第10版(社会调查)
专栏：实话实说
春节慰问请注意
湖南沅陵县委办公室 杜万智
春节临近，各地纷纷举办各种慰问活动，各级党政领导人深入基层或登门拜访，或集中座谈，为群众雪中送炭。但也有少数党政领导干部只注重形式，不讲求实效，使慰问达不到目的。笔者对春节慰问活动有三点建议。
一不要只慰不问。有些单位的领导人慰问本单位离退休老同志，往往是递上一份礼品，送上一个红包，说上两句客套话就起身告辞，来去匆匆。老同志离退休后闲居在家，十分珍惜与领导会面的机会，很想同领导说说心里话，反映群众的建议和呼声。然而，这种来去如风的慰问，只能使老同志欲言又止，喜悦之情转眼逝去。领导者即使再忙，也要挤出时间让老同志倾诉衷情，把慰与问有机地结合起来，使慰问活动名实相符。
二不要送物忘谋。时下，一些领导同志在慰问过程中，只注重看看贫困户，送点钱和物，即使坐下来与贫困户、特困户交谈也仅限于嘘寒问暖。而对贫困户、特困户的穷根不去深挖，不帮他们想办法、出点子、找项目，使其尽快走上自力更生的致富之路，致使一些贫困户、特困户救“薪”一完，穷态依旧。有的甚至还助长了少数贫困户、特困户“等、靠、要”的消极思想。在慰问时，帮其出谋划策，找穷根，治“穷”病，尤为重要。
三不要对象单一，失之偏颇。往年慰问，一些单位领导只注重访贫问苦，而忽视了对那些为社会作出贡献的劳模、能人和富裕大户的走访慰问，以致出现“穷者备受重视，能者无人问津”的情况，影响一些有志之士为国家为社会出力献策的积极性。各级领导在慰问贫困户、特困户的同时，不要忘了劳模、能人们，也要给他们送去关怀、温暖，勉励他们为国家和社会作出更大的贡献，带动更多的人走上富裕之路。
第10版(社会调查)
专栏：焦点透视
四川研究经济犯罪新特点 加大打击力度
近年来，四川省打击经济犯罪的力度不断加大，取得了显著成绩，但全省经济犯罪仍然猖獗，总量急剧上升，智能化犯罪日益突出。
据四川省公安厅副厅长孙建国介绍，当前四川经济犯罪的严峻形势突出表现在以下几方面：
一是经济犯罪的总量急剧上升，增长率远远高于其它刑事犯罪，涉案金额巨大。近年来由于新旧体制更替，市场秩序不完善，经济管理中存在不少漏洞和薄弱环节，一些不法分子大肆进行经济犯罪活动，经济犯罪发案率远远高于其它刑事犯罪案件，呈现大幅度急剧上升的趋势。据统计，1999年1至10月，全省共立经济犯罪案件5241起，比上年同期上升了近10倍，占全国立案数的1／10。经济犯罪造成的损失越来越大，涉案金额动辄几百万上千万元，甚至数亿元。
二是经济犯罪种类增多，涉及面越来越广。经济犯罪活动已经渗透到商品生产、交换、分配、消费等各个领域和经济生活的方方面面，几乎到了无孔不入的地步。现行《刑法》中规定由公安机关管辖的94种经济犯罪活动在四川都有发现，有些还日益突出。
三是单位犯罪、团伙犯罪日渐突出。少数单位为谋取不法经济利益，利用经济交往的合法外衣，进行偷税、虚开增值税专用发票、非法集资、金融诈骗等经济犯罪活动，其活动能量和社会危害往往大于个人作案。1999年1至10月，全省立单位犯罪案件61起，都属于重大案件，其中属于团伙性犯罪的案件有32起。如省公安厅侦办的成都恒欣商贸公司偷税案，该公司在其负责人的操纵下，采取购销金额不入账的手段，两年中偷逃国家税款达198万元，偷税额占了应纳税额的98．32％。
四是智能型犯罪突出，作案手段狡猾诡秘。一些犯罪分子利用自己的技术和知识专长，利用管理工作中的漏洞和薄弱环节，在自己熟悉的领域从事经济犯罪活动，作案过程诡秘、快速，给发现和打击经济犯罪增加了很大的难度。省公安厅侦办的“1·22”四川省龙华实业公司证券被骗案，犯罪嫌疑人利用自己熟知股票、证券交易的有利条件，经周密策划，以证券融资为借口，骗取龙华公司用于融资抵押的价值2800万元的厦新电子股票，现追回直接经济损失600多万元，余款被依法冻结。
