第1版(要闻)
专栏：
提高农村基层组织建设整体水平
本报评论员
建设有中国特色的社会主义新农村，关键在于加强和改善党的领导，充分发挥农村党组织的领导核心作用。农村基层组织建设是一项长期的基础性工作，在农业和农村经济发展的新阶段，只能加强，不能削弱。为此必须持续地切实地提高农村基层组织建设的整体水平。这既是进一步巩固党在农村的执政地位的客观要求，也是农村广大人民群众的热切希望。
去冬以来，各地认真贯彻落实党的十五届三中全会和中央农村工作会议精神，结合学习贯彻《中国共产党农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》，工作力度加大，措施进一步加强，农村基层组织建设有了新的进展。但也有一些地方工作时紧时松，有的甚至停顿下来。究其原因，有思想认识误区，也有工作目的不明。比如，有的领导认为“事不过三”，整顿已搞了五年，应当“收兵”了，因而投入的人力、物力、财力减少；有的放松要求，降低标准，用多评选一些“五好”村党支部、“六好”乡镇党委的办法来掩盖存在的后进面或“死角”，等等。这些在农村基层组织建设工作上的近视和短期行为，必须尽快纠正过来。
各级党组织和领导干部应当全面领会并认真贯彻落实十五届三中全会和中央农村工作会议精神，认真分析农村基层组织建设工作的状况和形势，既要充分肯定已经取得的成绩，又要清醒地看到存在的问题；既要充分认识农村基层组织建设的长期性，又要立足于当前实际，解决农村基层组织中存在的突出问题。要以“三讲”教育为动力，紧密结合新的历史条件，紧密联系农村社会实际，坚决按照中央的部署和要求，坚持不懈地把这项工作做好，力争抓一次见一次成果，抓一年有一年进步。
提高农村基层组织建设的整体水平，首先要继续坚持和完善党建工作责任制，做到责任到人，工作到位。县（市）委要按照中央的要求，把主要精力和工作重心放在农业和农村工作上，把抓农村党建的责任制切实建立起来并长期坚持下去。要广泛深入地开展创建“五好”村党支部、“六好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县活动，以此增强县（市）委和乡镇、村党组织的光荣感、使命感和责任感，形成三级联动，一级抓一级，一级带一级，层层抓紧，层层落实。
提高农村基层组织建设的整体水平，要加强督促检查。坚持常抓不懈，既要注重提高各地党委自身抓党建的自觉性，又要依靠各地党委一级一级地督促检查。各地党委要把督促检查作为自己的重要职责，面向基层，狠抓落实。要改进督促检查的方法，深入到乡、村，直接听取基层干部和群众的意见，掌握第一手资料，帮助解决问题，促进工作发展。
提高农村基层组织建设的整体水平，要善于研究新情况，解决新问题，总结新经验。农村基层组织建设工作是在不断解决新问题中前进的，领导水平也是在不断总结新经验中提高的。只有注重对新情况、新问题的研究和新经验的总结，方能增强农村基层组织建设工作的预见性、针对性和有效性，更好更快地提高农村基层组织建设的水平。
第1版(要闻)
专栏：改革脱困决战决胜（2）
纺织“突破口”的启示
本报记者 彭嘉陵
1999年，我国国有纺织工业实现净利润8亿元，结束了自1993年以来连续6年亏损的历史。
国有纺织行业在两年时间内从亏损80多亿元到盈利8亿元，不仅使我们看到了纺织业走出困境的希望，也使我们对国有企业的改革、传统产业的改组改造有了更充分的信心。
纺织业终于从追求数量的扩张转向质和量的增长
1997年底1998年初开始的纺织突破口战役，吸取以前教训，制止重复建设，实现产业升级。两年的实践证明，这一点基本做到了。
