第2版(经济)
专栏：
清除腐败 从严治关
——访海关总署署长钱冠林
新华社记者 丛亚平 本报记者 赵志文
最近国务院总理朱镕基等领导同志在与全国海关关长会议部分代表座谈时指出，一年多来海关工作取得了很大成绩，为改革和发展作出了贡献。同时强调要正确认识海关队伍暴露出来的问题，深入开展廉政建设和反腐败斗争。朱镕基的讲话在全社会引起了很大反响。为此，记者走访了海关总署署长钱冠林。
钱冠林说，朱镕基总理等国务院领导同志与关长会议部分代表亲切座谈，充分体现了党中央、国务院对海关工作极大的关心和爱护，全国海关干部职工无不感到鼓舞和振奋，我们唯有恪尽职守，加倍工作，才能不辜负党和人民的重托。
钱冠林简要介绍了1998年7月全国打击走私工作会议以来海关队伍建设情况。他说，湛江特大走私受贿案件给我们以深刻的警示：严重的走私犯罪必然与严重的执法腐败相联系；反走私必须反腐败；对海关队伍中存在执法腐败的严重性绝不能低估。因此，全国海关在实施大规模反走私联合行动和专项斗争的同时，也狠抓了海关队伍建设：一是在海关系统内连续开展了4次以依法行政、廉洁自律为主要内容的教育整顿，普遍开展自查自纠；二是完善和强化对领导干部的监督制约，先后实施了诫勉谈话、公务回避、竞争上岗、提任“公示”、干部任期、干部交流以及督察特派员、纪检监察特派员等一系列制度，对10个直属海关领导班子进行了坚决调整；三是坚决查办内部执法腐败案件，一批海关局、处、科级领导干部受到党纪政纪处分直至法律严惩。
当问到下一步海关队伍建设的打算时，钱冠林回答说，把关必先治关，治关务必从严。海关系统将以中央确定的反腐败3项工作格局为重点，全面加强海关队伍建设，今年要扎扎实实抓好5项工作。
第一，“从严治关”必须首先从严治“官”，强化对领导干部的管理和监督。一是按照中央要求继续搞好“三讲”教育，重点解决海关领导干部在依法行政、从严治关和廉洁自律等方面存在的问题，并将对直属海关和总署司局领导班子进行调整和交流。二是制定和完善关长行为规范：不得“傍大款”；不得让配偶、子女利用其职权和职务上的影响获取非法利益；不得违反程序审批或干扰正常执法；不得接受任何可能影响公正执法的经济资助。三是从今年开始对全系统处以上领导班子和领导干部实行“三讲”教育式的年终考核，对直属海关“一把手”和纪检组长实行进京述职制度。四是将干部提任“公示”制的适用范围从处科级扩大到局级，发现有不廉政问题的“一票否决”。
第二，围绕正确处理与工作对象关系问题深入开展教育整顿，切实纠正行业不正之风。从第二季度开始，集中时间开展纠风整纪专项治理活动，通过自查自纠、明察暗访等措施，坚决纠正接受工作对象宴请和收受“红包”、有价证券、贵重物品以及借用交通、通讯工具、报销私人费用等海关行业不正之风。一经发现，严肃处理，绝不搞“功过相抵”、“下不为例”。
第三，严厉查办执法腐败案件。凡违反《海关廉政规定》等法规的，一律按上限从严处分。对那些不依法行政严重失职、内外勾结受贿放私和无视法纪顶风作案的，要用重典，触犯刑律的，坚决移送司法机关。
第四，以基层建设为重点，加强和改进海关系统思想政治工作。
第五，深化通关作业改革，从机制上确保海关依法行政、廉洁从政。包括：进一步合理划分总署、直属海关和隶属海关3级机构的业务事权，实现权力和责任的优化配置；科学设置通关作业流程并制定海关行政执法程序，实现风险布控、审单作业、实际监管、职能管理、执法监督5权分离；进一步规范并公开海关作业程序、廉政规定，健全海关执法的社会监督机制。
采访快要结束时，钱冠林告诉记者，海关总署党组经过认真研究，确立海关系统从严治关的3年目标是：在1998年7月全国打击走私工作会议以来海关队伍建设的基础上，从现在起，再用两年左右的时间，通过进一步深化教育、强化监督、从严执纪、落实责任，使海关各级领导班子建设得到切实加强，干部队伍素质有较大提高，执法腐败现象得到有效遏制，建设廉洁、勤政、务实、高效的海关。钱冠林表示，在以江泽民同志为核心的党中央正确领导下，全国海关3．9万名干部职工有决心、有信心“管住自己的人，把好国家的门”，“筑起一道摧不垮、攻不破的钢铁长城”，为改革开放和社会主义现代化建设作出新的贡献。
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专栏：
一月份工业品价格上涨
