第3版(要闻)
专栏：
江泽民签署命令
《中国人民解放军院校教育条例》发布施行
新华社北京2月28日电（记者马晓春）中央军委主席江泽民日前签署命令，发布施行《中国人民解放军院校教育条例》。
原来的《军队院校工作暂行条例》是1987年以总参谋部、总政治部、总后勤部的名义发布的，对规范院校工作、促进院校建设发挥了重要作用，随着我军院校教育形势发生的深刻变化，这些暂行条例已不适应军队院校教育发展的需要，制定一部《中国人民解放军院校教育条例》十分必要。这次发布的《条例》坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志一系列重要论述为指导，以新时期军事战略方针为依据，继承我军院校教育的优良传统，借鉴国内外、军内外教育的先进经验，正确处理当前与长久、改革与规范的关系，在内容上力求覆盖院校教育的主要活动，使这个《条例》具有系统性、稳定性和可操作性。
《条例》共13章92条。明确了《条例》规范的对象、适用范围、制定的目的，院校教育的基本任务、地位、方针和原则；明确了院校教育的范围，学历教育的层次，学业标准和毕业年限，各级各类院校的培训任务等；明确了四总部、各大单位管理院校的职责，院校领导和机关各部门主要机构的职责；明确提出了对教员和其他教育工作者的要求，规定了资格、任命、聘任、培养和考核制度；明确了学员招收、录取、考核、毕业、分配的办法和要求；明确了教学工作、科学研究工作、交流与合作、政治工作、行政管理、保障等项工作的基本任务、主要内容、实施方法和要求。
《条例》指出，军队院校教育是国家教育事业的重要组成部分，是培养军事人才的基本途径。全军应当把院校教育摆在优先发展的战略地位。院校教育必须面向现代化、面向世界、面向未来，适应军队建设和打赢未来战争的需要，使受教育者成为德、智、军、体等方面全面发展的高素质人才；必须坚持党对军队绝对领导的原则，把思想政治建设摆在院校各项建设的首位；必须以培养人才为中心，坚持理论与实际、教学与科研、院校教育与部队教育相结合，依法治教、从严治校，全面推进素质教育，提高教育质量、办学水平和效益。
《条例》自发布之日起施行。
第3版(要闻)
专栏：
九届全国人大二次会议期间
代表提出的建议、批评和意见已办理完毕
新华社北京2月28日电 （记者王炽）记者从全国人大常委会办公厅获悉，九届全国人大二次会议期间代表们提出的建议、批评和意见已办理完毕，并由有关单位直接答复了代表。
对各方面工作提出建议、批评和意见，是人大代表依法履行代表职责的重要内容。据了解，在去年3月举行的九届全国人大二次会议期间，大会议案组共收到代表建议、批评和意见共3040件。大会闭会后，全国人大常委会办公厅按照全国人民代表大会议事规则的规定，将这些建议、批评和意见分别交由147个承办单位研究处理。据介绍，代表们所提的建议、批评和意见中，所提问题已经由承办单位解决和正在解决的有2149件，占建议、批评和意见总数的70．69％，其中正在解决或已列入规划将逐步解决的1690件，占总数的55．59％；因目前条件限制或其他原因需待以后解决的672件，占总数的22．11％；留作有关部门研究参考的219件，占总数的7．2％。
为了进一步做好代表建议、批评和意见的办理工作，全国人大常委会办公厅根据代表建议、批评和意见数量比较多，办理难度比较大的情况，在九届全国人大二次会议闭会后不久就召开了有110多个承办单位参加的协调会，研究了办理工作中的具体问题，明确了依法办好代表建议、批评和意见的要求。此后，又邀请部分承办单位，交流了办理工作情况，研究了进一步规范代表建议、批评和意见办理工作的有关问题。同时，加强与各承办单位的联系，及时通报有关情况。
