第2版(要闻)
专栏：
李鹏在参加新疆代表团审议时强调
加强民族团结 抓住新的机遇 促进经济发展
本报北京3月8日讯 新华社记者秦杰、本报记者傅旭报道：中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏今天上午来到人民大会堂新疆厅，和新疆代表团一起审议政府工作报告。他强调，新疆各族人民要加强民族团结，抓住新的机遇，促进经济发展。
来自新疆各民族的代表踊跃发言，围绕政府工作报告进行认真审议。李鹏仔细听取，不时拿笔记录下代表的意见。在代表发言时，他不时插话详细询问具体情况，和大家进行讨论，场内气氛非常活跃。
刘守仁代表首先发言。他说，新疆要获得大的发展，就要大力发展科技与教育事业。要调动各种手段培养和吸收人才，为发挥人才的作用创造好的环境。中央在政策上要予以适当倾斜，以扶持新疆的一些优势科研领域，促进少数民族地区科技与人才的发展。
阿不来提·阿不都热西提代表结合新疆的建设情况发言。他说，要珍惜新疆安定团结的局面，促进各民族的团结和睦，才能保证西部大开发战略的顺利实施。要加强基础建设，调整经济结构特别是农业结构，开发资源，改善人民生活。
阿木冬·尼牙孜代表在发言中提出，西部大开发关键是要有好的政策和环境。买买提明·牙生代表就农业结构调整、郭敏杰代表就发展新疆的铁路交通设施、国有企业改革发了言。王乐泉代表就如何加快发展新疆经济，适应西部大开发形势的要求发了言。
代表们发言后，李鹏也在会上讲了话。他说，改革开放以来，新疆发生了巨大变化，特别是近十年来，取得了很大成绩，为新疆未来的发展打下了很好的基础，增强了人们的信心。
李鹏指出，西部大开发给新疆的进一步发展提供了新的机遇。新疆现在可以说是“天时、地利、人和”。“天时”就是恰逢盛世，又遇上西部大开发的机遇；“地利”就是新疆有很丰富的矿产资源，包括石油、天然气、有色金属等；“人和”就是民族团结，其中领导班子的团结尤为重要。民族团结是新疆“人和”的核心。有这三条，新疆一定会在西部大开发中崭露头角。
李鹏强调，新疆要继续抓好基础产业，加强基础设施的建设。要发展石油、天然气、优质棉、畜牧业等支柱产业，改善人民生活。只有经济发展才能巩固民族团结。分裂主义妨碍经济发展，因此，新疆各族人民要把团结放在首要位置。这也是改善投资环境的重要条件。新疆条件得天独厚，在中央政府的大力支持下，依靠各民族的共同努力，是可以在西部大开发中走在前列的。
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专栏：
朱镕基参加辽宁代表团审议时强调
总结经验 真抓实干 实现国企改革和脱困三年目标
本报北京三月八日讯 新华社记者邹清丽、本报记者王彦田报道：中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基今天上午参加了九届全国人大三次会议辽宁代表团的全体会议，认真听取代表审议政府工作报告的意见和建议。
会议气氛活跃，代表发言积极。张国光代表说，在国家有关政策的扶持下，经过努力，目前辽宁的国企改革和脱困取得了阶段性成果，国有及国有控股企业结束了连续五十七个月的亏损局面，去年盈利十三点一亿元。今年我们要把国有及国有控股大中型企业的亏损面从百分之三十五降到百分之三十以下。还要继续通过破产、兼并、技改等方式，对辽宁老工业基地进行产业结构调整。同时加大社会保障和再就业工作力度，促进国有企业下岗职工再就业。
来自鞍钢集团公司的刘玠代表介绍，通过转变经营体制、加强管理和技术改造，鞍钢的经营状况有所改观。他希望有关部门与企业共同努力，加快债转股的步伐，抓紧社会保障体系的建立和完善。
