第2版(要闻)
专栏：
电信业战略重组与体制改革重要成果
中国电信集团公司揭牌
吴邦国致信祝贺
本报北京5月17日讯 新华社记者李佳路、本报记者冉永平报道：中国电信集团公司今天在北京正式揭牌，国务院副总理吴邦国致信祝贺。
吴邦国在贺信中指出，组建中国电信集团公司是我国通信发展史上的一件大事，是深化电信体制改革，进行战略重组的成果，对于加快我国通信事业发展、推进国民经济信息化、提高我国信息通信产业的国际竞争力具有重要意义。
吴邦国指出，中国电信集团公司应进一步解放思想、转变观念，按照现代企业制度的要求，转变经营机制，加快发展，增强实力，提高服务水平，力争早日跨入世界一流通信运营企业的行列。他希望中国电信集团公司取得更大的成绩，为国民经济和社会发展做出新的贡献。
据了解，中国电信集团公司是以原邮电系统移动通信与固定通信业务分营后的全国固定网络及相关资产为基础组建的特大型国有通信企业。集团公司主要经营国内、国际各类固定电信网络与设施（含本地无线环路）；基于固定电信网络的话音、数据、图像及多媒体通信与信息服务；与通信及信息业务相关的系统集成、技术开发等业务以及国家批准经营的其他电信业务。
信息产业部部长吴基传在揭牌仪式上说，组建中国电信集团公司是党中央、国务院对我国电信业进行战略重组与改革的重大决策，也是中国电信在原有大发展基础上进一步开拓进取的新起点。他希望中国电信坚定信心加快发展，把中国电信发展成为能够体现我国电信业实力的、真正具有国际综合竞争力的大型企业集团。
第2版(要闻)
专栏：
温家宝在国家防总今年第一次全体会议上强调
努力做好防汛抗旱各项工作确保安全度汛
新华社北京5月17日电 （记者贺劲松）中共中央政治局委员、国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥温家宝今天在京主持召开了国家防总2000年第一次全体会议。会议强调，今年是世纪之交之年，是完成“九五”计划和实现现代化建设第二步战略目标的最后一年，做好今年的防汛抗旱工作意义重大，各地区、各部门要全力以赴，努力做好防汛抗旱工作，确保安全度汛。
国家防总这次会议分析了今年防汛抗旱的形势，明确了任务，部署了当前工作。温家宝作了重要讲话。国家防总副总指挥、水利部部长汪恕诚汇报了去年汛后以来的工作情况，提出了下一步工作安排意见。
会议指出，防汛抗旱是一项长期的任务。我国地域辽阔，自然条件复杂，各地气候差异很大，水旱灾害始终是影响我国经济社会发展和人民生活的心腹大患。新中国成立以来，水利建设取得很大成就。特别是最近几年，党中央、国务院高度重视水利建设，大幅度增加资金投入，加强水利设施特别是大江大河的防洪工程建设，各大江河的防洪能力明显提高。但是必须清醒地认识到，我国江河治理的难度很大，把大江大河的事情办好，从根本上解决水旱灾害的问题，是一项长期而艰巨的任务。因此，对于防汛抗旱工作的长期性和艰巨性必须有充分认识，始终把防汛抗旱工作摆到重要的位置。
会议提出，常抓不懈，有备无患，是我们多年防汛抗旱工作得出的基本经验，也是一条重要方针。对防汛抗旱任何时候思想都不能麻痹，工作都不能松懈。近两年，部分地区战胜了大洪水，积累了宝贵经验，加固了堤防，但决不可盲目乐观。一些地区多年不遇洪水，更不能心存侥幸，麻痹大意。各地都要立足防大汛、抗大旱，把各种困难估计多一些，把准备工作做得更充分一些，真正做到常抓不懈，有备无患。各项防汛准备工作要认真组织落实，省（区、市）政府和防汛抗旱指挥部门要加强督促检查。
会议认为，治理江河是一项综合性的工作，必须尊重科学，按科学规律办事。要实行工程措施、非工程措施、生态环境建设相结合。防洪工程特别是大江大河的堤防，是抵御洪水的重要屏障，具有不可替代的作用。要按照国务院批准的各大江河防洪建设规划，认真组织实施。国家已经安排的防洪工程建设项目，要抓紧施工，确保工程质量，争取早日建成发挥防洪作用。质量是水利工程的生命线，要坚决贯彻执行国务院发布的《建设工程质量管理条例》，突出“严”字，严格要求、严格管理、严格执行各项规章制度，以对人民高度负责的态度，建设好每一项水利工程。
