第11版(农村经济)
专栏：
让民工乘放心车
——访铁道部副部长刘志军
本报记者 高云才
随着春节的临近，很多在外地打工的民工要返乡了。铁路作为交通运输骨干，在春运中承担着重要任务。记者近日就铁路如何保证民工安全回乡问题访问了铁道部副部长刘志军。
记者：今年春运民工返乡形势如何？
刘志军：春运是铁路旅客运输的特殊时期，也是运输安全的特殊时期。尤其是今年的春运，客流量大而集中，特别是民工大部分都要返乡过年，形成铁路运输高峰。从1月21日至23日3天客流情况看，民工客流大大高于往年。3天内累计发送旅客877万人次，日均292万人次，其中民工流量约占25％至30％。为了保证民工安全舒适地回乡过年，铁道部在原来固定的1100对客车基础上，又增加了近200对临时客车，并对铁路安全措施做了新的部署。临客增开较多，运输安全的难度更大，要求更高。
记者：确保民工安全返乡有哪些具体措施？
刘志军：全路要把客车安全摆在高于一切、重于一切的位置上，保证民工安全返乡。
首先，要保证设备安全。今年春运，主要干线列车密度很大，对设备质量的要求高。为保证春运安全，必须保证主要行车设备质量可靠。
其次，要保证道口安全。加强道口安全管理，做到防护设施安全，看护监护人员作业标准，避免道口交通事故。
再次，要保证良好的治安秩序。铁路公安机关与运输部门要积极取得地方政府的支持，严厉打击拆盗铁路器材、破坏行车设施等犯罪活动，切实保证广大民工的生命财产安全和铁路畅通。
总之，铁路要尽最大运力，确保春运安全，要真正做到让民工乘放心车、乘安全车，让外出打工的农民能舒适地回家过上一个团团圆圆的春节。
图①民工正在北京西站检票上车。
图②1月27日，从售票窗口买到客票的河南省博爱县农民张西冲（左）和伙伴一起安静地等待当天21时从北京开往焦作的火车。他说，“春运列车的售票服务真好！”
图③春运期间，北京西站秩序井然，但还有个别票贩子出没在车站乘机牟利。图为1月27日，北京铁路局公安干警在北京西站当场抓获票贩子。
图5北京西站“严厉打击各类违法犯罪”流动举报车停在车站广场。
汪强 摄（附图片）
第11版(农村经济)
专栏：微型调查
番木瓜缘何成了“死木瓜”
叶国宝 刘玉环
首次引种番木瓜的140余户闽北种植户，短短9个月，竟经历了一波三折的遭遇。当他们以每株6—10元的价格买来番木瓜苗定植时，曾经满怀着丰收的渴望。然而，世纪之交的一股股强烈寒流，却让他们目瞪口呆，所有的番木瓜两天之内全部冻死！
冻死的番木瓜的事已过去了，但受“冻”的种植户们仍在痛苦深思：番木瓜缘何成了“死木瓜”？
近年来，随着番木瓜的营养价值和药用功能受到人们的重视，台湾、广东和福建的消费者日渐增多。原产美洲热带的多年生半草本果树番木瓜，适宜的生长温度为15—35摄氏度，低于6摄氏度就将引起冻害。闽北属中亚热带海洋性兼大陆性季风气候区，是北方寒流袭扰福建的首冲之地，大约以10年为一个周期有一次大冻害发生。毫无疑义，多年生的番木瓜实在无法越冬，引种番木瓜风险极大。
由于受持续不断的暖冬气候的诱惑，加上引种新品种可能带来丰厚回报的心理驱使，近年来，许多原产亚热带、热带的水果像龙眼、橄榄、香蕉、印度毛叶枣以及番木瓜等都曾在闽北亮相，所谓种植成功的报道（包括番木瓜）也不时见诸新闻媒体。然而，实践再三警示人们，只要碰到一股股强烈寒流，那些求富心切的美好愿望连同先后登场的引种品种，最终都被冻得七零八落了。
依照有关的农业法律法规，引种新品种必须坚持试验、示范、推广三步骤的原则。三步骤允许有一定的叠加，但决不容许有跳跃。