林左鸣代表认为，建立现代企业制度和加强管理是国有大中型企业走出困境的关键。
程耿东代表建议国家制定有关政策，促使高校面向市场和未来调整专业结构，培养更多现代化建设急需的人才。同时制定更优惠的政策，吸引优秀留学人员回国。
高益荣、左长林、王大操代表就国企改革脱困、建立社会保障体系、维护社会稳定等问题发表了意见。
代表们发言后，朱镕基讲了话。他充分肯定了辽宁去年各方面工作取得的成绩，并指出，辽宁是老工业基地和国有企业比较集中的地区，这两年同志们做了大量工作，要巩固成果，总结经验，顺势而上。尽管现在面临的困难还不少，但有利条件也很多。只要认真落实中央确定的各项方针政策，真抓实干，特别是在建立现代企业制度、转换经营机制、加强各项管理方面下大功夫，国有企业改革和脱困的三年目标是一定能够实现的。
朱镕基说，在经济结构调整和企业改组过程中，一些产品没有市场、长期亏损、扭亏无望和资源枯竭的企业停产、关闭，不可避免地会带来部分职工下岗分流。这涉及许多职工的切身利益，各地方必须认真执行国家的有关政策和规定，一定要妥善安置职工，所需的资金必须及时落实到位。特别要加强思想政治工作，确保社会稳定。
朱镕基强调，建立和完善社会保障体系，是深化国有企业改革的迫切需要，也是维护社会稳定的根本性举措。要把这项工作放在重要位置抓紧抓好。
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专栏：
李岚清参加青海重庆代表团审议时强调
西部开发科教要先行
本报北京3月8日讯 新华社记者任卫东、本报记者赵川东报道：中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清今天上午和下午分别参加了九届全国人大三次会议青海代表团和重庆代表团的审议，听取代表们对政府工作报告的意见。西部开发是两个代表团最热门的话题。李岚清强调，西部开发科教要先行，发展西部地区的教育要采取特殊政策。
在青海代表团的会议上，白恩培、马培华、江瑜、鲍义志代表和列席会议的青海省省长赵乐际先后发言。他们认为，政府工作报告以较多的文字再次阐述西部大开发战略，鼓舞了青海省的各族人民。青海有丰富的石油、天然气、盐和有色金属资源，有发展特色农牧业的特殊气候条件，只要抓住机遇，加快改革开放，增强市场观念，注重资源开发利用中的科技含量，就有希望在较短的时间里实现跨越式的发展。大家还就科技兴省等问题，分析了青海省科教改革和发展的现状，并提出了建议。
重庆代表团主要围绕积极、科学地贯彻实施西部大开发战略，加强素质教育、培养创新精神，发展三峡库区移民经济，加大惩治腐败力度，大力推动西部地区城市化进程，加快医疗卫生体制改革，科学看待西部资源优势等问题展开热烈的讨论。贺国强、肖允徽、陈国芬、陈万志、陈万里、陈上华、许志琴代表和列席会议的重庆市市长包叙定等先后发言。
在两个会场上，代表们都争相发言，气氛活跃。李岚清认真记录，还不时插话与代表共同探讨问题。
李岚清在这两个会上发表了意见。他说，党中央、国务院关于西部开发的战略决策受到全国的拥护。西部开发科教要先行，要采取多种措施培养、留住、吸引国内外各类人才，并充分发挥他们的作用。在教育方面，特别要下力气搞好基础教育，实现普及九年义务教育和扫除青壮年文盲的目标，这对于提高西部地区各族人民的素质和实现大开发战略目标意义重大。发展西部地区的教育要采取特殊措施，除中央和地方政府要继续给以扶持、帮助外，要在全国开展一个“对口扶贫支教工程”，即东部地区，包括西部地区大中城市的中小学校对口支援西部地区的中小学校，采取派教师、支援教学设备、课本以及中小学生的学习用品、衣物等方式，帮助西部贫困地区的学校和学生尽快改善办学条件，提高教学水平。有关省、自治区、直辖市要赶快行动起来，在统一规划下先选定部分学校做起来，然后再总结经验，逐步扩大。农村地区的教育要坚持农科教相结合，“三教统筹”，增强教育的适用性，使教学内容贴近当地发展经济的需要。