本报北京2月29日讯 记者朱剑红报道：据国家统计局今天提供的信息，1月份工业品销售较好，工业品价格改变了连续下降的局面，开始上涨。工业品出厂价格虽与上年基本持平，但原材料、燃料、动力购进价格同比上涨2．1％。其中燃料、动力购进价格同比上涨13．2％；有色金属价格上涨9．4％；化工原料价格上涨4．7％；建筑材料价格上涨6％。
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专栏：
去年固定资产投资增长缘何放慢
●地方和企事业单位的自有资金和配套资金增长较缓
●从国债的发行到形成工作量，需要一定的时间
本报北京2月28日讯 记者朱剑红报道：在今天国务院新闻办公室举办的新闻发布会上，国家统计局局长刘洪对去年固定资产投资增长5．2％、明显低于上年13．9％的原因做了如下解释。
去年我国投资增长较慢的第一个原因是，虽然国家实施了积极的财政政策，但地方和企事业单位的自有资金和配套资金增长较慢，此外，农民收入增长减缓、乡镇企业不景气的状况，导致了农村投资增长缓慢。据统计，1999年投资资金来源中，财政资金增长了43％，银行贷款增长了4．8％，但企事业自有资金只增长了1．2％，利用外资下降了26．7％。第二个原因是，去年年中虽增发了600亿国债，但从国债的发行到形成工作量，需要一定的时间。据分析，去年发行的国债只有60％发挥了效益，其余的将在今年产生效果。
刘洪认为，去年固定资产投资增长虽未达到计划目标，但仍然达到了国民经济的增长目标，主要原因是受消费需求增长的带动。去年投资需求对GDP增长的拉动约为2个百分点，消费的拉动为5．5个百分点，出口则是负拉动0．4个百分点。
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专栏：
找准位置 抓住机遇
水利部确定西部水利开发重点
本报北京2月28日讯 记者江夏报道：西部大开发，水利怎么办？这是正在此间举行的全国水利厅局长会议的一个重要议题。水利部部长汪恕诚在接受记者采访时说，水利部要找准位置，抓住机遇，在充分认识西部地区水资源特点的基础上，搞好水资源的优化配置，努力提高水资源的利用水平，加快西部地区水利的发展步伐。
据介绍，水利部从四个方面确定了西部水利开发工作的重点：一是以改善生态环境为根本和切入点，制订水利规划；二是以节水灌溉为重点进行灌区建设；三是以水资源优化配置为目标，加强流域和区域的水资源统一管理；四是从长远和全局出发，实施必要的跨地区、跨流域调水。
目前，水利部正在抓紧研究制订西部地区水资源开发利用规划，然后准备突出重点，分步实施，并在充分论证的基础上，着力抓好一批重大骨干工程。
汪恕诚强调，搞好西部地区的水利开发，一定要有新思路。要正确把握人口、资源、环境与经济社会发展的关系，处理好局部与整体、近期与长远等各种关系，以实现西部地区的水资源可持续利用和经济社会的可持续发展。
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春寒料峭，而山东省沂蒙山区平邑县地方镇西瑶草村的大棚里，桃花却竞相开放，这是该村引导农民实施超前果品战略的结果。120余亩大棚桃、樱桃、黄杏等连续3年平均亩收3万余元，成为该村发家致富的好门路。图为姑娘们在为桃花人工授粉。杜爱峰摄
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农网改造使农电价格降低6分
本报北京2月29日讯 记者冉永平报道：第二届全国城乡电网建设改造设备及技术展览会今天在京开幕，记者从展会上获悉，经过一年多的努力，我国城乡电网建设与改造已取得阶段性成果，特别是农村电网，改造后低压线损平均下降8％，每千瓦时电价平均降低6分钱，全国农村用电量同比增长3．5％。
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央行将增加支农再贷款
着力解决农户贷款难
本报北京2月28日讯 记者施明慎报道：中国人民银行有关负责人今日在此间谈到发挥农村信用社作用时指出，春耕在即，农村信用社要大力组织和调剂资金，改进贷款方式，切实解决农户贷款难的问题。同时他透露，今年中国人民银行将继续安排对农村信用社发放支农专项再贷款，主要用于支持农业春耕生产，并重点向中西部地区倾斜。再贷款金额将大大超过去年的150亿元。
