第2版(经济)
专栏：
国家电力公司实现利润86亿元
吴邦国希望力争今年效益好于去年
本报讯 记者冉永平报道：去年在对全国部分重点国有企业让利4亿元的情况下，国家电力公司仍实现利润总额86．7亿元，超额完成了86亿元的目标。
近日，国务院副总理吴邦国对国家电力公司取得的成绩予以充分肯定，希望他们按照既定的发展目标，进一步推进改革，全面强化企业管理，加快城乡电网改造，确保安全供电，努力完成关停小火电的任务，力争今年的效益好于去年，使各项工作上一个新台阶。
据悉，4月19日，随着华能苏州电厂2号30万千瓦机组的投产，我国发电装机容量已经突破3亿千瓦，装机容量仅次于美国，居世界第二位。在数量增长的同时，我国电力结构调整力度也不断加大。目前，30万千瓦以上机组已经成为主力机组，66万千瓦的机组已经投入运营。5万千瓦以下的凝气机组将陆续关闭。
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专栏：
山区综合开发是个大战略
本报记者 何加正
在中国经济发展和现代化建设进程中，能够称得上“大战略”的举动并不是很多。
所谓“大战略”，必须是对国家、对社会、对大局具有重大影响，对经济社会发展进程有重大推动作用的战略措施。比如开放沿海14个城市、设立深圳特区、上海浦东开发开放以及目前正在实施的西部大开发等等，这些重大战略措施对我国每一个时期的发展都起到了重要的带动作用，影响了全局。
山区开发为什么也是一个大战略？这首先得从我国的国情说起。我国的国情是什么？人口多、国家大、底子薄；东西有差距，城乡有差距；农村人口多，多数地方生产方式落后；原始生产方式和高科技、现代化生产方式并存；居民收入水平低，尤其农村居民收入水平低，差距大；还有几千万人口没有解决温饱问题，诸如此类，说起来很难用几句话来概括。然而，无论说到哪一点上，中国的国情恐怕都和一个基本事实有关：即我国是一个多山的国家，所有这些问题差不多都和山有关系。
即使在北京这样的大都市，也有较为贫困的西北部山区。所谓中西部地区，主要是山区。我国山区面积占整个国土面积的69％，只有30％的面积是平原、河流、湖泊等。全国有56％的人口生活在山区，超过了总人口的一半，这意味着我国山区居民有六七亿。
大范围山区的存在，不仅带来了我国地理状况的多样性，更增添了我国基本国情的复杂性和特殊性，加大了经济社会发展的艰巨性和不平衡性。大山阻碍了交通，阻碍了信息的交流和传播，阻碍了经济社会整体性的交流和互融。较为恶劣的生存环境，更给许多山区群众生产生活和生存发展增加了艰辛。就总体而言，山区的发展难度要大于平原地区，愈是深山区难度愈大。目前，我国国定贫困县的84％分布在山区，剩下的4000万贫困人口，也主要集中在深山区、石山区、高寒山区。中国的贫困问题，主要是山区贫困；中国的城乡差距，尤其表现在城市和山区农村的差距；中国的现代化，主要问题在农村，而农村问题，山区问题尤其突出；中国现代化进程的障碍，主要在山区。
我国面向21世纪的战略部署和总体目标，很难想象在大量山区以外的部分地区就能够实现。没有山区的发展，整个国民经济的发展就会受到拖累。仅有平原地区的现代化，而大范围的山区处于不发达状态，由此引起的社会失衡以及因失衡带来的社会矛盾和问题，必将成为我国实现现代化总体目标的障碍，而因此带给我们的多方面的社会难题，更是我们所不愿看到的。因此，注意山区经济和全国经济的协调发展意义非常重大。
一个社会，随着发展程度和现代化程度的加深，人口的迁移和集中是必然趋势。目前每年出现的“民工潮”大部分来自山区。但我国山区有六七亿人口，在相当长的时间内，除了少数缺乏生存条件的地方以外，大多数山区居民仍然必须生活在山区，这是不容置疑的事实。因此，山区的发展直接关系到我国将近一半人口的脱贫致富，关系到国民经济的总体协调发展，关系到21世纪战略目标的实现，关系到现代化进程。所以说山区综合开发是个大战略。