以“壮士断腕”的勇气，压缩淘汰900多万纺锭，使我国纺织企业90年代的装备从原来的1／4上升到1／3，陈旧落后纺锭退出生产领域，适销对路的产品比例上升，产品附加值大大提高，库存积压明显减少，产销率大大提高，经济运行质量和盈利水平明显提高。压缩淘汰约1／4生产能力后，1999年国有纺织企业工业总产值、工业增加值、产品销售收入、产销率均未降反增，比1998年有较大增长。出口也比前两年有了明显回升。
人员过多是长期以来国有纺织企业亏损严重的重要原因。通过压锭，分流了116万人。占国有纺织企业约1／4强的职工退出纺织行业，这在过去几乎是不可想象的。百余万职工分流，不仅提高了企业劳动生产率，更重要的是减轻了工资支出负担，大大降低了成本，为企业扭亏起到决定性作用。
以压锭为切入口，实施产业调整重组，进行兼并破产，使大约200户扭亏无望企业退出纺织，核销呆坏账300多亿元，甩掉了背了多年的包袱。
通过调整重组，一批纺织企业变优变强。通过淘汰落后生产设备，使优良资产以中心城市或地区为单位实行重组，提高企业集中度，盘活一批资产，形成一批上下游配套的实力雄厚的企业集团。特别是在江苏、浙江、山东等东部省市，原来的棉纺中心城市，调整重组的力度较大，效果也比较明显，真正实现了减量而增效。
对传统产业的改组改造，关键是行业根据自身特点制定切合实际的政策措施
近些年来，国家对我国传统产业如煤炭、冶金、化工、轻工等行业的产业升级、改组改造其实一直是不间断的，每年对每个行业都有上百亿元甚至更多的投入，但是，效果并不像想象中那么明显。有的投进去后，不仅没有产生良好效益，反而背上了包袱，行业亏损继续加大。原因何在？钱没花在点子上。
两年前，党中央国务院把纺织作为国企扭亏脱困突破口之时，最终下了决心，给纺织提供了6项优惠政策。其中主要有：每压1万锭，中央财政补贴150万元，地方财政配套补贴150万元，主要用于压锭后转产和下岗职工的安置。到目前全国压锭900多万锭，仅这一项，国家就拿出了约13亿多元；核销呆坏账，到目前，国家已核销300多亿元，等等。
现在，许多行业都要进行改组改造，国家也是要花成本的。关键是各行业是否能够有针对性地研究自身特点，制定出切合实际的政策措施。这是扭亏脱困的关键所在。过去的失败或失误，就因为对自身研究不透，发展路子没有找准，结果钱白花了，时机也贻误了。
传统行业的改造要整体推进配套进行
我国传统行业的共同特点是：人员多、包袱重、负债高、设备陈旧落后，这几点在纺织突破口战役中是一并解决的。如果仅仅解决一两个方面，是不可能让多年积累的深层次问题得到根本解决的。这是一项庞大的系统工程，如果没有相关部门的配合和地方政府的大力支持，几乎是不可能进行的。
各有关部门对突破口是全力支持的，要配额给配额，要政策给政策，该给的资金及时到位。各地政府在资金极为紧张的情况下，拿出配套资金，并制定了许多措施，千方百计帮助下岗职工再就业。
纺织的扭亏脱困并不仅仅限于一个企业一个企业单独进行，而着眼于总体质的提高。
山东省副省长韩寓群说，这两年山东抓纺织突破口，不仅仅压缩了总量，更注重了行业结构、产品结构的调整升级。否则，不会取得今天这么明显的成效。山东纺织压锭后，总量不仅没下降，反而提高，1999年盈利高达5．6亿元，在全省国有工业中数一数二。企业素质和行业整体水平提高，竞争能力大大增强，整个行业面貌发生了根本变化。由此，山东对其他行业的调整如青岛市下一步对冶金、建材、机械等行业的改组改造，就将借鉴纺织的一些做法。
压缩总量要动真格
纺织刚开始压锭时，各地都担心自己压掉了而别人不压，市场丢了，效益下降，而职工又找企业和政府要饭吃。随着压锭的深入，人们尝到了甜头，主动要求早压、早调整。