据介绍，目前全国农村中80％的农户贷款、68％的乡镇企业贷款和63％的农业贷款都是由农村信用社发放的。全国4万多家农村信用社通过大力支持农村种养业、特色农业、个体经济和农业产业化经营，有效地促进了农民收入的稳步提高和农村市场的繁荣。今年农村信用社将把加大对农户的资金扶持，解决农户贷款难问题作为工作中的重中之重，下大力气解决好。贷款首先用于满足农户生产资金需要，资金不足可以向人民银行申请再贷款。其次，要进一步简化贷款手续，在继续推广小额信用贷款、贷款证、限额贷款的基础上，通过农户联保的办法，解决贫困农户贷款难的问题。
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调整产业产品结构 加快技术改造步伐
唐山着力提高工业经济运行质量
本报讯 河北省唐山市从抓产业结构调整和加强技术改造入手，着力提高全市工业经济运行质量和效益。1999年，全市经济效益综合指数高出全省2．6个百分点，在全国42个中心城市中，工业总产值居第十一位，产销率和利税均居前列。
唐山是我国老工业基地，煤炭、钢铁、水泥、陶瓷工业在全国有举足轻重地位，采矿和原料工业占全市重工业比重70％以上。随着社会主义市场经济的迅速发展，唐山工业经济运行中结构性矛盾日渐突出。近年来，唐山市委、市政府明确了以加大企业技改力度为龙头，加快传统工业现代化和高技术产业化，着力在技术创新上实现突破的思路。市委、市政府确定了以改造传统工业、培育新兴工业、巩固基础工业、提高乡镇工业、壮大私营工业、发展农产品加工工业、加快沿路工业和推进临港工业为主要内容的经济发展8项重点工程。唐山市积极采用新技术、新工艺，投入200多亿元改造提高了机电、冶金、建材、化工、陶瓷等支柱产业，同时发展了光机电一体化、电子信息、生物工程、新材料等新兴产业和高新技术产业。仅去年一年，全市就完成10个大型技改项目和252项企业创新项目。目前，一个以冶金、煤炭、建材工业为主，化工、纺织、轻工、制药、电力、石油协调发展的经济格局已初步形成，全市经济运行质量不断提高。与此同时，近年来唐山市还在结构调整中关停小水泥企业13家、小炼钢企业19家、小煤矿100家，有力地保证了可持续发展战略的贯彻落实，大大改善了城市环境。（达鹏 孔祥华）
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金融政策信息可上网查询
本报讯 为了满足社会各界对金融政策信息的需求，中国人民银行决定通过国际互联网及时发布新闻通稿。用户只要在国际互联网上打开中国人民银行主网，就可以浏览和下载该行一段时期及最新发布的金融政策、法规等信息。（心真）
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弃“老大”架子 走“市场”路子
柳铁：出租火车赚大钱
本报讯 出租门面，出租汽车不足为怪，出租火车这一过去人们连想都不敢想的事，如今在柳州铁路局居然也变得寻常起来。去年，仅行李车厢整节包租或固定容间出租一项，全局租金收入就达1104万元。
为了适应市场竞争要求，柳州铁路局高擎改革利斧，打破计划经济年代那种“大一统”的单一运输模式，在行李车上探索“租赁经营”新路子。
1997年3月，该局首次将北海至成都的122次旅客列车尾部隔离车以10900元／趟的租金，出租给货物运输代理商。由于价格合理，货位固定，“出租火车”一开始就受到货主的青睐。铁路局也由此从每年原本是空置的隔离车厢里“挖出”了400万元的经济效益。去年4月、9月，该局又分别在南宁至昆明的501次旅客列车和广州至重庆的319次旅客列车上，每天加挂两节或一节行李车厢，以包租的方式，长期租给个体户经营百货运输，由此使火车出租经营成为铁路运输产品的新“亮点”。
出租火车，使柳州铁路局由此拥有了一批固定的货主，行包运输在激烈的市场竞争中走出了低谷，行包收入从1997年起每年递增10％以上，成为全国铁路局这方面运营收入增长最快的铁路局之一。
（罗昌爱 石才学 伍宁）
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中铁十六局在朔黄铁路长梁山隧道施工中，依靠科技，不久前取得了月成洞359米、斜井正洞单面开挖136米和进口单面开挖216米的同类条件下3个全国施工最好成绩，职工们为之欢呼雀跃。高进忠 摄
