第4版(新闻追踪·地方新闻)
专栏：
政策引导：结构调整四两拨千斤
去年以来，北京市积极落实中央关于农村工作有关精神，制定颁布了推进农业现代化、深化农业和农村经济结构调整、加快农民致富步伐的九项政策和意见，使支农资金起到了“四两拨千斤”的作用，极大地调动了农民在更广泛领域投资开发经营的积极性和创造性。据不完全统计，一九九九年北京郊区一、二、三产业的投入资金达到八十六点六亿元，其中市级财政投入四点○四亿元，农户投入占总投入的百分之六十，显示出政策拉动的积极作用。
直接面向农户和经济实体，着重培养激活微观经济主体。北京市出台《关于发展农民家庭养殖业的扶持意见》后，顺义区农民柳显旺利用政策规定的优惠条件，投资一亿多元建成年产商品猪十万头的个体规模猪场，采用中国农科院饲料配方技术，实行科学管理，肉料比大幅下降，产仔率和成活率大幅提高，仅半年就赢利六百多万元。
小奖励大发展，培育新的经济增长点和新体制。北京市出台的鼓励和发展创汇农业政策，明确规定对企业直接或间接新增创汇额和出口供货额分别给予百分之三和百分之一的奖励，去年全市用于出口创汇农业的扶持资金达到一千一百零五万元，支持了一百二十二家企业，扶持了七个出口创汇基地，推动了创汇农业的发展，去年全市农业创汇值比前一年几乎翻了一番。《关于扶持和鼓励农业专业合作经济组织发展的意见》出台后，京郊农民组织化程度大大提高，到去年年底，各类农民专业合作经济组织发展到一千零五十个，市级和区县投入七千多万元，农民投入却达到五点四亿元，带动农户十九万户，户均增收二千六百元。
以小钱引大钱，实行综合配套改革。九项政策不仅涉及市级支农资金的改革，也对区县支农资金使用提出了明确的比例配套要求，使支农资金、信贷资金、乡村集体资金、农民自有资金有机结合，调动了社会各方面的积极性，财政、信贷的杠杆作用更加明显。鼓励农机和小水利转制政策出台后，农民购买农机踊跃，投资水利设施热情高涨。
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专栏：
综合改革：让农民成为投资经营主体
近年来，北京市通州宋庄镇以产权制度改革为核心，不断调整和完善所有制结构，为农村经济的可持续发展注入了新的活力。
宋庄镇是北京市、通州区综合改革试点乡镇。从1996年起，宋庄镇开始了大范围的综合改革。首先从镇村集体企业重组转制开始，采取租赁、租卖、股份合作制、兼并、出售等形式，将镇、村集体的74家工业企业全部转为家庭经营或合作经营，实现了企业产权的多元化和投资主体的多元化，调动了企业和职工的积极性。宋庄铸造厂转制后取得了突破性的发展，近三年共实现利润2079万元、上缴税金2214万元，分别比转制前六年增长146％和180％。
宋庄镇还对全镇4万亩耕地全部实行了家庭承包经营。全镇67个集体经营的规模猪场、鸡场和鱼塘，全部改制成了家庭或股份合作经营。镇办的两个建筑公司，全部转成股份合作制经营。全镇35个商业企业，全部实行家庭或股份合作经营。全镇775台集体农机具、463眼机井和部分喷灌设施，转让给农户经营或联户经营。
宋庄镇党委书记韩振福介绍说，通过以上改革，镇、村集体共有偿转让净资产1．05亿元，转移债务1．6亿元。目前，农民投资经营的积极性空前高涨，纷纷自发组织起来，发展专业合作组织，架起了一座座农民进入市场的桥梁。
养鸭专业户刘振荣，组织44个养鸭户共同出资80万元，开展肉鸭育雏、饲料加工、屠宰和储运，形成了肉鸭从生产加工到运销一体化的利益共同体，既养鸭又卖鸭，同时享受生产、加工、销售多环节的利润，去年销售肉鸭50万只，收入80万元。
通过综合改革，宋庄镇政府由过去每年收取281万元承包费，改成收土地使用费和资产占用费，每年达到406万元，增加了44％；村集体收入也由原来的959万元增加到现在的1065万元，增加11％。1999年，全镇农民人均纯收入达到6616元，比1997年增长28％以上。