会议强调，要发挥我们的政治优势，在党委和政府的统一领导下，调动全社会各方面的力量，组织广大军民参加防汛抗旱。一要落实各级领导防汛抗旱工作责任制，按照《防洪法》的规定，地方行政首长防汛责任制要从省、区、市一直落实到县、乡、村，落实到基层。二要加强宣传教育，提高全民防汛抗旱的意识。教育群众遵守《防洪法》，自觉履行义务和责任。三要建立健全专业队伍、群众队伍、解放军相结合的防汛抢险队伍，充分依靠专家，发挥解放军的突击队作用，调动广大群众的积极性。四要发扬协作精神，一方有难，八方支援，全党全国各族人民团结奋斗，夺取防汛抗旱斗争的胜利。
会议确定，当前防汛抗旱工作的主要任务是：确保大江大河、大型水库、大中城市的安全，遇超标准洪水要全力抢救，尽量减小损失。中小河流、中小型水库也要强化防汛抗洪措施，力保安全度汛。要防汛抗旱两手抓，努力夺取农业丰收。
会议要求，当前要重点做好以下几项工作：
一、抓紧完成水毁工程修复和度汛应急工程建设。各地要抢时间、争速度，把水毁工程修复、险工险段除险加固作为当前水利建设的重点任务，集中财力、物力和人力，抓紧完成。对一时难以处理的险工隐患和跨汛施工的工程，汛前都要制订应急度汛和抢险措施，做到有备无患。
二、认真检查各项度汛措施落实情况。各地区、各流域要按照分级负责的原则，在汛期到来之前组织开展全面细致的防汛工作检查，进一步落实思想动员、组织准备、防洪预案、险工处理、物资储备、通信预警、水文测报、蓄滞洪区运用准备等各项措施。防洪工程管理单位要全面掌握工程设计、施工情况。对检查中发现的问题，按照轻重缓急，列出计划，明确责任，限期解决。
三、高度重视水库、水闸的安全度汛工作。病险库闸是每年防汛工作中的薄弱环节，一旦遭遇暴雨洪水，有些水库垮坝失事造成下游局部地区毁灭性灾害的可能性很大。对此要高度重视。特别是对病险水库，要按照分级管理、分级负责的原则，逐个检查落实安全度汛措施。
四、大力抓好抗旱工作。今年入春以后，长江以北大部分地区降雨偏少，大风天气多，气温回升快，土壤失墒加剧，旱情较为严重。受旱地区要高度重视当前的抗旱工作，加强领导，广泛发动群众，落实各项抗旱措施。要切实加强水资源的统一管理和调度，想方设法扩大水源、大力推广节水灌溉，发展节水农业。要充分发挥抗旱服务组织的作用，努力抗旱夺丰收。
第2版(要闻)
专栏：
李铁映在西南六省区市西部大开发研讨会讲话时指出
科学界要加强对西部问题的研究
本报昆明5月17日电 新华社记者伍皓、本报记者汪波报道：西南六省区市西部大开发研讨会今天在昆明举行。中共中央政治局委员、中国社会科学院院长李铁映出席研讨会并发表讲话。他强调指出，科学界要加强对西部问题的研究，尤其是广大社会科学工作者要积极投入到西部研究的行列中，为西部大开发献计献策，提供多方面的服务。
李铁映说，新中国建立后，党中央就一直十分重视对西部地区的开发。在过去西部开发的过程中，我们既取得了较大的成效，积累了一些有益的经验，但同时也存在着许多问题。对于西部开发的历史经验和教训，我们必须认真加以总结。实施西部大开发，同样需要吸收沿海地区的有益经验，还需要认真总结国外落后地区开发的经验教训。这些都必须认真加以总结和借鉴，为我所用。这是科学界特别是广大社会科学工作者面临的一项重要任务。
李铁映强调，西部大开发是一项巨大的系统工程，涉及生态环境保护、基础设施建设、产业结构调整、科技教育、改革开放以及民族和宗教等各个方面。在西部大开发的过程中，有许多问题都值得深入研究。今后一定要加大研究经费和人员的投入，加强学术交流和学科之间的合作，积极开发多学科的综合性研究。要组织力量，开展深入的调查研究，为今后国家政策的制定提供参考。只有通过长期的跟踪研究和定位研究，才能为政府决策提供科学的理论依据。