还需强调的是，山区对我国这样一个具有特殊地理条件的国家来说，扮演着极其重要的环境保护角色。大山孕育了江河，山林调节着云雨。历史上我国就是一个旱涝灾害频繁的国家，近年来更是旱灾涝灾不断，这些很大程度都与山林砍伐、地理变迁、环境变化有关。把山区综合开发和扶贫开发结合起来，用积极的保护性的发展代替因贫困而产生的乱砍滥伐，不仅是振兴山区经济，促进山区人民脱贫致富奔小康的根本大计，也是国土整治、江河治理的重大举措。
对于我们这样一个国家来说，山区并不是包袱，而是财富。我国的矿产资源大部分集中在山区，山区有大量的森林资源、植被资源、物种资源。除了少数条件极其恶劣的深山区、石山区、高寒山区外，大部分地方都有其不同的特点，有各自的优势，存在着发展潜力。关键在于是不是得到国家应有的支持，是不是真的被当成一个大的发展战略，当地有没有一条正确的发展思路，有没有好的能够调动农民积极性的政策措施。前不久，本报记者报道了湖北红安县、江西安远县、江苏溧阳市、北京延庆县以及山东大部分山区、广东梅州山区、河北石家庄山区等地方综合开发的做法和经验就充分证明了这一点。
山区的潜力是巨大的，大规模山区综合开发的实施，必将使更多的山区创造更多的财富，摆脱落后状况，走上新的发展道路，汇入时代的洪流。
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专栏：
可包用旅游专列 满二十人免一张票
铁路：绝不旁观“假日经济”
全国将增开三千至四千列旅游列车
本报讯 记者曲哲涵报道：为满足广大群众假日旅游需要，今年，全国铁路将把开拓旅游运输市场作为客运工作的重头戏来抓，计划开通8个方向26条旅游列车运行线，增开旅游列车3000—4000列。
随着国内旅游的持续升温，“出行难”与旅游消费的矛盾日益突出，这一点在假日期间尤为明显，刚刚过去的几个长假都曾让一些运输部门措手不及，无法适应假日市场的波动。这也反映出：虽然运输市场竞争激烈，但旅游运输市场还大有潜力可挖。为此，铁路部门决定，今年要在现行1191对旅游列车的基础上，增开旅游列车3000—4000列。目前铺画的26条旅游列车的运行线主要集中在深圳，黄山、铜陵，泰安、青岛、烟台，桂林、湛江、南宁，张家界、贵阳、昆明，福州、厦门、上海、杭州，东北和丝绸之路等8个方向。这些旅游专列基本覆盖了峨眉山、吐鲁番、张家界、黄山等国内著名风景区。
为提高铁路在旅游运输中的竞争力，铁路部门在构建旅游列车网的同时，还将陆续采取有效措施，进一步提高服务质量。据了解，目前只需提前10天向始发站或其主管部门提出申请，机关、团体、旅行社都可包用旅游专列，满20人的旅游团体可免费1人，超过20人每增加10人再免费1人。铁道部还规定，旅游专列不得超员运输，要确保正点，那些脏、乱、差情况严重，导致旅客或包车人投诉的专列，将被责令停开。
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专栏：
旅游业提前应对出游高峰
投诉热线：（010）65275315
本报北京4月25日讯 记者龚雯报道：针对即将到来的“五一”出游高峰，国家旅游局近日专门下发有关通知，要求各地旅游部门立即行动，提前做好准备。
通知要求各地高度重视节日期间的旅游接待工作，要提前部署，现场检查，随时受理投诉。旅行社、宾馆饭店、车船公司以及景区景点、娱乐场所要注意提高旅游服务质量，避免旅游旺季过后就是旅游投诉高潮到来的现象发生，同时要加强旅游安全管理，等等。
国家旅游局还决定，从5月1日起，与北京市旅游局共同开展规范经营行为、治理出境游市场的行动，并公布了旅游投诉热线（010）65275315。
另悉，“五一”期间，铁路部门已安排好了71对旅游专列。机关、团体、旅行社等可包用专列，并给予票价优惠。
为迎接“五一”假日旅游高峰的到来，南昌铁路局积极做好列车服务工作，力求为旅客提供一个舒适、安全的环境。图为在南昌开往北京的68／67次特快列车上，列车长在征求旅客的意见。 成 罗摄（附图片）