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专栏：新闻追踪
让好的多起来
——北京农业结构调整追踪
本报记者 谢国明 新华社记者 李烽 刘浦泉
编者按：《中共中央国务院关于做好2000年农业和农村工作的意见》中指出：“积极推进农业和农村经济结构的战略性调整，是新阶段农业和农村工作的中心任务。”这次调整的目的，不仅要解决当前农产品销售不畅、农民收入增长缓慢等困难，而且要通过调整提高我国农业、农村经济的整体素质和效益。调整的结果，用一位农业专家的话来说，就是要让好的多起来，让多的好起来。本专栏将围绕农业和农村经济结构调整的新情况、新经验、新成绩，进行系列追踪报道。今天推出第一篇：《让好的多起来——北京农业结构调整追踪》。
岁末年初，北京郊区传来喜讯：虽遭受严重旱灾，且全国农产品价格有所滑落，而北京农业的效益却未降反升，农业增加值打破了多年来徘徊不前的局面，1999年达到87．5亿元，比上年的增加值增长2．5％；农民年纯收入达到4316元，比上年增长7．2％，位居全国前列。
北京市主管农业的副市长岳福洪日前接受记者采访时说：这是北京市把提高效益、富裕农民作为农业生产的主线，积极落实农民的生产投资主体地位，围绕市场进行结构调整，逐步迈入现代都市型农业所带来的可喜变化。
1998年，北京市委、市政府明确提出了必须把富裕农民作为农业生产的出发点和落脚点，加大农业结构调整的力度，把围绕市场抓效益的都市型农业作为京郊农业新的经济增长点，确定了大力发展设施农业、创汇农业、加工农业、精品农业、制种农业和观光农业，让京郊农民多年来培育和引进的好产品多起来，让产量多的大路货好起来。
据北京市农委生产处张贵忠处长介绍，设施农业使农业生产从靠天吃饭向工厂化生产延伸，市场需要什么就生产什么。这在1990年还是一片空白，到1999年成群连片的大棚、温室和保护地已达到22万多亩，种植品种也由单一的蔬菜向花卉、果品扩展，京郊蔬菜供应量在首都市场的占有率从以前的不足1／3增加到现在的80％。
记者在北京市朝阳区王四营乡50亩规模的温室里感受到一派盎然生机：一串串“凤梨”鲜艳夺目，一盆盆“仙客来”竞相开放，一挂挂樱桃西红柿令人嘴馋。该乡农工商公司总经理贺学礼喜滋滋地说，没想到北京的市场这么大，一年就实现利润100多万元。
众多环境优美的设施农业出现在京郊大地，又成为北京市民的参观基地和学农基地。在被称为高效农业园一枝花的锦绣大地农业股份有限公司，蔬菜工厂、香菇工厂、养鱼工厂等令人耳目一新。公司董事长于洋说，一年多来，这里接待游人约10万人次，仅门票收入即达500多万元。
“大兴的西瓜平谷的桃，怀柔的板栗顺义的梨。”这句流传于北京城乡的顺口溜，突出反映了北京市实行精品农业取得的阶段性成果。平谷县根据所处山区半山区独特的地理和气候条件有利于大桃生产的特点，将果树面积从1990年的15万亩增加到1999年的32万亩，其中大桃种植面积达12万亩，总产量0．9亿公斤，全县靠大桃致富的达3万多户。顺义区发展“新世纪”梨近万亩，每公斤卖到四五十元。房山区建成我国纬度最高的1万多亩猕猴桃基地，每公斤市场价达到20多元。
精品农业的规模化为创汇农业的发展打下了坚实的基础。1990年北京创汇农业还是一片空白，而到1999年，农产品出口创汇企业达到150家，比上年增加40多家，出口供货总额达到19亿元，销售市场从东南亚一带向欧美等国延伸。
北京还在农产品加工农业和制种农业方面下大功夫。粮食、果菜、畜禽产品的深加工，不仅转化了大量原料，而且提高了产品附加值，去年全市加工企业发展到600多家，实现收入30亿元。由于占据首都科技人才高地，北京农业制种具得天独厚的优势。近年来京郊制种业面积大量增加，制种业仅去年的收入就达到4亿元，比上年增长40％。