据了解，各承办单位把办理好代表建议、批评和意见，作为密切政府同人民群众联系，增强政府决策科学化、民主化，改进工作的重要内容。在办理中，各级领导高度重视，承办人员认真负责。一些承办单位走访代表，主动同代表建立联系，健全情况反馈制度。对代表反映的一些热点、重点和难点问题，有关承办单位集中人员，集中时间，认真调查研究，抓紧研究办理。一些代表联合提出有关给予高寒地区城市居民供热若干扶持政策的建议，建设部、财政部、国家计委、国家经贸委、国家环保总局组成联合调查组，到有关地区调查，多次召开代表座谈会，与有关省市政府部门共同研究解决途径。
第3版(要闻)
专栏：
贾春旺在纪念人民警察法实施5周年座谈会上指出
全面推进公安工作法制化
本报北京2月28日讯 记者毛磊报道：公安部今天在京举行纪念人民警察法颁布实施5周年座谈会，座谈人民警察法的实施情况并讨论进一步贯彻落实措施。
来自全国人大常委会法工委、国务院法制办、最高人民法院、最高人民检察院等部门有关负责人，以及首都高校和科研单位的专家学者在座谈会上发言指出，人民警察法颁布实施5周年以来，全国各级公安机关牢记全心全意为人民服务的宗旨，把“让人民满意”作为各项公安工作的标准；全面履行警察法赋予的职责，依法行使职权，切实做到严格、公正、文明执法；强化执法监督，健全完善内外结合的监督机制；依法从严治警，建设高素质的公安队伍。
贾春旺部长在座谈会上讲话指出，5年来的实践充分证明，人民警察法对于进一步发展社会主义民主和健全社会主义法制，全面贯彻依法治国方略，加强人民警察队伍建设，有效地预防和惩治违法犯罪活动，维护政治稳定和社会安定，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，发挥了重要作用。
第3版(要闻)
专栏：
孙家正向全国人大常委会报告文化市场管理情况
抓繁荣抓管理打击违法活动
本报北京2月28日讯 记者傅旭报道：受国务院委托，文化部部长孙家正今天向全国人大常委会报告了文化市场管理的情况。
孙家正说，1999年以来，全国人大常委会领导同志两次听取有关文化市场管理工作的汇报。针对文化市场存在的突出问题，全国人大常委会还多次组织专题调查组分赴各地调查，对文化市场管理工作提出了一系列指导性意见，充分表明了全国人大常委会对文化市场工作的高度重视。在近几届全国人民代表大会上，一些人大代表也对文化市场管理工作提出了许多很好的意见和建议，我们对此都认真研究落实，一一予以答复。
孙家正介绍说，自党的十一届三中全会以来，我国文化市场有了很大的发展。据统计，截至1998年底，全国文化部门主管的娱乐市场、音像市场、演出市场、艺术品市场等各类产业单位已达27．7万家，从业人员123．8万人，固定资产原值656．2亿元。文化市场的发展，对于满足不同层次人民群众日益增长的文化生活需求，促进社会主义精神文明建设，对于扩大就业门路、涵养税源以及开展中外文化交流等方面都起着重要作用。
孙家正认为，文化市场存在的问题归纳起来主要有四个方面：一是演出市场中港台通俗歌星一度充斥舞台，境内演员“走穴”成风，低俗的选美活动此起彼伏，致使高雅艺术和民族优秀艺术演出处境困难，举步维艰。二是娱乐市场中利用电子游戏、电脑游戏从事赌博活动蔓延，严重影响了中小学生学业和青少年身心健康。三是歌舞娱乐场所中色情陪侍或变相色情陪侍活动猖獗，屡禁不止。四是音像市场中走私、盗版的非法音像制品充斥音像市场的情形愈演愈烈。
孙家正说，针对这种情况，我们始终坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，采取切实可行的措施，实施综合治理，坚决打击违法活动，取得一定成效。