李铁映指出，实施西部大开发是一项历史性的重大战略任务，同时也是一项长期而又十分艰巨的任务。西部地区现有发展水平较低，产业竞争力较弱，基础设施建设也较为薄弱，投资软环境还有待进一步改善。因此，西部地区要逐步缩小与东部地区之间的发展差距，实现地区经济社会的全面振兴和繁荣，不是一两个五年计划或者十年规划能够达到的，它需要经过许多代人的长期不懈努力才能最终实现。各地在实施西部大开发的过程中，都必须树立长期开发的观念，做好打“持久战”的思想准备。要按照中央的统一部署和安排，统筹规划、合理布局，有计划分阶段地稳步推进，不可急于求成、盲目冒进，搞低水平的重复建设。同时，要正确处理好中长期规划与各年度计划之间的关系，搞好二者之间的相互衔接和协调，做到稳扎稳打、突出重点、逐步推进。
李铁映指出，西部地区水电、矿产和生物资源丰富，人文、自然景观众多，目前在许多产业方面都已形成较好的基础。在今后的开发过程中，一定要坚持经济建设与人口、环境等协调发展的方针；坚持物质文明、精神文明共同进步，物质资本与人力资本开发一起抓；坚持统筹规划、合理布局、发挥优势、突出重点，逐步形成各具特色的地区产业结构；坚持以体制创新为突破口，加快改革开放的步伐。
这次西南六省区市西部大开发研讨会是由中国社会科学院和云南省共同举办的。中央有关部门的领导同志，重庆、四川、云南、贵州、西藏及广西六省区市的负责同志和社会科学工作者出席了研讨会。在为期两天的会期中，六省区市负责同志和有关专家、学者将就西部大开发的相关问题相互交流经验，展开热烈的讨论。
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专栏：
为创收40亿元提供精神支撑
——郑州铁路分局思想政治工作采访记
新华社记者 顾立林 中原铁道报记者 程君
拥有10万职工的郑州铁路分局结合企业实际，准确到位地发挥思想政治工作的服务和保障作用，为铁路改革和发展提供了有力的精神支撑。1999年分局运输收入首次突破40亿元，同比增收2．8亿元，减亏3000多万元，为铁路提前一年扭亏作出了贡献。
关注职工心态冷暖
夯实企业改革基础
随着铁路改革的不断深入，各种矛盾特别是职工的思想稳定工作，突出地摆在郑铁分局领导面前。一线职工怕下岗，机关干部怕精减，后勤部门怕分流的思想普遍存在，职工对医疗保险、养老保险及住房制度改革等配套改革也心存疑虑，思想情绪出现波动。
以姚保国、贡海利为首的郑州分局负责人认为，政治思想工作实际是以企业经营管理为中心，最大限度地激活人的因素，“育人、铸魂、解惑、解难”。作为国有企业，无情的改革要有情操作，取得大家对改革的理解认同和主动参与。
郑铁分局针对职工怕下岗分流的实际，加大减员增效的宣传力度，做到三个讲清：讲清铁路实行待岗、下岗是一种机制，让职工心平；讲清减员分流的目的、意义、程序和方法，让职工心明；讲清治懒、滑、劣，不治老、弱、残的原则，让职工心安。由于思想政治工作及时到位，以及具体操作的科学可行，保证了分局改革的顺利进行。1999年分局重新核定的运输主业生产定员44536人，较1998年末职工人数减少14868人，减员比例为25％，同时作出三年分流规划，妥善安置富余人员，基本没有发生下岗职工上访事件。
郑州分局把送温暖工程作为稳定工作的重要内容来抓。分局设立了下岗职工再就业基金、大病统筹基金和特困职工救济基金。到1999年底，全分局累计帮扶特困户2358户，实现脱贫1958户，脱贫率83％以上；为2843名危病职工支付大病统筹基金1673．8万元。
1999年，郑铁分局为职工所办的10件实事全部落实，投资1085万元解决了郑州、郑州东、郑州北三个地区职工饮用水问题；投资145万元为职工住宅安装天然气2035户，重点改善了10个工区职工生活条件和生产环境。这些措施使职工真正感到企业的温暖，也为分局的整体改革奠定了稳定基础。
建立干部激励机制
向精干高效要活力
铁路属于受计划经济束缚较深的企业，干部体制相对僵化，“能上不能下”、“一聘定终身”等弊端较为突出。分局领导在对企业现状和未来作全面分析思考后，果断决定将干部制度改革作为1999年分局十大改革工作的突破口全面推开。