调整农业结构，无疑是农民增收的一条有效途径。比如，闽北引种和发展的茶薪菇、灰树花、葡萄柚、锥栗、烤烟等项目就都获得了极大的成功。这些项目成功的因素靠的是什么？南平市农科所副研究员黄庭旭认为：“除了考虑到效益性之外，还顾及了适应性——气候、土壤、水质等自然条件。在此基础上引进品种，改善品质，调整农业结构才算真正到位。请种植户们务必慎重决策。”
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专栏：
春运速写
——北京西站见闻
阿才
1月27日下午，我没有惊动北京西站管理部门，铆足了劲，要在西站抓抓新闻。
寒冷的北风似乎小了点，站前等候上车的人络绎不绝。我凑到一个人堆中，他们说话的口音是西北地区的，一问，果然。他们来自宁夏回族自治区，在黑龙江齐齐哈尔打工，从北京转车赴银川，然后再转汽车回故乡西海固。我问他们，车票好买吗？一个小伙子告诉我，车票比往年好买，但是要提前。因为在北京有打工的老乡，他们在黑龙江就打电话到北京，委托老乡给办的票。票是在售票窗口买的，所以不是高价票。但是如果要买当天的票，就困难了。
在候车大厅，河南省博爱县农民张西冲坐在行李上。他得意地对我说，幸亏火车票提前买了，要不，只好从票贩子手里买高价票。
出北京西站时，铁路公安战士还真的抓住了两个票贩子，我赶紧上前去，拍了几张照片。
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专栏：
昔日漆黑一片 今朝灯光闪烁
云南省蒙自县经济开发区亮起来了！图为该开发区银河路一角。 郭汉朝摄
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专栏：
欢欢喜喜过新年
南埂
小时候，我生活在长江旁边的一个小镇，印象最深刻的就是农村过年的喜庆劲儿。
那时候，日子总是过得紧巴巴的。过年，首先得穿新衣，新衣实际上是罩衣，很单，里面穿的是旧棉衣、棉裤，鼓囊囊、皱巴巴的。即使那样，我们也已很满足了。放鞭炮也是有限量的，把一串鞭炮拆成一个一个的，揣在口袋里，一次只放几个，好多天才放完。电影是数得着的，而且是露天电影，就那么几部——《白毛女》、《渡江侦察记》、《红灯记》、《南征北战》。
斗转星移，这一切，均成了历史。现在，从吃穿用到文化娱乐都有了质的变化。我在农村的侄子仅过年的新衣服就有好几套，鞭炮是一摞一摞的，看了真让人羡慕……
过年，拜天祭祖，走亲访友自然是少不了的，但记住千万不要搞封建迷信那一套了。辛辛苦苦挣的钱，花在这上面太不合算。
过年，除了品美味佳肴、尽享团圆的天伦之乐外，还要干点啥呢？一个重要内容就是要为来年的农业生产和外出打工谋划谋划。
农业生产始终是农村经济的主旋律。外出打工也好，做买卖也罢，都要重视粮食生产，千万不要撂荒耕地。
增收，是咱们面临的迫切问题。要增收，就不能墨守成规。农业生产要调整种植结构，外出打工也要先有准备，不能没有目标盲目乱跑。总之，脑筋要多转几个圈，来年才会有更大的经济效益。过了年，春耕大忙就开始了。花钱也得量入为出，还得为来年生产做点准备。
农村喜欢在门上贴对子，咱们就在年三十这天贴上一副——“欢欢喜喜过新年，文文明明度佳节”。
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专栏：
拜年
吴和韵 唐全平 刘志忠
腊月二十五，河北省灵寿县新村党支部书记李五旦、村长苏二牛提着一篮子年糕、二升芝麻和绿豆，登上了去省城的公共汽车。站在村口为他们送行的父老乡亲们再三嘱托：“见了老叶，别忘了代俺们向他问个好。”
