第5版(两会专版)
专栏：
民主和团结的生动体现
——全国政协九届三次会议大会发言述评
本报记者 袁建达
3月7日到3月9日，全国政协九届三次会议连续安排了三次大会，共有33位委员在会上作了口头发言。截至3月5日，大会秘书处共收到包括口头发言在内的发言稿697件，创造了历年来大会发言数量之最。
这不是一般意义上的演讲，也不是即兴发挥。这是政协委员们充分履行政治协商、民主监督、参政议政职能，围绕国家大政方针，经过充分的调查研究和深思熟虑后发出的声音。国家最高议政大厅里，中央领导同志在倾听，政府的部长们在倾听，各界专家学者在倾听，成千上万群众通过新闻媒介在倾听……
政协大会发言的历史，可以追溯到全国政协一届全体会议。当时有80多位委员在会上发了言。后来，由于种种原因，大会发言一度中断。在全国政协六届一次会议上，经邓颖超主席提议，恢复了大会发言。全国政协八届一次会议后，政协的大会发言逐渐走上了规范化、制度化道路，并成为具有政协特色的发扬社会主义民主的重要形式。
广积厚发，有备而来，是政协大会发言的一大特色。每年政协大会开会前，全国政协机关就以各种方式通知全国各地的委员们，准备大会的发言材料，包括提前给委员们发信函、寄参考选题等，努力使每年的发言有内容、有力度、有针对性。今年是世纪之交，以江泽民同志为核心的党中央向全党提出总结基本经验，思考重大问题，委员们更是作了充分的准备。他们就加强和改进思想政治工作，加强民主和法制建设，经济建设，改革开放和可持续发展，文化建设，祖国统一，西部大开发战略等问题，深入基层、深入实际，总结、提炼出许多意见和建议。各民主党派和全国工商联还组织了专题调查组，就国计民生的重大问题进行研究和考察，献计献策。为了了解劳动模范的情况，湖北省总工会常务副主席郭佩英委员等多次深入基层，召开座谈会，抽样统计，对1000多位劳模进行摸底调查，找出了一些带有规律性的问题。在此基础上，她带来了“切实关心劳模生活，充分发挥劳模作用”的发言稿，提出了解决劳模问题的四条建议，受到好评。王光美委员从事的社会扶贫工程——幸福工程，几年来帮助贫困母亲6．5万人，惠及30余万人。为国家的扶贫开发战略和社会主义精神文明建设作出了贡献。但是，由于种种原因，出现了后劲不足的问题。王光美委员充分行使民主权利，连续几年在政协会上大声疾呼，希望全社会支持这项事业。这次会上，她又在书面发言中提出了自己通过调查和思考得出的建设性意见。
广开言路，畅所欲言，是政协大会发言的另一特色。人民政协是中国共产党领导下的多党合作和政治协商的重要机构，是我国人民爱国统一战线的重要组织，是发扬社会主义民主的重要形式。政协委员来自各个界别，从事各种行业，他们的意见和建议也涉及到方方面面。人民政协广开言路，让他们充分地发表意见。在今年大会收到的600多份发言稿中，内容十分丰富，建议非常实在，不少意见或建议具有可操作性。可以说，许多党和政府准备解决或正在解决的问题，人民群众的希望、呼声和要求，在委员们的发言里都能得到体现。董辅礽委员提出的拓宽民间投融资领域，用活财政贴息政策，适当发行地方债券的建议；林毅夫委员提出的进一步鼓励台商投资，给予台商“公民待遇”的建议；刘永好委员代表全国工商联所作的“政府投资积极引导，社会各方广泛参与”的发言；黄关从委员代表民进中央提出的切实做好债转股工作的五条建议等，从各个角度为中央决策提供了可供参考的依据。
围绕中心，议题集中，是政协委员发言的又一特色。翻阅600多份大会发言稿，记者看到委员们的关注点同党和政府、同人民群众的关注点是一致的，这生动地印证了一句老话：“心往一处想，劲往一处使”。据分析，在委员们的发言中，有关经济内容的占244件，有关西部大开发的占125件，有关文化教育的占164件。这类内容合起来占发言总数的75％还多。可见，经济建设、文化教育、西部大开发是本次大会发言的热门话题。厉有为委员在发言中提到的西部开发要做到五个“双到位”的看法；程津培委员代表致公党中央作的《综合开发利用江河资源，振兴我国内河航运事业》的五点建议；杨俊文委员作的关于发挥澳门在区域经济合作中的独特地位的发言等等，为下个世纪中国的发展和进步献计献策。梅向明委员代表民进中央所作的关于大力发展民办教育的发言；柏均和委员代表民盟中央所提的关于尽快制订和完善民办教育的法律法规的建议，对依法治教、促进教育改革和发展提供了可操作的依据，让人耳目一新。涉及其他方面的内容也是情意切切，言之凿凿。高扬团结和民主风帆的人民政协，通过每年的大会发言，展示了政协委员参政议政的风采，显示了人民政协蓬勃的生机与活力。
