第6版(两会专版)
专栏：
打破封闭 促进开发
陈奎元（西藏）
在西部大开发中，我们一定要找准自己的位置，看清楚难点在哪里，目标是什么，长处和短处有哪些，怎样扬长避短。
清醒地认识西藏，从西藏实际出发制定规划，确定目标和重点，实现大开发、大发展，首先要攻克阻碍西藏开发的障碍。封闭——环境封闭和保守思想，是阻碍西藏发展的最大障碍，实施大开发首先必须要打破封闭。打破封闭保守的思想，才能进一步扩大开放。要进一步改善交通状况，使西藏人民和经济活动与内地更紧密地连结起来。西藏是唯一不通铁路的省区，航空事业也不适应需要，区内的公路状况与其它省区也有很大的差距，是全国交通最困难的地区。实施大开发的战略，应该尽快修建进藏铁路，公路建设要进一步加大力度。
实施大开发，要抓住重点。江泽民总书记早在1990年视察西藏时就指出，西藏的经济建设在当前和今后一个较长时期内，主要是做好打基础的工作，主要是抓农牧业、抓能源、抓交通建设、抓人才的培养。这个指示，应当作为西藏筹划大开发的指导思想。
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专栏：
结构调整是重中之重
宋法棠（黑龙江）
总理在今年的政府工作报告中强调，加快经济结构战略性调整。这非常切合黑龙江省的实际。黑龙江省是老工业基地，又是农业大省，经济结构不合理的问题比较突出，对经济结构进行战略性调整的任务十分紧迫。
在农业结构调整方面，我们今年的目标是：“一个大力提高、四个大力发展”。一个大力提高就是大力提高农产品质量。四个大力发展，一是大力发展畜牧业。二是大力发展绿色食品工业。三是大力发展特色农业。第四就是大力发展农副产品加工业。
在工业结构调整方面，首先，要用高新技术改造传统产业，使之发展壮大。第二，要大力发展高新技术产业。第三就是调整所有制结构。第四个方面的调整是，搞好资产重组、培养大的企业集团。使资产向优势企业集中、向优势产品集中、向优势企业家集中，培养几个大的跨地区、跨行业甚至跨国的集团公司。
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专栏：
加快农村税费改革
王太华（安徽）
总理的政府工作报告中在指出要千方百计增加农民收入的同时，又特别强调要积极推进农村税费改革，从根本上减轻农民负担。积极推进农村税费改革，是从根本上减轻农民负担的有效办法，也是当前促进农村经济发展，增加农民收入，维护农村稳定的重要举措。
第一，我们要切实加强领导，落实责任，从省到县层层建立农村税费改革领导小组，层层建立党政主要领导负责的领导责任书。第二，深入开展调查研究，广泛听取意见，制定一个科学的、合理的、具体的，既符合中央精神，又符合安徽实际的实施方案。第三，要加强宣传教育，使党中央、国务院关于农村税费改革的重大意义、指导思想、基本原则、主要内容乃至方法措施步骤，都要力争做到进村入户到人，家喻户晓，真正把群众宣传发动起来，积极地拥护、支持、参与税费改革。第四，要统筹兼顾，配套改革。我们将认真负责地把农村税费改革试点搞好，有效地减轻农民负担，又保证基层组织的正常运转。
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专栏：
建设高质量教师队伍
叶继革（福建）
江泽民总书记关于教育问题的谈话，对涉及教育工作的一系列重大问题作了全面深刻的阐述。要贯彻落实好江总书记的重要谈话精神，我认为要抓准、抓好建设高质量教师队伍这个关键环节，从以下四个方面入手：