五是跨地区流动作案犯罪增多。一些经济犯罪大要案往往涉及到几个、十几个省，有的还涉及到境外。如内江市“99·7·21”特大伪造虚开增值税专用发票案，涉及到全国16个省、市、自治区的3000余户企业。四川去年以来侦破的经济犯罪案件中，跨地区大要案件达138件，其中有2件涉及到境外。
为进一步加大打击经济犯罪的力度，有关部门已从管理体制、警力调配、办案经费、技术装备等多方面加强了经侦工作。
新华社记者 任硌 史春东
第10版(社会调查)
专栏：来自一线
居民教育消费缘何快速增长
据对黑龙江省7市4县1200户城镇居民家庭调查，近十年来居民教育消费支出呈现快速增长势头，1999年比1991年增长近5倍，明显高于同期居民生活消费支出的增幅。导致教育消费快速增加的原因主要是随着我国经济的发展，社会上出现了重视教育、重视科技、重视人才的良好局面。人们普遍认识到，个人必须具备真才实学，才能在竞争中立于不败之地，一些家长望子成龙心切，尽其所能为子女前程投资。在这种背景下，一些社会上较有名气的重点学校或直接或变相开办附属的“民办公助”班招收高价择校生，以获取利益。同时，各种股份制学校和私立学校也积极争夺教育市场。为适应形势发展和社会需要，高价就学这种形式也被引入了国家办的高校，对教育消费升级无疑起到了推波助澜的作用。教育市场化在充分调动各种社会力量办学的同时，也使社会上开办补习班、提高班以及各种特长班现象过多过滥。有的教师课上不认真教课，课下自己再收费办班。这样，在增加教育消费的同时，也使那些低收入家庭背上了沉重的经济负担。
针对上述情况，笔者认为有关部门应着重把握两个原则：一是继续坚持开放式办学的原则，对于存在的问题，要正确对待。在鼓励全社会办学、搞好搞活教育市场的同时，切实加强管理，重点是调控价格，防止因价格失控而导致普及型教育的消费水平畸形发展及背离普通群众的消费承受能力，进而影响社会稳定。二是注意提高普及型教育的教学质量，保证国家教育主体的整体水平。国家应不断加大对基础教育的投入，普遍提高师资水平，保证教学质量，不断改善教学条件和教师生活待遇，稳定教师队伍。
黑龙江省城市社会经济调查队
郑文彬
第10版(社会调查)
专栏：
本上记民情 心中装百姓
——湖南衡阳市干部记“民情日记”为群众办实事
“本上记民情，心中装百姓。件件抓落实，桩桩有回音。”这是湖南衡阳市群众对干部记“民情日记”的由衷称赞。最近，笔者对此作了一番调查。
一
“过去，有些干部联乡不下乡，联民不联心，群众在想什么、盼什么、做什么，根本不清楚。还有的干部‘脸难看，事难办’，形象不佳。为了转变干部的工作作风，密切党群、干群关系，市委作出决定，领导干部必须记‘民情日记’。”衡阳市委书记梅克保同志如是说。他是1999年3月11日到任的，到8月15日，共记了158篇。每篇的“事由、意见、要求、建议、结果、备注”栏目，都记得清清楚楚，明明白白。
在衡阳市第十一届人大二次会议上，市人大常委会主任钟名智提出了监督工作“三个结合”：把一般监督与个案监督结合起来；把程序性监督与实质性监督结合起来；把监督事与监督人结合起来。这个意见，得到了代表们的一致拥护和赞赏。然而，很少有人知道，这“三个结合”是钟主任从自己10多本“民情日记”中提炼出来的。
中小学乱收费问题，一直是群众关注的社会热点。衡阳市委副书记李湘沅不仅把群众的意见详细记录在“民情日记”上，而且责成市教委成立了治理中小学乱收费工作领导小组，进行专项治理。决定实行一把手责任制，各县（市、区）教育局一把手向市教委签订责任状，谁出问题谁负责。把中小学收费全过程置于物价、财政、纪检监察等部门和群众的监督之下。
耒阳市委书记雷良玉、市长段志刚的“民情日记”上记录了1000多名群众提出的1486条建议，他们综合分析后，结合本市实际，决定开展“三讲”（讲政治、讲学习、讲正气）、“三为”（为民办事、为民解难、为民谋利）、“三富”（依法勤劳带头富、领帮企业集体富、扶助群众共同富）的“三三”工程建设。该工程实施两年来，全市企业创效1．2亿元，农民增收3370万元。