安徽是棉花主产地，劳动力又便宜，纺织是其主导产业和优势。副省长黄岳忠对记者说，刚开始时，的确有顾虑。现在认识到，只有总量控制住了，才能有稳定的价格，对棉花生产、农民增收、纺织企业就业和出口创汇都有好处。压锭后，去年全省纺织减量增值，盈利近1亿元。如果当初不压锭，不搞调整重组，纺织企业的包袱地方还得长久背下去。
尽管各地情况千差万别，但有一点是相同的：我国传统行业都有着淘汰落后生产能力、更新换代、尽快促使产业升级的繁重任务。今年，国家扭亏脱困的重点是煤炭、冶金、制糖等行业。这些行业也存在压缩总量、结构调整的繁重任务。同时，关闭“五小”的任务还十分繁重。许多地方还心存疑虑，担心压缩淘汰这些生产能力后对地方经济产生负面影响。特别是煤炭关井，去年力度虽然不小，但仍有不少该关的小煤窑没能关掉，或者地方政府监督不力，有些关掉的小煤窑又死灰复燃。
其实，关键是认识问题。应该看到，小煤窑在短期内会给当地带来较为可观的效益，但从长远来看，影响并破坏了大矿的发展和生存，污染严重，如果任其发展，将会对当地经济发展造成不可估量的影响。“五小”的情况都相似。为何不借鉴纺织突破口的成功经验，通过压缩淘汰低水平的过剩生产能力，在一个地区内进行产业重组，使企业在当地从分散到相对集中、从小到大，形成有更强竞争力的产品和产业呢？
第1版(要闻)
专栏：特快专递
龙舞长城
本报记者 吴亚明
2月19日下午，气势磅礴的“龙舞长城”活动在八达岭隆重举行。只见万里长城在巍峨群山间穿行，中华巨龙在长城之巅凌空飞腾，5000多位海内外青年伴随着巨龙的舞动纵情欢歌，充分表达了青年们为实现中华民族的伟大复兴而奋斗的豪情壮志。这也是“中华龙腾”海内外青年汇长城的又一项大型活动。
“龙舞长城”活动由三部分组成，分别是龙的故乡、龙的传人、龙的腾飞。每一部分以现场的巨龙组接为奔涌推进的主线，伴以激动人心的歌、舞、乐，展示了中华民族悠久的历史文化和锐意进取的时代精神。当香港特区政府政务司司长陈方安生和全国青联主席巴音朝鲁为巨龙点睛后，21响青春礼炮鸣响，中华巨龙腾飞在万里长城。经北京公证处公证，世界吉尼斯总部认证，今天长城上舞起的这条长达3048米的世纪巨龙，打破了原有的1692米长龙的世界纪录。活动最后在百位香港和内地演员深情演唱的主题歌《我们是一家人》和谐、欢快、友爱的旋律中结束。
“中华龙腾”海内外青年汇长城活动是由全国青联，香港特区政府民政事务局、署，北京市政府，中央电视台，香港青年协会共同举办的。（附图片）
2月19日，正值中国农历元宵节，大型庆祝活动“龙舞长城”在北京八达岭长城隆重举行。来自海内外的5000多名青年聚首长城，伴随着巨龙的舞动纵情欢歌，向世界展示海内外中华青年的时代风貌。图为青年共舞中华巨龙。
新华社记者 于小平摄
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专栏：新闻简报
新闻简报
贵州加快生态建设步伐
贵州省在西部开发中加快生态建设步伐，今年将完成造林面积四百万亩。造林将在全省九个地州市展开，主要以长江流域、珠江流域天然林保护工程为主。先期整地工作已于去年十一月份开始，至今已完成绿化造林面积一百五十一点五万亩，占计划的百分之三十七点九。
广东发展境外加工贸易
广东省稳步发展境外加工贸易业务，目前已在柬埔寨、巴基斯坦、印度、洪都拉斯等国家开展二十五个项目；另有三十个项目在积极筹备中。
西藏万余贫困儿童返校
西藏青少年发展基金会经过八年的努力，截至一九九九年底，已在全区七个地（市）六十余县建校一百二十多所，一万余名贫困儿童重返校园。（以上均据新华社电）
四川研制成核电厂主管道
百万千瓦级大型压水堆核电厂主管道的离心铸造直管段和四十度弯头，近日在四川化工机械厂研制成功并通过验收发往岭澳核电厂。主管道是核电厂核电能量转化中的重要设备，在国际上属比较先进的技术。该设备的研制成功，填补了国内核电设备制造方面的空白。