（一）要更新观念，增强实施素质教育的自觉性。一要树立有教无类、因材施教的教育观，完善教育手段，改进教学方法；二要树立德、智、体、美全面发展的质量观；三要树立“三十六行、行行出状元”的人才观，积极鼓励知识创新、技能创新和重视实践。（二）要弘扬师德，提高教师队伍整体素质。全面推进素质教育，首先要重视在教师队伍中开展素质教育。进一步明确教师在教书与育人两个方面的责任，切实改进对教职员工教学和工作实绩的考评办法。（三）要改革创新，提高实施素质教育的能力。着力抓好体制、机制、管理方面的创新。要引入竞争机制，完善教师职务聘任制，调整不能履行岗位职责的教师。（四）要优化环境，为广大教师教书育人创造良好的外部环境。
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专栏：
高校科研要面向农业结构调整
任正隆（四川）
总理在政府工作报告中指出，对农业结构进行战略性调整是这个阶段的重要任务，为我国农业今后的发展指出了奋斗的方向。几年前，四川省委、省政府提出了“稳粮调结构，增收奔小康”的思路，在农业结构调整中做了大量的探索。我们的工作证明，农业调整结构成功与否的关键，在于是否有足够的科技成果作支撑，在于能否使用新成果培育新的增长点，代替旧有的生产方式和产品。没有足够的应用性科研成果，农业结构调整就是一句空话。
面对农业结构调整的新形势，高校，特别是农业高校要义不容辞地担当重任，努力提供新的科研成果。因此，高等学校的科研工作，不仅要多出高水平的论文来体现高校的科技水平，更要多出应用性成果来体现高校在经济建设和农业结构调整中的作用。在这里，也有一个观念的转变问题。要改变那种好像只有在某某杂志上发表文章才叫有水平、而轻视应用型研究的观点。特别是有关农业科技的研究，有实用价值的研究成果更为重要，更应该受到鼓励。在这些应用型研究中，高技术的项目无疑应受到重视。但那些虽然不属于高技术领域，却能在结构调整中起作用、增加农民收入的成果和项目，同样应受到重视。这样的成果越多，农业结构调整的路就会越宽。
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专栏：
推进技术创新和科技产业化
冯煦初（陕西）
总理政府工作报告关于加强国家创新体系建设，重视和加强基础研究和高新技术研究的讲话，对我们西安市有很强的针对性和指导意义。
西安不仅是我国科技资源最密集的区域之一，而且是我国重要的高等教育、科研、国防科技工业和高新技术产业基地。西安现有各级各类科研及技术创新机构4000多个，各类专业技术人员40万人，其中，从事软件开发和经营的2万余人，每年有近3000项科技成果问世，科技成果转化率达30％，科技进步对经济增长的贡献率达41．1％，在全国各大中城市中位居前列。
面对新世纪和西部大开发的历史机遇，西安市将继续坚持并扩大科教兴市战略，进一步发挥科教优势，优化科技资源配置。继续实施重大科技成果转化工程计划，对具有市场价值的重大科技成果进行后续工程化和系统化研究，促进成果转化，实现科技产业化。对符合产业发展重点的国家和部属重点实验室和研究、工程中心，促其成为区域性研究开发中心。支持高等院校和科研院所组建股本多元化的新型科技企业。
目前，西安市建立了以企业创新为主体，高等院校、科研院所为依托，社会化科技服务体系为支撑，产学研紧密结合的技术创新体系。一批符合国家产业结构调整方向和西安产业发展重点的中试基地相继建成，在加快科技成果转化过程中发挥着重要作用。
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专栏：
私企快速发展 党建功不可没
南存辉（浙江）