在谈到进一步解决非法音像制品泛滥和歌舞娱乐场所中色情陪侍问题的措施时，孙家正说，对于解决非法音像制品泛滥问题，要继续坚持两手抓，一手抓长期性、基础性的规范工作，一手抓临时性、针对性的集中治理。立足于依法管理，长效管理，从法制上、体制上和机制上解决问题。
对于解决歌舞娱乐场所色情陪侍问题，孙家正提出四项措施，其中一项为，加强宏观管理，大力压缩高档歌舞娱乐场所的数量。他说，鉴于各地歌舞娱乐场所，特别是高档歌舞娱乐场所盲目发展、供过于求的情况，要下决心压缩歌舞娱乐场所的数量。严格执行《娱乐场所管理条例》规定，凡条件不具备的、违规的，特别是有色情陪侍或变相色情陪侍活动的，要坚决予以停业整顿，情节严重的，要会同有关部门予以取缔，毫不留情，决不手软。要从布局、结构、数量等方面进行调整，争取用两年的时间把歌舞娱乐场所尤其是高档歌舞娱乐场所的数量降下来。
孙家正最后说，为进一步加强对文化市场的法制化管理，建议加快制定《文化市场法》，修订现行法律法规，使其效力层次更高，界定更加准确，更加具有操作性。
第3版(要闻)
专栏：
捕捉孩子的闪光点
——海口少年儿童争挂雏鹰奖章推进素质教育纪实
万超歧
如何让素质教育看得见、摸得着？如何探索一套素质教育行之有效的方法？海口市的做法是：让孩子们去争挂雏鹰奖章。
几年前，团中央、全国少工委在全国1．3亿少年儿童中推出了中国少年雏鹰行动计划。少年儿童在课外活动中主动参加形式多样的选章、争章、获章、颁章、护章活动，在快乐中提高了综合素质。
在海口市设立的雏鹰奖章可谓丰富多彩。有孝敬章、艺术章、纳税章等48种。不但学校有“雏鹰奖章”，各政府机关、企事业单位乃至街道社区也设有雏鹰奖章。孩子对哪个奖章感兴趣，就可以在街道聘请的志愿辅导员的指导下，开始“争章”。全市建立起160个雏鹰争章基地，6万多名少先队员踊跃到少先队社区组织注册。全市共招募了3150名志愿辅导员。据统计，海口市有17个职能部门组建了雏鹰奖章考核小组，指导2．8万名学生参加“争章”活动，而到街道社区参加活动的孩子达到6万多名。
在日常生活中，可以发现这样的现象：母亲心灵手巧，女儿又懒又笨；父亲克勤克俭，儿子大手大脚。为此，海口市东湖里小区居委会设立了劳动章、家务章。通过开展“雏鹰行动”把各种专题教育整合起来，在为少年儿童健康成长服务的过程中找到了培养人与自身事业发展的共振点。像表达章、艺术章、外语章、电脑章等寓教于乐的奖章，激发了孩子的创造能力。
在快乐的活动中，少年儿童开阔了眼界，陶冶了心灵，综合能力和整体素质得到了全面和谐的提高。很多家长反映孩子在“雏鹰行动”中明显发生了变化，能够为父母分忧，自主能力、动手能力大大增强。
雏鹰争章活动的开展，没有好孩子、坏孩子之分，只要学生有闪光点，就会得到肯定、鼓励。如果孩子分数不高，但创造能力很强，就会得到一枚创造章，让孩子感到“我能行”。
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专栏：
高检院将加强与国务院部局协调配合
快速准确查办渎职案件
据新华社北京2月28日电 （记者朱冬菊）快速、准确地查办渎职案件，需要各方面的积极协调、紧密配合。近日，最高人民检察院、公安部、国土资源部、海关总署、国家税务总局、国家环境保护总局、国家工商行政管理局、国家林业局、国家质量技术监督局、国家保密局联合签署了《关于在查办渎职案件中加强协调配合建立案件移送制度的意见》。
这份已下发各地执行的《意见》强调，在查办国家工作人员的渎职案件中，各方要及时沟通信息，共同研究问题，切实加强联系、协调和配合。