衡阳市计生委主任陈朝良的“民情日记”上，记录了不少农民反映少数乡镇干部工作简单粗暴的情况。针对存在的问题，他精心策划了“三生”“三优”知识竞赛、“计划生育知识百问百答”、“计划生育文艺调演”、“婚育新风谱——个十百千”等“婚育新风进万家”系列活动。组织力量免费向农民赠送《人口与计划生育知识普及读本》50万册，上门给育龄夫妇送“百宝袋”、避孕药具3．2万余套，使计划生育知识日益深入人心。1999年7月初，国家计生委在衡阳市召开了全国婚育新风进万家活动经验交流会。
二
干部有了“民情日记”，也就有了“信息源”、“资料库”、“千里眼”、“顺风耳”，群众想什么、做什么、盼什么，有什么困难，需要解决什么问题，心里就有了一本账；为老百姓办实事、做好事，先做什么、再做什么，怎样切入、如何下手，公仆们脑子里清清楚楚。
衡阳市委常委、宣传部长李万郴和市文化局局长邓开善的“民情日记”里记了不少农民要求加强农村思想政治工作的建议，他们针对相当一部分农民特别是青年农民“白天想发财，晚上想打牌，要么就乱来”的状况，作出不断强化农村文化阵地建设，努力丰富、活跃农民群众文化生活的决策。两年多来，全市恢复建立业余剧团136个，电影队183支，图书馆44家，文化站160家，为农民免费送电影786场，送戏128场，送书1．5万余册。
衡东县大浦镇集泉桥村各方面基础比较差，概括起来有“四低”：一是村委、支委素质偏低；二是农民人均经济收入远远低于全镇的平均水平，村里无集体企业，集体经济为零；三是农业科技含量低，生产技术落后，品种老化、单一；四是抗御自然灾害能力低。就这么一个落后村，却被衡阳市委副书记单保重和市委常委、组织部长胡国初选为自己党建扶贫挂点村。他们在广泛调查，听取群众意见，认真记好“民情日记”的基础上，采取“整顿班子，扶持志气；开拓路子，扶持勇气；多抓票子，扶持底气；科技先导，扶持才气”等措施，帮助村里兴建了4家村办企业、一个股份公司、一所文明村民学校。经过一年多的努力，农民人均纯收入增加到2000多元。
三
小小“民情日记”既管大事，也管小事，既管大家的事，也管个人的事。衡阳县三湖镇大波村村民凌友成的儿子凌建军1998年11月被人打成重伤，多次投告都得不到公正处理。1999年4月，老凌抱着试一试的心理给《湖南日报》写了一封信。信转到市委书记梅克保手里后，梅书记在“民情日记”上作了记录，立即批示给市委常委、衡阳县委书记易佩康，要求“一经查实，严肃处理，并告结果”。易书记迅速指派县委督查室会同县公安局联合调查，并通过法庭督促当事人向受害者赔偿6000元，为受害人讨回了公道。
1999年初，一位农民向常宁市委书记谢恒斌反映，他们村收提留款不按市减负办审定的项目执行，多收了7．7万元。谢恒斌同志在“民情日记”中记下了这件事，第二天就派人下去调查，核实后，责令该村退还了全部多收款，还对村干部进行了严肃批评。
衡阳市供销社主任李堂生、市金滔农资实业股份有限公司总经理周顺连、副总经理洪仓伍，在乘公共汽车下乡途中听到一首打油诗：“农药假，化肥劣，物价见涨不见跌。农民种田亏老本，谁能解我心头结！”他们马上记到“民情日记”本上，回公司后马上研究采取了整改措施。一年多来，他们会同有关部门广泛深入地开展“农资打假护农行动”，共查案200余起，涉及金额130多万元。建立“庄稼医院”183个，村级服务站4625个，投资30万元建成了湘南地区农资商品检测站，每年为各县（市）公司、基层社免费检测农资商品100批次以上。
湖南衡阳市委宣传部
邓湘源 贺辉才 李瑞荣
第10版(社会调查)
专栏：社会聚焦
情系贫困村 爱心献深山