非公有制企业要不要开展党建工作？党组织在非公有制企业发展中究竟起着什么样的作用？正泰集团是温州最具知名度的民营股份制企业，也是全国工业电器名副其实的“龙头”企业之一。从一个名不见经传的家庭作坊式小厂发展成为一个拥有50来家全资分公司、子公司和持股成员企业，年产值20多亿元的现代企业集团，仅仅用了15年的时间。正泰能有今天，当然离不开企业的科技进步和科学管理，离不开卓有成效的产品开发和市场开拓。但这一切是要靠人去完成的。没有一支高素质的、凝聚力强的人才队伍，企业要获得持续不断的发展是不可想象的。而要培养和引导好这样一支队伍，思想政治工作必不可少。共产党是执政党，是全国人民的领导核心，也是企业发展方向的有力保证。只有建立党组织，企业的思想政治工作才有依托。为此，1993年7月，我们成立了温州非公有制企业第一个党支部，1995年成立党总支，1998年12月13日经上级党组织批准建立温州非公有制企业第一个党委，现有12个支部，166名党员。
对于党组织在非公有制企业中的作用，可以用四个“力”字来概括：一是政治上的感召力，二是思想上的凝聚力，三是组织上的保障力，四是纪律上的约束力。我认为，对广大非公有制的投资者来说，在企业里建立党组织只有好处，没有坏处，对企业的发展大有裨益。
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专栏：
进一步提高人大监督实效
任克礼（河南）
去年全国人大常委会的工作取得了显著成绩。在监督工作方面，注意围绕国家的中心工作、人民群众普遍关心的问题开展监督，特别是把执法检查同工作监督结合起来，加大了工作监督的力度，使监督工作质量有了很大提高。
对今年全国人大常委会的工作提出几点建议：第一，要加大监督力度，规范监督行为，提高监督实效。全国人大常委会把监督放到同立法同等重要的位置非常正确。地方人大常委会特别是基层人大常委会的首要任务就是监督“一府两院”依法行政、公正司法，并创造出了一些好的做法。全国人大在制定监督法时要充分考虑地方人大在实践中的一些成功做法，切实加强人大监督工作。第二，要加强县乡人大建设，规范乡镇人大工作，健全县乡人大工作机构。第三，建议中央尽早召开人大工作会议，进一步加强和改善党对人大工作的领导。
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专栏：
重视培养新型军事人才
彭小枫（解放军）
科技强军是军队实现现代化的一个大战略，涉及到人才、装备、编制体制、军事理论等诸多方面。但最根本、最紧迫的，毫无疑问是培养新型的军事人才。
各级领导应把通过实践培养锻炼，促进新型军事人才的成长和提高，作为自己神圣的责任，要坚持“双导向”，在用工作任务引导干部的同时，也提出素质提高的目标，调动干部的积极性。
要注意把领导和老师的角色相结合，充分发挥言传身教的作用，搞好“传帮带”，努力使基层的每一个战斗集体都成为培养新型军事人才的课堂，使师旅团成为培养人才的基地。
科技练兵活动，为培养现代军事人才提供了最好的舞台。要树立“打得赢”的标准，不断地加大训练的科技含量，优化训练的内容，选准训练的科目，区分训练的层次，更新军事指挥训练观念，培养过硬的作风，为大规模培养高素质的军事人才提供良好的环境和必要的保障，落实科技强军思想，奠定军队现代化的基础。
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专栏：
抓紧准备工作 适应“入世”要求
皮黔生（天津）
总理在政府工作报告中明确提出：适应我国加入世贸组织步伐加快的形势，抓紧做好各项准备工作。这是十分及时和非常必要的。
1999年，我市的进出口总值已占到了全市国内生产总值的60％以上，可以说已在相当高的程度上融入了世界经济潮流。加入世贸组织，一定会对我们产生很大的影响。问题在于，对这种影响我们向什么方向去引导？关键在于我们的工作。
首先，我们应研究和掌握世贸组织的基本知识和基本运行规则，加紧培养一批专家，使我们在遵守这些规则的同时，也使这些规则为我所用，为我服务。其次是要做好专题研究，这种研究一定要注意可操作性和适度超前性。再其次是早准备。世贸组织对我国的市场开放有时间表，我国政府也有适应入世的时间安排表，争取更多的主动。最后我们还必须适应入世的要求，加紧政府职能的转变，以机构改革为突破口，使政府朝着服务型、规范化、科学性的管理体制转变。