《意见》要求公安机关等发现本部门人员触犯中华人民共和国刑法分则第九章中有关条款，涉嫌渎职犯罪的，要向检察机关移送；检察机关对公安机关等移送的案件要及时进行审查，决定是否立案；检察机关接受群众举报或自行发现的渎职犯罪案件，应向有关部门通报。对于不需要追究刑事责任但应当追究党纪政纪责任的，应提出检察建议，按照干部管理权限进行移送。
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专栏：
最高人民法院党风廉政建设做表率
部下违法违纪 领导难逃责任
据新华社北京2月28日电 （记者王炽）今天，最高人民法院院长肖扬同各位副院长签订党风廉政建设责任书。随后，各位副院长也与所分管的庭室局办的一把手签订了责任书。责任书明确规定，最高人民法院机关各单位、部门每一年内发生一起违法违纪、造成恶劣影响案件的，除了要处理违法违纪人员外，还要追究有关主管领导的相应责任。对于因严重官僚主义，用人失察、疏于管理而负有直接领导责任的，要给予纪律处分。
在今天的签订责任书大会上，肖扬说，最高人民法院作为全国最高审判机关，应该在全国法院的廉政建设和反腐败工作方面有更高的标准和更严格的要求，为各级法院做好表率。签订党风廉政建设责任书，就是要明确最高人民法院机关各级领导干部在党风廉政建设和反腐败方面的责任，使大家时时警醒，不敢稍有疏忽。只有这样，才能在前进的征程中永不掉队，长盛不衰。只有严格管理，严格监督，才能使正气得到大力弘扬，歪风邪气得到有力遏制。
第3版(要闻)
专栏：
塔里木飞出“火凤凰”
——写在全国最大天然气富集区发现之际
新华社记者 王伯瑜
早春二月，正当西部开发的大潮涌动之时，从塔里木油气探区传来振奋人心的消息：此间发现了全国最大的天然气富集区，为国家启动实施“西气东输”管网工程储备了资源。
作为西部开发的一项标志性工程，“西气东输”管网建设正在新疆与上海之间加紧筹划。它将成为横贯中国腹地的能源大动脉，为国民经济发展描绘一条壮观的风景线。
一只美丽的“火凤凰”，将从新疆塔里木起飞，落脚在长江三角洲。
撩开塔里木神秘的面纱
塔里木盆地一望无际的戈壁沙漠，曾使中外地质学家竞相趋赴。早在1928年，参加中国—瑞典西北考察团的我国地质学家袁复礼和丁道衡，就曾骑着骆驼在盆地周边作过探险式考察，留下了塔里木石油地质调查的第一行脚印。他们发现了大面积适宜油气生成和聚集的海相沉积地层，并撰写了论文或专著，对这里的地质构造、地层分布和油气显示作了论述，提出了评价和建议。袁复礼教授和丁道衡先生的成果报告，在当时的中国地质学界引起了轰动。
此后10余年间，塔里木科学考察掀起热潮。中国、瑞士和苏联的著名地质学家谢家荣、黄汲清、关士聪、埃克利·诺林与赫米居里等人，还有民国中央地质调查所及其西北分所的专家们，接踵而来。他们分别调查了盆地边缘的数十处油气显示区，编制了多种图幅和报告，证实塔里木是一块宝地，蕴藏着石油和天然气资源。
尽管那时的塔里木油气勘探，只限于一部分油气显示地区的踏勘性调查，尚未布井钻探。然而，地质界先辈的铁锤既已敲响，油气勘探的步伐既已迈出，这片戈壁沙漠也就如同从梦中醒来，一步一步走向黎明。
1950年中苏石油股份公司成立，塔里木西北部9．35万平方公里作为我国投资，划归其勘探活动的区域之中。第二年，公司即在这里的沉积岩分布地带，开展了航空测量、地球物理和岩芯钻探等综合性油气地质勘探工作，先后打成7口探井，均未见到工业油气流。
中苏石油股份公司移交给我国政府后的1958年，新疆石油管理局在盆地边缘的喀什、库车和雅克拉一线开辟了探区。当年10月，部署在库车依奇克里克地区的一口探井喷出油气流，塔里木第一座油气田从此诞生。