“老叶”是村民们对河北省委书记叶连松的亲切称呼，新村曾是他的扶贫联系点。说起给省委书记拜年，还得从腊月十四村里的村民大会说起。
忙了一年，村里总要开个大会，村干部向村民们交代一下去年的工作，并对明年的工作做出安排。当大会快结束时，村民张五德站起来说：“快过年了，咱们家家都杀猪宰羊、做豆腐、蒸年糕，日子比过去好过了，可不能忘了扶持咱脱贫的老叶啊，咱该派人去看望一下人家。”一句话引起了大家一串子话题，村民们不禁谈论起省委书记在村里扶贫的件件往事。
“想起咱们刚迁移出来的那些年，荒岗地石头多，种一葫芦打两瓢，雁过不落脚，兔子不打窝，女人不嫁新村汉，娃娃少来光棍多。那时咱们的日子多难熬啊。”三老均说的村里过去的贫困状况真不假，这个村是个水库移民村，现址是一片地瘠水贫的丘陵，即使到90年代初，这里人均口粮才170公斤，人均收入仅145元，是国家级贫困村。
1994年7月15日，是新村的村民们都记得的日子。那天，时任省长的叶连松来到这个村里，从此新村成了他的扶贫点。
“第二年麦收，老叶和咱一块割麦、打场。晌午，天突然下起雨来，叶书记一看咱们割倒的麦子还躺在地里，没戴草帽，也没穿雨衣，就赶紧和咱一块儿抢运小麦。收拾停当了，书记淋了个浑身透，身上也弄了一身泥。”村民刘三江说的是1995年6月14日至17日叶连松在新村调研时与村民同吃同住同劳动的事儿。
近几年来，在省、市、县有关部门的支持帮助下，这个村先后增置了两台变压器，解决了电力紧张问题；新打了4眼百米以上的深井，使村里的400亩旱地变成了水浇地，全村人吃上了自来水；发展起了大棚菜、食用菌种植和庭院、街廊优质葡萄种植；利用当地饲草多的优势，建起了养牛场，并扩建了服装厂；拓宽硬化了村内1500米道路，建起了教学楼、幼儿园和敬老院。这个村脱贫致富迈出了坚实的步伐。“要带领村民向小康迈进，村里的发展情况及时向我汇报，有什么困难尽管向我反映。”这是1998年6月30日这个村脱贫后，叶书记转移扶贫点时对村干部的殷切期望。
一年多来，村里建成了200亩优质葡萄园，50亩黄冠梨园，正在发展50亩优质果品种苗繁育基地。这个村已成为全国科技兴农示范村。
现在，村民们家家户户有了电视机，一半农户用上了液化气，2／3的人家有了农用机动三轮车。
也该向省委书记汇报汇报一年多来村里的发展情况了，于是，村领导班子决定，给叶连松书记拜年去。
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专栏：
玉溪人的新话题
本报记者 王尧
种萝卜每户年收入5万—6万元，萝卜丝出口到日本、韩国、越南、香港、台湾等十几个国家和地区，听起来有点让人难以置信。玉溪市农业产业化办公室的廖伟对记者说：“这钱当初农民都不敢拿，太多了。近5年日本六大超市一直畅销的‘千切大根’，就是我们玉溪市通海县萝卜丝的加工包装品，福建不少老板靠加工和中转通海萝卜丝发了大财。”
香水百合、康乃馨、蝴蝶兰，这些听起来就诱人的花儿，已经成为玉溪农民增收的新热点。玉溪目前花卉种植的总规模达2000亩，1998年总产值达3000多万元人民币。
这些都是玉溪农业产业化经营结出的硕果。1998年烤烟“双控”后，烟经济掩盖下的玉溪农业结构单一、产业化经营程度不高的矛盾暴露出来，地方财政和农民收入大幅下降。在保持烤烟优势的同时，寻找新的经济增长点，多渠道增加农民收入成了当地政府的当务之急。