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专栏：
乡镇企业要做好“入世”准备
卢志民（吉林）
我国即将加入世界贸易组织，乡镇企业如何应对？
从90年代初开始，红嘴集团就从四个方面做“入关”的准备：一是以管理高标准推动接轨。在国家实行企业升级和企业全面质量管理评比工作结束以后，我们就采用等同方式，贯彻ISO国际质量标准体系，目前，集团属下的四户大中型企业有三户通过了ISO国际质量体系认证，拿到了产品走向世界的“通行证”。二是以技术高起点促进接轨。在结构调整和创新中，我们始终坚持技术和设备领先，有国际一流的就不采用国内一流的，目标是20年不落后。几年来，我们先后投入了4亿元，全员劳动生产率由“九五”初期的18．7万元增加到现在的28．7万元。三是以人才高层次适应接轨。目前，红嘴集团已拥有中外人才1200名，占员工总数的28．6％。四是以产品高质量实现接轨。目前，红嘴集团名优产品率达70％，主导产品啤酒、角钢、风机、链条等先后出口到俄罗斯、日本、东南亚等9个国家和地区。
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专栏：
分裂不可能有和平
张永钧（台湾）
我的祖籍是台湾省，那里有我的亲人，有我的朋友，作为台胞，对台湾局势的演变自然非常关心。台湾问题的解决也牵动着千千万万人的心。
台湾问题就是我们自己的事情，是我们中华民族大家庭的事情。人为隔绝了那么多年，现在我们终于有机会坐下来，好好交谈，好好商量，共商国是了。祖国大陆提出的“和平统一、一国两制”和江主席的八项主张，体现了充分尊重现实，充分考虑到台湾各方面的利益，而且在一个中国的原则下，将有比香港、澳门特别行政区更为优越的国内外活动空间，所有问题都可以摆在桌面上交谈。中华民族有古训，希望“天时、地利、人和”，何况我们是亲如手足的骨肉同胞。
现时台湾当局正在更迭领导人。有些极端分子挟洋自重，想利用这一机会，搞分裂活动，把台湾引向邪路，脱离母体，背离“家庭”，这是很危险的。分裂不可能有和平，搞“台独”何谈和平统一。因此，家乡同胞要看明前途，要把命运紧紧握在自己手中。要选择和，而不是战。骨肉同胞要化干戈为玉帛，让两岸同胞在新千年共同开创中华民族的新天地。
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专栏：
迎接新机遇和新挑战
赵志浩（山东）
发展是硬道理。当前，我们面临着加快发展，迎接经济全球化、政治多极化的新机遇和新挑战。
为此，我们一是要进一步解放思想，更新观念，特别要充分认识经济全球化以及加入世贸后对我们产生的影响，认真分析其利弊，作好充分的准备，以扬长避短，趋利避害。二是要加快经济结构调整步伐。调整是无止境的课题，只要是搞市场经济，就要根据市场需要不断调整。要按照市场经济的要求，深化国有企业改革，调整产品结构，发展高新技术产业，转变经营方式，切实加强管理，强化国有企业在国民经济中的支柱作用。同时，进一步作好农业与农村经济结构的调整，促进农业与农村改革的深化。三是要认真实施科教兴国战略，大力发展高新技术产业，建立完善的科技创新体系，重视科技成果转化，认真落实教育优先发展的政策，加大投入，提高教育质量和办学效益，努力培养一大批现代化建设需要的优秀人才。四是要认真实施依法治国方略，大力加强法制建设，尽快建立适应社会主义市场经济体制和扩大对外开放所要求的法律体系，强化执法和法律监督工作，促进各项事业走向法制轨道，为改革、发展和稳定提供有力保障。
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专栏：
西部建设要与环境治理并举
郭敏杰（新疆）