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专栏：
周永康等接受中外记者集体采访时表示
四川力争十年内建成西部经济强省
本报北京三月九日讯 记者吴兢、赵永新、王淑军报道：应中外记者的要求，全国人大代表、四川省委书记周永康和四川省人大常委会主任谢世杰、省长张中伟等四川省负责人，三月八日在人民大会堂台湾厅就西部大开发等问题回答了中外记者的提问。周永康表示，经过十年努力，力争将四川省建设成西部经济强省和长江流域生态屏障。
周永康说，四川省将抓住国家实施西部大开发战略的历史机遇，力争以高于全国平均水平的增长速度加快四川发展，实现新的跨越，到二○○五年使全省人均国内生产总值达到全国二○○○年的平均水平，到二○一○年赶上当年全国平均水平，成为西部经济强省。
他同时指出，长江上游的主要支流都流经四川省，每年流入长江的泥沙量有六亿吨，四川将通过十年的综合治理，包括实施天然林资源保护、退耕还林等手段，使流入长江的泥沙减少百分之五十以上，全省的森林覆盖率达到百分之三十，真正成为长江流域和三峡工程的可靠的生态屏障。
有记者问，四川在实施西部大开发中的主要目标和措施是什么。周永康说，四川省的人口和国内生产总值均占西部十个省、自治区、直辖市的近三分之一。在西部大开发中，四川省将重点做好基础设施建设、生态环境保护和建设、经济结构调整、科教兴川和扩大开放“五篇文章”。
在回答记者提出的四川将打算采取什么措施吸引人才时，张中伟说，近年来，四川省积极采取措施调动现有人才的积极性，努力把科技优势转化为经济优势。省政府对有突出贡献的优秀科技人员进行了重奖，提高了四十多名在川的两院院士的生活待遇，还设立了科技学科带头人基金，建立了以成都、绵阳等国家级高新技术和经济技术开发区，吸引了大批海内外人才前来创业发展。
在回答记者关于如何吸引海内外投资者到西部创业问题时，张中伟说，西部大开发实际上是西部大开放。十多年来，四川吸收利用外资一百三十二亿美元，实际到位六十七亿美元，五十多家跨国公司到四川投资或设立办事处。他说，四川省要根据国家制定的对外开放优惠政策，以及向西部地区倾斜的政策，从三个方面为投资者创造更有利的投资环境：以成都平原为重点改善投资环境；扩大合作领域，加大合作力度，现已准备二百五十多个项目供投资者选择；建立了外商、台商投资服务中心，为投资提供更好的服务。
周永康还表示，实施西部大开发战略不仅要依靠中央和东部地区的支持，更主要的是要依靠自己的力量，充分发挥自身优势，形成特色经济，艰苦奋斗，开拓进取，大胆探索西部开发的新路子，通过制定长期的发展规划，有计划有步骤地实施。
周永康等四川省负责人还回答了中外记者提出的其它问题。
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专栏：
今日两会日程
（三月十日）
人大：上午，第四次大会。1．最高人民法院院长肖扬作最高人民法院工作报告；2．最高人民检察院检察长韩杼滨作最高人民检察院工作报告。
下午，小组审议。“两会”新闻中心举行记者招待会，邀请外交部部长唐家璇就国际形势和我国的外交政策答记者问。
政协：上午，列席九届全国人大三次会议第四次全体会议。
下午，小组讨论。
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专栏：两会写真
上图：袁国林委员认为西部开发是长期工程，不能一哄而上。本报记者陶源明摄
下图：石静如委员（左一）提出要加强对台宣传，推进祖国和平统一进程。
本报记者 李石营 摄
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专栏：
热地接受中外记者集体采访指出
西藏经济发展社会稳定民族团结
本报北京3月9日讯 记者程国慧、张忠、陈智霞报道：应中外记者要求，今天下午，“两会”新闻中心邀请全国人大代表、西藏自治区党委常务副书记、自治区人大常委会主任热地在人民大会堂西藏厅就西藏的发展情况及记者关心的问题接受了中外记者的集体采访。