（罗茂城）
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专栏：
“铁老大”抢滩市场
——青岛铁路分局调整结构挖潜增效纪实
杨道全
1999年是青岛铁路分局以智慧和汗水铸造辉煌的一年。作为全路资产经营责任制改革试点，青铁分局开展了一系列开拓市场、增收降耗活动，以全新的形象跨入新千年。
精化主业 强化营销
1999年青铁分局确定了“运输上质量、服务上水平”的营销思路，进一步深化运输组织改革，不断开辟增运增收的新途径，他们通过市场调查，发现行包市场潜力很大，从3月份开始果断改革行包管理体制，将行包房从客运车间独立出来，成立行包部，职工收入与发送件数和运输进款直接挂钩，极大地调动了职工积极性。根据市场需求，他们不断调整开行对数、到发时刻及停站，开行对数由当初3对增加到5对，停站由13个增加到17个。去年11月他们又开行了2对淄博至南博山间的“富民号”公交化列车，日均运送旅客600多人，不仅解决了多年来山区职工通勤不便的问题，还活跃了山里山外人流物流，收到了很好的社会和经济效益。
在港口运量不足的情况下，他们没有坐靠观望，而是积极加强与港口合作，共同招揽货源，稳定基本运量。他们实施“开发旅游流、组织短途流、扩大直通流”的客运营销战略，同时，采取“港口损失市场补”的营销策略，充分发挥中间站的作用，大力组织增运增收，全年新开发货源360万吨，在一定程度上弥补了港口运量下滑造成的损失。到年底，运输进款收入不仅补上了半年8340万元的欠账，并超额完成了路局下达的任务，实际完成了233008．9万元，超计划520万元，同比增长9．4％。
把握脉搏 科学经营
青岛铁路分局面对客运市场海陆空三路争流的激烈竞争局面，按照市场规律，科学经营，不断完善现代企业管理制度，转变服务理念，使企业的发展呈现出勃勃向上的良好局面。
注册服务商标，创建服务品牌。他们为539／540次列车设计了具有青京列车特色的“海之情”青京列车服务商标，并向国家商标局申请注册获通过，成为中国铁路第一家拥有自己商业标志的旅客运输企业。同时，他们在青京列车全面导入CIS形象设计，对列车服务的标准、仪态、标志全面进行包装，优化服务形象，受到了广大旅客的欢迎。
由“坐商”变“行商”，延伸服务触角。1999年以来，他们转变思想，树立“一切围绕旅客转”的服务理念，主动到社会推销自己的“产品”。他们对沿袭多年的乘务制度进行了改革，减少了乘务员76名，节支近百万元。他们把为适应旅客需要开行的旅游列车、热线临客列车交由青沪、青兰、青广等长途车队套跑，把为满足城乡旅客需求的市郊列车交由青京列车套跑，这样一来不仅节约了人员，同时也创造了巨大的经济效益。
减员增效 拓展市场
1999年，青铁分局大力减员增效。他们把减员消化在内部，不给社会增加负担，增效则挖掘内部潜力、资源。他们把目光“聚焦”在开发闲置设备、盘活资产上。青岛站是一个有百年历史的老站，他们根据海尔集团成立大物流运输格局的信息，多次到海尔商谈，联合代理运输达成协议，青岛站及时腾出闲置多年的1．5万平方米仓库，给海尔当仓储。仅此，青岛站每年增加仓储收入100万元，运输收入8000万元，给海尔节省大量资金。
与此同时，他们确立了“上山下乡、进军农村、建立基地、开发养殖”的减员分流改革发展思路。他们与兰村站东2公里的辛家屋子村签订了租赁15亩地、25亩水塘，每年交3800元租赁费的10年期合同，迈出了走向荒原的创业之路。成立了“青岛铁路兰村养殖股份有限公司”，目前，养殖基地共养猪近500余头，养鱼2．5万尾，养鸭8000多只，并设置了游船和小码头，开辟钓鱼场所。1999年全段安排分流职工135人，共创效益1000万元。