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五市开拓农村市场见成效
本报北京2月28日讯 记者杜海涛从国家内贸局获悉：去年，在全国农村商品市场的销售总额增幅平均低于城市0．8个百分点的情况下，国家内贸局确定的山东潍坊、河北保定、四川绵阳、江苏苏州、河南漯河5个开拓农村市场重点联系地区，社会消费品零售总额的农村增幅均高于城市增幅，全年农村社会消费品零售总额增幅都高于全国平均水平，五市开拓农村市场工作已取得明显成效。
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部分城市电信部门将免费寄话单
本报北京2月29日讯 记者冉永平报道：今天，中国电信与国家邮政局在京签署用户账单寄送服务框架协议。这表明中国电信向用户免费寄送话费清单工作拉开序幕。
据悉，今年年内，全国的省会城市和沿海城市的用户将率先享受到这项服务。预计明年，全国其他地级城市的电信用户也将享受到此项业务。
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油气田开发获一百亿贷款支持
本报讯 记者施明慎报道：国家开发银行行长陈元日前表示，今年开发银行将向中国石油天然气股份有限公司提供100亿元贷款额度，用于我国油气田开发建设。据测算，中国石油天然气股份有限公司利用该笔贷款开发油气田，当年可实现新增原油生产能力662万吨，天然气22亿立方米。
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上海将设首家合资钻石交易所
本报北京2月29日讯 记者龚雯从外经贸部获悉：经国务院批准，中外合资上海钻石交易所即将在浦东设立。
据悉，这也是国内首家钻石交易所，它的建立，将促进上海国际型大都市的建设和中国钻石加工业的发展，同时将给全球钻石交易商带来新的机遇。
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江西查处违纪资金3．5亿元
本报南昌2月29日电 财政部驻江西财政监察专员办事处认真履行监督管理职能，从严执法，取得可喜成绩，1999年共查出各类违纪资金3．5亿元，减少中央财政支出损失4500万元，挽回中央财政收入8600万元，上报核销企业贷款呆坏账5．3亿元，办理“扶持行业”的退税6500万元，征收监缴三峡基金等中央非税性收入达6亿元，有力地促进了地方经济稳定发展。（余清楚 杨红）
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建行向新星石油提供巨额贷款
本报讯 二月二十八日，中国建设银行新疆分行、中国新星石油有限责任公司西北石油局银企合作协议签字仪式以及该行向中国新星石油有限责任公司西北石油局提供二十八点五亿元信贷额度的授信仪式，在北京举行。（杜海涛）
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西安春运车补收入创新高
本报讯 西安客运段以春运为契机，不断加大增运增收力度，截至二月二十七日，春运三十八天来，全段车补收入一千四百七十一点六万元，与去年同期相比增收五百一十五点九万元，创建段以来历史新高。（建昌 吕飞）
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晋江国际鞋业博览会将举办
本报讯 由全国制鞋工业信息中心和福建省有关方面共同主办的第二届晋江国际鞋业博览会，将于四月十九日至二十二日在福建晋江市举办。博览会设国际标准摊位八百个，本地制鞋企业和国内各省市客商及意大利、法国和港、澳、台等几十个国家和地区的鞋业同行将组团参加。（柯贤伟）
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北京引进美国楷模环保涂料
本报讯 北京东方美亚装饰工程有限公司，最近引进美国楷模环保建筑涂料。作为美国楷模涂料华北地区总代理，这家建筑设计、施工及经营建材的专业公司，引进上千种高级内外墙及道路系列涂料，这些涂料均得到国际ISO—9002标准的系列认证。（潘文）