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专栏：
你生产我加工 你增收我增效
江山：企业带动农户调整结构
本报讯 猕猴桃种植面积从1996年的不足1万亩，发展到1999年的3．5万亩，成为全国主要生产基地之一；白鹅年饲养量达500万羽，白鹅的主要饲料黑麦草的种植面积从1996年的6万亩发展到1999年的10万亩，因而被农业部命名为“中国白鹅之乡”；白菇种植量达1800万袋，位居全国县级首位——浙江省江山市农业产业化和农业结构调整能够取得这样喜人的成绩，一个重要原因是市委、市政府大力扶持龙头企业加工本地农产品。
针对部分农民调整结构时怕担风险不敢调的这一难题，江山市先后出台有关政策，鼓励社会各界积极参与创办龙头企业。并对原有农产品加工企业进行扶持，促其成为龙头企业，并让这些龙头企业直接与5万多农户建立了全风险的购销契约关系，解除了农民的“后顾之忧”。
目前，全市共有农业龙头企业23家，具有相当大的生产加工能力。如“宾情”、“嘉蓝”两家猕猴桃酒业公司，年猕猴桃干酒生产加工能力达1000吨，需消耗猕猴桃鲜果2000吨。目前，这两家企业与全市1万多果农签订了收购合同，并以股份合作形式，与农户共同开发猕猴桃基地2000多亩。
农业龙头企业规模的不断壮大和农户与龙头企业农产品购销契约关系的建立，使农民可以放心大胆地进行结构调整，而企业和农户也在调整中双双获益。1999年，特色农业为全市农民提供了1600元的人均收入，占全年农民人均收入的50％。全市23家农业龙头企业去年加工产值达2．2亿元，利润达800多万元。
（徐晓军）
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专栏：
人民币管理条例5月1日起施行
●发现假币，应当及时上交人民银行、公安机关或办理存取款业务的金融机构
●禁止非法买卖流通人民币
●办理人民币存取款的金融机构，应无偿为公众兑换残缺、污损的人民币
●故意毁损人民币的，处1万元以下罚款
●香港、澳门回归后，人民币的法定地位不变
●中外人员出入境，每人每次限带6000元人民币
本报北京4月25日讯 记者施明慎报道：由国务院总理朱镕基签发的《中华人民共和国人民币管理条例》将于5月1日起施行，今日记者就社会公众普遍关心的一些问题采访了中国人民银行有关负责人。
问：当前制造和贩卖假人民币的违法犯罪活动日趋严重，一些假币已在社会上流通，今后发现伪造、变造的人民币如何处理？
答：人民银行总结经验，根据反假币工作的实际需要，明确规定了几项处理措施：一是明确了有权没收假币的行政机关，根据《条例》第三十三条规定，“中国人民银行、公安机关发现伪造、变造的人民币，应当予以没收，加盖‘假币’字样的戳记，并登记造册”。二是规定金融机构有假币收缴权。金融机构不是行政机关，没有没收权，但是从其工作性质和业务人员的专业技术考虑，更适合承担这一工作。因此，《条例》第三十四条规定，“办理人民币存取款业务的金融机构发现伪造、变造的人民币，数量较多、有新版的伪造人民币或者有其他制造、贩卖伪造、变造的人民币线索的，应当立即报告公安机关；数量较少的，由该金融机构两名以上工作人员当面予以收缴，加盖‘假币’字样的戳记，登记造册，向持有人出具中国人民银行统一印制的收缴凭证，并告知持有人可以向中国人民银行或者向中国人民银行授权的国有独资商业银行的业务机构申请鉴定”。另外，《条例》第三十二条还规定，“单位和个人持有伪造、变造的人民币的，应当及时上交中国人民银行、公安机关或者办理人民币存取款业务的金融机构；发现他人持有伪造、变造的人民币的，应当立即向公安机关报告”。
问：近年来，不少地方出现了一些自发的“钱币市场”，高价进行流通人民币买卖，严重损害了人民币形象，《条例》对此有何规定？
答：《条例》第二十五条、第二十六条分别规定：禁止非法买卖流通人民币。纪念币的买卖，应当遵守中国人民银行的有关规定。装帧流通人民币和经营流通人民币，应当经中国人民银行批准。
