第2版(经济)
专栏：
增创新优势 赢得新发展
——祝贺浦东开发开放十周年
本报评论员
在全党全国响应江泽民总书记的号召，认真开展“致富思源、富而思进”的教育活动中，我们迎来了党中央、国务院决策和宣布浦东开发开放十周年的日子。
开发开放浦东，是我国90年代“深化改革，进一步实行对外开放的重大部署”。邓小平同志生前曾勉励上海的干部群众说：“浦东开发晚了，但还来得及”，“我相信浦东开发可以后来居上”。上海人民没有辜负邓小平同志的信任和期望。他们借鉴经济特区的经验，在短短十年间，就把一个外向型、多功能、现代化新城区的框架，树立在黄浦江东岸，创造了快速城市化、跨越式工业化、率先市场化、不断国际化的业绩。
浦东为什么能够创造出这样的业绩，他们在开发开放中的实践提供了哪些成功的经验？
浦东的十年告诉我们，坚持解放思想，实事求是，勇于创新，善于创新，就能够抓住机遇，乘势而上，实现超常规发展。在开发思路、开发模式、开发组织、开发规划、开发资金筹措，以及开放内容等方面，他们进行了一系列“敢于试第一个”的创新与探索。其结果，观念的创新，带来了活力；体制的创新，提高了效率；科技的创新，大幅度解放和发展了生产力。
浦东的十年告诉我们，坚定不移地搞好对内对外两个开放，用好国际国内两种资源、两个市场，就能够更多更快地积聚资金、引进技术和吸引人才。其中很重要的一点，就是按照“开发浦东、振兴上海、服务全国、面向世界”的方针，在开发开放中坚持打好“长江牌”、“中华牌”、“世界牌”。在不断扩大对外开放的同时，积极扩大对内开放，营造平等竞争的市场环境，吸引中央各部委和各兄弟省区市的企业、资金、技术和人才共同参与浦东开发；同时，又积极发挥要素市场集聚和辐射作用，支持和促进长江三角洲和长江流域地区经济的共同发展，从而既实现了两个开放的并举，又推动了集聚与辐射的互动和良性循环。
浦东的十年告诉我们，坚持“集中力量打歼灭战”和“小步快走”的原则，就能够使开发建设搞得既轰轰烈烈又扎扎实实。遵照江泽民同志关于“一定要集中力量把浦东开发开放这件大事办好”的要求，在基础开发过程中，集中力量抓好“八五”和“九五”两轮十大基础设施骨干工程建设；在重点开发区建设中，坚持“开发一片、建成一片、收效一片”；在功能开发和产业升级中，提出金融、贸易、高新技术产业先行。这些求真务实的举措，促进了“出形象、出功能”与“出效益”的统一，收到了“积小胜为大胜”、由量变到质变的效果。
浦东的十年还告诉我们，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，着眼于向党和人民交出物质文明和精神文明建设两份满意答卷，是在开发开放取得丰硕成果的同时，保持廉洁的党风和良好的社会风气的“法宝”。浦东坚持“以一流的党建带动一流的开发”，首创了把工程建设项目引入“建筑营运中心”，实行公开招投标；把药品采购引入“社会资源配置中心”，实行公开交易；推行政府采购、会计委派等制度，在十年近3000亿元全社会固定资产总投资的巨额资金流量中，把干部队伍中违法犯罪现象控制在最低限度；在目前中国大陆对外开放度和市场准入度最高的外高桥保税区，十年没有发生一起违法走私案件。
上海在十年开发开放浦东中积累的成功经验，不仅对于浦东下一个十年的开发开放将继续发挥重要的指导作用，而且对于实施我国西部大开发战略也有宝贵的启迪和借鉴作用。我们期待着通过“致富思源、富而思进”的教育活动，全面总结经验，继续解放思想，在新的世纪里，适应新形势，迎接新挑战，增创新优势，赢得新发展，把浦东开发开放这项跨世纪伟大工程搞得更好，为振兴上海、辐射长江、服务全国作出新贡献。
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专栏：
大规模引入现代科技改造传统农业
唐河：百名专家兴农业
新华社郑州4月13日电 （记者林嵬、王恒涛）记者日前来到豫南唐河县采访，发现这里的农民“守着专家学种养”。原来，自1996年起，唐河县与中国农科院合作，请来17个科研所的近100位农业专家，对传统农业进行多学科联合开发，使瓜果、油料、黄牛饲养等传统产业在新技术支撑下脱胎换骨，重放异彩。