国家实施西部大开发，在加强基础设施建设的同时，还要加大生态环境治理。只有实施基础设施建设和生态环境治理并举的方针，才能达到资源、环境和经济的协调可持续发展，才不至于一边搞建设，一边被破坏。
严酷的生态环境给新疆经济及基础设施带来了严重损坏。荒漠化土地面积以每年2400公顷的速度扩展，特别是塔里木盆地和准噶尔盆地南缘的广大绿洲，荒漠化危害已十分严重，每年危害的农田约66．6万公顷，造成直接经济损失约30亿元。而且，塔里木河下游绿色走廊面临消失。沙区交通、水利、石油生产等面临严重威胁。这些项目包括南北疆铁路、引额济克一期工程、沙漠油田等国家重点基础设施工程。作为“新疆三大生态问题”之一的艾比湖面积由1950年的1070平方公里锐减到1987年的500平方公里。湖水萎缩诱发许多生态环境问题，大风、沙害加剧，土地沙漠扩展，流动的沙丘以每年13—15米速度逼向铁路、公路。目前从艾比湖穿行的60余公里国际铁路干线正面临沙丘的威胁，严重影响了新亚欧大陆桥的畅通。
为了使西部开发达到资源、环境和经济协调发展，建议国家有关部门应尽快组织专家，对关系到新疆生态环境全局和国家重点基础设施保护的生态工程，如塔里木河生态环境综合治理、两大盆地南缘生态环境经济型防护林体系，沙区铁路、公路、石油、水利防沙治沙、天然林保护和浅山造林开发等，进行工程可行性研究和提出项目建议书，国家应对相关的生态工程建设，在科技、物资和资金等方面给予支持。
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专栏：
加强粤港澳交流合作
刘艺良（澳门）
我建议，由中央牵头，由广东省、香港特别行政区和澳门特别行政区政府有关部门，和民间机构、商界人士及专家学者共同组成，设立定期开会研究的机制，成立粤港澳合作协调委员会，应对三地的自然资源、人力资源、科技资源、金融资本、信息服务、管理技术等等进行交流，沟通情况，协商咨询，促进合作，共同发展。
这一机制成立后，可以针对三地经济发展新优势的热点，开展具体的推动工作。包括协调三地的基础设施建设，调整产业结构，合作开辟旅游业新途径，促进对外贸易各项工作。而三地各自的发展，无论是广东省的产业调整优化，科技兴粤，国企改革发展；还是香港的金融贸易地位的提升，数码港规划、迪士尼计划；抑或是澳门的回归新起点，国际化综合旅游都市路向，和欧亚桥梁作用的发挥等，都可以在这一机制中得到新动力。同时，可以尽量减少和避免以往珠江口重复建设、浪费资源、各自为政的状况，从而促进各自的发展。
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专栏：
文艺不能丢掉传统
红线女（广东）
回顾近几年的文化艺术活动，我总觉得缺少了一点什么东西，特别是一些大型文艺晚会、电视晚会。经常听到的，是动辄花费上百上千万的大制作、大排场。许多“大制作”虽然有华丽的舞台效果，但节目质量一般，形式雷同，观众反映看过之后了无印象。这种片面追求华丽、堆砌、繁闹的风气，铺张浪费，有违当今的国计民生和勤俭节约的原则。这种急功近利的做法，也消磨了文艺队伍勇攀艺术高峰的意志。更值得注意的是，削弱甚至泯没了我们在文艺创作中应该特别重视的民族特点和民族形式。
对文化传统既要往后看——继承，更要向前看——创新。具体来说，第一，要认真学习和尊重传统；第二，对待传统采取批判吸收的态度，取其精华，弃其糟粕；第三，继承传统是为了今天的创新，要在继承传统的基础上努力创造新的艺术形式，以适应表现现代生活新的内容的需要。
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专栏：
西部大开发为中部带来难得机遇
马万令（河南）