深化用人制度改革，关键在于建立一个优胜劣汰的竞争机制。郑州分局经过几上几下的酝酿而制定出的干部考核及精减办法，突出“全面、真实、客观、公正”和群众参与的原则，制定了8项政策性要求，其中要求群众综合评价不信任票在30％以上者原则解聘。在两个月的时间里，分局干部考核组深入85个基层站段和36个机关处室，对777名领导干部和885名一般干部实施了全面考核。姚保国、贡海利则利用春运调研，走访了22个基层站段，与150多名中层干部谈心。在这次干部考核精减中，共调整站段领导干部377人，其中解聘101人，退二线改调研员101人，诫勉15人。同时提拔80名优秀年轻干部进入领导班子。
去年下半年，郑铁分局又拿出运输、电务、计统、财务、审计等9个部门的副职岗位，实施公开招聘。经过笔试、考核、答辩、评委推荐，9位平均年龄不到35岁的年轻人过关斩将，从49名应聘干部中脱颖而出。办公室新任副主任、33岁的李国伟说：“如果没有公开招聘，竞争上岗，而像从前那样论资排辈，我绝对不会这么快走上领导岗位。”
将思想变革转化为
扭亏增盈的原动力
“不放下‘铁老大’的架子，在激烈的市场竞争面前就没有饭吃。”真正使职工对陈旧观念感到切身冲击的，是分局去年结合铁道部要求和本地实际开展的“获小拖”现象大讨论。
“获小拖”是位于河南获嘉县的新乡第一拖拉机厂的简称，这个厂与新乡车站仅一墙之隔，其产品年外销量近5万台，年运输费用高达4000多万元。但由于铁路在观念、运价、服务上的差距，“获小拖”过去全部走公路运输，包括数千公里之外的新疆等地。而新乡车站却抱怨市场下滑太厉害了，货运装车量由过去的日均80多车下降到去年初的日均51车，最低时每天仅装8车。
是“驴不走”，还是“磨不转”？贡海利到新乡车务段现场办公时大声疾呼：“再不转变观念，真的要被市场抛弃了！”分管营销的副局长李克勤三次带队登门拜访“获小拖”，终于以优惠价格和“门对门、仓对仓”式全包运输服务，使“获小拖”的长运距的拖拉机全部交给了铁路，分局仅此一项年增收1000多万元。
“获小拖”运输市场争夺的胜利，在全分局引起极大的思想震动。分局党委适时引导职工开展了“五个一”活动，即一次群众性的大讨论、一次心得论文研讨、一次职工演讲、一次合理化建议征集、一次大家谈电视展播和专栏研讨，引导干部职工从观念上认识市场。
思想观念的转变直接带来行为方式的变革，市场和商机在每位员工眼里都明亮起来。去年6月河南省在乌鲁木齐举办商品展销会，分局营销人员立即把握这一时机，印制介绍分局行包专列运输的宣传材料，深入到参展企业宣传。在长达3000公里的旅途中，铁路职工面对面地向企业宣传货运专列运输优势和优惠政策，达成了近1000万元的行包运输意向，取得了事半功倍的效果。
正确的市场定位和科学的营销战略使郑州分局紧紧握住了中原运输大市场这只“无形的手”，带动了郑州分局市场份额的直线攀升。截至去年底，郑州分局共完成旅客发送2577．6万人次，完成计划的105％；货物发送量7255万吨，完成计划的105．2％。而作为铁路运输生命线的安全生产，也取得好成绩。（新华社郑州5月17日电）
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专栏：
1999年我国国际收支状况良好
本报北京5月17日讯 记者施明慎报道：国家外汇管理局今日公布了1999年中国国际收支平衡表。该表显示，去年我国国际收支经常账户和资本金融账户均呈现顺差，国际收支总体状况良好。
1999年，我国国际收支经常项目顺差为156．67亿美元，资本和金融账户扭转了上年出现的逆差，实现顺差76．42亿美元，国际储备较1998年末增加了85．05亿美元。
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专栏：
日前，全国首座“海底车库”在福建厦门建成并投入使用。这座总面积13861平方米的海滨地下车库紧靠海滨码头，部分建筑在海面以下，实行自动收费，并配有消防、监控系统。图为车辆驶入海滨地下车库的入口。 新华社记者 张生贵摄