全国人大常委会副委员长许嘉璐参加了重庆代表团的审议。
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李鹏在看望澳门全国人大代表时指出
坚持“一国两制”维护澳门稳定发展
本报北京3月8日讯 新华社记者车玉明、本报记者傅旭报道：中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏今天下午看望了首次单独组团出席九届全国人大三次会议的澳门代表，并发表讲话。
见面时，李鹏同澳门全国人大代表一一亲切握手。今天适逢妇女节，李鹏向在座的女代表致以节日的祝贺。
唐星樵团长介绍了代表团成员并请大家发表意见。李鹏说，我洗耳恭听。黄枫桦、杨秀雯、李成俊三位代表谈了此次出席人大会议的感受。他们表示，这几天通过审议政府工作报告，感到我国在过去一年里，各方面都取得了很大成就。澳门同胞具有爱国爱澳的传统，也充分感受到中央对澳门的关心和支持，今后要按照“一国两制”的方针和基本法，把澳门的事办好，促进祖国的和平统一。
李鹏说，很高兴来看望各位代表，特别是在人民大会堂澳门厅第一次和澳门人大代表见面。他说，澳门回归后，澳门同胞通过选举产生了澳门特别行政区全国人大代表，这次选举是成功的，体现了公开、公正、公平和廉洁的原则。它表明在“一国两制”的方针下，澳门居民中的中国公民享有依法参加管理国家事务的权利，这在澳门历史上是从来没有过的。
他指出，澳门特别行政区成立以来，“一国两制”的方针和澳门特别行政区基本法得到贯彻实施，特别行政区的各项工作都在正常运转。以何厚铧先生为行政长官的特区政府，依照基本法施政，工作是积极有序的。我们相信，有伟大祖国和12亿人民作后盾，澳门同胞一定会治理好澳门，也一定能够保持澳门的长期繁荣发展。我们对澳门的前途充满信心。
李鹏强调，根据“一国两制”的方针和基本法的规定，澳门特区不实行人民代表大会制度，澳门的全国人大代表将依照宪法和法律赋予全国人大代表的各项职权，参加行使国家权力，履行代表义务。澳门的全国人大代表要继续发扬爱国爱澳的光荣传统，为维护澳门的长期稳定和发展作出贡献。当然，你们作为澳门居民，也完全可以在澳门的社会事务中发挥自己的作用。但是，不要干预澳门特别行政区的工作，不要干预澳门特别行政区高度自治范围内的事务。
李鹏希望代表们在本次会议期间，不辜负澳门同胞的期望和委托，认真行使法律赋予的权利，履行好自己的职权，为祖国的繁荣作出积极的贡献。
陪同李鹏委员长看望澳门全国人大代表的有全国人大常委会副委员长成思危、秘书长何椿霖。
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李鹏今天作全国人大常委会工作报告
新华社北京3月8日电 （记者王炽）根据九届全国人大三次会议议程，李鹏委员长将于3月9日向大会作全国人大常委会工作报告。据悉，由委员长作常委会工作报告，是采纳了代表们的建议。
作为全国人民代表大会的常设机构，全国人大常委会向大会作工作报告，是向代表大会负责、受代表大会监督的有效形式，也是宪法和法律规定的要求。全国人大成立以来，全国人大常委会的工作报告，都是全国人大常委会副委员长作的。1960年至1964年，全国人大常委会改以书面形式向大会报告工作。“文革”期间，国家政治生活陷于混乱，全国人大工作也处于不正常状态，其间全国人大常委会没有向大会报告工作。党的十一届三中全会以后，全国人大工作逐渐规范化、制度化。在1979年召开的五届全国人大二次会议上，全国人大常委会恢复向大会报告工作，但仍沿用书面报告形式。自1980年五届全国人大三次会议至1999年九届全国人大二次会议，一直由副委员长向大会报告全国人大常委会工作。
