及到反垄断的只有1993年12月出台的《反不正当竞争法》，而它在实施过程中显得很不完善。例如对行政性垄断行为，规定由其上级主管机关来负责处理，这个“上级机关”既非司法机关，也非行政执法机关，如何裁定和处理下级的垄断？况且上下级之间还存在着复杂的利益、人情关系，几乎无法操作。
反垄断法不是万能的，有了反垄断法，真正用好也需要一定的时间，但加快反垄断的立法进程已是刻不容缓。同时更重要的，是必须调整相关政策，创建一个公平、透明、开放、统一的大市场环境，包括在投资主体上进一步打破一些原有的“壁垒”，鼓励竞争，限制、反对垄断，彻底为广大消费者解除缠绕多年的羁绊。
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专栏：
夏季粮油结构调整取得进展
预计今年夏粮减产夏油增产
据新华社北京5月26日电（记者王立彬）目前，夏粮收割已从南到北陆续展开，北方夏粮主产区离收割也只有半个来月的时间。根据各省（区、市）农业部门的分析预测，今年全国夏粮减产、夏油增产，区域布局和品种结构调整取得可喜进展。
农业部今天提供的消息说，初步预计，今年全国夏粮比上年有较大幅度减产，但总量仍达1050亿公斤以上；夏收油菜籽总产量1000多万吨，比上年增产8％左右。造成今年夏粮减产的主要原因：一是夏粮种植面积比去年调减2000万亩以上，减幅达6％左右，是近年来调减幅度较大的一年。二是3月份以来，黄淮、江汉、华北、西北等小麦主产区遇到严重春旱，对小麦拔节、抽穗、灌浆极为不利。
今年夏季粮油结构调整取得较大进展，一是发挥区域优势，因地制宜调整区域布局。由于国家政策引导，南方地区调减了品质差、产量低、效益差的冬小麦面积，扩大了夏收油菜籽面积。二是面向市场需求，积极淘汰劣质品种，大力发展优质专用品种。优质专用品种开发逐步向区域化种植、专业化生产和产业化经营方向发展。三是“订单农业”发展迅速。今年全国优质专用冬小麦“订单”面积近2000万亩，成为农业结构调整、农民增收新的增长点。
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专栏：今日谈
让热线热起来
孙召国
继公安、救护、司法等部门开设电话服务热线后，各种举报、服务热线竞相推出。如消费者举报热线、地税服务热线、市（县）长热线、科技热线等等。有些地方的热线的确发挥了便民、利民作用，群众是欢迎的。
但是，有的地方热线变成了冷线，无人值班，形同虚设。当群众碰到意外情况和困难时，很难拨通。这样，久而久之，人们也就心灰意冷，热线不热了。
热线连接你我他，那些一拨就灵、闻声而动的热线，群众欢迎，也很需要。那些徒有虚名的热线，群众反感，实在没有必要设立。既然是热线，就应该热起来。
第1版(要闻)
专栏：
六部门主办大型科普传播活动
由科学家记者组成的科普队伍将重走丝绸之路
本报北京5月26日讯 记者杨健报道：一支由科学家和新闻记者组成的科普队伍，将历时40天重走丝绸之路。这是记者从今天在京召开的新闻发布会上获悉的。
这一声势浩大的科普传播活动由科技部、中宣部、中科院、中国科协、文化部和国家旅游局等六部门联合主办，中国科学院承办。该活动充分利用大西北丰富的科学资源和深厚的文化底蕴，揭示以古丝绸之路贯穿的西北地区古今环境的变迁，唤起人们对环境的忧患意识，并通过对有关西北地区百年科学成就的科普演述，普及和传播地质、生态、资源、环境以及可持续发展等方面的科学知识，更好地开发资源，治理和改善环境。
考察队由15名科学家和15名记者组成，7月下旬在天安门广场举行出发式，正式从西安启程，途经陕、甘、宁、青、内蒙古、新疆六省（区），行程约7877公里。
第1版(要闻)
专栏：
把研究开发优势转化为市场竞争优势
242家科研机构完成企业化转制
本报北京5月26日讯 记者贾西平报道：今天从科技部传来消息，国家经贸委管理的10个工业局所属242个科研机构管理体制改革工作，从去年初开始实施，到目前工商注册已基本完成。与此同时，国务院其他部门和地方政府所属科研机构的管理体制改革工作也将全面启动。