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专栏：
天津港保税区吸引中西部企业入区经营
本报天津2月19日电 今年春节过后，天津港保税区抓住中西部大开发战略带来的机遇，提出充分利用保税区的综合优势和独特功能，吸引中西部企业入区经营，使天津港保税区成为中西部企业的国际贸易窗口和国际物流大进大出的“绿色通道”。
为此，天津港保税区出台多项优惠政策，其中包括对中西部的内资企业在保税区从事加工出口业务，享受国家给予外商投资企业的优惠政策；对中西部新办国有全民性质独立核算的物资业、仓储业、商业和对外贸易等企业，经报税务机关批准，自营业之日起，依照国家有关政策规定，可减征或免征企业所得税一年；对中西部在区内从事房地产和配套服务及功能设施建设的内资企业，依照国家有关政策规定，对其税赋给予“免二减二”的优惠；按天津市有关政策规定，保税区管委会指定专门机构统一办理手续，优先解决中西部内资企业来津的高级管理人员及技术人员、业务骨干的落户问题。（陈杰 王力）
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专栏：
情注第二故乡
——武警宁夏总队拥政爱民纪实
新华社记者 赵忠生 刘昕 新华社通讯员 王兴胜 冯欲晓
10年前，中共中央总书记、中央军委主席江泽民视察武警宁夏总队时的情景，至今仍牢记在全体官兵心中。他们认真贯彻执行江主席视察时关于加强宁夏军政、军民团结，努力促进社会稳定、经济发展的重要指示，自觉发扬红军当年在六盘山留下的光荣传统，与驻地各族人民同呼吸、共命运、心连心，为西部大开发创造了良好的社会环境。部队先后有18个单位和24名个人被国务院、国家民委、中宣部、解放军总政治部评为“警民共建先进集体”和“民族团结进步模范”。
赤子的奉献
大漠金沙，花红稻绿，人们总把宁夏回族自治区誉为“塞上江南”。然而，真要与江南的富庶相比，还有很大差距。据统计，宁夏530万人口中仍有200万人生活在贫困线下。宁夏的贫困一直牵动着武警宁夏总队官兵的心。
武警总队把帮助宁夏人民脱贫致富当成一项重要的任务。10年来，他们先后派出480多个扶贫帮困工作队，与驻地180多个贫困村结成扶贫帮困对子，投入劳动日18万个、车辆7万台次，捐献款物逾上千万元，修路、拉电线5800多公里。
海原县南山村地处六盘山，交通闭塞，干旱少雨，全村2000多人，人均年收入不足25元，80％的儿童因贫困辍学，4年前，武警宁夏总队派出由20多名机关干部组成的扶贫工作队驻到村里，先后投资20多万元，为乡亲们修了5．8公里沙石路，解决了土豆、木耳、羊皮等山货运不出的困难；拉了40多公里的电线，打了128口水窖，帮助村里维修了中心小学，使村民初步告别了贫困。
以西海固为第二故乡的武警固原支队，协助驻地水利部门打井近百眼，筑水窖186个，解决了人畜饮水问题。同时，还帮助驻地农村建立了科技兴农小组，开办了“农民科普文化夜校”，利用农闲举办科普讲座，传播致富信息。
对特别贫困的农户，支队官兵给予了重点扶持。
武警固原支队农场与唐堡村相邻，村里有位叫王文续的特困户，全家7口人一年中3个月缺粮，两个女儿因交不起学费辍学。农场场长安高喜先后从自己的工资中拿出4000元接济王家。当王家揭不开锅时，他送去大米、白面；春播秋种时，他又送去种子、化肥。为使王家彻底脱贫，安高喜帮王文续购买高产枸杞种，教会他种植方法。第二年，又出资1800余元帮王家购买了一辆旧手扶拖拉机。经过5年多的扶持，王文续一家现在年收入达近万元，去年盖起了5间新瓦房，两个女儿重新走进了学堂。