北京市农委主任赵凤山说，以市场为导向、以效益为中心的上述“六种农业”，去年创造产值93亿元，拉动了全市农业增加值上升5.7个百分点，极大地促进了京郊农业的结构调整。1999年，北京市粮食作物和经济作物的种植比例从1998年的73∶27调整到70∶30，今年预计达到65∶35；种植结构也由过去单一的粮经二元结构向粮经饲三元结构发展；更重要的是实现了从种养一产向以农业为资源的加工、贸易、旅游、观光等二、三产业的结构调整，还带动了农业技术、市场和产品的结构升级，日益呈现出适应社会主义市场经济的现代都市型农业的发展态势。
压题照片：北京锦绣大地农业股份有限公司年亩产约16万公斤的水培蔬菜车间。
马静摄
北京大兴县庞各庄大温室西瓜在早春就开始上市。
宋连峰摄
在北京市朝阳区王四营乡的通胜农业科技园中的温室内种植的特种蔬菜——樱桃番茄。 王德剑 刘京埔摄（附图片）
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专栏：
北京房山区乡镇机构“消肿”
分流人员1800 年省开支1000万
本报北京2月19日讯 去年以来，北京房山28个乡镇的行政机构由542个精简到292个，分流人员达1856人，每年可减少财政开支1000余万元。
房山区还对干部人事制度进行改革，副职以下工作人员竞争上岗，择优配备乡镇机关工作人员。机构“消肿”后，28个乡镇的党政机关工作人员平均年龄由过去的41．6岁降到36．3岁，1157名党政工作人员中，大专以上学历的达50％，比精简前提高了22个百分点。（隗合军 吴坤胜）
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专栏：
“微型移动电脑”在青岛问世
本报青岛2月19日电 记者宋学春报道：美国义通通讯有限公司研制开发的“微型移动电脑”昨天在青岛问世。据业内专家称，此“微型移动电脑”为世界第一台。
“微型移动电脑”又称“微脑”，是当今取代台式电脑的最新产品。其显著特点是体积微小，便于随身携带，适宜家、学、研、办公用。储存量大、速度快。CPU速度从466MHz至500MHz到更高。可用无线方式接通手机，是替代台式电脑的理想产品。
在青岛市高科技工业园，美国义通通讯有限公司投巨资建立科研中心和生产基地。该公司除研制开发微型移动电脑外，还自主开发即将面世的宽频第三代手机，融合语音、数据、图像等多项全新功能，是21世纪国际通信市场的主导产品。
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专栏：
花60元可在8家公园玩一年
南京推出公园“一票通”
本报南京2月19日电 记者顾兆农报道：经南京市物价等部门的批准，从下个月起，南京市民只要花上60元钱，就可以在玄武湖、莫愁湖等南京市园林局所属的8家公园无限次地玩上一年。消息传出，该市园林局每天都接到许多询问有关情况的电话。
南京市园林局公园处的负责人告诉记者，推出公园“一票通”，既有经济利益的动因，也是出于社会效益的考虑。近年来，南京一些公园门票的销售额有所下降，为了提高公园的整体经济效益，设计了这种“捆绑销售”新品种。这8家公园平时零售门票的价格每人次为10元左右，月票价格也如此。“一票通”使市民在经济上的受益是显而易见的。
然而，通过“一票通”，却能把“量”做上去，薄利却多销，经济效益依然可观。何况，它还有拉动内需、促进消费的意义。公园是城市中的绿色资源，最大限度地让市民享用公园，这本身就是巨大的社会效益。
由于体制和经济利益上的原因，著名的南京中山陵园和雨花台烈士陵园此次没有进入“一票通”范围。南京市有关方面表示，将加大协调力度，争取明年使这两家陵园也进入“一票通”范围。
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专栏：