这个重要发现激励着寻找油气的人们。从那时起到1987年，原石油工业部和地质矿产部调兵遣将，向塔里木发起一次又一次冲锋。但是，囿于当时的历史背景、地质认识和装备能力，塔里木只发现了柯克亚、雅克拉和轮南等3个中型油气田，没有取得实质性的重大突破。
挥师征战塔里木
塔里木盆地重新开展大规模的油气勘探，是在1989年。那时，党中央和国务院针对陆上石油工业后备资源不足的问题，作出“稳定东部，发展西部”的重大决策，批准了原中国石油天然气总公司的请示报告，要求在塔里木探区推行新的管理体制，采用新的工艺技术，打一场高水平和高效益的油气勘探大会战，尽快找到高产富集的大型油气田。当年4月10日，塔里木石油会战指挥部在新疆库尔勒市正式成立，我国石油天然气工业的世纪之战拉开序幕。
这一年，原中国石油天然气总公司从全国各大油田调集两万余人，以及相应的专业技术设备，挥师西进，在广袤的戈壁沙漠中摆开战场。
经过10多年的物探和钻探，神秘莫测的塔里木盆地，以更清晰更富有吸引力的面貌呈现在人们眼前。石油地质专家利用先进设备和高新技术，基本查清了塔里木的地质结构，圈定了一些油气生成地带和油气聚集地带，对盆地的构造发育史、沉积史和演化史作了深入研究，明确了油气勘探的主攻方向。目前的主攻方向，是库车、轮南、塔中和玛扎塔格等几个面积广大的油气资源富集区。
塔里木油气勘探大军鏖战10多年，取得了一系列具有战略意义的重大成果。继储量规模超过亿吨的轮南油气田探明之后，我国目前产能最大的沙漠油气田——亿吨级地质储量的塔中油气田宣告诞生。而作为塔里木油气勘探的又一项历史性突破，便是克拉苏气田的发现。近两年间，部署在克拉苏地区的一批探井，揭示出270米的巨厚含气层，经过测试，单井日产量30万至200万立方米的强大气流，相继从3500米以下的地层深处喷射而出，从而证实这是一座储量规模为2007亿立方米的全国最大整装气田。
到去年底，塔里木油田公司已在东至塔中潜山、西至曲库恰克、南至柯克亚、北至大宛齐的30多万平方公里范围内，陆续找到了18座大中型油气田，还发现了36个工业性含油气构造，累计探明和控制石油地质储量4．26亿吨，其中已经投入开发的8座油田，初步形成了470万吨原油年产能力，累计采出原油2200多万吨。这些勘探开发成果表明，塔里木已成为我国石油工业增加储量和产量的重要地区。
特别值得注意的是，塔里木盆地北部的库车、巴楚至泽普一带，已经展现一个面积广大、很有前景的天然气富集区，其远景资源量超过3万亿立方米，具有形成世界级大气区的开发潜力。在这个新月形的天然气聚集带上，目前已发现了牙哈、依南、克拉苏与和田河等5座大中型气田，到去年底总计探明天然气地质储量4190亿立方米；同时还发现了一批有望诞生大气田的地质构造，钻探后可望获得相当规模的天然气地质储量。根据塔里木油田公司的勘探部署，在今后5至10年内，这一地区将累计探明天然气地质储量1万亿立方米，最终建成300亿立方米年产能力，成为“西气东输”的主力气田。
初春的塔北大地，积雪未融。但身着红色信号服的万余石油大军，早已开赴前线，掀起了天然气勘探会战的新高潮。油田公司经理廖永远满怀信心地对记者说：“塔里木大气区的轮廓已经基本明朗，会战大军正向预期目标步步逼近！”
奏响西部开发最强音
鉴于塔里木、柴达木、陕甘宁和川渝盆地天然气勘探取得重大进展，其开发利用问题亟待解决，中国石油天然气集团公司作出规划，打算铺设一条长距离、大口径的输气管道，将上述探区的富余天然气输往东部省市。去年以来，西部气田配合国家有关部门，抓紧开展“西气东输”调研论证工作，据悉今年即可编制出具体的实施方案，争取明后两年开工建设。