唐河拥有200万亩耕地，四季分明，物产丰富。但农产品科技含量低，“卖难”包袱越背越重。1996年初，唐河同中国农科院签订协议，由农科院派专家，对传统产业进行育种、生产、加工“一条龙”式技术承包，唐河县本级财政每年拿出300万元用于科技推广和向科研单位购买新品种、新技术。
唐河是梨生长适宜区，由于品种差，始终不成气候。在中国农科院专家帮助下，唐河引进了29个新优梨品种进行对比试验，筛选出了当地适生、品质优良的品种，然后，将专家们带来的日本角额壁蜂传粉、果实套袋、滴灌和病虫防治等多项技术组合推广，几年时间，就建成高标准梨园10万亩，市场供不应求。在专家的帮助下，唐河还对无籽西瓜、种子、黄牛饲养等产业进行大规模改造。
科技的成功引入使唐河经济获得“跳跃式”发展，到去年，唐河地方财政收入达1．85亿元，4年翻了一番。农民收入的50％、财政收入的35％来源于科技进步。而科研单位也在唐河农业开发中受益匪浅，共获得技术服务费、成果转让收益1100万元。
科技和农业为何在唐河能迅速结合并转化为生产力？唐河县委书记陈义生说，科技落地难的重要原因是投入不足。科研单位出了成果，面对的却是千家万户的农民，很难推广；而农民中虽兴起了“科技热”，却拿不出钱进行更多的科技投入。唐河本着有利于农民、科研单位、县财政增收的原则，由政府出钱搭台，请科技唱戏，建立起“政府＋科技＋农户”的新模式，一举三得。在采访中，一些靠科技富起来的农民也反映说：“农民能有今天，多亏了政府，多亏了专家。没有专家，我们种不好地；没有政府，农民请不来、也请不起这么好的专家。”
科技的引入不仅带动了唐河经济的发展，也为科研的发展开辟了新天地。中国农科院灌溉所一位专家说，为了解决唐河砂礓土漫灌板结问题，他们研究出了一种喷灌系统，但造价太高。后来，他们指导农民把一麦一豆的种植习惯改成种高效蔬菜，亩收入数千元，当地农民主动集资搞喷灌工程。这给他一个启示，就是农业科研不能只就本学科搞“单打一”。中国农科院副院长许越先说，“唐河模式”是科研与农业生产结合的新形式，在唐河，科研课题是根据当地农业发展的实际需要由供需双方协商确定，科研的周期，成果转化都大大加快。
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专栏：
河南省焦作市解放区地税局在今年税收宣传月活动中，组织3个税法宣传小分队，深入辖区内的山区对农民进行税收宣传。图为该局税法宣传队正在给辖区的洪河村农民讲解税收知识。
刘金元 摄
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专栏：经济视点
以市场形成收购价格为主要内容的棉花流通体制改革，已经显现出其内在的合理性。实践证明——
棉改三得利
本报记者 赵志文
棉农：科学种田 从容应对
我国有十个棉花主产省区，近五千万户棉农，近两亿棉农人口。在棉产区，农民一半甚至更多的收入来自棉花。因此，棉农对棉花的价格极为关注。一九九五至一九九七年，棉花收购价为七百元／担，一九九八年降为六百一十七点五元＼担，一九九九年价格完全放开又降为三百八十至四百二十元＼担。价格降幅不可谓不大，对农民的收入也不无影响。但面对一九九九年度棉花流通体制改革，绝大多数棉农坦然、冷静、平和。
棉农之所以能如此理解支持棉花流通体制改革，重要原因之一是：棉花流通体制改革酝酿充分，循序渐进，宣传得力。棉花流通体制改革自一九九二年开始启动，但有实质性的改革当在一九九八年十一月。在这六年间，农民对改革的承受能力逐步增长，如，截至一九九八年，除了粮棉以外，其他农副产品的价格基本均已放开，农民的市场经济意识与日俱增。农民们明白，中国的棉花收购价格不可能一成不变。虽然一九九九年度棉花收购价格较前几年有较大的降幅，但只要科学种田，在增加产量提高质量方面下功夫，照样可以保持较好的种棉效益。在这方面，河北省棉农体会尤深。一九九七年，该省开始推广美国转基因抗虫棉33B品种，该品种有良好的抗虫效果，不需农药，可降低植棉成本。至一九九九年，该省棉田总面积的百分之九十都已种植这个品种。结果，一九九九年的全省亩产比一九九七年提高近百分之三十。产量增加了，而成本却下降了。棉农真切地尝到了科学种田的甜头。
