第2版(经济)
专栏：
温家宝在二十一世纪初中国扶贫战略国际研讨会上指出
扶贫开发是建设有中国特色社会主义伟大事业的一项历史任务
本报北京5月16日讯 记者彭俊报道：国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长温家宝今天在出席21世纪初中国扶贫战略国际研讨会时指出，扶贫开发是建设有中国特色社会主义伟大事业的一项历史任务，新世纪的扶贫开发工作将把西部地区、少数民族地区、革命老区和自然条件恶劣的特困地区作为重点，继续坚持开发式扶贫方针，大力加强贫困地区的基础设施建设和生态环境建设，努力改善贫困地区的生产条件和生活条件，推动贫困地区社会、经济、科技、文化的全面发展。
温家宝说，我国政府历来高度重视扶贫工作，始终把解决贫困人口温饱问题放在政府工作的重要位置。新中国成立后，特别是改革开放以来，我们主要依靠自己的力量，通过全国各族人民的团结奋斗，使农村没有解决温饱的贫困人口从1978年的2．5亿减少到1999年的3400万，没有解决温饱的农村贫困人口占农村人口的比重从1978年的30．7％下降到1999年的3．7％。到2000年底，全国农村贫困人口的温饱问题可以基本解决，我国政府确定的到本世纪末的扶贫攻坚目标将如期实现。这是一个了不起的历史性成就，不仅在中华民族历史上是一件大事，而且在人类发展史上也是一个壮举。
温家宝指出，中国的扶贫开发事业不仅取得了巨大的成就，而且形成了一套适合中国国情的扶贫开发的经验。一是政府高度重视。我国政府一直从中国人民的根本利益出发，从保障中国人民的生存权、发展权这一最基本、最重要的人权的高度看待扶贫工作。从80年代中期开始，在全国范围开展了以解决农村贫困人口温饱问题为主要目标的大规模扶贫开发。1994年，我国政府制定了《国家八七扶贫攻坚计划》，确定了符合中国国情和贫困地区实际的扶贫标准、扶贫范围和扶贫对象，从解决贫困人口温饱问题这个最紧迫的问题入手，集中进行扶持。二是坚持开发式扶贫方针。这是中国扶贫开发取得成功的最基本、最重要的经验。救济式扶贫可以缓解贫困人口一时的生活困难，但不能使之真正摆脱贫困。开发式扶贫的实质是以经济建设为中心，支持贫困地区开发当地资源，发展商品经济，改善生产条件和生态环境，从根本上提高贫困地区的生产力和贫困人口脱贫致富的能力。实践证明，这种做法是行之有效的，对国际社会反贫困事业也具有借鉴意义。三是动员全社会力量参与扶贫。中国扶贫事业取得的伟大成就，是全国各族人民在中国共产党和中国政府正确领导下齐心合力、团结奋斗的结果，是邓小平关于“最终实现共同富裕”伟大构想的成功实践。
温家宝强调，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。扶贫开发是建设有中国特色社会主义伟大事业的一项历史任务，将贯穿于社会主义初级阶段的整个过程。基本解决农村贫困人口温饱问题，只是扶贫开发、实现共同富裕的一个阶段性胜利。巩固扶贫成果，在这个基础上实现小康，还需要一个长期的奋斗过程。在去年6月中国政府召开的全国扶贫开发工作会议上，江泽民主席明确指出了扶贫开发的长期性、艰巨性，号召全国人民树立长期作战的思想。目前，中国政府正在研究制定21世纪初的扶贫开发纲要。新世纪的扶贫开发工作，将把西部地区、少数民族地区、革命老区和自然条件恶劣的特困地区作为重点，继续坚持开发式扶贫方针，在巩固扶贫工作成果的同时，努力解决少数剩余贫困人口的温饱问题，大力加强贫困地区的基础设施建设和生态环境建设，致力于改变贫困地区的生产条件和生活条件，推动贫困地区社会、经济、科技、文化的全面发展，使这些地区逐步跟上全国的发展步伐。随着综合国力的逐步增强，中国政府将更加关注贫困问题、地区发展不平衡问题，把扶贫开发摆在更加重要、更加突出的位置，加大对贫困地区的投入力度，确保新的扶贫目标的实现。
温家宝最后指出，缓解和消除贫困是全人类的共同责任，不仅需要发展中国家的奋斗，也需要发达国家和国际组织的共同努力。在过去进行的扶贫开发中，中国与世界银行、联合国开发计划署以及其他国际组织和非政府组织的合作是卓有成效的，这不仅直接推动解决温饱问题的进程，而且有助于广泛借鉴国际组织在扶贫方面的重要经验，提高中国扶贫开发工作的水平。希望这种交流与合作能够持续下去，并不断深入发展。
这次研讨会是由国务院扶贫开发领导小组办公室、世界银行、联合国开发计划署、亚洲开发银行联合发起和举办的。会议目的是系统总结改革开放以来，特别是实施《国家八七扶贫攻坚计划》以来中国扶贫开发的成功经验，研究讨论21世纪初中国扶贫开发战略，进一步发展和扩大与国际组织在扶贫开发领域的交流与合作。世界银行副行长卡尔森，联合国开发计划署驻华代表莱特娜，亚洲开发银行副行长沙里温分别在开幕式上致辞。全国政协副主席陈俊生以及有关部门负责人出席了会议。