问：目前，一些办理存取款业务的金融机构由于种种原因没有开办残损人民币兑换和人民币券别调剂业务，给广大群众带来不便，在一定程度上影响了人民币信誉。《条例》对此有无明确说法？
答：《条例》第二十二条第一款规定：办理人民币存取款业务的金融机构应当按照中国人民银行的规定，无偿为公众兑换残缺、污损的人民币，挑剔残缺、污损的人民币，并将其交存当地中国人民银行。第二十四条规定：办理人民币存取款业务的金融机构应当根据合理需要的原则，办理人民币券别调剂业务。这两项业务作为办理存取款业务的金融机构出纳部门的基本业务之一，可以保证流通中人民币保持较好的票面整洁度和合理的券别比例，便利市场货币流通。
问：当前，故意毁损人民币的现象较为严重，如在人民币上乱写乱画等，《条例》对此有什么处罚规定吗？
答：《条例》第四十三条规定：故意毁损人民币的，由公安机关给予警告，并处1万元以下的罚款。
问：香港、澳门回归后，人民币的法定地位是否改变？
答：根据《中华人民共和国中国人民银行法》第三章第十五条规定，本《条例》第三条明确规定：中华人民共和国的法定货币是人民币。以人民币支付中华人民共和国境内的一切公共的和私人的债务，任何单位和个人不得拒收。这表明了人民币作为中华人民共和国法定货币的唯一性。香港、澳门虽然已经回归祖国，但根据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》和《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》，港元和澳元分别是香港特别行政区和澳门特别行政区的法定货币。人民币与港元、澳元的关系是在一个主权国家的不同社会经济制度区域内流通的三种法定货币，它们所隶属的货币管理当局按照各自的货币管理方法发行和管理货币。《条例》中关于人民币的定义与港元、澳元作为各自特定区域的法定货币的情况没有矛盾。
问：对人民币出入境有什么规定？
答：改革开放以来，人民币出入境频繁且数量不断增加，原来的《中华人民共和国禁止国家货币出入国境办法》，虽未明令废止，但实际上已不再执行。为了适应改革开放形势发展的需要，1993年1月20日，国务院颁布108号令，规定对人民币出入境实行限额管理制度。据此精神，《条例》第三十条规定：中国公民出入境、外国人入出境携带人民币实行限额管理制度，具体限额由中国人民银行规定。中国人民银行、海关总署规定，中国公民出入境、外国人入出境，每人每次携带的人民币限额为6000元；在开放边民互市和小额贸易的地点，中国公民出入境和外国人入出境携带人民币的限额可根据实际情况，由中国人民银行省会（首府）城市中心支行、营业管理部会同海关确定，报人民银行总行和海关总署批准后实施。
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专栏：编后
先找企业
农民调整种植养殖结构，市场需求是他们面对的一个大前提。江山市的经验在于，找市场，得先找企业。通过企业进入市场，对眼下的农民来说，是一条有效的途径。
企业比农民更能敏感地捕捉到市场信息，他们能按市场需求和自己的加工能力，向农民提供市场信息；能以市场运作的方式，通过“风险定单”，消除农民在调整结构时的顾虑；能凭借资金优势以参股等形式开发农产品基地，解决农民的“贷款难”问题，帮助农民扩大种养规模……就此而言，农民确实离不开企业。但仔细想想，企业也离不开农民。因为，一个没有农产品基地支撑的涉农企业，是缺乏发展潜力的企业；而一个没有加工支撑的农产品生产基地，则容易变成一块很少增值的“半荒地”。互利互惠的关系就这样明摆着，政府部门的工作是牵线搭桥，想办法扶持更多的企业进入农业领域。
第2版(经济)
专栏：
养老金社会化发放将全面推开
●今年要使80％左右的企业离退休人员实现基本养老金社会化发放
●退休人员与企业事业单位将逐步脱离