1995年以来，六盘山区3至9月总是大旱无雨，不仅数万顷良田绝收，而且造成百万人畜饮水严重困难。武警固原支队备了4辆送水车，出资买水，在缺水最严重的4个乡、村建立供水点，每天把“生命水”送到群众的水罐里。
卫士的忠诚
黄河两岸，贺兰山麓，回乡汉村的乡亲们不会忘记在他们生活最困难的时刻，武警官兵的无私奉献；更不会忘记在他们生命财产受到威胁的时候，武警官兵舍生忘死的忠诚。
活动猖獗的周彦吉、马玉龙吸毒贩毒团伙，曾横行一时，为害社会。武警银南支队奉命协助公安机关抓捕。主犯周彦吉等凭借4支手枪和数十公斤炸药，龟缩在一座豪宅深院中疯狂叫嚣：“谁敢踏进一步，我就让他横着出去。”
10位武警官兵组成了“尖刀班”，冒着生命危险跃墙而入，一举抓获罪犯，当场清缴30万元现金，120多克海洛因，并顺藤摸瓜抓捕了34名吸贩毒分子。
盗窃惯犯马旭东刑满释放后，为泄私愤，盗窃枪支连伤13条人命，抢劫一辆出租车后逃遁。武警吴忠支队的20余名官兵奉命经过16小时的围追堵截，深夜将其堵在吴忠市境内的一条路上。当马旭东正想拔枪反抗时，战士冲上去一拳将他打晕，将其抓获。
1996年8月，久旱不雨的贺兰山北麓突然连降暴雨，山洪暴发，致使平罗县大片农田和上千名群众生命财产受到严重威胁。生死一线间，武警石嘴山支队官兵立即组成突击队，火速奔赴救灾现场，在激流中组成人墙，连续奋战12个小时，终将扑向村庄和田野的滔滔洪水挡在外面。
几年来，武警宁夏总队在旱灾、风灾、泥石流、空难等各种各样的自然灾害中先后投入警力百万人次，车辆数万台次，为国家和群众挽回经济损失逾千万元。
大地的回报
武警宁夏总队官兵视驻地为故乡，把人民当父母，用忠诚和奉献赢得了人民的爱戴，携手创造了警政、警民团结的良好氛围。
宁夏贫穷，驻宁夏的武警部队与当地群众一样也不富裕。许多基层部队长年住“干打垒”房子，吃水、用电、洗澡、看病、吃菜等都存在不少困难。近年来，自治区各级政府在财政困难的情况下，积极筹措资金帮助部队实施“解困工程”。去年国庆节前，武警驻宁夏部队彻底告别了住房、饮水、照明、看病、吃菜、洗澡“六难”。
在大湾乡，回族妇女李金花与她35个兵儿子的故事在当地传为佳话。李金花的丈夫因公殉职，3个孩子尚未成人，15亩土地无人耕种。六盘山隧道的武警守护中队的35名官兵听说后，主动承担了她家的春种、夏锄、秋收、冬储。青黄不接时，他们还送去口粮。去年秋天，李金花家的玉米喜获丰收。
同心县回族“蔬菜大王”温玉林与武警同心县中队是近邻，他看到中队战士每年冬天的餐桌上不是土豆就是咸菜，很少见红见绿，心里很不好受。他卷起铺盖，住进中队，自费8000多元为官兵盖起了3座蔬菜大棚，解决了官兵一年四季的吃菜问题。
在国家实施西部发展战略的今天，塞上江南一定会在警民团结的合力下大放异彩。
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专栏：
烛光寄情盼团圆
本报记者 刘磊
“每逢佳节倍思亲。”在中国传统的元宵佳节到来前夕，“盼祖国早日统一”亿万青少年签名活动18日晚在山东省济南市率先启动。
“盼祖国早日统一”亿万青少年签名活动是全国“祖国宝岛台湾在我心中”主题宣传教育活动的第一个项目，由团中央等单位主办。在启动仪式上，由济南市300多名青年手捧蜡烛组成的祖国版图图案和“盼祖国早日统一”字样，在夜色里熠熠闪光。随后，千余名青少年代表在“歌唱祖国”的雄壮歌声中一起在红色长卷上签下了自己的名字。
音乐声中，仪式现场响起了台湾诗人余光中名作《乡愁》的朗诵声：
乡愁是一湾浅浅的海峡
我在这头
大陆在那头
点点烛光映明月，元宵佳节盼团圆。祖国大陆青少年用这种特殊的形式表达着“盼祖国早日统一”的心愿和对台湾同胞的无限思念。