会前，温家宝会见了世界银行、联合国开发计划署和亚洲开发银行参加会议的负责人。
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专栏：
旅游业加强引导 开发新品 改进服务
本报记者 龚雯
“五一”消费起高潮，势头最劲的莫过于旅游。“盘点”这次假日，感受最深的当数旅游部门。那么，旅游业从中得到什么启示呢？
国家旅游局新闻发言人杜一力认为，今年“五一”外出旅游空前火爆，东西南北全面开花，市场秩序基本稳定。尽管各方面事先作了较充分的准备，但在合理安排出行人数高峰期、宾馆住宿接待能力、景区景点容量等方面的应对却显得不足。目前投诉最集中的是交通、住宿，许多游客因买不到机、车票而无法出游，或者出得去，回不来。
杜一力说，假日旅游面临的一个最现实的难题是人太多，而从“五一”看，消费需求和供给都还没能充分地释放出来。应当把假日旅游消费视作经济运行中的一个常态，而不是暂时现象，不能头痛医头，甚至头痛医脚。今后旅游部门及企业一定要加强预测，引导消费，避免让公众对假日旅游信息“两眼一抹黑”，盲目出行。现在一些“旅游立市”的地方每逢节假日就发布预告，合理控制流量，效果不错。各地政府及相关部门也要做好协作、监控工作，比如假日交通，应像对待春运一样周密组织，妥善安排，消除安全隐患，建议铁路部门对三个长假期的车票实行提前1个月的预售办法，以便调整、调度好流向流量。
“五一”假期再次暴露出旅游产品品种单调、层次较低，接待服务质量不高等问题。杜一力说，从观光看景到度假休闲是一个消费趋势，应尽快开发出适销对路的度假游产品，比如城市周边游潜力很大，颇受欢迎，其他像修学旅游、奖励旅游等都可以大力推广。同时，提高整体服务水平，改进质量，并根据市场需要合理定价，既不搞恶性压价竞争，也不搞乱涨价宰客。另外，也希望广大出游者能够在假日里文明旅游，保护旅游环境。
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专栏：
扩大假日经济效应
国家计委副秘书长 郑新立
国家决定延长放假时间，这是劳动者应当享受的权益的增加，是扩大内需、刺激消费的一项举措。“五一”，时值一年中的最好季节，人们纷纷走出家门，旅游、休闲、娱乐、购物，调整身心，享受生活，给清淡的市场吹进了一股暖风，出现了假日经济效应。
外出旅游的人数空前增加，刺激了旅游业、交通运输业的发展，同时也给有限的接纳能力带来了巨大压力，出现了住、行的困难。一些商业网点、体育场馆、培训机构关门休息，给人们带来不便，影响了假日活动的多样化。
为了扩大假日经济效应，做足做好假日经济这篇文章，引导假日活动向健康有序、丰富多彩的方向发展，有关部门、地方和单位应当再开动脑筋，除了做好必要的物质准备，建立弹性更大的接纳能力之外，还应当在抓住商机、信息导向、分流人群、改善服务、确保安全等方面下一些功夫。比如，客流量大的商场可否增加营业时间，游客过度集中的景点可否借助大众媒体出一些安民告示。生态农业旅游是城里人的新嗜好，不妨作为分流旅游人员的一个去处。还有不少人希望利用假期的难得时间学习汽车驾驶、电脑操作、花卉栽培、古董鉴赏、书法篆刻和体育、舞蹈、烹调等一技之长，社会各方面应当提供这些方面的机会，以满足多样化的需求。
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专栏：
民航加强预见性和计划性
本报记者 刘桂莲
今年的“五一”长假，民航运输既“火”又比较有秩序，既基本满足了旅游者的需要，又使民航增收，是因为提前做了充分准备。
从5月1日至7日，除正常航班外，民航增加加班、包机1573班，使航班总数达到15283班，运力分别比今年春节黄金周和去年国庆节增长了13．4％和13．8％，旅客运量分别增长了34．8％和10．5％，航班客座率分别提高18．6和8．5个百分点。
为了既满足市场需求又不盲目增加航班，民航总结了前几个长假的经验，增强了计划性。民航早早与各旅行社联系，国际航班可提前一年订票，国内航班提前半年订票。这几年，由于民航加强了硬件建设，所有订票输入电脑，航线的情况一目了然，各航空公司可根据订票情况，提前做好加班和包机计划，报民航总局安排航路。他们重点抓住12个旅游城市和老百姓想去的新热点地区安排加班和包机，所以除“五一”前后有个别航班“买票难”外，基本满足了消费者乘机的要求。加上今年天气好，航班延误少，今年旅客对民航的投诉少。