随州市建设银行在边远贫困山区开展“扶贫帮困”和“1＋1资助”活动，已经好几年了，先后捐资达30多万元，捐物3万多件（套）。去年入冬以来，该行员工又捐献1万元现金和300多件衣被、200多套科技书。驻点干部把扶贫金、科技书、大米和慰问品送到贫困户手中（图①）。村委会主任紧紧握着驻点干部的手说：“建行这么关心我们，我们一辈子也忘不了你们。”（图②）
湖北随州市 刘鹏辉 杨文明（附图片）
第10版(社会调查)
专栏：尊老敬老大家谈
编者按：我国在跨入新千年的同时，也进入了老年型国家的行列。由于传统的家庭养老功能逐渐弱化，老年人的社会抚养和照料问题日益突出。为了适应这种形势，各地积极想办法，努力办好城乡各种类型的养老公寓、敬老院，探索出不少社会化养老的新经验。
开发现有敬老院的闲置床位，吸收社会自费老人入院养老，是吉林省民政部门正在做的一项工作，其意义在于，提高了社会资源的利用率，满足了不断增长的社会需求。这个经验值得其他地方学习、借鉴。
我爱住这样的敬老院
吉林通化市东昌区环通乡敬老院 陈国香口述 本报记者 周朗整理
我今年84岁，1985年退休前是吉林省通化市5中的教师。老伴很早就去世了，我们的两个女儿，一个在湖北十堰市工作，一个在通化市工作。说实话，身边的女儿和女婿对我都很好，买菜、做饭、干家务，几乎什么活儿都不让我插手。可我喜欢热闹，眼看着第三代也长大了，自己没什么事情可做，就想住“老年公寓”。我换过几个“老年公寓”，最后选在通化市东昌区环通乡敬老院。我在这里已经断断续续住了三年。
为什么选择农村敬老院住下来？我有几个考虑：一是喜欢这儿的地理位置。环通乡地处城乡结合部，比城里安静，空气新鲜，交通也很方便。二是喜欢这儿的自由随意。我自己住一个单间，虽然面积不大，只能放一床一桌一柜，可我住在里面很舒服。打开门可以和大家说说笑笑，关上门自己想干啥都行。三是这个敬老院收费不高，吃的却很好。我来的时候带了些鱼、肉、蛋，心想要是伙食太差就自己改善一下，结果根本用不着，又叫女婿拿回去了。这个敬老院最吸引我的是有人情味。全院只有7名工作人员，要照顾37个老人（其中五保老人20个，社会自费老人17个），不管是院长，还是管理员、炊事员、卫生员，都兼任服务员，对我们老年人可好啦！有的老年人年迈多病，生活不能自理，服务员接尿擦屎不嫌脏，喂饭喂水不怕烦，让我非常感动。管理员知道我没有儿子，主动对我说：“我给您当儿子吧。”人家这话可不是白说的，真帮我办了很多事。炊事员从小没有娘，认我当干妈，和我亲着呢！去年9月我生日那天，干儿女们买来蛋糕，点燃蜡烛，给我过生日。我的退休工资比他们的工资高，他们为我花钱，我很过意不去，心里感到特别温暖。那一天我过得非常快乐。
我的弟弟在沈阳市，也住“老年公寓”，他总以为农村敬老院条件不好，叫我到他那儿去。我去看了一次，最终还是回来了。我离不开这个敬老院了！
环通乡敬老院原是为安置农村五保老人的，因有一些床位闲置，便向社会开放，招收自费老人入院，不仅满足了社会上的需求，也增加了敬老院的收入。我希望别的敬老院也能像他们一样，把为老年人服务的工作做好，把爱心和温暖送给老年人。
第10版(社会调查)
专栏：
“啃老”现象当弃
许多老人在退休之后都能很好地安排自己的晚年生活，比如，保养身体，勤于锻炼；练字学画，陶冶性情；外出旅游，欣赏祖国大好河山，等等。但现实生活中也存在一种家庭“啃老”现象，应该受到社会舆论的谴责。
笔者有一位朋友，曾自豪地对我说：“我结婚后与退休的父母是‘分而不离’的关系。”笔者不解，友告曰：自己的家作宾馆，父母的家当饭店；白天在“饭店”吃饭，晚上回“宾馆”休息。听完解释，颇为朋友高兴：你的父母对你们太好啦！可当笔者有机会见到朋友的父母，向他们表示敬意时，二位老人却苦笑道：这是没有办法的事呀！不满足儿子儿媳的要求，将来日子不得安宁，孙儿（或孙女）也不让瞧上一眼。顿时，笔者感到一种说不清、道不明的苦涩。