今年2月21日委员长会议采纳了代表们的建议，建议由李鹏委员长向九届全国人大三次会议作全国人大常委会工作报告。随后，得到九届全国人大常委会第十四次会议的同意。记者了解到，许多代表认为，这是人大工作的新气象，对于推动人大制度建设有着积极意义。
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专栏：
中共中央全国人大常委会国务院的领导
继续分别与代表一起审议讨论政府工作报告
新华社北京3月8日电 中共中央、全国人大常委会、国务院的领导同志，分别到广东、山东、甘肃、陕西、北京、贵州、海南、安徽、上海、天津、云南代表团，与代表一起审议讨论朱镕基总理的政府工作报告。
到各代表团参加审议讨论的领导同志有：李铁映、吴邦国、吴官正、贾庆林、黄菊、温家宝、吴仪、周光召、王忠禹。
李铁映说社会科学应有较大发展
中共中央政治局委员、中国社会科学院院长李铁映代表在参加云南团审议时说，目前我国的发展处在关键时期，迫切要求社会科学有一个较大的发展。
李铁映说，党中央、国务院十分重视哲学社会科学建设和理论的作用。去年我国社会科学界取得显著成绩，共有53项课题获得国家级奖。
李铁映指出，社会科学研究要深入探索建设有中国特色社会主义事业中的重大理论与实践问题，深入研究新情况、新变化所提出的重大战略课题。在实践中要积极探索和逐步建立符合社会科学发展规律、与社会主义市场经济体制相适应的现代科研院所新体制。要尊重社会科学体制自身发展规律，把事业单位和科研机构区别开来，把社会科学研究机构真正当作科研机构来看待。各级政府部门对社会科学研究机构的支持，要落实在出题目、给任务、压担子上，创造必要的条件，多出成果，促进当地经济和社会的持续快速健康发展。（记者 贺劲松）
吴邦国强调改革越深化越要把工作做细
中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国代表分别参加了安徽团和山东团的审议。吴邦国强调，对改革中遇到的困难要有清醒认识，改革越深化，越需要各级政府把工作做细，确保改革顺利进行。
吴邦国说，去年在克服了种种困难的情况下，国有企业效益取得了5年来最好成绩。今年头两个月，全国经济形势不错，各项指标均好于去年同期，但要清醒看到存在的问题。有效需求不足，经济结构不合理的矛盾仍然很突出，短期内还看不出有新的消费热点，经济生活中多年积累的问题集中暴露出来了，国际市场还有很多不确定的因素，这些都要引起大家足够重视。他强调，应该把今年的困难估计得充分些，思想上不能放松麻痹，扎扎实实把各项工作做得更好。
吴邦国强调，目前我国社会保障水平还不高，这就要求各级政府要关心困难企业职工和下岗职工的生活，确保下岗职工基本生活，确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。在进行企业兼并、重组、破产时，要充分发挥各级党政组织的作用，把职工的思想工作做细。（记者刘健 鹿永建）
贾庆林说北京要积极支持西部大开发
中共中央政治局委员、北京市委书记贾庆林代表在参加北京团审议时指出，实施西部大开发，是全国人民的一件大事。北京一定要发挥首都优势，尽自己的责任，在积极支持西部大开发中有所作为。
贾庆林说，近几年来，北京在与内蒙古和西藏自治区等西部省区的对口支援中，互惠互利，取得了共同的发展，积累了宝贵的经验。今后，北京市将进一步发挥人才、信息、资金、管理等方面的优势，加大对西部地区实施大开发战略的支持力度。