西部大开发，不仅为西部，也同样为中部地区提供了难得的发展机遇。由于中部地区相对的生态优势、人文优势、经济优势，也有能力主动和充分地利用这种辐射和传递，在东西经济合作中，承东接西，东引西进，在发挥好桥梁和纽带作用的同时，取得自身发展。
驻马店地区是全国东西经济合作的先行地区。东西合作是我们的一个兴奋点。它不仅是国家发展战略，是经济发展的必然趋势和客观规律，是乡镇企业发展的现实选择，更是中西部对外开放的有效载体，是中西部地区难得的发展机遇。从1996年起，驻马店地区就提出“经济发展以乡镇企业为突破口、乡镇企业发展以东西合作为突破口”的发展思路，采取统一思想、提高认识，集中攻坚、强力推动，优化环境、“洼地”引凤，坐地招商、注重实效、统一规划、集中开发等工作措施，锲而不舍，狠抓不放。合作经济拓宽到一、二、三产业，初步形成了大经济合作格局。
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专栏：
从四方面入手增加农民收入
丁解民（江苏）
扩大内需，当前需要引起高度重视的一个问题是要千方百计增加农民收入。近几年农业连年丰收，农产品低水平相对过剩，但农民收入增加趋缓，去年以从事种植业为主的纯农户收入还有所下降。12亿人口的大国，9亿农民的收入增加不多，扩大消费、拉动内需就很难实现。因此，必须把增加农民收入作为政府工作的重中之重。增加农民收入，一是要积极引导农民调整结构，面向市场发展高效优质农产品，关键要及时地、准确地给农民提供市场需求信息。二是要帮助农民开拓市场，搞活经营、放手发展农民经纪人队伍，使农民生产出来的农产品既能卖得掉，又能卖个好价钱。三是大力发展农副产品的深加工，使农民通过发展农业产业化经营增加收入。四是切实加强对农民利益的保护，既要下决心控减农民的不合理负担，又要通过农产品价格保护、农业信贷支持等一系列政策性措施，使保护农民利益的各项工作收到明显成效。
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专栏：
千方百计为农民减负增收
王学仁（云南）
解决农村经济发展和农民增收问题是拉动内需、发展经济、稳定农村的关键。
云南农村经济结构单一，过去农民增收主要靠烤烟、糖、茶、胶，近年来，由于烤烟“双控”，糖价大幅度下滑，茶和胶效益不理想，农民收入减少。解决好农民增收一是要围绕市场调整结构，具体说，根据市场的需要来确定发展什么；二是依托资源搞调整，从云南实际出发，扬长避短，做到地尽其利，物尽其材；三是依靠科技促调整，加大科技含量，提高水平和效益；四是通过产业化搞调整，培植主导产业，扶持龙头企业，建立生产基地；五是加强服务业搞调整，要建立服务网络，推广科技，培育中介组织，建立健全服务体系。另外要抓住难点，切实增加农民收入。具体而言，要开拓农民增收空间，将农村劳动力转移与小城镇建设、发展旅游业结合起来；抓好当前救灾工作，争取农业丰收；确实抓好农民减轻负担工作尤其是当前一些地区的农民集资建设等隐形负担问题。
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专栏：
用三个推进促国企脱困
龚尚武（辽宁）
总理在政府工作报告中指出，东北三省等老工业基地国有企业改革和脱困有了重大转机，扭亏增盈成效显著，这是符合实际的。去年辽宁国有大中型企业改变了连续五年的亏损局面，辽阳的国有大中型企业去年经济效益提高87％。
致富要思源，脱困也要思源，这个源就是源于邓小平理论的指引，源于党的十五大和十五届四中全会制定的战略措施、方针政策，源于以江泽民同志为核心的党中央的正确领导。
当前贯彻落实中央制定的一系列政策措施，我们必须重点抓好三个推进，一个配套。
一是推进企业制度创新。大多数国有大中型企业初步建立现代企业制度。
二是推进技术创新。搞好产品结构、产业结构调整，加快企业技术进步。
三是推进管理创新，提高管理水平。一个配套是健全社会保障体系，优化企业外部环境。