在近一年的转制过程中，许多科研机构以转制为契机，根据产业发展的要求，对内部专业、组织和人员结构进行了大幅度调整，多数科研结构的合同额比往年有较大增长。目前在242个转制院所中，北京有色金属研究院、钢铁研究总院已经成功上市，煤炭科学研究总院、西南化工院、长沙矿冶院等院所已通过高技术企业上市评审。进入企业的院所成为企业重要的技术开发支撑。如北京化工院、上海内燃机所分别进入中石化集团和大众集团后，企业为其增强创新能力投入了巨额资金。实行属地化管理的院所也获得较快的发展，如上海化工院、上海电器所、广州有色金属研究院分别划归上海市和广东省后，被当地政府作为发展本地高新技术产业的重点支持对象，在资金、税收等方面给予优惠政策，为加快科技产业发展创造了良好的环境。
科技部有关负责同志强调，转制科研机构要按照建立现代企业制度的要求，加快内部结构调整，深化产权、人事、分配等制度的改革，尽快把研究开发优势转化为市场竞争优势。同时，转制科研机构要增强持续创新能力，通过竞争积极承担国家项目，继续在行业科技进步中发挥重要作用，国家将通过加大项目投入强度的方式加强对这类工作的支持力度。
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专栏：西部纪行
“留住绿就留住了幸福”
——云南各族人民退耕还林纪事
本报记者 曾坤 汪波 张帆
“一棵树就是一个景，一片绿色就是一片繁荣。”这是云南呈贡县龙潭山下230多亩土地退耕还林后给人的启示。数月前，这里还是一片荒芜，今天展现在眼前的已是一片绿色。云南还有很多山，有的山绿，有的山荒。
还山川以绿色，才能带富饶给乡亲。云南的一些贫困山区，一度陷入了“人口膨胀———过度开垦———生态破坏”的恶性循环。富民县朵木得村的村民对此感受颇深。该村已有几百年的历史了，长期以来的刀耕火种，大山被烧砍得只剩荒芜。为改善生态环境，近年来全村75户人家自发地到山里种树。如今，村庄前后的千余亩山地又变绿了，坡地也能种玉米和小麦了。退耕还林使村民们过上了温饱生活。前些日子，村民们听说一块300余亩的林地要用来开矿便愤怒了，他们和林业专家为绿色奔走呼唤，最终守住了这块林地。
穷也森林，富也森林。云南的山地占全省面积的94％，全省70％的人口分布在山区。而那里的森林覆盖率已由50年代初的50％下降到现在的25％。
今年上半年，云南省委办公厅、农业厅、林业厅等部门就退耕还林工作进行了调研。调研产生的《关于云南省退耕还林情况的调查报告》显示，全省规划确定2000年—2010年退耕还林（草）面积为900万亩，如今，仅接受调查的11个地州市，退耕还林（草）面积就超过1000万亩。
经历过“火上经济”阵痛的云南人，越来越对绿色充满了希望，他们既是退耕还林的实践者、主力军，又是退耕还林的受益者。石屏县农民个体户杨卫民，被誉为该县最先尝到杨梅“酸”而最终感受杨梅“甜”的人。1992年，他率先承包荒山坡地试种了500株大杨梅。1996年开始挂果，当年收入1万余元，1997年收入猛增到15万元，去年又升到了23万元。目前他已承包荒山230亩，种植大杨梅1万余株。近年来，石屏县出现了种树种草种林果热潮，10万农民共参与，开发荒山，退耕还林。到去年末，全县种植经济林果32．69万亩，森林覆盖率从1993年的23％提高到了39．3％。
5月12日，记者来到了位于云南省东南部的文山壮族苗族自治州，走进了著名的老山、者阴山、扣林山的怀抱。昔日战争期间，大量树木被砍伐，全州森林覆盖率由50％减少到17％，大片良田沙化。州长王永奎告诉我们，全州计划今年开始实施生态保护工程，自筹资金1．8亿元，加快珠江源头防护林建设，人工造林105万亩，退耕还林83万亩，封山育林163万亩，人工模拟飞播100万亩，改造低效林70万亩。
云南省委、省政府提出，把云南建成绿色经济强省，得到各族人民的积极响应。全长264公里的南汀河是临沧地区的“母亲河”，由于中上游长期乱砍滥伐，陡坡开荒，致使森林植被遭受破坏，水土流失严重。1998年，云南省政府在临沧召开现场办公会，确定在中上游建设50万亩生态防护林。规划在临沧、云县两个县11万多人口居住地区，投入5860万元，用5年时间营造生态防护林47．7万亩，保证项目区森林覆盖率从28．9％提高到50％。今年，两县又加大力度，计划造林5．5万亩，封山育林12万亩，其中建立5个优质水果种植示范区。
云南省副省长黄炳生在接受记者采访时说，全省要用5到10年时间，完成25度以上坡耕地退耕还林还草900万亩，其中还林800万亩，还草100万亩。
绿，是云南的魅力所在。横山坝子里一位正在耕种的农民笑着对记者说，没有绿的日子里返贫现象就严重，漂亮姑娘都往坝子外面嫁。“留住绿就留住了幸福。”