他强调，实施西部大开发，也使北京市的经济社会发展面临着难得的机遇。西部地区幅员广阔，资源丰富，有着巨大的市场和发展潜力。北京可以通过“政府搭台、企业唱戏”，“引进来，走出去”、“联合开发、对口支援”等多种途径，把不适应首都功能的一些产业转移出去，促进自身产业结构的调整，力求在新的世纪，争创新优势，更上一层楼。（记者 孙杰）
温家宝说西部开发要重点抓好四件事
中共中央政治局委员、国务院副总理温家宝代表在参加甘肃团审议时说，实施西部大开发战略要把握重点，主要抓好四件事。第一，加快基础设施建设，这是西部大开发的基础。基础设施建设要统一规划，突出重点，优先安排水利、交通、通信等重要项目的建设。缺水问题是制约西部地区发展的主要因素，要把水资源的合理开发和有效利用放在突出位置。第二，加强生态环境建设，这是西部大开发的根本。要在加大实施天然林资源保护工程力度的同时，在生态脆弱地区有计划、分步骤地退耕还林还草。第三，加大经济结构调整的力度，这是西部大开发的关键。要以市场为导向，依靠科技进步，发展特色经济和优势产业。搞好农田水利建设，把农业这个基础打牢；提高资源开发利用效益，把资源优势转化为经济优势；改造传统产业，积极发展高新技术产业，实现产业结构的优化升级和跨越式发展。第四，大力发展科技教育，这是西部大开发的重要条件。要采取有效的政策措施，加强人才培养、使用和管理工作，积极引进人才；大力开展科技创新，加快科技成果的推广应用，努力提高西部开发各项工作的科学技术水平。（记者 韩振军）
吴仪指出西部地区要进一步增加开放意识
中共中央政治局候补委员、国务委员吴仪代表分别参加了贵州团和海南团的审议。
在参加贵州团审议时，吴仪指出，西部地区要进一步增加开放意识，利用开放促进西部大开发，利用大开发带动大开放。
吴仪指出，西部地区过去受地理位置等条件所限，对外开放起步较晚，现在面临大开发的机遇，扩大开放显得十分重要。西部地区一定要引进来、走出去。目前重要的是招商引资，要充分利用好外地和国外的资金。吴仪说，国家已经出台了一些优惠政策，鼓励西部引进外资，西部地区一定要学好政策、用好政策，同时也要充分借鉴东部沿海地区引进外资的成熟经验。
在参加海南团审议时，吴仪提出，海南要利用经济特区的政策优势和得天独厚的地理优势，加快发展特色经济。
吴仪说，反季蔬菜、热带水果等农副产品有较大优势，要加快农业产品结构调整，加快从传统农业向现代农业的转变，在扩大我国农产品出口方面发挥积极作用。特别是要立足长远，在引进国外良种良苗的同时，不断开发有自主知识产权、适应市场需要、具有出口前景的新品种，并实现产业化。
吴仪同时希望海南能坚持政策驱动、科技拉动、外引内联带动的原则，把特区建设得更好。（记者 刘健 姜微）
王忠禹说国企改革和脱困目标完全能实现
国务委员、国务院秘书长王忠禹在参加天津团审议时说，今年是实现党中央提出的国有企业改革与脱困三年目标的最后一年，是决战之年。只要我们把中央确定的方针政策和各项部署落到实处，切实加强管理，国有企业改革和脱困的目标是完全能够实现的。
王忠禹说，经过多年的实践探索，国家关于国有企业改革和发展的指导思想、方针、政策已经明确，去年党的十五届四中全会又通过了指导国有企业改革和发展的纲领性文件。此外还相应出台了加快企业直接融资步伐，实施兼并破产和“债转股”等重大措施，现在的关键是，强化管理，抓好落实。为了把中央确定的方针政策和各项部署落到实处，各行各业、各个方面都要在加强管理上真正下功夫，关键是从严要求。国家的宏观政策最终要落实到企业，通过企业起作用，如果企业管理工作跟不上，再好的政策措施，也难以收到好的效果。（记者 孙杰）