热地首先介绍了西藏一年来的社会经济发展情况。他说，过去一年，是西藏自治区发展史上重要的一年，各项事业取得了显著的成绩，社会局势稳定，民族团结，人民安居乐业，形势很好。全区完成国内生产总值103．35亿元，比上年增长9．1％，连续6年高于全国平均增长水平。农牧区经济稳步发展，生产条件又有较大改善，综合开发水平进一步提高，上年的水毁工程85％以上得到恢复，粮食总产达到91．7万吨，连续第十二年获得丰收，粮食基本实现自给。工业生产结构调整取得新进展，培植了一批具有西藏特色和良好市场前景的名优新特产品，工业总产值比上年增长7．8％。旅游业保持了较快的增长势头，全年共接待海内外游客44．8万人次，创汇3600万美元，其中海外游客10．8万人次，比上年增长12％。全区完成社会固定资产投资49亿元，重点建设项目进展顺利。人民生活进一步改善，农牧民人均纯收入达到1250元，比上年增长7．9％，城镇居民家庭可支配收入达到5907元，比上年增长8．6％。
热地说，全区大力推进科教兴藏战略，科技、教育事业有了新的发展。1999年全区适龄儿童入学率达到83．4％，提前实现了到本世纪末全区县县有中学、乡乡有完全小学，适龄儿童入学率达到80％的目标。藏民族优秀的传统文化通过科学地继承、保护和发展，焕发出了新的光彩。西藏全面正确地贯彻执行了党的民族、宗教政策，广大信教群众宗教信仰自由等合法权利得到保护。
热地说，国家实施西部大开发，对西藏的发展是一次千载难逢的历史机遇。我们将紧紧抓住这一机遇，按照中央第三次西藏工作座谈会确定的新时期西藏工作指导方针，解放思想，更新观念，打破封闭、保守，扩大对外开放，从西藏实际出发，制定切实可行的规划，力争在大开发中，实现超常规、跨越式的大发展。西藏参与西部大开发的根本出发点和落脚点是不断改善和提高西藏各族人民的物质文化生活水平。在西部大开发中，西藏发展的重点是，加快基础设施建设步伐，加强生态环境建设，走可持续发展道路，大力发展高产、优质、高效农牧业，在发展中调整、优化产业结构，发展优势产业，大力发展科技、教育事业，千方百计培养和引进各级各类人才，不断提高全民族的整体素质。
热地说，西藏有丰富的自然资源，近年来，交通、能源、通讯等基础设施建设取得了明显的成效，投资环境有所改善，我们真诚欢迎国内外有识之士到西藏投资合作，寻求共同发展。
就记者关心的第十七世噶玛巴活佛出走一事，热地介绍了真实情况。他说，第十七世噶玛巴是经国务院宗教事务管理局批准，于1992年9月在拉萨市堆龙德庆县楚布寺举行坐床典礼的。中央政府和西藏自治区政府对噶玛巴的培养、教育十分关心，为他安排了多次赴祖国内地和在西藏区内的参观、考察，并且在楚布寺为他创造了较好的学习和生活环境。楚布寺的各种宗教活动没有受到任何限制。在楚布寺每年举行的一些大的宗教活动中，政府还专门派人帮助维持秩序，使活动得以顺利进行。这些都体现了党的宗教信仰自由政策的正确性和真实性。前不久，噶玛巴和他身边的少数人离开了楚布寺。他在留下的信中说，他这次走不是背叛祖国背叛民族，不是背叛寺庙和领导。
热地说，达赖集团和境外的一些势力一直想控制和利用噶玛巴来达到他们不可告人的目的，因此我们坚决反对任何人以任何方式利用噶玛巴问题来从事破坏中国统一的政治活动。前不久，有境外媒体说，噶玛巴走后，他的父母和寺庙的喇嘛被抓了，这些都是毫无根据、别有用心的。他的父母不久前还说，非常感谢党和政府多年来对噶玛巴及其家人的关心，目前，他们在家乡生活得很好。楚布寺的喇嘛没有被抓，寺庙秩序正常。
有记者问，中央政府与达赖喇嘛之间的对话渠道是否畅通？热地回答说，中央政府同达赖喇嘛之间协商的渠道畅通无阻。中央政府对达赖喇嘛的政策是一贯的、明确的，达赖必须彻底放弃“西藏独立”的立场，停止一切分裂祖国的活动，公开承认西藏是中国不可分割的一部分、台湾是中国的一个省、中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府。
在谈到达赖指认的所谓“班禅转世灵童”的状况时，热地说，1995年5月14日，达赖公然违背历史定制和宗教仪轨，擅自宣布了所谓“班禅转世灵童”，中国政府立即指出这是非法的、无效的。这名儿童是中国的一个普通儿童。他正在上小学，接受良好的文化教育，成绩不错，过着幸福的生活。
热地在谈到修改《民族区域自治法》对西藏的影响时说，在少数民族聚居地方实行民族区域自治是我们国家的一项重要政治制度，是解决我国民族问题的基本政策，《民族区域自治法》符合西藏的实际，促进了西藏各项事业的发展。随着社会的不断发展和社会主义市场经济的建立，将进行一些充实和完善，但基本原则不会有大的变化，这将有利于加快民族地区的经济社会发展。