四大旅游热线走俏重庆
本报重庆2月19日电 春节前后，重庆独具特色的四大旅游板块：壮美的长江三峡、灿烂的大足石刻、迷人的山水城市及周边众多景区、景点构成了重庆的旅游体系。
长江三峡是享誉海内外的著名旅游景点，三峡大坝一期工程现场成为人们春节看景的好去处，夔门雄、巫峡幽、西陵秀的自然风光和三峡腹地的大宁河小三峡、白帝古城、奉节天坑地缝、丰都鬼城等构成奇景异峡富集的热线旅游。
乌江沿岸近些年开发的仙女山、芙蓉洞、小南海、龚滩古镇、阿蓬江等景点，备受中外游客喜爱，游客数量创历年同期之最。同时，重庆旅游部门着力沟通乌江画廊、张家界、长江三峡而形成大环线，届时，游客只需7天即可游完三大国家风景区。
春节前后，重庆市民还邀约观赏新开发的金佛山、金刀峡等旅游景点，其盛况空前。据有关方面介绍，1999年重庆市共接待海内外游客2500余万人，旅游收入100多亿元，为历年之最。同时，由于硬件设施的不断完善和接待能力的日益提高，重庆将在今后几年内大打旅游牌，使四条旅游热线成为重庆新的旅游热点。（李维平 张祎）
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专栏：头条竞赛
延包农村土地 理顺管理体制 减轻农民负担
广东在农民关心的热点问题下功夫
本报广州2月19日电 记者王楚报道：广东省从农民关心的热点问题入手，全面延包农村土地，理顺农村基层管理体制，减轻农民负担，以适应广东省农村农业经济发展阶段。
广东省农村经过20年的改革发展，农产品供给从紧缺转变为相对富余，为了进一步调动农民对土地的投入，广东省全面对农村土地进行延包30年工作。有资料显示，到去年底，广东省已全面完成土地延包，土地承包合同和经营权证书也全部签发到农户。
为适应农产品市场从计划经济时期的卖方市场转变为市场经济条件下的买方市场，广东省已完成撤区改村，成立村委会。经过村委会民主选举，全省全部建立和健全22050个村民委员会。与此同时，每个村委会基本建立起比较完整的制度，使农村基层村务管理工作逐步走上民主化、规范化、制度化的轨道，促进了农村基层制度和廉政制度的建设。
为保持新时期党在农村的基本政策到位，让农民从党的基本政策中得到实惠，广东省采取强硬措施减轻农民负担，对农民反映强烈的电价过高、粮价过低、生猪屠宰税过重等热点问题，采取三项硬措施：一、全省农村到户电价每千瓦时不超过1元，行动缓慢、措施不到位，给予县委、县政府黄牌警告，并追究有关领导者责任，仅此一项全省去年就减轻农民负担9亿元；二、制定粮食收购保护价，并规定粮食收购按质论价，优质优价，敞开收购农民粮食；三、每头生猪屠宰税费不得超过70元。这些措施大大减轻农民负担，有效地提高农民的积极性。
广东省还严肃查处涉及农村的“乱收费、乱集资、乱摊派”现象，去年广东省共查处加重农民负担的违法违纪案件58件，给予党纪政纪处分7人。
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专栏：
四川警方确保民工安全出川
本报成都2月19日电 记者梁小琴报道：春节过后，四川成都火车北站每天旅客出川量达20多万人，其中绝大部分是北上南下的民工。为确保民工安全出川，四川警方投入重兵，实施多警种联合防控手段，严厉打击侵害出川民工旅行安全的不法行为，保证了旅客的安全流动。
从正月初二开始，成都金牛区公安分局便抽调48名刑警深入火车北站广场、售票厅、候车厅和汽车客运中心，便衣反扒人员24小时跟踪捕现，保证旅客的钱物安全。交警则抽调一个中队警力与巡警配合，进行昼夜巡逻、疏导车辆、救助群众和抓获犯罪嫌疑人。站前警署和车站、客运中心派出所充分利用科技监控设施，严密甄别混迹于人流中的违法犯罪分子，严格检查易燃易爆品和其他违禁物品，保证不让危险品出川。目前，四川民工出川一路平安畅通，群众反映良好。