●养老金社会化发放准备金和基金支付风险预警制度加紧建立
本报北京4月25日讯 记者白天亮报道：广大离退休人员盼望的养老金社会化发放将在全国范围内推开，劳动和社会保障部要求，各地各有关部门要积极推进养老保险社会化管理和服务，逐步做到退休人员与企业事业单位相脱离，今年要使企业离退休人员基本养老金社会化发放率由去年的47％提高到80％左右。同时建立起养老金社会化发放准备金和基金风险预警制度。
据了解，原行业统筹移交地方管理企业、中央军工企业和破产关闭企业的退休人员以及所有企业离休人员，将首先实行养老金社会化发放；新参加养老保险的企业，从参加之日起就实行养老金社会化发放。发放的基本形式为社会经办机构在国有商业银行或邮局为企业离退休人员建立基本养老金账户，按月将规定项目内的应付养老金划入账户，保证离退休人员能够按时支取养老金。
劳动和社会保障部要求各级劳动保障部门主动与银行、邮局系统协调配合，落实对社会保险经办机构、企业和离退休人员免收、减收手续费的有关规定，为离退休人员领取养老金提供优质服务。各地要预测可能出现的资金风险，预筹必要的准备金。同时要建立基金支付风险预警制度，一般以支付两个月养老金的基金积累水平作为预警线。
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专栏：
韩国正式承认口蹄疫不是从我国传入
本报北京4月25日讯 记者龚雯报道：日前，韩国驻华大使馆致函国家出入境检验检疫局称，正式承认韩国发生的口蹄疫与中国出口农产品并无关系。
据了解，前一阵，韩国国内爆发严重的口蹄疫。曾有谣传，指责韩国的口蹄疫是从中国出口该国的农产品中传出的。这对中国的农产品出口造成了不良影响。国家出入境检验检疫局就此事向韩国农林部提出质疑，近日韩国的答复，证实此说法纯属无中生有。
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专栏：
一季度产品质量八成合格
抽查表明：小企业产品质量依然较差
本报北京4月25日讯 记者白天亮今天从国家质量技术监督局获悉，今年第一季度国家监督抽查了2201家企业生产的68类2683种产品，合格2151种，产品抽样合格率达到80．2％，产品质量国家监督抽查抽样合格率自1996年第一季度以来连续16个季度在74％—79．9％之间徘徊后，再次跃上80％的台阶。
今年第一季度的抽查显示，约46％的产品的抽样合格率比以往有所提高，约18％的产品质量保持稳定。其中合成树脂乳液内墙涂料、餐具洗涤剂等31类产品的质量比较令人满意。电冰箱、不锈钢压力锅的抽样合格率都达到了100％。家用燃气灶前几年的抽查中都发现存在气密性差等问题，而一季度的抽查表明这一项目合格率也达到了100％。
小型企业产品质量较差一直是制约我国产品总体质量水平进一步提高的重要原因。本季度抽查小型企业的抽样合格率比平均抽样合格率低9．2个百分点。在抽查不合格的501家企业中，有417家为小型企业。
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专栏：
能源电力工商环保银行部门联手出击
今年将关停50家小钢厂
本报北京4月25日讯 记者曲哲涵从今天召开的全国清理整顿小钢厂电视电话会议上获悉，为给大中型钢铁企业限产提供良好的市场竞争环境，确保全行业控制总量、优化结构的目标能顺利实现，国家经贸委和国家冶金工业局将加大清理和整顿小钢铁厂的工作力度，计划到今年10月底前，关停50家小钢厂。
国家经贸委副主任石万鹏在会议上强调，在清理整顿小钢厂的过程中，各部门要协调配合工作，形成打“总体战”的格局。凡是应关停的企业，煤炭、石油行业应停止为其提供燃料或减少供应；电力部门应停止供电或减少供电负荷；银行应停止提供贷款或减少贷款；工商管理部门要吊销其营业执照；环保部门要吊销其排污许可证；关闭的小钢铁厂及淘汰的落后设备要就地拆除报废，不得出租、变卖和异地使用。