供销社：收购不再愁
自一九九九年度棉花收购价格完全由市场形成后，以供销社系统为主的棉花企业，真正实现了顺价销售，四年多来，棉花企业经营状况首次出现转机。以前，由于收购价格过高，纺织企业不敢放心使用国产棉，导致国产棉库存加大，棉花经营企业步履维艰。而流通体制改革给棉企增添了活力。据统计，至今年二月底，供销社系统累计收购棉花五千零二十一万担，占全国总产量的百分之六十五点六，预计供销社系统本年度可收购五千五百万担左右。与此同时，新棉销售好于上年。据统计，至今年一月底，供销社系统共销售新棉二千一百二十九万担，同比增加四百九十四万担，月均销售四百三十万担左右。由于价格较为合理，纺织企业能够接受，棉花供求形势出现了转机。
纺企：棉价回归得实惠
纺织企业是我国的传统支柱产业，为国民经济发展做出了重要贡献。但从一九九三年以来，它连续六年亏损，一九九六年净亏额高达七十八亿元。当然，导致纺织行业连续亏损有诸多原因，但近几年国产棉价格居高不下，确是不容忽视的重要因素。一九九四年以前，我国的棉花价格一直低于国际价格，以致当时还发生走私出口纱布的事件。一九九四年，我国棉花收购价格为五百四十四元／担。一九九五年，国际市场棉花价格暴涨。为与国际接轨，我国将每担棉花的收购价调为七百元。后来国际市场棉价下跌时，我国未做及时回应，所以，尽管一九九八年国家将棉花收购价降至六百一十七点五元／担，但与随时根据供求而浮动的国际市场棉花价格相比仍显偏高。棉花是纺织业的重要原料，一般而言，棉花占纺织企业成本的百分之六十左右。在前几年棉花收购价格偏高的形势下，同样偏高的棉花销售价格令纺织企业叫苦不迭：使用高价棉后，生产成本加大，比较优势下降，缺乏国际竞争力，国内销售不畅，出口大幅萎缩。在国内棉花供大于求形势下的高价格，令纺织企业不堪重负。而纺织工业发展受到制约，反过来又打击了国内的棉花生产。这是一个恶性循环。
国家有关部门及时认识到，棉花价格是个“结”，解开它就可以搞活生产、收购和销售。一九九八年四月，国家将棉花收购价格七百元／担调至六百一十七点五元／担，并且不再规定统一的棉花供应价；到了一九九九年底，将棉花收购价格也完全放开了。这就下活了棉花流通这盘棋。
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专栏：
3.38亿元三峡违纪资金归位
三峡建委和重庆湖北认真处理三峡移民资金被挤占挪用贪污问题
新华社重庆4月13日电 （记者施勇峰、代群）按照党中央、国务院领导的指示精神，国务院三峡工程建设委员会和重庆市、湖北省政府采取措施，认真处理三峡移民资金被挤占、挪用、贪污的问题。记者从今天在重庆结束的三峡工程移民资金管理暨审计整改工作会上了解到，1998年度4．73亿元违纪违规移民资金中，已有3．38亿元归位。
三峡工程移民自1993年全面实施到1999年底，国家已累计投入移民资金176．8亿元，搬迁安置移民22万人，并为7万人创造了搬迁条件，新建各类移民房屋1313万平方米，修建和复建各种道路2699公里，迁建工矿企业543家，移民工作进展顺利。
但三峡移民资金被挤占挪用的问题十分突出，贪污移民资金的案件也时有发生。据检察机关统计，三峡工程移民自1993年实施以来，三峡库区共发生贪污、挪用、侵吞移民资金案件138起，涉案165人，涉案金额达3115万多元，其中最为典型的是重庆市丰都县原国土局局长黄发祥利用职务之便贪污移民资金1556万元。