准备铺设的“西气东输”主干管道，西起塔里木的轮南油气田，向东经过库尔勒、吐鲁番、鄯善、哈密、柳园、张掖、武威、兰州、定西、礼泉、洛阳、信阳、合肥、南京和常州，最终到达上海市区，全长大约4200公里。管道有平行的两条，直径各为1．5米，每条年输能力120亿立方米，计划于2007年全部建成。据专家估算，上游气田开发、主干管道铺设和城市管网铺设的总投资超过3000亿元，相当于长江三峡工程的投资规模。
塔里木的天然气资源量为8．4万亿立方米，约占全国陆上天然气资源总量的1／4，其消费市场主要在东部沿海一带。中国石油天然气集团公司专家组曾对东部市场作过调研，认为长江三角洲是全国天然气需求量最大的地区，预测上海市、江苏省和浙江省的用气量，2005年为119亿立方米，2010年为310亿立方米。比较落实的用气项目，主要有燃气发电、化学工业、其它工业和居民生活燃料等。专家们说，届时塔里木气田的生产能力，可以基本满足长江三角洲的天然气需求，并可确保稳定供气30年。
关注“西气东输”工程动态的一些经济界人士指出，铺设这条长距离输气管道，实现西部资源与东部市场的对接，不仅会加速改善东部地区的能源结构，而且会拉动相关产业，激活沿途省区钢铁、水泥、土建安装和机械电子等企业的发展潜能，从而形成一条新的经济增长带。（新华社乌鲁木齐2月28日电）
第3版(要闻)
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本报网络版推出“两会”资料库
本报北京2月28日讯 记者陈智霞报道：“两会”开幕在即，本报网络版（http：／／www．peopledaily．com．cn）今天推出了1000万字的“两会”资料库供网民阅读。
为使读者从网上全面了解“两会”信息，本报网络版将推出人民日报有关“两会”的所有报道，包括会议进程、会议议程、文件报告等大会信息，以及重要评论、两会特稿、两会聚焦、两会漫笔、采访札记、读者建言等本报精品栏目。
第3版(要闻)
专栏：
乔晓阳作关于加强经济监督工作的决定草案的审议结果报告时说
加强经济工作监督是必要的
本报北京2月28日讯 记者傅旭报道：在今天上午的常委会会议上，全国人大法律委员会副主任委员乔晓阳作全国人大法律委员会关于全国人大常委会关于加强经济监督工作的决定草案的审议结果报告。
乔晓阳说，九届全国人大常委会第十三次会议对全国人大财经委员会提请审议的《全国人民代表大会常务委员会关于加强经济监督工作的决定（草案）》进行了初步审议。会后，国务院对草案提出了一些意见和建议，全国人大常委会领导与国务院领导就草案的修改问题交换了意见。财经委员会根据常委会初步审议意见和国务院及其有关部门的意见对草案进行了修改。法律委员会于2月14日召开会议，根据全国人大常委会组成人员的审议意见和财经委员会的修改意见以及其他有关方面的意见，对草案进行了逐条审议。财经委员会和国务院有关部门的负责同志列席了会议。2月23日，法律委员会再次召开会议对草案进行了审议。法律委员会认为，为切实履行宪法和法律赋予全国人大及其常委会的职责，依法加强对国务院经济工作的监督，促进国民经济持续、快速、健康发展，全国人大常委会制定加强经济工作监督的决定，是必要的。同时，提出了修改意见。
乔晓阳说，根据有的常委委员的意见，法律委员会建议将本决定的名称修改为：“全国人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定”。
根据有的常委委员和国务院有关部门的意见，法律委员会建议将草案第二条关于国务院编制的国民经济和社会发展五年计划以及长远规划草案的审查批准程序和草案第三条关于国务院编制的年度计划草案审查批准程序的规定加以合并，修改为：“国务院编制的国民经济和社会发展年度计划、五年计划以及长远规划草案，应当在全国人民代表大会举行的一个月前，报送全国人民代表大会常务委员会。”