玉溪市委、市政府从各县（区）及市直有关部门申报的97个项目中，筛选出市场前景好、项目相对成熟的10个产业45个项目扶持发展。经过一年多的运作，各县（区）都发展了1—2项独具特色、对农业增产、农民增收有积极作用的主导产业。通海以洋葱、大蒜、萝卜外销为主的蔬菜产业，江川以花卉、仔猪为主导的外向型产业，华宁的柑桔、油葵种植及加工产业成为当地的重要产业。
在产业化经营中，销售被摆到了突出位置。玉溪市各级政府十分重视市场和流通体系的建设。通海县在蔬菜流通领域涌现出近百户年销量上万吨的大户，私人建成冷库10多座，县政府每年都要拿出25万元奖励其中的佼佼者，市里也在全市范围内推广通海的经验。
1999年10月24日至26日，玉溪市组织各县（区）主管农业的领导和部分乡村干部，在新平、元江、江川三县召开了一次别开生面的农业产业化经营模式现场会，实地参观了几个成绩突出的点。新平县平甸乡的1600亩菜豌豆就是乡村干部主动跑市场、获取信息，然后组织山区农民连片种植的。销售期间，乡村干部和农户代表又组成了营销小组，负责收购、出售。
主管农业的副市长沈正书说：“我们的目的是动员村社干部参与到产业化中来，他们是当地经济发展的能人，是农民信赖的人，是领路人。如果我们的基层干部都能够走向市场，多想办法，多动脑筋，路就在脚下。”
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专栏：
有所为有所不为
——江西省广丰县县长汪德和谈县域经济发展原则
本报记者 彭俊
到广丰的工厂、学校、县城、百姓家里走一圈，再听县长汪德和讲一番县域经济发展的原则，你会像其他来访的客人们一样觉得不虚此行。四十出头的汪德和是从领导企业起家的。1991年，上级调汪德和任广丰卷烟厂厂长，短短几年时间，这个年销售收入仅400万元的县办小厂一跃成为县里利税上亿元的财政支柱。从1996年开始，走上县长岗位的汪德和把一厂经验推广到县域经济的发展中，全县经济一年好过一年。汪德和把县域经济发展的原则总结为“有所为有所不为”。
“有所不为关键是让出。把市场经济条件下政府不应当直接去做的，不具备优势去做的或者可以交给社会去做的事情让给市场，让社会去做。”这里面汪德和最津津乐道，也是记者最感兴趣的，是政府直接投资范围的让出。除了把企业推向市场外，县里把过去完全由政府投资的城建、基础设施建设、教育、卫生等社会事业也推向市场，吸引社会资金参与。
有所不为还包括县属企业直接参与经营的让出和县政府直接管理范围的让出等。通过种种让出，不仅吸引了大量社会投资，更重要的是减轻了政府资金和人力上的压力，使政府有更多的精力从事“有所为”的大事。
汪德和把“有所为”总结为产业政策的制订和经济秩序的规范上，“政府应当从直接投资者、经营者转到服务者的角色上来，这种转变越快、越成功，县域经济的发展就越容易走上良性循环的轨道”。
制订产业政策。县政府的职能转变之后，头头脑脑们有了更多的工夫来考虑全县经济整体发展的大局。近几年，县委、县政府先后确立了“工业强县”、“立足卷烟求效益，跳出卷烟求发展”以及发展农村经济的“以工带农”、“大乡大镇”、“农业产业化”三大战略等一系列发展战略，并通过具体的操作性强的政策来实施推动。
规范经济秩序。汪德和讲了一个“垄断黑滑石经营权”的故事。广丰黑滑石资源丰富，但原来企业和个人不仅乱采滥挖，而且低价竞销，资源效益低下。去年，县政府垄断黑滑石经营权，然后公开拍卖给港丰矿产品开发有限公司。其他采矿企业和个人可以以入股形式共同开发，一致对外。结果增加了资源效益，县财政也因此每年增收200万元。