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专栏：
4月价格继续回落
工业消费品价格略降 居住商品和服务价格保持上涨
本报北京5月17日讯 记者朱剑红报道：据国家统计局今天发布的月度物价形势报告，随着天气转暖，全国各地鲜菜、肉禽蛋等鲜活食品供应充裕，4月份价格继续回落，居民消费价格总水平比上月下降0．9％，比去年同月下降0．3％。4月份全国商品零售价格总水平比上月下降1％，比去年同月下降2．4％。
分类别看，食品价格普遍回落，平均比上月下降2％，特别是鲜菜，由于上市量增大，价格回落较快，比上月下降16％；鲜蛋价格下降2．9％；肉禽及其制品价格下降1．4％。工业消费品价格稳中略降。居住商品和服务项目价格保持上涨态势，分别比上月上涨0．5％和0．4％。
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专栏：
国有煤矿前四月超亏近6亿
国家煤炭局要求确保今年实现全行业总体扭亏
本报北京5月16日讯 记者彭嘉陵报道：国家煤炭工业局局长张宝明今天在国有煤炭企业改革脱困会议上说，煤炭行业的改革脱困工作，已经明显落后于全国的形势，落后于其他行业，这与全国国企改革脱困的大势不相适应。会议提出，必须加快国有煤炭企业扭亏脱困的步伐，确保今年全行业总体扭亏。
据了解，国有煤炭企业的严峻形势突出表现在以下几个方面：煤炭需求不旺，社会需求连续24个月下降，总量达2亿吨，今年一季度全国煤炭销量同比减少1110万吨；煤价仍比较低，1—4月国有重点煤炭企业商品煤吨煤售价同比低4．69元，商品煤销售收入同比减少9．32亿元；用户拖欠货款依然严重，到4月末，应收煤款余额比年初增加近6亿元；企业亏损居高不下。到4月末，国有重点煤矿累计亏损18．5亿元，超亏5．82亿元，亏损面达到85％，有的盈利大户也出现巨额亏损。盈利企业仅13户。
据悉，去年以来，国家相继采取了一系列支持煤炭企业脱困的政策，目前正在加紧落实。
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专栏：
俄偶蹄动物及产品被禁输入
本报北京5月17日讯 记者龚雯报道：近日，俄罗斯普里莫尔斯基地区乌苏里斯克爆发了口蹄疫，为防止该病传入我国，国家出入境检验检疫局5月15日发布公告，规定从即日起，禁止直接或间接从俄罗斯输入偶蹄动物（如猪、牛、羊等）及其产品。对违反规定者，出入境检验检疫机构将依法处理。
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专栏：
中信卡实现全国网点通存通兑
本报北京5月17日讯 记者彭俊报道：中信实业银行行长窦建中今天在此间宣布，从5月18日起，该行将在全国所有营业网点正式实现通存通兑。持有中信卡的客户除可以享有一卡多户、电话银行、银证转账、代收代付等便捷功能外，还将可以在所有营业网点和参加金卡工程的ATM机及POS机上进行存取款和购物消费。
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专栏：
甘肃酒钢生产经营效益攀升
本报兰州5月17日电 记者李战吉报道：西北最大的钢铁基地酒泉钢铁（集团）有限责任公司生产经营效益稳步攀升。今年以来，已实现工业总产值（1990年不变价）8．20亿元，销售收入12．80亿元，利税2．17亿元；同比分别增长22．23％、36．90％、63．51％。
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专栏：
APEC2000中国论坛月底举办
本报北京5月17日讯 记者王政今天从国家经贸委获悉，亚太地区商界、企业界、政界、学术界约400名顶尖人物将于5月28日聚会北京，参加为期两天的APEC（亚太经合组织）2000中国论坛。届时与会者将就网络经济与全球化、中国与WTO等话题展开广泛、深入的探讨。