据了解，有相当一部分家庭出现这样的状况：父母亲是佣人，儿子是主人，儿媳是客人，孙子（女）是先人。老人既要做家务还要贴补生活费用。这种“啃老”现象虽是出于父母对儿女的关心、爱护，但做儿女的把大量的家务事推给老人，又不断地“蚕食”父母，也太自私了。他们没为老人想想：父母退休在家比上班还紧张劳累，这有利于老人的身心健康吗？父母辛苦劳作了一辈子，倘若晚年得不到充分的调养，是难以长寿的。
在一个家庭中，父母与子女的爱应是相互的。父母年迈了，家庭之爱应以青年人的奉献为主。弃“啃老”、崇“爱老”应成为家庭生活的主旋律。
四川峨边县档案局
郑光齐
第10版(社会调查)
专栏：各抒己见
做群众工作要满腔热情
如今，一些基层干部感到群众工作越来越难做，干部越来越难当，因而不同程度地产生了畏难情绪、急躁情绪。还有一些农村基层干部遇到矛盾躲着走，把小事拖大，大事拖难，导致矛盾激化。这是极端错误和非常有害的。正确的态度应该是：
密切联系群众，真心实意为群众服务。做群众工作，首先要解决好对人民群众的态度、与人民群众的关系、同人民群众的感情问题。我们的党员领导干部在任何时候都必须满腔热情地去做群众工作，不管是工作顺利的时候还是遇到困难和挫折的时候，不管是群众理解我们的时候还是暂时不理解的时候，对群众的真挚感情不能变。特别是在群众暂时不理解我们或对我们的工作提出尖锐的批评，甚至这种批评可能不那么准确和正确，对群众的满腔热情也不能改变。决不能在思想上淡忘群众，感情上疏远群众，行动上背离群众。要做到这一点，应该注意三方面的问题：
一要主动接近群众，不要躲避群众。有些地方群众来信来访较多，这并不是坏事。这是主动送上门来的群众工作，也是干部联系群众的一个好机会，更是群众对政府信任的表现。那种怕群众、躲群众，甚至变着法子对付群众的行为是同党的群众路线完全背道而驰的。应当主动到群众中去了解情况，解决问题。
二要跟群众讲真话，不要讲假话。事实证明，不管群众有多少不满意的事情，不管干群关系中出现什么样的矛盾和麻烦，只要干部对群众的感情诚挚，是真心真意而不是假心假意，干群之间的距离就会很快缩短。你骗群众，群众就不买你的账，你瞒群众，群众就不信任你，工作就不可能形成良性循环。
三要把群众当朋友，不要把群众当对头。要依法治村、依法治乡、依法治县（市），领导者首先要用法纪严格约束自己，要当群众的良师益友。晋州市总十庄镇由于历史遗留问题没有解决好，干群关系一度相当紧张。镇党委、政府在全镇党员干部中开展“走百家，交十友，帮一户”活动，要求每名镇干部交十名农民朋友。结果，不仅使绝大多数群众消了心中的“火”，还推动了全镇其他各项工作的开展，征收“三提五统”费、计划生育等许多难事也都迎刃而解。
研究群众心理，把工作做到群众心坎上。经过二十多年改革开放的实践，广大人民群众的思想观念发生了很大变化，法律观念、政策观念、效率观念、公平竞争观念、民主意识、参与意识、自主意识不断增强。同时，传统文化在群众的心中也占据着相当重要的位置。这是我们做群众工作时必须考虑的因素。在新形势下，党员干部要学一点心理学，要注意研究群众的心理，以便针对群众的心理开展工作。
一是公正心理。群众有要求干部公正办事的共同愿望。从满足群众的这种心理愿望出发，我们必须坚持“从群众中来，到群众中去”的群众路线，大力推进基层民主政治建设，完善监督机制，推进村务、政务、厂务、校务公开，规范基层干部的施政行为。广大农村基层干部办事要做到公平、公正、公道，让群众满意、放心。
二是公论心理。农村基层干部要真正把群众“拥护不拥护，赞成不赞成，高兴不高兴，答应不答应”作为想问题、办事情、做决策的出发点和归宿，切实做到把人民群众的利益摆到第一位。
三是趋同从众心理。不管是推进某项改革还是扶持某一新生事物，都要避免单纯依靠行政命令的做法。要积极示范，典型引导，政策扶持，群众认可后，再逐步推广。这样可以少走弯路，而使工作易于见到成效。 河北晋州市委 傅世武