积累3个长假的经验，民航对搞好假日旅游安排有了些谱：加强预见性和计划性。为做好今年“十一”的安排，民航在6、7月将把一部分有把握的加班、包机数量定下来，为航空公司、旅行社提供方便。在节日临近时，再根据市场情况做调整。
为开发淡季旅游，民航还尝试在飞往海南的8条航线上实行淡季机票价格下浮。有关人士透露如果效果好，这条路还会往下走。同时，民航还准备开发干部、职工休假这块市场，让愿意旅游的人把休假用起来，缓解节日长假市场压力。
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在国家重点工程芜湖长江大桥主跨斜拉桥钢梁架设中，中铁大桥局二处首次在国内采用双向对称悬臂架梁新工艺，技术达到国际一流水平。图为主跨钢梁正在逐渐靠近，将于6月合龙。 黄太成摄
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突破瓶颈 扩大市场
水运已占综合运输半壁江山
本报广州5月16日电 记者王楚从今天在广州召开的全国水运行业管理工作会议上获悉，1999年我国水路运输完成货运量近12亿吨，货物周转量21263亿吨公里，分别比1978年增长1．65倍和4．63倍，水路运输在我国综合运输中比例提高14．4％，占各种运输方式总和的52．8％，其中，外贸货物运量已占84％。
此间权威人士认为，曾一度被认为对国民经济发展起着“瓶颈”制约作用的中国水运，由于实行了对内搞活，对外开放，打破行业、部门和地区的限制，鼓励多种经济成分共同发展水运事业，突破传统管理模式等，我国水运市场获得迅速发展，水运生产力有较大提高。
有资料显示，到1999年我国运输船舶达26万余艘，特别是从事国际航运的船舶逐年增长，我国已连续6次当选国际海事组织的A类理事国，成为世界重要航运大国；内河水运基础设施明显改善，沿海港口泊位数比1978年增长11倍，其中万吨级深水泊位700多个。
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首批美国佛州柑桔获准进入我国
本报北京5月15日讯 记者龚雯从国家出入境检验检疫局获悉：根据《中美农业合作协议》，继3月底美国加州柑桔从上海口岸进入中国市场之后，美国佛罗里达州产柑桔已正式向我国出口。
据悉，4月底，首批3个集装箱共58吨佛罗里达州柑桔到达天津口岸。出入境检验检疫部门根据《中美农业合作协议》附件之一的《美国柑桔输华植物卫生条件议定书》，对该批柑桔进行了严格的检验检疫。日前，这批柑桔经检验检疫合格，已获准放行，正式进入了我国市场。
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专栏：
透支免息期最长的信用卡在沪发行
据新华社上海5月16日电 （记者汪洪洋）广东发展银行上海分行行长夏小华今天宣布，正式推出透支免息期达50天的“广发”人民币信用卡。
这是迄今国内发行的透支免息期最长的人民币信用卡，此间银行界人士称这是真正意义上的“信用”卡。
据介绍，“广发卡”的所有申请者均不需担保人，市民除了在广发银行营业网点上直接申请外，还可通过传真和上网申请；人民币信用卡不需存入保证金，持卡人透支消费最低透支额4000元，最高可达5万元。
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加快金融创新 方便客户理财
工行中行推出手机银行服务
本报北京5月16日讯 记者施明慎报道：5月17日，中国工商银行、中国银行分别与中国移动通信集团公司联合推出手机银行服务，这是两大银行适应社会需求，将数字移动通信技术应用于金融业务领域，方便客户，加强服务的一项重要创新。
工商银行手机银行首期为客户提供的服务包括牡丹卡的账户查询、账户转账、缴费付款、账户挂失等服务。随后将陆续推出个人储蓄账户和对公账户的相关服务以及银证转账、外汇买卖等。
中国银行的手机银行服务项目也将分期推出，首期功能主要包括存款账户查询、转账；银证转账；金融信息查询；代缴费和临时挂失等。
据介绍，手机银行具有安全、方便、快捷、经济的特点。以工商银行为例，该行使用的是加载工商银行密钥的SIM卡，在客户处理银行业务时，信息源经过多层加密，安全可靠。客户通过手机银行，无论何时何处，可24小时享受银行服务，还可自主设置个性化的服务菜单。客户将有关信息输入手机银行，便可在几秒钟内完成交易，非常快捷。手机银行是通过移动通信的中文短信息系统进行业务处理，短信息费用相对通信费用较为低廉，更为经济。