党中央、国务院领导对三峡移民资金管理上存在的问题高度重视，要求采取措施坚决予以制止。国务院三峡工程建设委员会要求重庆市和湖北省对审计出的问题限期整改，对每项违纪违规移民资金都要限期归位，对有关责任人要依照党纪、政纪和国家法律予以严肃处理，决不姑息迁就。重庆市、湖北省政府为此采取了一系列整改措施，派出工作组到移民区县按照审计决定和意见书，逐条逐项对照检查归位。司法机关对贪污侵吞移民资金的不法分子依法进行严惩。丰都县发生黄发祥特大贪污案件后，三峡建委副主任郭树言、重庆市委书记贺国强、市长包叙定等先后到丰都县研究整改措施。
按照党中央和国务院的指示精神，国务院三峡工程建设委员会日前在重庆召开三峡工程移民资金管理暨审计整改工作会议。三峡建委要求，国家审计署审计出的1998年度4．73亿违纪违规移民资金，必须在6月30日前全部归位；凡移民资金计划前期准备工作没有达到要求、配套资金没有落实的项目，一律不安排年度计划；移民迁建项目调整必须按项目管理办法规定的资金额度分级报批，凡年计划的调整，必须在当年内完成报批手续；对超计划、超规模的项目要停止拨款；凡不符合基本建设程序的一律不批，凡50万元以上的移民工程项目，均要严格按照招标法组织公开招投标。
三峡库区将全面推行乡镇会计委派和村账乡管制度，乡镇移民财会人员由上一级移民管理部门统一委派，持证上岗；移民补偿对象、补偿标准、补偿金额等一律公开，接受群众监督。三峡库区各级政府将进一步健全和完善由纪检监察、移民、审计、检察、银行等部门和单位参加的移民资金监督网络，实施对移民资金全方位、全过程的监管。
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专栏：
北京将举办21世纪数字城市论坛
本报讯 由全国市长培训中心、中国新闻社共同主办的“21世纪数字城市论坛”将于5月12日至15日在北京国际会议中心举行。届时，来自全国100个城市的市长与100家IT精英企业的代表聚首北京，就“城市的可持续发展与信息技术”进行对话。 （钟新）
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专栏：
农牧业及食品工业展览会举办
本报讯 由农业部支持、中国国际贸促会农业行业分会和法国爱博展览集团共同主办的2000中国国际农牧业及食品工业展览会于日前开幕。来自17个国家的300余家企业参展。此次展览会是目前我国农业、畜牧业和农产品加工业规模最大的国际展会。 （董建勤）
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专栏：
直冷式外拉抽屉冰箱获专利
本报讯 长岭（集团）股份有限公司最近研制成功世界上第一台直冷式外拉抽屉冷冻室冰箱，并获得国家专利。该产品具有抗菌、保健、节能、低噪、食物保湿、保鲜效果显著特点。 （向先知）
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专栏：
抚顺国税公园税务所首季开门红
本报讯 曾获国家税务总局、共青团中央联合授予“青年文明号”称号的辽宁省抚顺市国税新抚分局公园税务所，今年一季度又提前5天超额完成首季税收计划。截至3月25日，完成市场零散税源征收36万元。（邢春和 吴白萍）
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专栏：
堂皇集团推出纯天然床上用品
本报讯 江苏堂皇集团将高科技引入家用纺织品，推出了纯天然绿色多件套床上用品。这种产品不印花，不染色，只通过高温处理，真正做到原汁原味的纯天然，深受国内外消费者的欢迎。 （荆玉堂）
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专栏：
《西部对策——抑制返贫与中西部发展》出版
本报讯 一部系统总结研究中国反贫困理论与实践的应用经济学新著《西部对策——抑制返贫与中西部发展》近日由新华出版社出版。全书深刻分析了西部地区贫困的原因，提出了脱贫与发展并举、市场导入、反贫困的职业教育、区划隶属变动等对策。 （依羡）