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专栏：
春节以来，南京汉中门市民广场成了一个大舞台，市民欢乐地以民间传统方式喜迎新春。
金光明 钱年华摄
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专栏：
甘露工程滋润三秦大地
陕西解决420多万人饮水困难
本报西安2月19日电 记者郑少忠报道：陕北白于山区、黄河沿岸土石山区、渭北旱塬和秦巴山区近日传来佳讯：近百万农民用上了祖祖辈辈连想都不敢想的洁净水。陕西省实施甘露工程3年多时间，累计投入10．1亿元，修建各类饮水工程10221处，解决全省农村422．7万人、168．1万头大家畜的用水困难，占“甘露工程”计划任务数的102％。截止到去年底，全省累计解决了1270万人饮水困难，解决了全省大部分农村人畜饮水困难问题。
陕西省水资源严重短缺，人均和亩均占有量仅为全国平均水平的一半左右，全省大部分地区人畜饮水相当困难。陕西省1996年4月作出实施甘露工程的决定，提出“南塘、北窖、关中井”的总体思路。对于居住集中、规模较大的供水工程，做到“水源可靠、设施配套、水质合标、龙头入户”；对于居住分散的供水工程做到“集水场、沉淀地、过滤网、引水渠、取水设备和标志牌”六配套。
榆林、汉中、安康等地还实施“修一面坡、蓄一池水、兴一项主导产业、富一方百姓”的战略，在山顶打大窖，在缓坡修建梯田，搞自压喷灌，在陡坡地段种树种草，改善了生态环境。
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专栏：
黑龙江春节旅游“热”过海南
本报哈尔滨2月19日电 记者胡斌报道：寒冷的天气挡不住国内外游人对林海雪原的深深向往。今年春节期间，到黑龙江来旅游的人数达到100万人次，首次超过海南，成为今冬全国又一个旅游热点。
黑龙江省旅游局局长宁士敏掰着手指头给记者列举了这样一组数字：春节前后，到黑龙江来旅游的有150万人次，春节期间是100万人次，其中直接参加冰雪旅游的为40万人次。哈尔滨各旅行社接待的中外团队游客就达20万人，这个数字比去年同期增加了一倍。全省28家滑雪场接待滑雪游客15万人次，同比也增长了近一倍。春节期间，国内旅游收入达到5亿元，黑龙江人着实发了一把“冰雪财”。
数字是枯燥的，而旅行社、宾馆、饭店、滑雪场的老板们和出租车司机们的感受则要丰富得多。往年，高档宾馆、饭店的开房率严重不足，而今年一些高档星级饭店的开房率达到了110％，刚送走一拨客人，就又有一拨客人入住。而滑雪场的老板们更是反悔不迭，没想到游客一下子来了这么多，倒是雪具准备得不足。出租车司机们更是忙坏了，不过心里很舒坦。
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杭州：人鸟对话乐趣无穷
本报杭州2月19日电 记者袁亚平报道：在杭州著名的西湖十景之一“柳浪闻莺”，今天听到的不仅仅是黄莺欢快的鸣声，还有红嘴相思鸟、画眉、百灵、八哥、文鸟、孔雀、鹦鹉、鸳鸯、天鹅等60多种万余只鸟儿，与人们自由对话，为大自然带来蓬勃生机，给杭州的春天增添了无穷乐趣。
位于柳浪闻莺公园的“杭州百鸟苑”，占地15亩，由巨大的聚乙烯网和浸塑铁丝网围成，鸟网最高处达38米，成为10多层楼房高的大“鸟笼”。游人不必隔笼观鸟，而可以直接走进去，与鸟同笼同乐。苑内建有鸟类表演台，游人们争睹聪明的鸟儿特技表演，乐不可支。苑内还有天鹅湖、鸟剧院、斗鸡台、鹦鹉长廊等多个观赏娱乐区，鸟儿各得其乐。树上错落悬挂着鸟巢箱，供鸟儿栖息。苑内小溪蜿蜒，花木成丛，广种海棠、樱桃、柿子、杨梅等浆果类植物，便于鸟儿啄食。
“杭州百鸟苑”为市民和游客提供了一个爱鸟和赏鸟的科普基地，创造了一个了解自然贴近自然的环境。从农历正月初一开放以来，到目前已接待了游客近万人次。